電梯突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

規(guī)范電梯突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和減少電梯突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》《電梯應(yīng)急處置規(guī)范》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本地區(qū)（或本單位）范圍內(nèi)在用電梯（包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道）發(fā)生的困人、墜落、火災(zāi)、地震、剪切、擠壓等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上：把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置受困人員，最大限度減少人員傷亡。

2.預(yù)防為主，平急結(jié)合：加強(qiáng)電梯日常安全管理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善預(yù)防措施，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，做到常備不懈。

3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置。

4.快速響應(yīng)，科學(xué)處置：接到報(bào)警后迅速啟動(dòng)響應(yīng)，采取科學(xué)有效的救援措施，提高應(yīng)急處置效率，避免次生事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.指揮部組成

電梯突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮及成員單位組成。總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；副總指揮由分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)具體事務(wù)。成員單位包括安全管理部、工程技術(shù)部、物業(yè)服務(wù)中心、后勤保障部及電梯維保單位負(fù)責(zé)人，必要時(shí)邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)參與。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和信息匯總。

2.指揮部職責(zé)

指揮部承擔(dān)決策指揮、資源調(diào)配、信息上報(bào)等核心職能。決策指揮方面，根據(jù)事件性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)，制定救援方案，明確各小組任務(wù)分工；資源調(diào)配方面，統(tǒng)一調(diào)度救援設(shè)備、物資及人員，確保救援力量及時(shí)到位；信息上報(bào)方面，按規(guī)定向?qū)俚卣?、市?chǎng)監(jiān)管部門及特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送事件進(jìn)展，對(duì)接媒體發(fā)布權(quán)威信息。例如，當(dāng)發(fā)生電梯困人事件時(shí)，指揮部需立即指令現(xiàn)場(chǎng)處置組安撫受困人員，同步聯(lián)系維保技術(shù)人員排查故障，并協(xié)調(diào)醫(yī)療組待命。

3.指揮部運(yùn)行機(jī)制

指揮部實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，通過(guò)值班電話接收?qǐng)?bào)警信息，啟動(dòng)“接報(bào)-研判-響應(yīng)-處置-總結(jié)”閉環(huán)流程。日常狀態(tài)下，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，分析電梯安全風(fēng)險(xiǎn)，修訂預(yù)案；應(yīng)急狀態(tài)下，總指揮或副總指揮迅速集結(jié)指揮部成員，通過(guò)視頻會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商方式調(diào)度資源。重大事件需設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由最高級(jí)別負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，確保指令傳遞高效。

（二）專項(xiàng)工作組職責(zé)

1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

現(xiàn)場(chǎng)處置組由物業(yè)保安人員、電梯維保技術(shù)人員及單位安全員組成，組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任。其核心職責(zé)是第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，防止次生事故。具體操作包括：通過(guò)電梯對(duì)講系統(tǒng)與受困人員保持溝通，告知救援進(jìn)展；在電梯出入口放置警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)乘客繞行；配合專業(yè)救援人員實(shí)施破拆或救援行動(dòng)。例如，在商場(chǎng)自動(dòng)扶梯夾人事件中，現(xiàn)場(chǎng)處置組需立即按下急停按鈕，使用三角區(qū)域警示牌隔離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)協(xié)助醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)移傷員。

2.醫(yī)療救護(hù)組

醫(yī)療救護(hù)組由單位醫(yī)務(wù)室人員或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員組成，組長(zhǎng)由具備急救資質(zhì)的醫(yī)師擔(dān)任。職責(zé)包括：攜帶急救箱、擔(dān)架等設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行初步檢傷分類；對(duì)輕傷員實(shí)施止血、包扎等現(xiàn)場(chǎng)處置；對(duì)重傷員協(xié)助120轉(zhuǎn)運(yùn)，并跟蹤后續(xù)治療。預(yù)案中明確與附近醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救援通道暢通。例如，在電梯墜落導(dǎo)致人員骨折時(shí)，醫(yī)療救護(hù)組需固定傷員肢體，避免二次損傷，同時(shí)聯(lián)系醫(yī)院準(zhǔn)備手術(shù)室。

