生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全責(zé)任制一、總則

（一）制定依據(jù)

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全管理實(shí)際，制定本方案。本方案旨在明確單位消防安全責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任分工，規(guī)范管理流程，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制健全、運(yùn)行有效的消防安全責(zé)任體系，從源頭上防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）適用范圍

本方案適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于：企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。軍事管理單位、礦井地下部分、核設(shè)施單位的消防安全管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位、社會(huì)組織等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

（三）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)要求，將消防安全責(zé)任貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實(shí)提升單位消防安全管理水平和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域消防安全工作直接負(fù)責(zé)，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)消防安全工作。

2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全：各業(yè)務(wù)部門、各崗位人員需在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)消防安全要求，形成“全員參與、人人有責(zé)”的管理格局。

3.誰產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)：對(duì)建筑物、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)區(qū)域等，明確產(chǎn)權(quán)、使用、管理主體，落實(shí)對(duì)應(yīng)消防安全責(zé)任，避免責(zé)任交叉或真空。

4.源頭管控與過程監(jiān)管并重：將消防安全要求融入項(xiàng)目審批、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常巡查、隱患排查、宣傳培訓(xùn)等過程管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)控制。

5.標(biāo)準(zhǔn)化與差異化結(jié)合：依據(jù)單位規(guī)模、行業(yè)特性、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定差異化消防安全責(zé)任清單和管理措施，推動(dòng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）工作目標(biāo)

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）消防安全管理組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員。領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會(huì)議，分析消防安全形勢(shì)，研究解決重大問題。會(huì)議記錄需存檔備查，確保決策透明可追溯。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在安全管理部門，配備專職人員處理具體事務(wù)。

2.專職消防隊(duì)伍配置

單位應(yīng)根據(jù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立專職消防隊(duì)或委托專業(yè)消防機(jī)構(gòu)。專職消防隊(duì)隊(duì)員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有消防設(shè)施操作員證書。隊(duì)伍人數(shù)不少于單位總?cè)藬?shù)的2%，且不少于3人。專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)日常巡查、設(shè)備維護(hù)和初期火災(zāi)撲救，配備必要的消防器材和防護(hù)裝備。裝備清單需定期更新，確保完好率100%。

3.兼職消防員職責(zé)

各部門應(yīng)指定兼職消防員，負(fù)責(zé)本區(qū)域的消防安全巡查和隱患報(bào)告。兼職消防員由部門負(fù)責(zé)人提名，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后任命。他們需每季度參加一次消防演練，掌握基本滅火技能。兼職消防員發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)并采取臨時(shí)措施，如關(guān)閉電源或疏散人員，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）各級(jí)人員職責(zé)分工

1.單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)消防安全工作。職責(zé)包括：批準(zhǔn)消防安全管理制度和年度計(jì)劃，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，組織定期檢查，并向上級(jí)主管部門報(bào)告工作。主要負(fù)責(zé)人需每年至少參加兩次消防培訓(xùn)，確保熟悉法規(guī)要求。在火災(zāi)事故中，負(fù)責(zé)指揮救援和善后處理，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人工作，直接分管消防安全領(lǐng)域。職責(zé)包括：制定實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督日常管理，協(xié)調(diào)資源分配。分管負(fù)責(zé)人每周檢查一次消防設(shè)施，確保消防通道暢通，并審核隱患整改方案。在緊急情況下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展。

3.部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

部門負(fù)責(zé)人落實(shí)本部門的消防安全責(zé)任，包括：組織員工培訓(xùn)，執(zhí)行巡查制度，維護(hù)消防器材。部門負(fù)責(zé)人每月檢查一次本區(qū)域設(shè)備，記錄問題并整改。對(duì)新入職員工進(jìn)行消防安全教育，確保全員掌握逃生路線和報(bào)警程序。

4.崗位人員職責(zé)

崗位人員是消防安全的基礎(chǔ)執(zhí)行者，職責(zé)包括：每日巡查工作區(qū)域，檢查用電安全，發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告。崗位人員需參加年度消防演練，正確使用滅火器。在火災(zāi)時(shí)，協(xié)助疏散人員，關(guān)閉相關(guān)設(shè)備，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

（三）責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.責(zé)任書簽訂

單位應(yīng)與各級(jí)人員簽訂消防安全責(zé)任書，明確具體職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書每年簽訂一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核蓋章。責(zé)任書內(nèi)容包括：責(zé)任范圍、工作目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施。簽訂后公示，接受全員監(jiān)督，確保責(zé)任無遺漏。

