第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)軌道交通安全管理，提高應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國軌道交通安全實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)所有軌道交通安全應(yīng)急管理工作。第三條軌道交通安全應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、有序應(yīng)對。第四條軌道交通安全應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理體系，明確各級政府、有關(guān)部門和單位的職責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條國家設(shè)立軌道交通安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國軌道交通安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條省級政府設(shè)立軌道交通安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軌道交通安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第七條市級政府設(shè)立軌道交通安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軌道交通安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第八條縣級政府設(shè)立軌道交通安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)軌道交通安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第九條軌道交通安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第十條軌道交通安全應(yīng)急指揮部及其辦公室的職責(zé)：（一）制定軌道交通安全應(yīng)急管理工作規(guī)劃和政策措施；（二）組織編制、修訂和實(shí)施軌道交通安全應(yīng)急預(yù)案；（三）組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（四）協(xié)調(diào)各級政府、有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急管理工作；（五）組織應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；（六）及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)應(yīng)急處置情況；（七）其他有關(guān)軌道交通安全應(yīng)急管理工作。第十一條有關(guān)部門和單位的職責(zé)：（一）鐵路、城市軌道交通運(yùn)營單位：負(fù)責(zé)本單位的軌道交通安全應(yīng)急管理工作，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時(shí)報(bào)告事故信息，配合應(yīng)急處置工作。（二）公安部門：負(fù)責(zé)軌道交通安全應(yīng)急工作中的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。（三）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)軌道交通安全應(yīng)急工作中的交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)輸。（四）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)軌道交通安全應(yīng)急工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。（五）其他有關(guān)部門和單位：按照職責(zé)分工，協(xié)助開展軌道交通安全應(yīng)急管理工作。第三章應(yīng)急預(yù)案第十二條軌道交通安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）組織指揮體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急恢復(fù)措施；（七）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。第十三條軌道交通安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善，定期組織評審和修訂。第十四條軌道交通安全應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理；（二）針對性；（三）可操作性；（四）與上級應(yīng)急預(yù)案相銜接。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十五條軌道交通安全應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。第十六條特別重大、重大、較大、一般等級的應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）發(fā)現(xiàn)事故信息后，立即向軌道交通安全應(yīng)急指揮部報(bào)告；（二）軌道交通安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；（三）各級政府、有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急處置工作；（四）及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)應(yīng)急處置情況。第五章應(yīng)急處置措施第十七條軌道交通安全應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故現(xiàn)場處置；（二）救援人員及裝備保障；（三）傷病員救治；（四）交通管制；（五）環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)；（六）信息發(fā)布；（七）其他應(yīng)急處置措施。第十八條事故現(xiàn)場處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速、有序；（二）確保救援人員及傷病員安全；（三）盡快恢復(fù)正常交通秩序。第十九條救援人員及裝備保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保救援人員安全；（二）優(yōu)先保障救援裝備需求；（三）提高救援效率。第二十條傷病員救治應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)、有效；（二）確保傷病員生命安全；（三）做好傷病員心理疏導(dǎo)。第二十一條交通管制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保救援通道暢通；（二）優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行；（三）維護(hù)現(xiàn)場秩序。第二十二條環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)監(jiān)測事故現(xiàn)場環(huán)境；（二）采取有效措施控制污染；（三）保障周邊環(huán)境安全。第二十三條信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)、準(zhǔn)確；（二）維護(hù)社會穩(wěn)定；（三）保護(hù)國家利益。第六章應(yīng)急保障第二十四條軌道交通安全應(yīng)急保障措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）物資保障；（二）經(jīng)費(fèi)保障；（三）人員保障；（四）技術(shù)保障；（五）通信保障。第二十五條物資保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)；（二）優(yōu)先保障應(yīng)急救援物資需求；（三）提高應(yīng)急救援物資儲備水平。第二十六條經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)投入；（二）合理使用應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)；（三）提高應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)使用效益。第二十七條人員保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；（二）提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)；（三）做好應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。第二十八條技術(shù)保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）提高應(yīng)急救援技術(shù)水平；（二）推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)；（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)。第二十九條通信保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）確保應(yīng)急通信暢通；（二）優(yōu)先保障應(yīng)急通信需求；（三）提高應(yīng)急通信保障能力。第七章應(yīng)急恢復(fù)第三十條應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)、有序；（二）確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（三）盡快恢復(fù)正常交通秩序。第三十一條應(yīng)急恢復(fù)措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故現(xiàn)場清理；（二）設(shè)施設(shè)備修復(fù)；（三）環(huán)境恢復(fù)；（四）交通恢復(fù)；（五）其他應(yīng)急恢復(fù)措施。第八章法律責(zé)任第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂和實(shí)施軌道交通安全應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告事故信息的；（四）未按照規(guī)定開展應(yīng)急處置工作的；（五）其他違反本規(guī)定的行為。第九章附則第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十四條本規(guī)定由國務(wù)院鐵路主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本規(guī)定未盡事宜，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、總則第一條為保障軌道交通運(yùn)營安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國軌道交通運(yùn)營實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)軌道交通運(yùn)營企業(yè)及其所屬運(yùn)營單位。第三條軌道應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、修訂和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）以人為本、安全第一；（四）科學(xué)合理、注重實(shí)效；（五）依法依規(guī)、規(guī)范有序。二、組織體系第四條軌道應(yīng)急預(yù)案的組織體系包括：（一）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督；（二）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（三）應(yīng)急工作組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的具體工作；（四）應(yīng)急保障隊(duì)伍：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的物資、設(shè)備、人員等保障工作。