道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控一、總則

1.1目的

為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控工作，提升風險辨識、評估與管控能力，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本方案。

1.2依據(jù)

本方案制定主要依據(jù)以下法律法規(guī)、政策文件及標準規(guī)范：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《道路運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《交通運輸安全生產(chǎn)風險辨識評估管控指南》《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）等。同時，參考交通運輸部關(guān)于安全生產(chǎn)風險分級管控的指導意見及行業(yè)最佳實踐，確保方案的科學性、合規(guī)性和可操作性。

1.3適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內(nèi)從事道路旅客運輸、道路貨物運輸（含危險貨物運輸、普通貨物運輸、貨物專用運輸?shù)龋?、道路運輸站場經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、汽車租賃等業(yè)務(wù)的道路運輸企業(yè)。企業(yè)所屬的車輛、從業(yè)人員、運營線路、場站設(shè)施及相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)活動均納入風險分級管控范圍。其他與道路運輸安全生產(chǎn)相關(guān)的單位或環(huán)節(jié)可參照執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主，源頭管控

堅持風險預(yù)控、關(guān)口前移，將風險辨識與評估貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從設(shè)施設(shè)備、人員操作、環(huán)境條件、管理措施等源頭識別風險，制定針對性管控措施，降低事故發(fā)生概率。

1.4.2分級負責，全員參與

建立企業(yè)主要負責人負總責、分管領(lǐng)導具體負責、各部門協(xié)同落實、一線崗位員工積極參與的風險管控責任體系，明確各層級、各崗位的風險管控職責，形成“人人有責、各負其責”的工作格局。

1.4.3科學評估，精準施策

采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的風險評估方法，結(jié)合企業(yè)實際運營特點，對辨識出的風險進行定量與定性分析，劃分風險等級，針對不同等級風險制定差異化管控策略，確保管控措施精準有效。

1.4.4動態(tài)管理，持續(xù)改進

建立風險動態(tài)監(jiān)測機制，定期組織風險辨識與評估更新，當企業(yè)運營條件、設(shè)備設(shè)施、法律法規(guī)等發(fā)生變化時，及時調(diào)整風險等級與管控措施，實現(xiàn)風險管控的閉環(huán)管理和持續(xù)優(yōu)化。

二、組織機構(gòu)與職責

2.1組織機構(gòu)設(shè)置

2.1.1領(lǐng)導機構(gòu)

道路運輸企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)風險分級管控領(lǐng)導小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管安全工作的負責人擔任副組長，成員包括各部門負責人、車隊隊長、安全管理部門主管等。領(lǐng)導小組的主要職責是統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)風險分級管控工作，審定風險辨識評估結(jié)果、管控方案及資源保障措施，定期聽取工作進展匯報，研究解決重大風險管控中的問題。領(lǐng)導小組每季度至少召開一次專題會議，遇重大風險變化或特殊情況應(yīng)立即召開會議部署應(yīng)對措施。

2.1.2工作機構(gòu)

領(lǐng)導小組下設(shè)安全生產(chǎn)風險分級管控工作小組，由安全管理部門負責人擔任組長，成員應(yīng)包括安全管理員、車輛技術(shù)管理員、運營調(diào)度員、人力資源專員及相關(guān)崗位骨干人員。工作小組具體負責風險辨識、評估、分級、管控措施制定及日常監(jiān)督等具體工作的組織實施。工作小組應(yīng)建立例會制度，每月至少召開一次會議，總結(jié)上月風險管控情況，分析存在的問題，制定下月工作計劃。同時，工作小組應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和專業(yè)工具，如風險評估軟件、隱患排查記錄表、風險告知牌等，確保工作順利開展。

2.1.3基層單元

企業(yè)應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，在各基層單位（如車隊、客運站、貨運站、維修車間等）設(shè)立風險管控兼職聯(lián)絡(luò)員，由基層單位負責人或安全管理骨干擔任。聯(lián)絡(luò)員負責本單位風險信息的收集、初步評估及管控措施的落實反饋，定期向工作小組報送風險管控動態(tài)。基層單元應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，制定本單位的《風險管控實施細則》，明確各崗位的風險管控要點和操作流程，確保風險管控工作覆蓋到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)崗位。