2.考核評(píng)價(jià)

建立季度考核制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)各級(jí)人員履職情況。考核內(nèi)容包括：巡查記錄、培訓(xùn)參與度、隱患整改率?？己私Y(jié)果與績(jī)效掛鉤，優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格者限期整改?？己藞?bào)告需存檔，作為年度評(píng)優(yōu)依據(jù)。

3.追責(zé)問責(zé)

對(duì)失職行為實(shí)行追責(zé)問責(zé)，包括：通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、降職解雇?；馂?zāi)事故中，依據(jù)損失程度和責(zé)任輕重，啟動(dòng)問責(zé)程序。問責(zé)決定由領(lǐng)導(dǎo)小組作出，書面通知當(dāng)事人，并報(bào)上級(jí)備案。確保責(zé)任追究公平公正，起到警示作用。

三、消防安全管理制度體系

（一）日常消防安全管理制度

1.防火巡查制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立每日防火巡查機(jī)制，重點(diǎn)檢查用火用電安全、消防通道暢通性、消防器材完好性及重點(diǎn)部位防火措施落實(shí)情況。巡查人員需攜帶記錄表逐項(xiàng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)隱患立即處置并記錄存檔。巡查頻次根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每?jī)尚r(shí)一次，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每日四次，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每日兩次。夜間巡查應(yīng)增加值班人員，確保無盲區(qū)覆蓋。

2.防火檢查制度

單位每月至少組織一次全面防火檢查，由消防安全管理部門牽頭，技術(shù)部門配合。檢查范圍覆蓋所有生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)及公共區(qū)域，重點(diǎn)核查消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、電氣線路老化情況、易燃物堆放規(guī)范及應(yīng)急預(yù)案完備性。檢查結(jié)果需形成報(bào)告，對(duì)重大隱患掛牌督辦，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

3.火災(zāi)隱患整改制度

建立隱患分級(jí)整改機(jī)制：一般隱患由部門負(fù)責(zé)人24小時(shí)內(nèi)整改完畢；重大隱患需制定專項(xiàng)方案，經(jīng)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施，整改期間采取臨時(shí)防護(hù)措施。整改完成后組織復(fù)查驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。對(duì)拒不整改或整改不到位的部門，啟動(dòng)追責(zé)程序并通報(bào)批評(píng)。

（二）消防設(shè)施與器材管理制度

1.消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)場(chǎng)所性質(zhì)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配備足量滅火器。生產(chǎn)車間按每500平方米配置4具8kgABC干粉滅火器，倉(cāng)庫(kù)按每300平方米配置6具，辦公區(qū)域按每100平方米配置2具。自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等設(shè)施需與建筑主體同步設(shè)計(jì)施工，確保覆蓋所有防火分區(qū)。

2.設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度

指定專人負(fù)責(zé)消防設(shè)施日常維護(hù)，每日檢查壓力表指針是否在綠區(qū)、噴淋頭有無遮擋、報(bào)警按鈕是否完好。委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每季度全面檢測(cè)一次消防系統(tǒng)，每年對(duì)滅火器進(jìn)行水壓試驗(yàn)。維護(hù)記錄需詳細(xì)標(biāo)注設(shè)備編號(hào)、檢查日期、操作人及問題處理情況，存檔備查。

3.應(yīng)急照明與疏散指示管理

疏散通道每20米設(shè)置應(yīng)急照明燈，持續(xù)供電時(shí)間不少于90分鐘；安全出口上方安裝燈光疏散指示標(biāo)志，距地面高度1米以下。每月測(cè)試一次應(yīng)急照明切換功能，破損指示標(biāo)志立即更換。地下空間、大型商場(chǎng)等復(fù)雜場(chǎng)所需增設(shè)語(yǔ)音報(bào)警系統(tǒng)，確保緊急情況下人員快速定位出口。

（三）用火用電用氣安全管理制度

1.動(dòng)火作業(yè)審批制度

焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)必須辦理《動(dòng)火作業(yè)許可證》，明確作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、防護(hù)措施及監(jiān)護(hù)人。許可證由部門負(fù)責(zé)人初審，消防安全管理部門復(fù)審，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需報(bào)請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作業(yè)前清理周邊5米內(nèi)可燃物，配備滅火器材，作業(yè)后檢查確認(rèn)無火種遺留。

