學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障和促進學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)的管理活動。第三條學(xué)校國有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括國家撥給學(xué)校的資產(chǎn)，學(xué)校按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)第四條學(xué)校國有資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。第五條學(xué)校成立國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為學(xué)校國有資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)。管委會的主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施；（二）研究決定學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作中的重大事項，包括國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等；（三）協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各部門之間在國有資產(chǎn)管理方面的關(guān)系；（四）監(jiān)督檢查學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作，督促各部門落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任。第六條學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門（以下簡稱“國資部門”）負責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的日常管理工作，其主要職責(zé)為：（一）根據(jù)國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，擬定學(xué)校國有資產(chǎn)管理的具體辦法和實施細則，并組織實施；（二）負責(zé)組織學(xué)校國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計、評估、界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)管理工作；（三）負責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等工作的審核和報批，并對相關(guān)工作進行監(jiān)督管理；（四）負責(zé)對學(xué)校各部門國有資產(chǎn)管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價；（五）負責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護，及時、準(zhǔn)確地向上級部門報送國有資產(chǎn)管理信息；（六）參與學(xué)校利用國有資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借等事項的可行性論證，并負責(zé)辦理相關(guān)的報批手續(xù)。第七條學(xué)校各部門（單位）是國有資產(chǎn)的具體使用部門（單位），應(yīng)配備專職或兼職資產(chǎn)管理員，負責(zé)本部門（單位）國有資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：（一）根據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門（單位）國有資產(chǎn)管理的具體措施，并組織實施；（二）負責(zé)本部門（單位）國有資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護、清查等日常管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全完整；（三）按照學(xué)校規(guī)定的程序和要求，辦理本部門（單位）國有資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等申請手續(xù)；（四）定期向國資部門報送本部門（單位）國有資產(chǎn)管理情況，接受國資部門的監(jiān)督檢查和考核評價；（五）負責(zé)本部門（單位）國有資產(chǎn)使用人員的教育和培訓(xùn)，提高其國有資產(chǎn)管理意識和業(yè)務(wù)水平。第三章資產(chǎn)配置第八條學(xué)校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際需要進行。第九條學(xué)校各部門（單位）購置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和實際工作需要，提出資產(chǎn)購置計劃。資產(chǎn)購置計劃應(yīng)包括購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、預(yù)算金額、購置理由等內(nèi)容。第十條國資部門對各部門（單位）報送的資產(chǎn)購置計劃進行審核匯總，根據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)存量情況、配置標(biāo)準(zhǔn)和資金預(yù)算等因素，編制學(xué)校年度國有資產(chǎn)購置預(yù)算，并報學(xué)校管委會審批。第十一條學(xué)校國有資產(chǎn)購置預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，各部門（單位）應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的采購程序和方式進行購置。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，必須按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條學(xué)校鼓勵各部門（單位）通過調(diào)劑、共享等方式解決資產(chǎn)需求，提高國有資產(chǎn)的使用效率。國資部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)調(diào)劑平臺，對閑置資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理和調(diào)劑使用。第四章資產(chǎn)使用第十三條學(xué)校國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循安全完整、合理使用、有效利用的原則，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。第十四條學(xué)校各部門（單位）應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，明確使用人員的職責(zé)，規(guī)范國有資產(chǎn)的使用行為。第十五條學(xué)校固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等應(yīng)按照規(guī)定進行登記、入賬，并建立資產(chǎn)卡片和臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、購置日期、使用部門（單位）、使用人員、價值等信息。第十六條學(xué)校各部門（單位）應(yīng)定期對本部門（單位）使用的國有資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬賬相符、賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定程序進行處理。第十七條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，必須進行可行性論證，并按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自利用國有資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借等活動。第十八條學(xué)校對外投資必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，確保國有資產(chǎn)的安全和保值增值。學(xué)校應(yīng)建立對外投資項目的跟蹤管理和績效評價制度，及時掌握投資項目的運營情況，防范投資風(fēng)險。第十九條學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，租金收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。第五章資產(chǎn)處置第二十條學(xué)校國有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。第二十一條學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。第二十二條學(xué)校各部門（單位）提出國有資產(chǎn)處置申請，應(yīng)填寫國有資產(chǎn)處置申請表，詳細說明處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置日期、購置金額、處置原因、處置方式等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。第二十三條國資部門對各部門（單位）報送的國有資產(chǎn)處置申請進行審核，提出初步處理意見，并報學(xué)校管委會審批。重大資產(chǎn)處置事項還應(yīng)報上級主管部門審批。第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)處置項目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校要求進行公開處置。屬于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等有償處置方式的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式進行，確保國有資產(chǎn)處置收益最大化。第二十五條國有資產(chǎn)處置收益應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，任何部門（單位）和個人不得截留、挪用。第六章資產(chǎn)評估與清查第二十六條學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。第二十七條學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。國資部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)資產(chǎn)評估工作，各部門（單位）應(yīng)積極配合評估機構(gòu)開展工作，提供必要的資料和信息。第二十八條學(xué)校應(yīng)定期開展國有資產(chǎn)清查工作，清查工作由國資部門統(tǒng)一組織，各部門（單位）應(yīng)按照要求認真清查本部門（單位）使用的國有資產(chǎn)。第二十九條國有資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括資產(chǎn)的基本情況清查、賬務(wù)清查、財產(chǎn)清查等。通過清查，核實國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)和使用情況，做到賬賬相符、賬實相符。第三十條對國有資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校要求進行處理。清查結(jié)果應(yīng)及時向?qū)W校管委會報告，并根據(jù)需要向上級主管部門報送。第七章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第三十一條學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國資部門負責(zé)組織學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，各部門（單位）應(yīng)提供必要的資料和信息。第三十二條學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動情況，及時辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三十三條學(xué)校發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時，應(yīng)積極協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向上級主管部門申請調(diào)處，或通過法律途徑解決。國資部門應(yīng)負責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作，各部門（單位）應(yīng)積極配合。第八章信息化管理第三十四條學(xué)校應(yīng)建立國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進行動態(tài)管理。第三十五條國資部門負責(zé)國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護和數(shù)據(jù)更新工作，各部門（單位）應(yīng)按照要求及時將本部門（單位）國有資產(chǎn)管理信息錄入系統(tǒng)。第三十六條通過國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息共享，提高國有資產(chǎn)管理的效率和透明度，為學(xué)校決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。第九章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第三十七條學(xué)校管委會、國資部門應(yīng)加強對學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對各部門（單位）國有資產(chǎn)管理情況進行檢查。第三十八條監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括國有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置情況、資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)處置情況、資產(chǎn)評估與清查情況、產(chǎn)權(quán)登記情況等。第三十九條對在國有資產(chǎn)管理工作中成績顯著的部門（單位）和個人，學(xué)校應(yīng)給予表彰和獎勵。第四十條對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的部門（單位）和個人，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正、通報批評、經(jīng)濟處罰等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，造成國有資產(chǎn)流失的；（二）擅自購置、處置國有資產(chǎn)的；（三）未按規(guī)定進行國有資產(chǎn)登記、清查、評估、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)管理工作的；（四）在國有資產(chǎn)使用過程中，存在浪費、損壞、侵占國有資產(chǎn)等行為的；（五）在國有資產(chǎn)出租、