2025年陜西省考申論練習(xí)題解析及答案第一題：歸納概括題（20分）題目要求：根據(jù)“給定資料1-3”，概括陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式及取得的成效。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過350字。材料分析：資料1以洛川縣為案例，描述其依托蘋果種植傳統(tǒng)，延伸出冷鏈倉儲(chǔ)、果汁加工、蘋果醋釀造等全產(chǎn)業(yè)鏈條，引入數(shù)字化分選線提升果品附加值，與高校合作研發(fā)蘋果脆片等深加工產(chǎn)品，形成“種植-加工-銷售-文旅”一體化格局。資料2提到神木市通過整合零散煤炭企業(yè)，建設(shè)智能化礦山集群，配套發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)中心，吸引上下游企業(yè)入駐，形成“能源+科技+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值突破800億元。資料3列舉了周至縣依托秦嶺生態(tài)資源，打造“民宿集群+農(nóng)事體驗(yàn)+非遺工坊”模式，開發(fā)“秦嶺四寶”主題研學(xué)路線，引入鄉(xiāng)賢資本改造古村落，帶動(dòng)周邊23個(gè)村集體年增收超50萬元；同時(shí)，武功縣聚焦電商物流，建設(shè)縣級快遞分撥中心，培訓(xùn)農(nóng)民主播，與京東、拼多多等平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品出村、工業(yè)品進(jìn)村”雙向流通，2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)12.6億元。核心要點(diǎn)提煉：主要模式可分為四類：①農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式（如洛川蘋果）；②能源產(chǎn)業(yè)集群升級模式（如神木煤炭）；③生態(tài)文旅融合模式（如周至縣）；④電商物流驅(qū)動(dòng)模式（如武功縣）。成效包括：提升產(chǎn)業(yè)附加值（洛川蘋果加工品溢價(jià)超30%）、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚（神木園區(qū)企業(yè)數(shù)量增長40%）、促進(jìn)農(nóng)民增收（周至村集體年增收超50萬）、暢通城鄉(xiāng)循環(huán)（武功農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額12.6億）。參考答案：陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要形成四種模式及成效：一是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式。以洛川縣為代表，依托蘋果種植傳統(tǒng)，發(fā)展冷鏈倉儲(chǔ)、深加工（如果汁、蘋果醋）及文旅融合，引入數(shù)字化分選線和高校研發(fā)資源，提升果品附加值30%以上，實(shí)現(xiàn)“種植-加工-銷售-文旅”一體化。二是能源產(chǎn)業(yè)集群升級模式。神木市整合煤炭企業(yè)，建設(shè)智能化礦山集群，配套清潔利用技術(shù)研發(fā)中心，吸引上下游企業(yè)集聚，形成“能源+科技+服務(wù)”園區(qū)，年產(chǎn)值突破800億元，企業(yè)數(shù)量增長40%。三是生態(tài)文旅融合模式。周至縣依托秦嶺生態(tài)資源，打造“民宿+農(nóng)事體驗(yàn)+非遺工坊”集群，開發(fā)“秦嶺四寶”研學(xué)路線，引入鄉(xiāng)賢資本改造古村落，帶動(dòng)23個(gè)村集體年增收超50萬元。四是電商物流驅(qū)動(dòng)模式。武功縣建設(shè)縣級快遞分撥中心，培訓(xùn)農(nóng)民主播，對接電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品出村、工業(yè)品進(jìn)村”雙向流通，2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)12.6億元，有效暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。（348字）第二題：綜合分析題（25分）題目要求：給定資料4中提到“縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在‘差異化’而非‘同質(zhì)化’”，請結(jié)合資料4-5，談?wù)勀銓@句話的理解。（25分）要求：分析全面，邏輯清晰；不超過400字。材料分析：資料4指出，部分縣域盲目跟風(fēng)發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，集中建設(shè)“民俗村”“夜市街”，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同、客源分流，某縣3年內(nèi)建成7個(gè)民俗村，目前僅2個(gè)勉強(qiáng)盈利；專家強(qiáng)調(diào)，縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)各不相同，應(yīng)立足“獨(dú)特性”選擇發(fā)展路徑。資料5以眉縣為例，其未盲目跟隨周邊縣發(fā)展文旅，而是依托“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃深加工（果酒、果干）、冷鏈物流及品種研發(fā)（與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作培育“眉香1號”新品種），2024年獼猴桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元，占全縣GDP的37%，成為全國獼猴桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。