2.電氣設(shè)備管理制度

電氣線路敷設(shè)需符合防爆、防潮要求，嚴(yán)禁私拉亂接。每月檢測(cè)配電箱絕緣電阻值，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行紅外測(cè)溫。大功率電器設(shè)備單獨(dú)設(shè)置回路，安裝過載保護(hù)裝置。員工宿舍嚴(yán)禁使用電爐、熱得快等違規(guī)電器，違規(guī)者予以通報(bào)并沒收設(shè)備。

3.燃?xì)馐褂冒踩芾?/p>

廚房燃?xì)夤艿烂績(jī)赡赀M(jìn)行一次氣密性檢測(cè)，連接管長(zhǎng)度不得超過2米。使用燃?xì)鈺r(shí)必須有人看管，下班前關(guān)閉總閥門。建立燃?xì)庑孤?yīng)急處置流程，配備可燃?xì)怏w報(bào)警器，報(bào)警值設(shè)定為爆炸下限的20%。發(fā)現(xiàn)泄漏立即關(guān)閉閥門、開窗通風(fēng)、嚴(yán)禁動(dòng)用明火。

（四）重點(diǎn)部位消防安全管理制度

1.倉(cāng)庫(kù)防火管理

甲乙類物品倉(cāng)庫(kù)采用防爆燈具，開關(guān)設(shè)置在室外。物品堆垛間距不小于0.5米，與墻柱間距不小于0.3米。丙類物品庫(kù)房設(shè)置防火分區(qū)，每個(gè)分區(qū)面積不超過2000平方米。每日下班前清理庫(kù)區(qū)，確保無易燃雜物。

2.變配電室管控

變配電室采用防火門，門外懸掛“非工作人員禁止入內(nèi)”警示牌。室內(nèi)保持干燥整潔，嚴(yán)禁存放雜物。每季度檢測(cè)變壓器絕緣油，定期清理設(shè)備積塵。高壓操作嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，雙人監(jiān)護(hù)作業(yè)。

3.員工宿舍管理

宿舍內(nèi)禁止使用明火，嚴(yán)禁存放汽油、酒精等易燃品。每個(gè)房間配備獨(dú)立式感煙報(bào)警器，每月測(cè)試功能。定期組織宿舍安全檢查，沒收違規(guī)電器并通報(bào)所屬部門。

（五）宣傳教育與培訓(xùn)演練制度

1.消防安全培訓(xùn)體系

新員工入職24小時(shí)內(nèi)完成三級(jí)消防安全教育：部門講解崗位風(fēng)險(xiǎn)，班組示范器材使用，單位組織理論考核。在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，重點(diǎn)崗位人員每季度實(shí)操培訓(xùn)一次。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋火災(zāi)成因分析、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生技巧及消防法規(guī)解讀。

2.宣傳教育載體建設(shè)

利用電子屏滾動(dòng)播放消防公益廣告，公告欄張貼《消防安全二十條》宣傳畫。生產(chǎn)車間設(shè)置火災(zāi)案例警示墻，定期更新典型事故分析。建立消防安全微信群，每日推送防火提示。

3.應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制

每半年組織一次綜合性消防演練，每季度開展專項(xiàng)演練（如高層疏散、?；沸孤┨幹茫Ｑ菥毲爸贫ㄔ敿?xì)方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后組織復(fù)盤會(huì)，針對(duì)暴露問題修訂應(yīng)急預(yù)案。演練記錄需包含視頻資料、參演人員簽字及改進(jìn)措施清單。

四、消防安全管理運(yùn)行機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合生產(chǎn)工藝、物料特性、設(shè)備狀況等因素，系統(tǒng)辨識(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。辨識(shí)范圍覆蓋生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、配電室、廚房等所有區(qū)域，采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）建立風(fēng)險(xiǎn)清單。評(píng)估采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重性），將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)，其中紅色風(fēng)險(xiǎn)需立即停產(chǎn)整改。評(píng)估報(bào)告經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后公示，確保全員知曉風(fēng)險(xiǎn)分布。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控清單制定

針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定差異化管控措施。紅色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤╇p人雙鎖管理，每日三次巡查；橙色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控，每小時(shí)檢查一次；黃色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每周檢查消防器材；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每月培訓(xùn)一次。管控清單明確責(zé)任部門、檢查頻次、處置流程，張貼在區(qū)域入口處，便于員工對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