3.技術(shù)支援組

技術(shù)支援組由電梯制造廠家技術(shù)專家、維保單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及單位工程技術(shù)人員組成，組長(zhǎng)由維保單位技術(shù)總監(jiān)擔(dān)任。主要職責(zé)是提供技術(shù)支持，分析事故原因，制定救援方案。具體工作包括：通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)讀取電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)，判斷故障類型；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)施安全救援操作，如切斷電源、松開(kāi)制動(dòng)器；事后參與事故調(diào)查，出具技術(shù)報(bào)告。例如，當(dāng)電梯因鋼絲繩斷裂導(dǎo)致困人時(shí)，技術(shù)支援組需評(píng)估鋼絲繩磨損程度，確定是否需要更換部件，避免盲目救援?dāng)U大損失。

4.后勤保障組

后勤保障組由后勤保障部及行政部人員組成，組長(zhǎng)由后勤部經(jīng)理?yè)?dān)任。職責(zé)是保障救援物資供應(yīng)及人員后勤服務(wù)。具體包括：準(zhǔn)備應(yīng)急照明、液壓擴(kuò)張器、破拆工具等救援設(shè)備；協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送救援人員及物資；提供飲用水、食品等生活保障；負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的電力、通訊保障。例如，在夜間電梯困人事件中，后勤保障組需及時(shí)提供應(yīng)急照明設(shè)備，確保救援作業(yè)不受光線影響。

5.信息發(fā)布組

信息發(fā)布組由行政部、公關(guān)部人員組成，組長(zhǎng)由分管行政的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)是統(tǒng)一管理信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。具體工作包括：收集事件信息，核實(shí)事實(shí)真相；擬定對(duì)外通報(bào)內(nèi)容，經(jīng)指揮部審核后通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布；接待媒體采訪，避免不實(shí)信息傳播。例如，當(dāng)電梯故障引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，信息發(fā)布組需在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步情況說(shuō)明，后續(xù)每2小時(shí)更新救援進(jìn)展，穩(wěn)定公眾情緒。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.內(nèi)部聯(lián)動(dòng)

內(nèi)部聯(lián)動(dòng)通過(guò)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化體系實(shí)現(xiàn)。橫向方面，各工作組建立直接溝通渠道，如現(xiàn)場(chǎng)處置組與技術(shù)支援組通過(guò)對(duì)講機(jī)實(shí)時(shí)對(duì)接故障信息；縱向方面，實(shí)行“班組-部門-指揮部”三級(jí)上報(bào)機(jī)制，確保信息傳遞無(wú)遺漏。例如，物業(yè)值班員發(fā)現(xiàn)電梯異常后，立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)同步上報(bào)指揮部，并通知技術(shù)支援組到場(chǎng)排查，形成快速響應(yīng)鏈條。

2.外部聯(lián)動(dòng)

外部聯(lián)動(dòng)與消防救援、醫(yī)療急救、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門建立協(xié)作關(guān)系。與消防救援機(jī)構(gòu)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確電梯救援的響應(yīng)時(shí)限（市區(qū)30分鐘內(nèi)到達(dá)）；與120急救中心建立綠色通道，確保傷員優(yōu)先救治；向市場(chǎng)監(jiān)管部門定期報(bào)告電梯維保情況，接受安全檢查；配合公安部門維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序。例如，在電梯困人超過(guò)30分鐘時(shí)，指揮部需立即啟動(dòng)消防聯(lián)動(dòng)，請(qǐng)求專業(yè)破拆支援。

3.聯(lián)動(dòng)流程

聯(lián)動(dòng)流程遵循“接報(bào)-啟動(dòng)-協(xié)同-終止”四步法。接報(bào)階段，通過(guò)統(tǒng)一應(yīng)急熱線接收多渠道報(bào)警（如乘客按鈕、物業(yè)監(jiān)控）；啟動(dòng)階段，指揮部根據(jù)事件等級(jí)（一般、較大、重大、特別重大）調(diào)動(dòng)相應(yīng)資源；協(xié)同階段，各工作組及聯(lián)動(dòng)單位按職責(zé)分工開(kāi)展工作，定期向指揮部匯報(bào)；終止階段，事件處置完畢后，指揮部組織評(píng)估，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并開(kāi)展總結(jié)復(fù)盤。例如，某小區(qū)電梯困人事件中，物業(yè)接報(bào)后啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，消防、醫(yī)療聯(lián)動(dòng)單位15分鐘內(nèi)到場(chǎng)，40分鐘完成救援，事后聯(lián)合出具事故分析報(bào)告。

三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防體系建設(shè)

