建筑項(xiàng)目成本控制管理辦法第一章總則建筑項(xiàng)目成本控制是工程項(xiàng)目管理的核心組成部分，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為確保建筑項(xiàng)目在確保質(zhì)量、安全和工期的前提下，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范項(xiàng)目成本管理流程，明確各參與方的職責(zé)，通過科學(xué)的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的成本進(jìn)行有效控制，力求以最小的資源消耗完成項(xiàng)目目標(biāo)。本辦法適用于公司所有新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項(xiàng)目。項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循全員參與、全過程控制、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，將成本控制理念貫穿于項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算及后評(píng)價(jià)的各個(gè)階段。第二章項(xiàng)目決策階段成本控制項(xiàng)目決策階段是成本控制的源頭，其決策結(jié)果對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的成本具有決定性影響。此階段的核心在于通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行匝芯亢投喾桨副冗x，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)方案?？尚行匝芯颗c投資估算：應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、融資方案、盈利能力等進(jìn)行全面深入的分析論證。投資估算應(yīng)做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)致，充分考慮各種可能發(fā)生的費(fèi)用，避免漏項(xiàng)和少算，確保估算結(jié)果能作為后續(xù)成本控制的基準(zhǔn)。方案比選：對(duì)于重要的技術(shù)方案和建設(shè)方案，應(yīng)進(jìn)行多方案比選。比選時(shí)不僅要考慮技術(shù)先進(jìn)性和適用性，更要重點(diǎn)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)合理性。通過對(duì)不同方案的投資額、運(yùn)營(yíng)成本、收益等指標(biāo)的對(duì)比分析，選擇綜合效益最佳的方案，從源頭上控制項(xiàng)目成本。第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制設(shè)計(jì)階段是將決策意圖轉(zhuǎn)化為具體實(shí)施方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制工程造價(jià)的重要階段。此階段的成本控制重點(diǎn)在于通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，推行限額設(shè)計(jì)，有效降低工程成本。推行限額設(shè)計(jì)：在設(shè)計(jì)任務(wù)書中明確項(xiàng)目的投資限額，并將其分解到各專業(yè)、各分部分項(xiàng)工程。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在確保設(shè)計(jì)功能和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按照限額指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得突破。業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過程的跟蹤與監(jiān)督，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)審。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案：鼓勵(lì)采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和使用功能的前提下，通過價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在提高產(chǎn)品價(jià)值的同時(shí)降低成本。例如，合理的平面布局、結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)化選擇、材料的性價(jià)比分析等，都能顯著影響工程造價(jià)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審：在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)部門進(jìn)行充分的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。重點(diǎn)審查圖紙的完整性、準(zhǔn)確性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)計(jì)中存在的問題，避免因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致施工過程中的變更洽商和返工，從而造成成本增加。第四章項(xiàng)目招投標(biāo)與合同簽訂階段成本控制招投標(biāo)與合同簽訂階段是規(guī)范市場(chǎng)行為、選擇合格承包商、明確承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)、控制合同價(jià)格的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范招投標(biāo)行為：嚴(yán)格按照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正。招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，明確工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等關(guān)鍵條款。合理確定合同價(jià)格形式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的合同價(jià)格形式，如固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同等。對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)模式，應(yīng)確保工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性，避免因清單編制失誤導(dǎo)致合同價(jià)格爭(zhēng)議。加強(qiáng)合同條款審核：合同條款是合同雙方履行權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。