第五條應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組由軌道交通運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。第六條應(yīng)急指揮部由應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任指揮長，運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。第七條應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要設(shè)立，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門人員為成員。第八條應(yīng)急保障隊(duì)伍由運(yùn)營單位相關(guān)職能部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的物資、設(shè)備、人員等保障工作。三、應(yīng)急預(yù)案的制定第九條軌道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)；（二）適用范圍；（三）事件分級和響應(yīng)級別；（四）應(yīng)急組織體系；（五）應(yīng)急響應(yīng)程序；（六）應(yīng)急處置措施；（七）應(yīng)急保障措施；（八）應(yīng)急恢復(fù)與重建；（九）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂。第十條軌道應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展調(diào)研、收集資料，形成應(yīng)急預(yù)案初稿；（二）應(yīng)急預(yù)案初稿經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)上級主管部門審批；（三）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審批后，由運(yùn)營單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、應(yīng)急響應(yīng)程序第十一條軌道交通運(yùn)營企業(yè)及其所屬運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。第十二條應(yīng)急響應(yīng)程序包括以下內(nèi)容：（一）信息報(bào)告：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（二）應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級和響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急預(yù)案；（三）應(yīng)急處置：應(yīng)急工作組按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展應(yīng)急處置工作；（四）應(yīng)急恢復(fù)：應(yīng)急處置工作完成后，組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作；（五）應(yīng)急總結(jié)：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)。五、應(yīng)急處置措施第十三條軌道交通運(yùn)營企業(yè)及其所屬運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。第十四條應(yīng)急處置措施包括以下內(nèi)容：（一）人員疏散：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織人員疏散；（二）設(shè)備搶修：發(fā)生設(shè)備故障時(shí)，立即組織搶修，確保設(shè)備正常運(yùn)行；（三）供電保障：發(fā)生供電故障時(shí)，立即采取措施，確保供電安全；（四）通信保障：發(fā)生通信故障時(shí)，立即采取措施，確保通信暢通；（五）環(huán)境保護(hù)：發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，立即采取措施，減少環(huán)境污染；（六）醫(yī)療救護(hù)：發(fā)生人員傷亡時(shí)，立即組織醫(yī)療救護(hù)，確保傷員得到及時(shí)救治。六、應(yīng)急保障措施第十五條軌道交通運(yùn)營企業(yè)及其所屬運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急處置工作順利開展。第十六條應(yīng)急保障措施包括以下內(nèi)容：（一）物資保障：儲備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作需要；（二）設(shè)備保障：儲備必要的應(yīng)急處置設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作需要；（三）人員保障：儲備必要的應(yīng)急處置人員，確保應(yīng)急處置工作需要；（四）技術(shù)保障：儲備必要的技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置工作需要。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建第十七條軌道交通運(yùn)營企業(yè)及其所屬運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急恢復(fù)與重建機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。第十八條應(yīng)急恢復(fù)與重建措施包括以下內(nèi)容：（一）恢復(fù)運(yùn)營：確保恢復(fù)正常運(yùn)營，保障人民群眾出行需求；（二）設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損設(shè)施，確保運(yùn)營安全；（三）環(huán)境整治：整治受損環(huán)境，確保環(huán)境衛(wèi)生；（四）心理援助：對受影響人員進(jìn)行心理援助，幫助他們恢復(fù)正常生活。八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂第十九條軌道交通運(yùn)營企業(yè)及其所屬運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。第二十條應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。第二十一條應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行修訂。九、附則第二十二條本規(guī)定由軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第3篇第一章總則第一條為確保軌道交通安全、有序，提高應(yīng)急處置能力，減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國軌道交通安全實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)所有鐵路、地鐵、輕軌等軌道交通運(yùn)營單位。第三條軌道應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評估和修訂應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）科學(xué)評估，持續(xù)改進(jìn)。第四條軌道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全軌道應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條軌道應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（二）開展風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查；（三）制定應(yīng)急預(yù)案框架；（四）編制應(yīng)急預(yù)案文本；（五）應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)。第六條軌道應(yīng)急預(yù)案編制小組由以下人員組成：（一）單位主要負(fù)責(zé)人；（二）安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人；（三）相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；（四）其他相關(guān)人員。第七條風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）軌道交通運(yùn)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（二）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)；（三）人員操作風(fēng)險(xiǎn)；（四）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；（五）社會安全風(fēng)險(xiǎn)。第八條應(yīng)急預(yù)案框架應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案概述；（二）組織指揮體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急恢復(fù)措施；（七）應(yīng)急培訓(xùn)和演練。第九條應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（二）組織指揮體系及職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)分級及啟動條件；（四）應(yīng)急處置措施及流程；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急恢復(fù)措施；（七）應(yīng)急培訓(xùn)和演練。第十條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以發(fā)布。第三章應(yīng)急響應(yīng)第十一條應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個等級：（一）一級響應(yīng)：特別重大事故；（二）二級響應(yīng)：重大事故；（三）三級響應(yīng)：較大事故；（四）四級響應(yīng)：一般事故。第十二條應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：（一）發(fā)生特別重大事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（二）發(fā)生重大事故，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（三）發(fā)生較大事故，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（四）發(fā)生一般事故，造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十三條應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）事故發(fā)生單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急管理部門報(bào)告；（二）應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（三）各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速組織救援力量，開展應(yīng)急處置工作；（四）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急管理部門和救援力量開展應(yīng)急處置工作。第十四條應(yīng)急處置措施：（一）現(xiàn)場救援：迅速組織救援力量，開展現(xiàn)場救援工作，確保傷員得到及時(shí)救治；（二）現(xiàn)場保護(hù)：設(shè)立警戒區(qū)域，防止事故擴(kuò)大；（三）信息報(bào)告：及時(shí)向上級部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告事故情況；（四）應(yīng)