1.日常管理制度

電梯使用單位需建立覆蓋全生命周期的管理制度。每日運(yùn)行前，操作人員需檢查轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置、照明通風(fēng)系統(tǒng)是否正常；維保人員每周進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)測(cè)試制動(dòng)器、限速器等安全部件有效性；每月記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，分析異常波動(dòng)。管理制度應(yīng)明確各崗位責(zé)任，如物業(yè)值班員負(fù)責(zé)監(jiān)控電梯運(yùn)行狀態(tài)，維保工程師負(fù)責(zé)故障排除，確保責(zé)任到人。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)使用頻率、設(shè)備老化程度、人員密集度等因素，將電梯風(fēng)險(xiǎn)劃分為四級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）包括醫(yī)院、商場(chǎng)等場(chǎng)所的電梯，需每日巡查并安裝實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中風(fēng)險(xiǎn)）如住宅小區(qū)電梯，每周開(kāi)展專項(xiàng)檢查；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）如辦公場(chǎng)所電梯，每月檢查一次；四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（極低風(fēng)險(xiǎn)）如私人別墅電梯，每季度檢查一次。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障頻發(fā)時(shí)立即升級(jí)管控措施。

3.安全投入保障

設(shè)立專項(xiàng)安全資金，用于設(shè)備更新和改造。資金使用優(yōu)先級(jí)為：緊急故障維修（占比40%）、老舊部件更換（30%）、安全裝置升級(jí)（20%）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備（10%）。每年根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制年度安全投入計(jì)劃，確保資金專款專用。例如，對(duì)使用超過(guò)15年的電梯，優(yōu)先更新曳引系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，降低機(jī)械故障概率。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)

1.日常巡查要點(diǎn)

巡查人員需攜帶標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，逐項(xiàng)核對(duì)設(shè)備狀態(tài)。轎廂部分檢查包括：門防夾保護(hù)裝置靈敏度測(cè)試、緊急通話通話質(zhì)量測(cè)試、轎廂內(nèi)照明亮度是否達(dá)標(biāo)；機(jī)房部分檢查：制動(dòng)器間隙是否在標(biāo)準(zhǔn)范圍（0.1-0.2mm）、鋼絲繩潤(rùn)滑狀況、控制柜指示燈顯示是否正常。巡查記錄需實(shí)時(shí)錄入電子系統(tǒng)，異常情況立即上報(bào)并拍照存檔。

2.專項(xiàng)檢查機(jī)制

每半年開(kāi)展一次全面體檢，重點(diǎn)檢測(cè)易損部件。制動(dòng)器測(cè)試需模擬滿載工況，測(cè)量制動(dòng)距離是否超過(guò)0.5米；限速器動(dòng)作速度測(cè)試，確保其誤差不超過(guò)±8%；導(dǎo)軌垂直度檢測(cè)，偏差應(yīng)小于1.5mm/3m。專項(xiàng)檢查邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與，出具專業(yè)檢測(cè)報(bào)告，對(duì)不合格項(xiàng)制定整改計(jì)劃并跟蹤落實(shí)。

3.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集運(yùn)行數(shù)據(jù)。在機(jī)房部署振動(dòng)傳感器，監(jiān)測(cè)曳引機(jī)異常振動(dòng)；在轎廂頂部安裝攝像頭，識(shí)別人員滯留情況；在控制系統(tǒng)加裝電流監(jiān)測(cè)模塊，檢測(cè)電機(jī)過(guò)載風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值：黃色預(yù)警（輕微異常）自動(dòng)推送短信通知維保人員；橙色預(yù)警（中度異常）觸發(fā)電話報(bào)警；紅色預(yù)警（嚴(yán)重異常）自動(dòng)切斷電源并啟動(dòng)應(yīng)急程序。

（三）人員培訓(xùn)與意識(shí)提升

1.專業(yè)技能培訓(xùn)

維保人員需持證上崗，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：新型電梯技術(shù)原理（如永磁同步電機(jī)）、特殊場(chǎng)景救援技巧（如轎廂傾斜救援）、應(yīng)急處置流程模擬。采用“理論+實(shí)操”模式，在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)模擬困人救援、火災(zāi)疏散等場(chǎng)景，考核通過(guò)方可上崗。

2.乘客安全宣教

在電梯轎廂內(nèi)張貼安全須知，使用圖文并茂的方式提示正確使用方法。通過(guò)社區(qū)公告欄、業(yè)主微信群定期推送安全提示，重點(diǎn)宣傳：超載危害、扒門風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)時(shí)禁止使用電梯等。針對(duì)兒童和老人，制作卡通版宣傳手冊(cè)，在社區(qū)活動(dòng)發(fā)放。每年組織“電梯安全開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參觀電梯機(jī)房，了解安全裝置工作原理。