當(dāng)生產(chǎn)工藝變更、設(shè)備更新或新項(xiàng)目投用時(shí)，需重新組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每年至少開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)復(fù)核，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如夏季高溫、冬季干燥）調(diào)整管控重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)更新，新舊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比分析報(bào)告提交消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

（二）隱患排查治理機(jī)制

1.隱患排查方式

建立“日常巡查+專項(xiàng)檢查+季節(jié)性排查+專家診斷”四維排查體系。日常巡查由崗位人員執(zhí)行，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；專項(xiàng)檢查針對(duì)動(dòng)火作業(yè)、電氣檢修等高危環(huán)節(jié)；季節(jié)性排查在雨季、節(jié)假日前開展；專家診斷每?jī)赡昶刚?qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度排查。所有排查需填寫標(biāo)準(zhǔn)化記錄表，附現(xiàn)場(chǎng)照片佐證。

2.隱患治理流程

排查發(fā)現(xiàn)的隱患按嚴(yán)重程度分級(jí)：一般隱患現(xiàn)場(chǎng)立即整改；較大隱患24小時(shí)內(nèi)制定方案；重大隱患啟動(dòng)停產(chǎn)整改程序。整改方案需包含“五定”原則：定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限。整改完成后由原排查人員復(fù)核，形成“排查-登記-整改-銷號(hào)”閉環(huán)。

3.信息化管理應(yīng)用

推廣使用消防隱患管理APP，員工發(fā)現(xiàn)隱患可“隨手拍”上傳，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單。隱患整改進(jìn)度實(shí)時(shí)可視化，超期未整改自動(dòng)預(yù)警。歷史數(shù)據(jù)支持趨勢(shì)分析，例如某區(qū)域電氣故障頻發(fā)時(shí)，系統(tǒng)提示開展專項(xiàng)檢測(cè)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置機(jī)制

1.預(yù)案體系建設(shè)

編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案（如?；沸孤?、高層建筑火災(zāi)）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。預(yù)案明確報(bào)警程序、疏散路線、救援分工、物資調(diào)配等內(nèi)容，與屬地消防部門預(yù)案銜接。預(yù)案每年修訂一次，演練后根據(jù)實(shí)戰(zhàn)效果優(yōu)化。

2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建“第一響應(yīng)人”隊(duì)伍，覆蓋各生產(chǎn)班組。隊(duì)員需掌握滅火器使用、傷員急救、引導(dǎo)疏散等技能，每季度開展“盲演”訓(xùn)練。與周邊企業(yè)建立應(yīng)急互助機(jī)制，共享消防車、泡沫滅火劑等應(yīng)急資源。

3.處置流程標(biāo)準(zhǔn)化

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)“黃金三分鐘”響應(yīng)：1分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)者按下手動(dòng)報(bào)警器并報(bào)告中控室；2分鐘內(nèi)微型消防站到場(chǎng)處置；3分鐘內(nèi)引導(dǎo)人員疏散。處置遵循“救人第一、先控制后消滅”原則，優(yōu)先保障生命通道暢通。

（四）監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

1.日常監(jiān)督檢查

消防安全管理部門開展“四不兩直”檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。檢查采用“飛行檢查”模式，重點(diǎn)核查責(zé)任書落實(shí)情況、隱患整改真實(shí)性。檢查結(jié)果納入部門績(jī)效考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

2.考核評(píng)價(jià)體系

設(shè)置消防安全KPI指標(biāo)：火災(zāi)事故發(fā)生率為0、隱患整改率100%、培訓(xùn)覆蓋率98%、應(yīng)急演練合格率95%。采用“基礎(chǔ)分+加減分”模式，基礎(chǔ)分80分，重大隱患未整改扣50分，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患加20分?？己私Y(jié)果公示，連續(xù)兩次不合格部門負(fù)責(zé)人述職。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立消防安全管理評(píng)審會(huì)議制度，每季度分析考核數(shù)據(jù)，識(shí)別管理短板。例如某倉(cāng)庫(kù)因堆垛不規(guī)范導(dǎo)致火災(zāi)，則修訂《倉(cāng)庫(kù)防火管理細(xì)則》，增加智能貨架防傾倒裝置。推廣“消防安全合理化建議”活動(dòng)，采納建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成全員參與改進(jìn)的氛圍。