2.2職責分工

2.2.1主要負責人職責

企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)風險分級管控的第一責任人，對本企業(yè)風險管控工作全面負責。其主要職責包括：保障風險管控所需的資源投入（如資金、人員、設(shè)備等）；批準企業(yè)風險分級管控制度及重大風險管控方案；組織制定并落實安全生產(chǎn)責任制，明確各部門、各崗位的風險管控職責；定期組織開展風險管控工作檢查，督促整改存在的問題；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責啟動應(yīng)急響應(yīng)并組織調(diào)查處理。主要負責人應(yīng)通過專題培訓、現(xiàn)場檢查等方式，親自參與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險辨識與評估，確保管控措施的有效性。

2.2.2分管領(lǐng)導職責

分管安全工作的負責人協(xié)助主要負責人具體負責風險管控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實，其主要職責包括：組織制定風險辨識評估標準和管控流程；審核風險辨識評估結(jié)果及管控措施方案；協(xié)調(diào)解決風險管控工作中跨部門的協(xié)作問題；組織開展風險管控培訓和宣傳教育工作；定期向主要負責人匯報風險管控情況，提出改進建議。分管其他業(yè)務(wù)的負責人（如運營、技術(shù)、人力資源等）應(yīng)按照“一崗雙責”要求，負責分管領(lǐng)域內(nèi)的風險管控工作，確保業(yè)務(wù)開展與風險管控同步推進。

2.2.3部門職責

安全管理部門是風險管控工作的牽頭部門，負責組織全企業(yè)風險辨識評估、建立風險分級臺賬、監(jiān)督管控措施落實情況，并負責風險管控信息的統(tǒng)計、分析和上報。運營管理部門負責運營線路、車輛調(diào)度、駕駛員排班等環(huán)節(jié)的風險管控，優(yōu)化運營計劃，降低因超速、疲勞駕駛等引發(fā)的風險。車輛技術(shù)管理部門負責車輛維護保養(yǎng)、技術(shù)狀況檢測等環(huán)節(jié)的風險管控，確保車輛符合安全技術(shù)標準。人力資源部門負責從業(yè)人員的安全培訓、資質(zhì)審核及健康管理等，從人員素質(zhì)層面降低風險。其他部門（如財務(wù)、后勤等）應(yīng)配合做好職責范圍內(nèi)的風險管控工作，提供必要的支持和保障。

2.2.4崗位職責

一線崗位員工是風險管控的直接執(zhí)行者，其職責包括：嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品；作業(yè)前對所負責的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進行檢查，發(fā)現(xiàn)風險隱患及時報告并采取臨時管控措施；參與本崗位的風險辨識和培訓，熟悉風險點及管控措施；發(fā)現(xiàn)風險管控措施失效或存在新的風險時，立即停止作業(yè)并上報。例如，駕駛員應(yīng)出車前檢查車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部位，行駛中遵守交通規(guī)則，不超速、不疲勞駕駛；調(diào)度員應(yīng)根據(jù)天氣、路況等信息合理調(diào)整發(fā)車時間，避免車輛在惡劣天氣條件下運營；維修人員應(yīng)嚴格按照技術(shù)規(guī)范進行車輛維修，確保維修質(zhì)量，防止因維修不到位引發(fā)的安全風險。

2.3保障機制

2.3.1人員保障

企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模和風險管控需求，配備足夠數(shù)量的專職和兼職安全管理人員。專職安全管理人員應(yīng)具備3年以上道路運輸安全管理經(jīng)驗，并取得相應(yīng)的安全資格證書；兼職安全管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉風險辨識評估方法和管控流程。同時，應(yīng)建立風險管控培訓制度，定期組織全員培訓，培訓內(nèi)容包括風險辨識基礎(chǔ)知識、風險評估方法、崗位風險管控要點、應(yīng)急處置技能等，確保員工具備必要的安全意識和風險管控能力。新員工上崗前必須接受風險管控專項培訓，考核合格后方可上崗；在崗員工每年應(yīng)接受不少于16學時的風險管控再培訓。