3.管理人員考核

建立管理人員安全能力評(píng)估體系，每季度進(jìn)行一次筆試和實(shí)操考核。筆試內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、故障判斷標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)操考核設(shè)置突發(fā)場(chǎng)景處置，如模擬接到困人報(bào)警后的完整處置流程。考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離安全管理崗位。

（四）技術(shù)保障措施

1.設(shè)備更新標(biāo)準(zhǔn)

制定明確的設(shè)備淘汰清單，達(dá)到以下條件之一的電梯必須更新：使用年限超過(guò)15年且大修次數(shù)超過(guò)3次；關(guān)鍵部件（如控制柜、曳引機(jī)）無(wú)法獲取配件；能耗超過(guò)同類新設(shè)備30%。更新時(shí)優(yōu)先選擇具備遠(yuǎn)程監(jiān)控、自診斷功能的新型電梯，提升設(shè)備本質(zhì)安全水平。

2.安全裝置升級(jí)

對(duì)老舊電梯實(shí)施安全改造。加裝防墜保護(hù)裝置，當(dāng)電梯超速下行時(shí)自動(dòng)制動(dòng)；安裝門防夾保護(hù)系統(tǒng)，采用光幕+觸板雙重防護(hù)；更新緊急報(bào)警裝置，確保信號(hào)能直通物業(yè)監(jiān)控中心。改造方案需經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

3.備件儲(chǔ)備管理

建立關(guān)鍵備件庫(kù)存清單，包括：制動(dòng)器摩擦片、安全鉗楔塊、門機(jī)控制板等。備件儲(chǔ)備量滿足同時(shí)處理3起故障的需求，與供應(yīng)商簽訂24小時(shí)供貨協(xié)議。備件存放需符合溫濕度要求，每季度進(jìn)行一次性能測(cè)試，確保隨時(shí)可用。

（五）預(yù)警信息發(fā)布

1.預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件嚴(yán)重程度設(shè)置四級(jí)預(yù)警：藍(lán)色預(yù)警（一般隱患）如個(gè)別按鈕失靈；黃色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）如頻繁平層誤差；橙色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）如制動(dòng)器異響；紅色預(yù)警（緊急狀態(tài)）如轎廂明顯傾斜。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布。

2.發(fā)布渠道建設(shè)

構(gòu)建“五維”發(fā)布網(wǎng)絡(luò)：電梯內(nèi)聲光報(bào)警裝置自動(dòng)觸發(fā)警示；物業(yè)監(jiān)控中心大屏實(shí)時(shí)滾動(dòng)預(yù)警信息；業(yè)主APP推送個(gè)性化提醒；社區(qū)廣播系統(tǒng)播報(bào)緊急通知；短信平臺(tái)定向發(fā)送給相關(guān)住戶。確保預(yù)警信息在5分鐘內(nèi)覆蓋所有受影響人員。

3.預(yù)警響應(yīng)流程

接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警由維保人員2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)處置；黃色預(yù)警由技術(shù)主管帶隊(duì)4小時(shí)內(nèi)解決；橙色預(yù)警需上報(bào)指揮部，組織專家會(huì)診；紅色預(yù)警立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，疏散人員并實(shí)施救援。每次響應(yīng)結(jié)束后，填寫《預(yù)警處置記錄表》，分析原因并優(yōu)化流程。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）響應(yīng)分級(jí)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)電梯突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。一級(jí)（特別重大）指造成3人以上死亡或10人以上重傷，如電梯墜落事故；二級(jí)（重大）指造成1-2人死亡或3-9人重傷，如剪切事故；三級(jí)（較大）指造成人員被困30分鐘以上或財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，如控制系統(tǒng)故障；四級(jí)（一般）指短時(shí)困人或設(shè)備輕微損壞，如按鈕失靈。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.分級(jí)啟動(dòng)條件

一級(jí)響應(yīng)由市級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，需立即調(diào)動(dòng)消防救援、醫(yī)療急救等多部門力量；二級(jí)響應(yīng)由區(qū)級(jí)指揮部主導(dǎo)，48小時(shí)內(nèi)完成調(diào)查報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)由使用單位自行處置，但需向監(jiān)管部門報(bào)備；四級(jí)響應(yīng)由物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決，記錄存檔即可。例如，醫(yī)院電梯因停電導(dǎo)致孕婦被困，即使僅1人，也因涉及特殊人群自動(dòng)升級(jí)為三級(jí)響應(yīng)。