核心邏輯拆解：“差異化”指基于自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色選擇發(fā)展路徑；“同質(zhì)化”指盲目模仿、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、競爭力下降。這句話強(qiáng)調(diào)，縣域需摒棄“跟風(fēng)式”發(fā)展，通過挖掘“獨(dú)特優(yōu)勢”形成核心競爭力，避免陷入“低水平內(nèi)卷”。參考答案：這句話強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需立足自身特色，避免盲目模仿的同質(zhì)化競爭。“同質(zhì)化”指部分縣域忽視自身資源稟賦，跟風(fēng)發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“民俗村”等，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同、客源分流（如某縣3年建7個(gè)民俗村僅2個(gè)盈利），造成資源浪費(fèi)。“差異化”則要求依托獨(dú)特優(yōu)勢選擇路徑：一是立足資源稟賦，如眉縣未跟風(fēng)發(fā)展文旅，而是聚焦“獼猴桃之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，發(fā)展深加工、冷鏈物流及品種研發(fā)，成為全國產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿（2024年產(chǎn)值45億，占GDP37%）；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，避免“一刀切”轉(zhuǎn)型；三是挖掘文化特色，形成不可復(fù)制的競爭力。因此，縣域需摒棄“跟風(fēng)式”發(fā)展，通過“差異化”定位構(gòu)建核心優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。（398字）第三題：提出對策題（25分）題目要求：給定資料6反映了陜西省部分縣域在人才引進(jìn)中存在的問題，請你提出解決這些問題的具體建議。（25分）要求：針對性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過450字。材料分析：資料6指出問題包括：①待遇吸引力不足：某縣事業(yè)單位新入職碩士月工資4200元，低于周邊市城區(qū)50%；②發(fā)展平臺(tái)有限：縣域企業(yè)多為傳統(tǒng)加工企業(yè)，缺乏研發(fā)崗位，博士反映“來了只能做基礎(chǔ)技術(shù)指導(dǎo)，無法參與核心項(xiàng)目”；③配套服務(wù)缺失：部分縣教育、醫(yī)療資源薄弱，引進(jìn)的教師子女需到市區(qū)上學(xué)，高層次人才感嘆“安家容易，安心難”；④本地人才流失：縣域高校畢業(yè)生80%選擇去西安、成都等大城市就業(yè)，“考出去就不回來”成為普遍現(xiàn)象。對策推導(dǎo)：針對待遇問題，需建立“基礎(chǔ)工資+績效獎(jiǎng)勵(lì)+產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼”多元薪酬體系；針對平臺(tái)問題，引導(dǎo)企業(yè)與高校共建研發(fā)中心，設(shè)立“縣域科技特派員”崗位；針對配套服務(wù)，優(yōu)化人才住房、子女教育、醫(yī)療綠色通道；針對本地人才流失，實(shí)施“歸雁計(jì)劃”，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職稱晉升傾斜。參考答案：解決縣域人才引進(jìn)問題需多維度發(fā)力：一是優(yōu)化薪酬激勵(lì)。建立“基礎(chǔ)工資+產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)+特殊人才補(bǔ)貼”體系，對碩士、博士分別給予每月1500元、3000元崗位津貼，對帶項(xiàng)目入駐的高層次人才給予50-100萬元啟動(dòng)資金，確保縣域人才待遇不低于周邊城區(qū)70%。二是搭建發(fā)展平臺(tái)。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心（如與西北農(nóng)林科大合作設(shè)立特色農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室），設(shè)立“縣域科技特派員”崗位，鼓勵(lì)人才參與核心技術(shù)攻關(guān)，按項(xiàng)目成果給予5-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是完善配套服務(wù)。建設(shè)人才公寓（按市場價(jià)30%出租），協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)設(shè)立“人才子女班”，開通縣級醫(yī)院與三甲醫(yī)院遠(yuǎn)程診療通道，解決人才子女教育、醫(yī)療后顧之憂。四是激活本地人才。實(shí)施“歸雁計(jì)劃”，對本縣戶籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)給予3萬元安家補(bǔ)貼；在職稱評審中增設(shè)“縣域?qū)ｍ?xiàng)”，對扎根基層5年以上的人才放寬論文要求，側(cè)重考察實(shí)際貢獻(xiàn)；聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“縣域產(chǎn)業(yè)定制班”，定向培養(yǎng)本地急需的電商運(yùn)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等人才。（446字）第四題：大作文（50分）題目要求：“給定資料7”中提到“縣域經(jīng)濟(jì)的‘特’是根，‘實(shí)’是本，只有扎根本土特色，務(wù)實(shí)推進(jìn)發(fā)展，才能蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路徑”。請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，見解深刻；參考給定資料，但不拘泥于給定資料；思路清晰，語言流暢；字?jǐn)?shù)1000-1200字。