2.3.2制度保障

企業(yè)應(yīng)建立健全風險分級管控制度體系，包括《風險辨識評估管理制度》《風險分級標準》《風險管控責任追究制度》《風險信息報送制度》等。風險辨識評估制度應(yīng)明確辨識的范圍、方法、頻次和流程，規(guī)定采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法，對車輛、人員、環(huán)境、管理等因素進行全面辨識。風險分級標準應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，按照可能性、嚴重性等指標，將風險劃分為重大、較大、一般、低四個等級，并明確不同等級風險的管控要求和責任主體。責任追究制度應(yīng)明確對未履行風險管控職責、導致風險失控或發(fā)生事故的責任單位和責任人的處理措施，確保制度剛性執(zhí)行。

2.3.3資源保障

企業(yè)應(yīng)將風險管控所需經(jīng)費納入年度安全生產(chǎn)預(yù)算，保障風險辨識評估、設(shè)備設(shè)施改造、安全培訓、應(yīng)急演練等工作的資金需求。例如，為車輛安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)（如GPS定位、視頻監(jiān)控、疲勞駕駛預(yù)警等），實現(xiàn)對車輛行駛狀態(tài)的實時監(jiān)測；為維修車間配備先進的檢測設(shè)備，提高車輛技術(shù)狀況檢測的準確性；為一線員工配備必要的勞動防護用品（如反光背心、急救包、防滑鞋等），降低作業(yè)過程中的安全風險。同時，應(yīng)建立風險管控激勵機制，對在風險辨識、管控工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，激發(fā)員工參與風險管控的積極性和主動性。

三、風險辨識與評估

3.1風險辨識范圍與方法

3.1.1辨識范圍

風險辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程及所有相關(guān)要素，包括但不限于：車輛技術(shù)狀況（如制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎磨損等）、從業(yè)人員行為（如駕駛操作、應(yīng)急處置、安全培訓等）、運營環(huán)境（如道路條件、天氣變化、交通流量等）、管理機制（如安全制度執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案完備性、監(jiān)管有效性等）以及外部因素（如政策法規(guī)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)革新、供應(yīng)鏈風險等）。辨識需特別關(guān)注動態(tài)變化環(huán)節(jié)，如新線路開通、車輛更新、季節(jié)性氣候轉(zhuǎn)換等場景下的新增風險點。

3.1.2辨識方法

采用多維度組合式辨識方法：

（1）現(xiàn)場觀察法：組織安全管理員、技術(shù)骨干深入作業(yè)現(xiàn)場，通過實地查看車輛維護流程、駕駛員操作規(guī)范、場站設(shè)施布局等，直接識別潛在風險點。例如，檢查維修車間安全防護裝置是否齊全，監(jiān)控調(diào)度中心應(yīng)急通訊設(shè)備是否暢通。

（2）歷史數(shù)據(jù)分析法：梳理企業(yè)近三年安全事故記錄、隱患排查臺賬、保險理賠數(shù)據(jù)，分析事故高發(fā)環(huán)節(jié)和致因規(guī)律。如某貨運公司通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)雨天側(cè)翻事故占比達40%，將濕滑路面行車列為重點風險。

（3）專家咨詢法：邀請行業(yè)安全專家、交通管理部門人員參與評估，結(jié)合《道路運輸車輛技術(shù)等級評定標準》《營運客車安全例檢技術(shù)規(guī)范》等文件，辨識專業(yè)領(lǐng)域風險。如針對危險品運輸車輛，需重點辨識罐體密封性、防靜電裝置等技術(shù)風險。