3.等級(jí)轉(zhuǎn)換機(jī)制

響應(yīng)等級(jí)根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)四級(jí)響應(yīng)中受困人員出現(xiàn)健康異常，立即升級(jí)為三級(jí)；三級(jí)響應(yīng)中若發(fā)現(xiàn)制動(dòng)器失效，需升級(jí)至二級(jí)。轉(zhuǎn)換程序由指揮部辦公室通過(guò)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)實(shí)時(shí)通報(bào)，避免信息滯后。如某商場(chǎng)扶梯逆行事件，初始定為四級(jí)，后因兒童受傷升級(jí)為二級(jí)。

（二）信息報(bào)告

1.報(bào)告主體與時(shí)限

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)電梯突發(fā)事件，應(yīng)立即撥打96333電梯應(yīng)急救援專線。使用單位需在10分鐘內(nèi)報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，30分鐘內(nèi)書面報(bào)送《事件快報(bào)》。重大事件必須同步報(bào)告政府值班室，不得遲報(bào)、漏報(bào)。例如，小區(qū)電梯困人超過(guò)20分鐘，物業(yè)未報(bào)告將面臨行政處罰。

2.報(bào)告內(nèi)容規(guī)范

報(bào)告需包含核心要素：事發(fā)時(shí)間（精確到分鐘）、地點(diǎn)（具體樓棟號(hào)）、事件類型（困人/火災(zāi)/墜落）、傷亡情況、已采取措施、聯(lián)系人信息。涉密信息需標(biāo)注“內(nèi)部”字樣，普通事件需附現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻。如寫字樓電梯墜落報(bào)告需說(shuō)明轎廂?？繕菍印⑷藛T數(shù)量及是否被困。

3.信息傳遞流程

建立“首報(bào)-續(xù)報(bào)-終報(bào)”三級(jí)報(bào)告體系。首報(bào)為初始情況，續(xù)報(bào)每2小時(shí)更新進(jìn)展，終報(bào)包含原因分析和整改措施。信息通過(guò)專用加密渠道傳輸，避免使用微信群等公共平臺(tái)。重大事件需設(shè)專人對(duì)接媒體，統(tǒng)一口徑發(fā)布。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.先期處置措施

物業(yè)安保人員5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施“警戒-溝通-斷電”三步法。警戒區(qū)設(shè)置錐形桶和警示帶，半徑不低于3米；通過(guò)轎廂對(duì)講安撫情緒，告知救援進(jìn)度；立即按下急停按鈕切斷電源，防止事故擴(kuò)大。如自動(dòng)扶梯夾人事件，需先按下紅色緊急停止按鈕。

2.專業(yè)救援流程

維保技術(shù)人員攜帶救援工具箱（含三角鑰匙、手動(dòng)松閘扳手）抵達(dá)后，優(yōu)先實(shí)施機(jī)械救援。若轎廂地坎與層門地坎高差超過(guò)300mm，需使用液壓頂升裝置調(diào)整位置；無(wú)法機(jī)械救援時(shí)，由消防救援人員實(shí)施破拆。救援全程保持與受困人員通話，每5分鐘告知進(jìn)展。

3.醫(yī)療救護(hù)要點(diǎn)

醫(yī)療組根據(jù)傷情分類處置：對(duì)意識(shí)清醒者給予氧氣袋和保暖措施；對(duì)骨折傷員使用頸托固定；對(duì)心臟驟停者立即實(shí)施心肺復(fù)蘇。轉(zhuǎn)運(yùn)前需填寫《傷員交接單》，注明生命體征和處置措施。如電梯墜落導(dǎo)致脊柱損傷，必須使用硬質(zhì)擔(dān)架平移。

（四）應(yīng)急終止

1.終止條件確認(rèn)

符合全部條件方可終止響應(yīng)：受困人員全部救出、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)消除、次生事故風(fēng)險(xiǎn)解除、輿情得到控制。終止決定由指揮部總指揮簽發(fā)，通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)宣布。例如，火災(zāi)電梯需經(jīng)消防部門確認(rèn)無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)后終止響應(yīng)。

2.終止程序執(zhí)行

終止后24小時(shí)內(nèi)完成三件事：組織受困人員心理疏導(dǎo)；清點(diǎn)救援物資并歸位；向監(jiān)管部門提交《處置情況報(bào)告》。重大事件需召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)救援結(jié)果。

3.后續(xù)處置銜接

轉(zhuǎn)入善后階段：對(duì)傷亡人員啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠；對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定；對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)追責(zé)程序。所有處置過(guò)程需留存影像資料，建立電子檔案。