重點(diǎn)審核合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程款支付、工程變更、索賠與反索賠、違約責(zé)任等條款，明確風(fēng)險(xiǎn)范圍和承擔(dān)方式，避免合同漏洞，減少合同糾紛，從而有效控制合同成本。第五章項(xiàng)目施工階段成本控制施工階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的過程，也是資金投入最大、成本控制難度最高的階段。此階段的成本控制重點(diǎn)在于嚴(yán)格控制工程變更、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、優(yōu)化資源配置、降低施工損耗。嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證：建立健全工程變更管理制度，明確變更的審批權(quán)限和程序。對(duì)于確需發(fā)生的工程變更，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析，評(píng)估其對(duì)工期和成本的影響，經(jīng)審批后方可實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，由監(jiān)理工程師和業(yè)主代表共同確認(rèn)，避免事后補(bǔ)簽和模糊不清的簽證。加強(qiáng)材料與設(shè)備成本控制：材料成本在工程造價(jià)中占比較大，是施工階段成本控制的重點(diǎn)。應(yīng)建立健全材料采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用制度，通過招標(biāo)采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)等方式降低采購(gòu)成本。合理確定材料儲(chǔ)備量，減少資金占用和倉(cāng)儲(chǔ)損耗。對(duì)于大型設(shè)備，可考慮租賃與購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)性比較。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)與資源配置：科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)是提高施工效率、降低成本的重要保障。應(yīng)優(yōu)化施工方案，合理安排施工順序和進(jìn)度，減少不必要的交叉作業(yè)和返工。同時(shí)，優(yōu)化勞動(dòng)力、機(jī)械、材料等資源的配置，提高資源利用效率，避免窩工浪費(fèi)。加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理：質(zhì)量是工程的生命線，安全是施工的前提。嚴(yán)格的質(zhì)量管理可以減少返工損失，嚴(yán)格的安全管理可以避免安全事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和工期延誤。因此，加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理本身就是一種有效的成本控制手段。做好成本動(dòng)態(tài)跟蹤與分析：建立項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)已完工程的實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差，分析原因，并及時(shí)采取糾偏措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按月或按形象進(jìn)度進(jìn)行成本核算與分析，確保項(xiàng)目成本處于可控狀態(tài)。第六章項(xiàng)目竣工結(jié)算階段成本控制竣工結(jié)算階段是項(xiàng)目成本控制的最后關(guān)口，其核心在于準(zhǔn)確、及時(shí)地辦理竣工結(jié)算，確保項(xiàng)目實(shí)際成本的真實(shí)反映，并有效控制結(jié)算費(fèi)用。規(guī)范竣工結(jié)算資料管理：施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)整理提交完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的竣工結(jié)算資料。業(yè)主方和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核結(jié)算資料的完整性和合規(guī)性。嚴(yán)格審核竣工結(jié)算：業(yè)主方應(yīng)組織專業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括工程量的核實(shí)、單價(jià)的套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)等。審核過程中應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是原則，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性，有效控制結(jié)算成本。及時(shí)辦理竣工結(jié)算：在審核無(wú)誤的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照合同約定及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，支付工程尾款。避免因結(jié)算拖延導(dǎo)致的糾紛和額外費(fèi)用。第七章成本控制的保障措施為確保項(xiàng)目成本控制管理辦法的有效實(shí)施，必須建立健全相應(yīng)的保障措施。組織保障：明確項(xiàng)目各參與方的成本控制職責(zé)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，將成本控制責(zé)任落實(shí)到各部門、各崗位和個(gè)人，形成全員參與的成本控制氛圍。制度保障：完善成本管理制度、預(yù)算管理制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、物資管理制度、變更簽證管理制度等一系列規(guī)章制度，使成本控制工作有章可循。人員保障：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的成本意識(shí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其成本控制的能力和水平。配備合格的造價(jià)管理人員，確保成本控制工作的專業(yè)性。技術(shù)保障：積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件和造價(jià)管理軟件，利用信息化手段提高成本控制的效率和精度。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為成本控制提供技術(shù)支持。經(jīng)濟(jì)保障：建立與成本控制績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在成本控制工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因管理不善導(dǎo)致成本超支的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方控制成本的積極性。第八章附則本辦法由公司成本管理部門負(fù)責(zé)解釋。各項(xiàng)目部可根據(jù)本辦法及項(xiàng)目具體情況