（4）流程拆解法：將運營流程拆解為“出車前檢查—裝載作業(yè)—途中駕駛—到站卸貨”等關(guān)鍵節(jié)點，逐環(huán)節(jié)分析風險。例如，長途客車在“途中駕駛”環(huán)節(jié)需辨識疲勞駕駛、超速行駛、突發(fā)疾病等風險。

3.2風險評估流程與分級標準

3.2.1評估流程

（1）信息收集：整合車輛檔案、駕駛員健康報告、線路路況數(shù)據(jù)、氣象預(yù)警信息等基礎(chǔ)資料，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（2）風險分析：采用“可能性-后果嚴重性”矩陣模型，對辨識出的風險進行量化分析?？赡苄苑譃椤皹O低（1年＜1次）、低（1-2次/年）、中（3-5次/年）、高（＞5次/年）”四級；后果嚴重性分為“輕微（財產(chǎn)損失＜1萬元）、一般（1萬-10萬元）、重大（10萬-100萬元）、特別重大（＞100萬元或人員傷亡）”四級。

（3）等級判定：根據(jù)矩陣表確定風險等級，例如“高可能性+重大后果”對應(yīng)重大風險。某物流公司評估發(fā)現(xiàn)，夏季高溫時段車輛自燃可能性為“中”，后果為“重大”，判定為較大風險。

（4）形成清單：編制《企業(yè)風險分級管控清單》，明確風險點名稱、位置、等級、管控措施及責任部門，并在企業(yè)內(nèi)部公示。

3.2.2分級標準

采用“紅橙黃藍”四級分級體系：

（1）重大風險（紅色）：可能導致群死群傷、重大財產(chǎn)損失或社會影響的風險。如危險品運輸車輛泄漏、客運車輛墜崖等。

（2）較大風險（橙色）：可能導致人員重傷、較大財產(chǎn)損失或區(qū)域性影響的風險。如長途客車超速20%以上、貨運車輛嚴重超載等。

（3）一般風險（黃色）：可能導致人員輕傷、一般財產(chǎn)損失的風險。如車輛燈光不全、駕駛員未系安全帶等。

（4）低風險（藍色）：可能導致輕微財產(chǎn)損失或操作不便的風險。如車內(nèi)衛(wèi)生不達標、工具擺放雜亂等。

3.3動態(tài)更新機制

3.3.1更新觸發(fā)條件

當出現(xiàn)以下情況時，必須重新組織風險辨識與評估：

（1）企業(yè)運營條件發(fā)生重大變化，如新增運營線路、擴大運輸規(guī)模、引進新型車輛等。

（2）法律法規(guī)或行業(yè)標準更新，如《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》修訂后，需重新評估危險品運輸風險。

（3）發(fā)生安全事故或未遂事件后，需分析事故原因并補充相關(guān)風險點。

（4）外部環(huán)境變化，如極端天氣頻發(fā)、道路施工增多等。

3.3.2更新流程

（1）信息上報：基層單位發(fā)現(xiàn)需更新風險的信息后，24小時內(nèi)通過風險管控系統(tǒng)上報工作小組。

（2）專項評估：工作小組在3個工作日內(nèi)組織專項評估，必要時邀請外部專家參與。

（3）清單修訂：評估完成后2個工作日內(nèi)更新《風險分級管控清單》，調(diào)整風險等級及管控措施。

（4）全員告知：通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、班前會、公告欄等渠道公示更新內(nèi)容，確保一線員工及時掌握。

3.3.3歷史追溯

建立風險變更檔案，記錄每次更新的時間、原因、評估人員及調(diào)整內(nèi)容。例如，某客運公司因冬季暴雪天氣增加，于2023年12月將“冰雪路面行車”風險等級由“黃色”調(diào)升至“橙色”，并同步調(diào)整管控措施，該變更記錄需存檔備查。