（五）聯(lián)動(dòng)響應(yīng)

1.內(nèi)部協(xié)同機(jī)制

啟動(dòng)響應(yīng)后，各工作組按“現(xiàn)場(chǎng)處置-技術(shù)支援-后勤保障”順序聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置組設(shè)置臨時(shí)指揮點(diǎn)，技術(shù)組實(shí)時(shí)傳輸故障數(shù)據(jù)，后勤組保障物資供應(yīng)。如商場(chǎng)電梯困人事件，需協(xié)調(diào)安保維持秩序，工程部提供備用照明。

2.外部聯(lián)動(dòng)流程

建立“雙線”聯(lián)絡(luò)機(jī)制：政務(wù)線對(duì)接政府應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)管部門；事務(wù)線聯(lián)系消防救援、醫(yī)療急救。聯(lián)動(dòng)單位需在15分鐘內(nèi)反饋到位情況，并派駐聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐指揮部。

3.跨區(qū)域支援

當(dāng)本地資源不足時(shí)，啟動(dòng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。通過(guò)省級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急平臺(tái)調(diào)用周邊城市救援力量，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)支援。支援車輛需懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，優(yōu)先保障通行。

（六）響應(yīng)評(píng)估

1.過(guò)程評(píng)估方法

采用“三查”機(jī)制：查響應(yīng)時(shí)效（是否超時(shí)）、查措施合規(guī)性（是否符合預(yù)案）、查資源調(diào)配（是否合理）。評(píng)估組由技術(shù)專家、第三方機(jī)構(gòu)組成，采用暗訪、調(diào)取監(jiān)控等方式取證。

2.效果評(píng)估指標(biāo)

設(shè)置量化指標(biāo)：救援成功率（≥95%）、平均響應(yīng)時(shí)間（市區(qū)≤30分鐘）、信息準(zhǔn)確率（100%）。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集受困人員滿意度，評(píng)估結(jié)果納入年度安全考核。

3.持續(xù)改進(jìn)措施

評(píng)估后15日內(nèi)形成報(bào)告，針對(duì)性整改：針對(duì)響應(yīng)超時(shí)問(wèn)題，增設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)；針對(duì)技術(shù)不足問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)；針對(duì)信息滯后問(wèn)題，升級(jí)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。整改情況需向公眾公示。

五、后期處置

（一）善后處理

1.人員安置與救助

受困人員獲救后，由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行初步健康評(píng)估。對(duì)出現(xiàn)驚嚇、焦慮等心理反應(yīng)者，立即聯(lián)系專業(yè)心理咨詢師介入，開(kāi)展一對(duì)一疏導(dǎo)。傷員救治期間，安排專人全程陪同，協(xié)助辦理住院手續(xù)、墊付醫(yī)療費(fèi)用，并聯(lián)系家屬告知情況。對(duì)于行動(dòng)不便者，協(xié)調(diào)社區(qū)提供臨時(shí)住宿和送餐服務(wù)。

2.傷亡人員善后

建立傷亡人員家屬對(duì)接專班，24小時(shí)值守。死亡事件由單位法務(wù)人員牽頭，配合公安部門開(kāi)展身份確認(rèn)、遺體交接等事宜。家屬接待室配備茶水、急救箱等物品，提供法律咨詢和保險(xiǎn)理賠指引。每例傷亡事件均建立專項(xiàng)檔案，記錄處置過(guò)程和家屬訴求。

3.財(cái)產(chǎn)損失核定

由后勤保障組聯(lián)合財(cái)務(wù)部門組成財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)小組。逐項(xiàng)登記乘客隨身物品（如手機(jī)、錢包）和電梯設(shè)備損壞情況，拍攝存檔。對(duì)貴重物品，通過(guò)監(jiān)控錄像調(diào)取遺失時(shí)間點(diǎn)，協(xié)助查找。設(shè)備損失評(píng)估需附第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《技術(shù)鑒定報(bào)告》，作為保險(xiǎn)理賠依據(jù)。

（二）恢復(fù)重建

1.設(shè)備檢修與驗(yàn)收

技術(shù)支援組牽頭制定設(shè)備恢復(fù)方案。故障電梯必須經(jīng)過(guò)全面檢修：更換損壞部件后，空載運(yùn)行測(cè)試不少于10次；模擬超載、斷電等極端工況驗(yàn)證安全性能。檢修過(guò)程全程錄像，形成《設(shè)備恢復(fù)報(bào)告》。經(jīng)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門驗(yàn)收合格并張貼《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志后，方可重新投入使用。