核心立意：“特”指立足資源稟賦、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的獨(dú)特性；“實(shí)”指腳踏實(shí)地解決問題、務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二者結(jié)合是縣域經(jīng)濟(jì)破局的關(guān)鍵。結(jié)構(gòu)安排：以“特”立魂以“實(shí)”筑基繪就縣域經(jīng)濟(jì)新圖景分論點(diǎn)1：“特”是縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，需深挖本土資源稟賦。（結(jié)合洛川蘋果、鳳翔泥塑等案例）分論點(diǎn)2：“實(shí)”是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展底色，需務(wù)實(shí)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)。（針對人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等問題）分論點(diǎn)3：“特”與“實(shí)”協(xié)同發(fā)力，方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（總結(jié)神木能源升級、周至文旅融合的經(jīng)驗(yàn)）參考范文：以“特”立魂以“實(shí)”筑基繪就縣域經(jīng)濟(jì)新圖景縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的“基本單元”，更是鄉(xiāng)村振興的“動(dòng)力引擎”。陜西作為西部經(jīng)濟(jì)大省，77個(gè)縣（市）貢獻(xiàn)了全省40%的GDP，但部分縣域曾陷入“同質(zhì)化競爭”的困局——民俗村千篇一律、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“空殼運(yùn)行”、人才引進(jìn)“來了又走”。資料中“‘特’是根，‘實(shí)’是本”的論斷，為破局指明方向：唯有扎根本土特色，務(wù)實(shí)推進(jìn)發(fā)展，方能蹚出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑?！疤亍笔强h域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，需深挖本土資源稟賦，打造不可復(fù)制的“金字招牌”。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“比較優(yōu)勢理論”揭示，區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵在于放大自身獨(dú)特性。陜西洛川因“日照長、溫差大”的氣候條件，成為世界最佳蘋果優(yōu)生區(qū)，當(dāng)?shù)貨]有盲目跟風(fēng)發(fā)展工業(yè)，而是深耕“蘋果”這篇大文章：從“種蘋果”到“賣蘋果”，再到“加工蘋果”，建成全球最大的濃縮蘋果汁加工基地；從“論斤賣”到“按個(gè)賣”，通過數(shù)字化分選線實(shí)現(xiàn)“一果一碼”，高端果售價(jià)達(dá)20元/個(gè)；從“賣產(chǎn)品”到“賣體驗(yàn)”，開發(fā)蘋果主題公園、采摘研學(xué)路線，讓“小蘋果”長成了“大產(chǎn)業(yè)”。無獨(dú)有偶，鳳翔區(qū)依托“西府木版年畫”這一國家級非遺，建成年畫博物館、傳承工坊，培養(yǎng)120余名傳承人，開發(fā)年畫主題文創(chuàng)產(chǎn)品，年銷售額超2000萬元，讓“老手藝”煥發(fā)新生機(jī)。這啟示我們：縣域的“特”，藏在山水田林中，融在鄉(xiāng)風(fēng)民俗里，只要深挖細(xì)耕，就能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！皩?shí)”是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展底色，需聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，以務(wù)實(shí)舉措夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?？h域發(fā)展不能停留在“概念炒作”，而要解決“卡脖子”問題。針對“產(chǎn)業(yè)層次低”的痛點(diǎn)，神木市沒有滿足于“挖煤賣煤”，而是投資50億元建設(shè)煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)200余名科研人才，攻克“煤制烯烴”關(guān)鍵技術(shù)，將煤炭附加值提升5倍；針對“人才引進(jìn)難”的短板，武功縣推出“三免兩補(bǔ)”政策——免費(fèi)提供人才公寓、免費(fèi)安排子女入學(xué)、免費(fèi)體檢，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼10萬元、科研啟動(dòng)資金5萬元，3年累計(jì)引進(jìn)電商、物流專業(yè)人才300余名，支撐起年12.6億元的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額；針對“基礎(chǔ)設(shè)施弱”的瓶頸，周至縣累計(jì)投入8億元改造農(nóng)村公路260公里，建設(shè)5G基站300個(gè)，讓“秦嶺深處”的民宿通過直播吸引全國游客。這些務(wù)實(shí)舉措證明：縣域發(fā)展要“實(shí)”在產(chǎn)業(yè)升級上、“實(shí)”在人才留用上、“實(shí)”在基礎(chǔ)支撐上，才能讓“特色”落地生根。“特”與“實(shí)”協(xié)同發(fā)力，方能激活縣域經(jīng)濟(jì)的“一池春水”。“特”是方向，“實(shí)”是路徑，二者缺一不可。眉縣曾面臨“種獼猴桃不賺錢”的困境，若僅靠“特”而不“實(shí)”，可能停留在“賣鮮果”的初級階段；但當(dāng)?shù)丶葓?jiān)持“獼猴桃之鄉(xiāng)”的特色定位，又務(wù)實(shí)推進(jìn)品種改良（與西北農(nóng)林科大合作培育“眉香1號”）、冷鏈物流建設(shè)（建成10