五、保障措施與資源投入

（一）組織保障機(jī)制

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將消防安全納入主要負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容，明確其在資金保障、人員配備、制度建設(shè)等方面的具體責(zé)任。單位黨委（黨組）每季度專題研究消防安全工作，解決跨部門協(xié)調(diào)難題。建立消防安全“一票否決”制度，凡發(fā)生火災(zāi)事故的部門，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

2.專職隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)規(guī)模配備專職消防人員，中型企業(yè)不少于5人，大型企業(yè)不少于10人。專職人員需具備消防職業(yè)資格證書，享受崗位津貼。設(shè)立消防工程師崗位，負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)審核和技術(shù)把關(guān)。建立消防人才梯隊(duì)，通過校企合作定向培養(yǎng)后備力量。

3.考核問責(zé)落實(shí)

將消防安全指標(biāo)納入部門績(jī)效考核，權(quán)重不低于15%。實(shí)行“雙簽字”制度，部門負(fù)責(zé)人每月簽字確認(rèn)消防巡查記錄，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核整改方案。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。

（二）資源保障體系

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障

消防安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，不低于營(yíng)業(yè)額的0.5%。設(shè)立專項(xiàng)維修基金，用于消防設(shè)施更新改造。消防投入實(shí)行專款專用，財(cái)務(wù)部門每月公示支出明細(xì)。鼓勵(lì)企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.設(shè)施裝備配置

按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防器材：生產(chǎn)車間每500平方米配備4具滅火器，倉(cāng)庫(kù)每300平方米配備6具。建立消防器材電子臺(tái)賬，掃碼顯示維保日期和狀態(tài)。為微型消防站配備消防服、破拆工具等個(gè)人防護(hù)裝備，確保3分鐘內(nèi)取用。

3.技術(shù)支撐建設(shè)

安裝智慧消防系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路溫度、消防水壓等參數(shù)。在重點(diǎn)區(qū)域安裝AI視頻監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)動(dòng)火、占用消防通道等行為。建立消防物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施故障遠(yuǎn)程報(bào)警和智能派單。

（三）文化保障工程

1.宣傳教育常態(tài)化

每月開展“消防主題日”活動(dòng)，通過案例警示、知識(shí)競(jìng)賽等形式提升意識(shí)。利用班前會(huì)進(jìn)行3分鐘安全提示，講解崗位防火要點(diǎn)。在食堂、電梯間等場(chǎng)所設(shè)置消防知識(shí)角，發(fā)放圖文并茂的宣傳手冊(cè)。

2.典型示范引領(lǐng)

評(píng)選“消防安全標(biāo)兵”班組，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。建立消防文化長(zhǎng)廊，展示歷年優(yōu)秀案例和先進(jìn)事跡。拍攝消防安全微電影，通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和公眾號(hào)傳播。

3.家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制

邀請(qǐng)員工家屬參加“開放日”活動(dòng)，參觀消防設(shè)施和應(yīng)急演練。發(fā)放《家庭消防安全手冊(cè)》，指導(dǎo)員工排查家中隱患。設(shè)立“消防安全家庭卡”，鼓勵(lì)家庭成員互相監(jiān)督提醒。

4.社區(qū)共建共享

與周邊社區(qū)建立消防聯(lián)防機(jī)制，共享微型消防站和應(yīng)急物資。聯(lián)合開展“鄰里守望”活動(dòng)，互相檢查消防通道暢通情況。參與社區(qū)消防宣傳日，提供專業(yè)咨詢和器材演示服務(wù)。

（四）應(yīng)急能力提升

1.實(shí)戰(zhàn)化演練

每季度開展“無腳本”突擊演練，模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景。演練后組織復(fù)盤，重點(diǎn)評(píng)估報(bào)警速度、疏散效率、初期處置效果。建立演練問題清單，逐項(xiàng)整改完善。

2.救援技能培訓(xùn)

對(duì)關(guān)鍵崗位人員開展“三會(huì)”培訓(xùn)：會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)疏散。每半年組織一次消防技能比武，設(shè)置負(fù)重跑水帶、連接消防水槍等項(xiàng)目。

3.外部資源整合

與屬地消防隊(duì)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，定期開展聯(lián)合演練。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備應(yīng)急照明、呼吸器等裝備。加入?yún)^(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享和力量互補(bǔ)。