2.場(chǎng)所秩序恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)清理救援痕跡。清除警戒線、警示標(biāo)識(shí)等臨時(shí)設(shè)施，使用消毒液對(duì)轎廂、候梯廳進(jìn)行徹底清潔。對(duì)救援造成的地面破損、墻面污損，由物業(yè)工程部組織修復(fù)。恢復(fù)期間在電梯口設(shè)置“暫停使用”提示，引導(dǎo)乘客使用備用電梯。

3.運(yùn)營(yíng)秩序重建

物業(yè)服務(wù)中心調(diào)整電梯運(yùn)行策略：高峰期增加班次，平峰期降低運(yùn)行速度；在候梯廳增設(shè)安全引導(dǎo)員，維持乘梯秩序。商業(yè)場(chǎng)所可發(fā)放優(yōu)惠券彌補(bǔ)客流損失，住宅小區(qū)則通過(guò)業(yè)主群通報(bào)設(shè)備維護(hù)情況，重建居民信任。

（三）總結(jié)評(píng)估

1.事件復(fù)盤分析

指揮部組織召開(kāi)專題復(fù)盤會(huì)，采用“5W1H”分析法（What/When/Where/Who/Why/How）。調(diào)取監(jiān)控錄像還原事件經(jīng)過(guò)，重點(diǎn)分析響應(yīng)時(shí)效、處置措施、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。對(duì)暴露出的問(wèn)題（如應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、信息傳遞滯后），明確責(zé)任部門和整改時(shí)限。

2.救援效能評(píng)估

建立量化評(píng)估體系，設(shè)置五項(xiàng)核心指標(biāo)：響應(yīng)速度（從接警到首支力量到場(chǎng)時(shí)間≤15分鐘）、救援效率（平均解困時(shí)間≤40分鐘）、資源利用率（應(yīng)急物資調(diào)配準(zhǔn)確率≥95%）、信息準(zhǔn)確性（上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際誤差≤5%）、公眾滿意度（問(wèn)卷調(diào)查得分≥90分）。評(píng)估結(jié)果納入年度安全考核。

3.責(zé)任認(rèn)定與追責(zé)

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)維保單位未按期巡檢的，扣除質(zhì)保金并列入黑名單；對(duì)物業(yè)值班員脫崗的，給予行政處分；對(duì)故意破壞設(shè)備者，移交公安機(jī)關(guān)處理。追責(zé)結(jié)果在單位內(nèi)部公示，形成震懾效應(yīng)。

（四）持續(xù)改進(jìn)

1.預(yù)案修訂完善

每年結(jié)合演練和實(shí)戰(zhàn)案例，對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。新增“極端天氣應(yīng)對(duì)”“恐怖襲擊防范”等專項(xiàng)內(nèi)容；優(yōu)化響應(yīng)流程，將消防、醫(yī)療等外部單位響應(yīng)時(shí)間納入考核；更新應(yīng)急通訊錄，確保關(guān)鍵崗位24小時(shí)暢通。修訂后需組織全員培訓(xùn)并組織桌面推演。

2.技術(shù)升級(jí)改造

針對(duì)事件暴露的技術(shù)短板，制定專項(xiàng)改造計(jì)劃。為老舊電梯加裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)行數(shù)據(jù)；更新緊急報(bào)警裝置，支持一鍵直通119指揮中心；在機(jī)房安裝煙霧探測(cè)器、溫度傳感器，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早期預(yù)警。改造資金從安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，確保?？顚Ｓ谩?/p>

3.應(yīng)急能力提升

開(kāi)展常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)演練。每季度組織一次無(wú)腳本演練，模擬電梯墜落、火災(zāi)等復(fù)雜場(chǎng)景；每年與消防、醫(yī)療部門開(kāi)展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后進(jìn)行盲評(píng)，重點(diǎn)考核現(xiàn)場(chǎng)指揮、醫(yī)療救護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立演練檔案，跟蹤整改問(wèn)題落實(shí)情況。

（五）保障措施

1.資金保障機(jī)制

設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，按年度營(yíng)業(yè)收入的0.5%計(jì)提。資金用于應(yīng)急物資采購(gòu)（如液壓擴(kuò)張器、應(yīng)急照明設(shè)備）、救援隊(duì)伍培訓(xùn)、技術(shù)改造等。實(shí)行?？顚Ｓ?，審計(jì)部門定期檢查使用情況。重大事件可申請(qǐng)政府應(yīng)急資金補(bǔ)助。

