第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大理市城市管理領(lǐng)域突發(fā)事件，提高城管執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《大理市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合大理市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于大理市城市管理領(lǐng)域發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）協(xié)同應(yīng)對，快速處置；（4）信息公開，依法報告。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立大理市城管應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市城管系統(tǒng)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市城管局、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施、應(yīng)急信息收集和報送、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等工作。2.3專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)需要，成立城市管理專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)對各類突發(fā)事件中的專業(yè)救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識；（2）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市抗災(zāi)能力；（3）建立健全城市管理體系，提高城市管理效能；（4）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制；（2）加強(qiáng)預(yù)警信息收集和匯總；（3）及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)地城管部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告；（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即向市政府報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急指揮部應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，向相關(guān)部門和單位通報情況。4.2先期處置（1）事發(fā)地城管部門應(yīng)立即組織人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；（2）根據(jù)情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動專業(yè)救援隊(duì)伍參與處置。4.3現(xiàn)場處置（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；（2）對現(xiàn)場進(jìn)行隔離，確保人員和車輛安全；（3）采取有效措施，防止次生、衍生事件的產(chǎn)生。4.4后期處置（1）根據(jù)突發(fā)事件處置情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施；（2）對受影響區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建；（3）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備必要的人員和裝備。5.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度；（2）確保應(yīng)急物資儲備充足、及時補(bǔ)充。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。六、應(yīng)急演練6.1演練計(jì)劃（1）制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃；（2）根據(jù)實(shí)際情況，適時組織開展應(yīng)急演練。6.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（2）應(yīng)急處置措施；（3）應(yīng)急物資調(diào)配；（4）應(yīng)急信息報送。6.3演練評估（1）對演練過程進(jìn)行總結(jié)評估；（2）根據(jù)評估結(jié)果，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。七、附則7.1本預(yù)案由大理市城管應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)和上級政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。7.4各級城管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和上級政策執(zhí)行。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對大理市城市管理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大理市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《大理市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于大理市范圍內(nèi)因城市管理活動引發(fā)的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）依法處置，科學(xué)應(yīng)對；（4）協(xié)同配合，快速反應(yīng)；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系大理市城管應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下機(jī)構(gòu)組成：（1）大理市城管局應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）大理市城管局各科室、直屬單位；（3）各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；（4）相關(guān)部門和單位。2.2職責(zé)2.2.1大理市城管局應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市城管應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，確保應(yīng)急預(yù)案的順利執(zhí)行。2.2.2大理市城管局各科室、直屬單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。2.2.3各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城管突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。2.2.4相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)助城管局開展相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)宣傳教育，提高全民城管意識；3.1.2完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市承載能力；3.1.3加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平；3.1.4加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；3.1.5加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.2預(yù)警機(jī)制3.2.1建立預(yù)警信息收集和報告制度；3.2.2建立預(yù)警信息發(fā)布和通報制度；3.2.3建立預(yù)警信息評估和預(yù)警級別調(diào)整制度。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的損失，將突發(fā)事件分為以下四個等級：（1）特別重大（Ⅰ級）；（2）重大（Ⅱ級）；（3）較大（Ⅲ級）；（4）一般（Ⅳ級）。4.2應(yīng)急處置程序4.2.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市城管局報告，市城管局接到報告后，應(yīng)在第一時間上報市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。4.2.2先期處置事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。4.2.3緊急處置市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置。4.2.4綜合處置根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位開展綜合處置，包括：（1）現(xiàn)場處置；（2）人員疏散；（3）物資調(diào)配；（4）醫(yī)療救護(hù)；（5）環(huán)境監(jiān)測；（6）輿論引導(dǎo)。4.3處置措施4.3.1自然災(zāi)害類事件（1）及時發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散；（2）加強(qiáng)道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護(hù)；（3）加強(qiáng)排水設(shè)施疏通，防止內(nèi)澇；（4）組織力量開展搶險救援。4.3.2事故災(zāi)難類事件（1）及時隔離事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大；（2）組織人員疏散，確保人員安全；（3）開展事故調(diào)查，查明事故原因；（4）組織力量開展搶險救援。4.3.3公共衛(wèi)生事件（1）及時發(fā)布疫情信息，組織人員疏散；（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行；（3）組織力量開展防疫消毒；（4）組織力量開展醫(yī)療救護(hù)。4.3.4社會安全事件（1）及時發(fā)布安全信息，組織人員疏散；（2）加強(qiáng)現(xiàn)場管制，維護(hù)社會秩序；（3）組織力量開展應(yīng)急處置；（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定民心。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則5.1.1堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；5.1.2堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保城市正常運(yùn)行；5.1.3堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，提高城市管理水平。5.2恢復(fù)重建措施5.2.1開展災(zāi)情評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃；5.2.2組織力量開展基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；5.2.3加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；5.2.4加強(qiáng)城市環(huán)境整治；5.2.5加強(qiáng)城市管理執(zhí)法，維護(hù)城市秩序。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。6.3資金保障設(shè)立城管應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。六、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由大理市城管局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由大理市城管局根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字。第3篇一、編制依據(jù)為有效應(yīng)對突發(fā)公共事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大理市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于大理市城市管理部門在應(yīng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)日常管理，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，同時做好應(yīng)急處置工作。2.快速反應(yīng)，高效處置：接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)，高效處置。3.依法行政，公開透明：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保應(yīng)急處置工作的合法性和公開透明。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：市城管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級城管部門分級負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置機(jī)制。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立大理市城管局應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市城管系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置小組根據(jù)突發(fā)事件類型，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。五、突發(fā)事件類型及應(yīng)急處置措施1.市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件（1）事件類型：生活垃圾堆積、非法占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂扔亂倒垃圾等。（2）應(yīng)急處置措施：1）立即組織人員對垃圾進(jìn)行清理，恢復(fù)市容環(huán)境衛(wèi)生；2）對非法占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行制止，并依法進(jìn)行處罰；3）加強(qiáng)宣傳教育，提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。2.城市設(shè)施損壞突發(fā)事件（1）事件類型：市政道路、橋梁、照明設(shè)施等損壞。（2）應(yīng)急處置措施：1）立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評估損壞程度；2）根據(jù)損壞程度，采取臨時修復(fù)或緊急修復(fù)措施；3）對損壞原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）事件類型：疫情、食物中毒等。（2）應(yīng)急處置措施：1）立即向市衛(wèi)生健康部門報告，配合開展疫情防控工作；2）對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行封控，防止疫情擴(kuò)散；3）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生隱患。4.突發(fā)自然災(zāi)害事件（1）事件類型：洪水、地震等。（2）應(yīng)急處置措施：1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散；2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行排查，確保人員安全；3）協(xié)助相關(guān)部門開展災(zāi)后重建工作。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障：加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。4.通信保障：確保應(yīng)急指揮、信息傳遞的暢通。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高城管執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力。2.開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、應(yīng)急信息報告1.