3.4風險評估工具應(yīng)用

3.4.1信息化平臺

企業(yè)應(yīng)引入安全生產(chǎn)信息化管理平臺，集成風險辨識模塊。該平臺需具備以下功能：

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理：錄入車輛、人員、線路等基礎(chǔ)信息，自動關(guān)聯(lián)風險點。

（2）智能評估：根據(jù)預(yù)設(shè)算法自動計算風險等級，如根據(jù)車輛年檢記錄、駕駛員違章數(shù)據(jù)生成風險評分。

（3）預(yù)警推送：當風險值超過閾值時，自動向管理人員發(fā)送預(yù)警信息。例如，某駕駛員連續(xù)3次疲勞駕駛預(yù)警后，系統(tǒng)自動將其納入重點監(jiān)控名單。

3.4.2輔助工具

（1）風險檢查表：針對不同崗位設(shè)計標準化檢查表，如《駕駛員出車前風險檢查表》包含“制動系統(tǒng)有效性”“輪胎花紋深度”等10項必查內(nèi)容。

（2）評估矩陣圖：制作“可能性-后果嚴重性”矩陣圖，張貼在調(diào)度室、維修車間等場所，便于員工快速判斷風險等級。

（3）案例庫：建立典型風險案例庫，收集行業(yè)內(nèi)外事故案例，組織員工學習分析，提升風險辨識能力。例如，通過分析“某貨運公司因貨物固定不當導致側(cè)翻事故”案例，強化員工貨物裝載風險意識。

四、風險管控措施

4.1重大風險管控

4.1.1技術(shù)防控

針對重大風險點，企業(yè)應(yīng)采用智能化監(jiān)控技術(shù)實施全天候管控。例如，為危險品運輸車輛安裝車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測罐體密封狀態(tài)、駕駛員操作規(guī)范性及貨物固定情況；在山區(qū)運營的長途客車上配備防側(cè)翻預(yù)警裝置，當車輛接近臨界傾斜角度時自動發(fā)出警報；在貨運站場設(shè)置電子圍欄和智能稱重系統(tǒng)，防止超載車輛駛出。技術(shù)防控設(shè)備需定期校準，確保數(shù)據(jù)準確，每月至少進行一次功能測試。

4.1.2管理防控

建立重大風險“雙控機制”，即風險管控和隱患排查雙重預(yù)防體系。企業(yè)主要負責人每周帶隊檢查重大風險管控措施落實情況，重點核查車輛技術(shù)檔案、駕駛員健康檔案及應(yīng)急預(yù)案完備性。對重大風險實行“一風險一檔案”管理，檔案中需包含風險描述、管控措施、責任部門、檢查記錄及整改閉環(huán)證據(jù)。例如，針對跨省長途客運的疲勞駕駛風險，檔案應(yīng)記錄駕駛員排班表、途中休息點設(shè)置、智能監(jiān)控系統(tǒng)抓拍記錄等。

4.1.3應(yīng)急防控

制定重大風險專項應(yīng)急預(yù)案，每季度組織實戰(zhàn)化演練。預(yù)案需明確事故類型、響應(yīng)流程、處置措施及救援資源調(diào)配方案。例如，危險品運輸車輛泄漏事故預(yù)案應(yīng)包含泄漏圍堵、人員疏散、環(huán)保處置等步驟，并指定專業(yè)救援隊伍作為協(xié)作單位。應(yīng)急物資儲備需滿足“30分鐘響應(yīng)圈”要求，在重點場站配備防化服、吸附棉、堵漏工具等專用裝備，每半年檢查一次有效期。

4.2較大風險管控

4.2.1日常管理

較大風險實行“周檢查、月評估”制度。安全管理部門每周組織專項檢查，采用“四不兩直”方式抽查車輛維護記錄、駕駛員操作規(guī)范執(zhí)行情況。例如，對貨運車輛超載風險，檢查人員需隨機稱重并核對裝載清單，發(fā)現(xiàn)超載立即卸載并追溯責任。每月召開風險管控分析會，評估措施有效性，根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整管控重點，如夏季增加高溫車輛自燃檢查頻次。