2.物資儲(chǔ)備管理

建立三級(jí)物資儲(chǔ)備體系：現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備點(diǎn)（每棟樓配備基礎(chǔ)救援工具）、區(qū)域儲(chǔ)備中心（存放液壓頂升機(jī)、發(fā)電機(jī)等重型設(shè)備）、市級(jí)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)備大型破拆裝備）。物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次性能，臨近保質(zhì)期的及時(shí)更換。

3.技術(shù)支持保障

與電梯制造商建立戰(zhàn)略合作，開(kāi)通7×24小時(shí)技術(shù)支援熱線。簽訂《緊急技術(shù)支援協(xié)議》，承諾故障響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)。定期邀請(qǐng)行業(yè)專家開(kāi)展技術(shù)講座，引進(jìn)新型救援裝備（如無(wú)人機(jī)轎廂偵察系統(tǒng)），提升救援科技含量。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系建設(shè)

電梯使用單位需建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。法定代表人作為第一責(zé)任人，與各部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確電梯安全職責(zé)。物業(yè)服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)日常管理，維保單位技術(shù)總監(jiān)承擔(dān)技術(shù)保障責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的管理格局。責(zé)任落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決制”。

2.監(jiān)督考核機(jī)制

設(shè)立安全監(jiān)察專班，每月開(kāi)展交叉檢查。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)抽查值班值守、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)?？己私Y(jié)果與部門評(píng)優(yōu)、個(gè)人晉升直接掛鉤，連續(xù)兩年考核不合格的部門負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。

3.責(zé)任追究制度

制定《電梯安全責(zé)任追究辦法》，明確追責(zé)情形。對(duì)未按期開(kāi)展維保的維保單位，扣除合同質(zhì)保金；對(duì)瞞報(bào)事故的責(zé)任人，給予行政處分；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。建立“一案雙查”機(jī)制，既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）人員保障

1.專職隊(duì)伍建設(shè)

組建不少于10人的專職應(yīng)急隊(duì)伍，成員包括持證電梯維修工、消防員、急救員。隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)輪班制，配備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和裝備。每月開(kāi)展技能比武，考核內(nèi)容涵蓋機(jī)械救援、醫(yī)療救護(hù)、設(shè)備操作等實(shí)戰(zhàn)科目，優(yōu)勝者給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.外部專家?guī)旖ㄔO(shè)

聘請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)高級(jí)工程師、消防救援支隊(duì)專家、醫(yī)院急救主任等組成專家?guī)?。專家參與預(yù)案評(píng)審、事故調(diào)查、技術(shù)指導(dǎo)，每年至少開(kāi)展兩次專題講座。建立專家快速響應(yīng)機(jī)制，接到指令后2小時(shí)內(nèi)提供遠(yuǎn)程支持。

3.志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與社區(qū)、高校、企業(yè)合作招募電梯安全志愿者。志愿者需接受20學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，掌握基礎(chǔ)救援技能和安撫話術(shù)。在大型公共場(chǎng)所設(shè)立志愿者服務(wù)站，配備應(yīng)急包、對(duì)講機(jī)等裝備，形成“專業(yè)隊(duì)伍+社會(huì)力量”的救援網(wǎng)絡(luò)。

（三）物資保障

1.裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置

制定《應(yīng)急裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》，按救援場(chǎng)景分類配備?；A(chǔ)裝備包括液壓擴(kuò)張器、三角鑰匙、應(yīng)急照明燈、急救箱；專業(yè)裝備含電梯轎頂救援平臺(tái)、生命探測(cè)儀、破拆工具組。所有裝備實(shí)行“定人、定物、定責(zé)”管理，每月通電測(cè)試，確保性能完好。

2.物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

建立“1+3+N”儲(chǔ)備體系：1個(gè)中心倉(cāng)庫(kù)（存放大型設(shè)備）、3個(gè)區(qū)域分庫(kù)（覆蓋主城區(qū)）、N個(gè)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備點(diǎn)（重點(diǎn)單位）。物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，建立電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存。對(duì)易耗品如急救藥品、電池等，設(shè)定最低庫(kù)存線，自動(dòng)觸發(fā)采購(gòu)流程。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每季度開(kāi)展物資清查，對(duì)過(guò)期、損壞裝備及時(shí)報(bào)廢更新。根據(jù)演練反饋調(diào)