（五）監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

每年由審計(jì)部門開展消防安全專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)使用、制度執(zhí)行情況。審計(jì)報(bào)告提交董事會(huì)審議，問題整改情況納入下年度審計(jì)重點(diǎn)。

2.第三方評(píng)估

?兩年聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，采用“體檢式”檢查，全面診斷管理漏洞。評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公示，接受員工監(jiān)督。

3.持續(xù)改進(jìn)循環(huán)

建立“PDCA”閉環(huán)管理：計(jì)劃（Plan）階段制定年度目標(biāo)，執(zhí)行（Do）階段落實(shí)措施，檢查（Check）階段開展評(píng)估，處理（Act）階段優(yōu)化制度。每季度召開分析會(huì)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整管理策略。

六、責(zé)任追究與持續(xù)改進(jìn)

（一）責(zé)任追究機(jī)制

1.追責(zé)情形界定

明確需追責(zé)的七類情形：未履行消防安全職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的；重大隱患未按期整改的；堵塞消防通道或挪用消防設(shè)施的；謊報(bào)或瞞報(bào)火災(zāi)事故的；阻撓消防檢查或整改的；未按規(guī)定開展培訓(xùn)演練的；應(yīng)急處置失職造成傷亡擴(kuò)大的。追責(zé)依據(jù)《消防法》《安全生產(chǎn)法》及單位內(nèi)部制度，區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.追責(zé)程序規(guī)范

成立由安全、人事、紀(jì)檢組成的追責(zé)小組，接到事故報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查。調(diào)查采用“三查三問”方式：查現(xiàn)場(chǎng)痕跡、查監(jiān)控錄像、查操作記錄；問當(dāng)事人、問目擊者、問技術(shù)專家。調(diào)查報(bào)告需72小時(shí)內(nèi)完成，明確責(zé)任主體和事故原因。追責(zé)決定經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議，書面送達(dá)當(dāng)事人并說明依據(jù)。

3.追責(zé)方式分級(jí)

根據(jù)損失程度和責(zé)任大小實(shí)施三級(jí)追責(zé)：一般事故給予通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效；較大事故予以降職、調(diào)離崗位；重大事故解除勞動(dòng)合同并移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)瞞報(bào)行為加重處罰，同時(shí)追究部門負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任。追責(zé)結(jié)果納入員工誠(chéng)信檔案，影響職業(yè)發(fā)展。

（二）事故調(diào)查與處理

1.事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。重點(diǎn)保護(hù)起火點(diǎn)、電氣設(shè)備、操作記錄等關(guān)鍵證據(jù)。使用警戒帶劃分區(qū)域，安排專人值守，防止證據(jù)被破壞或篡改。同時(shí)啟動(dòng)影像記錄，留存現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料。

2.原因深度分析

采用“5M1E”分析法（人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)）追溯根源。例如電氣火災(zāi)需檢測(cè)線路老化程度、過載保護(hù)裝置有效性；操作失誤火災(zāi)需還原操作流程、培訓(xùn)記錄。邀請(qǐng)外部專家參與技術(shù)鑒定，形成《事故技術(shù)分析報(bào)告》，明確直接原因和間接原因。

3.事故報(bào)告撰寫

報(bào)告包含六部分：事故經(jīng)過、傷亡損失、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改建議、防范措施。數(shù)據(jù)需精確到分鐘，如“14時(shí)35分員工違規(guī)使用電熱器引燃周邊易燃物”。報(bào)告經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地消防部門和企業(yè)總部。

（三）整改驗(yàn)收閉環(huán)

1.整改方案制定

針對(duì)調(diào)查報(bào)告提出的整改建議，制定《專項(xiàng)整改方案》。方案明確技術(shù)措施：如電氣火災(zāi)需更換阻燃線纜、安裝限流器；管理措施：修訂《動(dòng)火作業(yè)規(guī)程》、增加視頻監(jiān)控。方案需附預(yù)算明細(xì)、實(shí)施步驟和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)總經(jīng)理審批后執(zhí)行。

2.分階段整改實(shí)施

按照“三步走”推進(jìn)整改：第一步立即整改（如清理堵塞通道），第二步限期整改（如更換老化設(shè)備），第三步長(zhǎng)效整改（如建立電氣檢測(cè)制度）。整改過程留存影像資料，每周