4.2.2行為干預(yù)

針對駕駛員違規(guī)操作等人為因素風險，實施“三位一體”干預(yù)機制：一是智能監(jiān)控抓拍，通過車載終端實時識別超速、急剎車等行為；二是人臉識別考勤，防止代班駕駛；三是心理疏導，每季度邀請心理專家開展駕駛員心理測評，對情緒波動大的員工進行一對一輔導。某客運公司通過該機制使駕駛員違章率下降35%。

4.2.3環(huán)境管控

優(yōu)化運營環(huán)境以降低外部風險。例如，在冬季多雪地區(qū)，為客運站場配備除雪設(shè)備，制定冰雪天氣行車限速標準；在貨運樞紐設(shè)置車輛分流通道，避免大型貨車與小型車輛混行；與氣象部門建立預(yù)警聯(lián)動機制，收到暴雨、大霧預(yù)警時自動調(diào)整發(fā)車計劃。環(huán)境改造需經(jīng)專業(yè)評估，確保符合《道路交通標志標線》等規(guī)范要求。

4.3一般風險管控

4.3.1基礎(chǔ)管理

一般風險納入“崗位標準化”管理，各崗位編制《風險管控操作手冊》。例如，車輛維修崗位手冊需包含舉升機安全操作流程、工具定置管理要求等；調(diào)度崗位手冊應(yīng)明確天氣預(yù)警信息處理流程、應(yīng)急車輛調(diào)度原則等。手冊圖文并茂，張貼于工作區(qū)域，新員工培訓時需逐項考核。

4.3.2培訓教育

開展“崗位風險微課堂”，利用班前會5分鐘講解當日崗位風險點。例如，雨季行車前強調(diào)涉水路段操作要點；節(jié)假日前提醒乘客安全帶使用規(guī)范。培訓采用“案例+實操”模式，通過模擬事故現(xiàn)場、設(shè)備故障處置等場景提升員工應(yīng)急能力。每半年組織一次風險管控知識競賽，優(yōu)勝者給予安全積分獎勵。

4.3.3設(shè)備維護

對車輛、設(shè)備實行“預(yù)防性維護”制度。例如，制定輪胎磨損度檢測標準，花紋深度低于1.6mm立即更換；空調(diào)系統(tǒng)每季度清洗濾網(wǎng)，防止駕駛員中暑；場站消防設(shè)施每月試壓，確保壓力正常。維護記錄需上傳至企業(yè)安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)可追溯管理。

4.4低風險管控

4.4.1習慣養(yǎng)成

通過“安全行為積分制”引導員工養(yǎng)成良好習慣。例如，駕駛員主動系安全帶、乘客提醒系安全帶可獲積分；維修工具及時歸位、保持工作區(qū)域整潔可獲積分。積分可兌換安全防護用品或帶薪休假，某公司實施后現(xiàn)場整潔度提升40%。

4.4.2文化浸潤

打造“安全文化墻”，展示員工安全建議、風險隱患排查案例；設(shè)立“安全之星”評選欄，每月表彰主動發(fā)現(xiàn)風險點并采取措施的員工。在休息區(qū)播放安全警示短片，用真實事故案例觸動員工。文化氛圍營造需長期堅持，避免形式化。

4.4.3持續(xù)改進

鼓勵員工提出風險優(yōu)化建議，設(shè)立“金點子”信箱。例如，有員工提出在車輛后視鏡加裝廣角鏡以減少盲區(qū)，經(jīng)評估后全車推廣。對采納的建議給予物質(zhì)獎勵，并納入企業(yè)創(chuàng)新成果庫。每季度匯總建議實施效果，形成《風險管控優(yōu)化報告》。

五、監(jiān)督與改進

5.1監(jiān)督檢查

5.1.1日常監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，安全管理部門每日通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查車輛運行狀態(tài)，重點檢查駕駛員是否系安全帶、是否接打電話、是否超速行駛等行為。車隊管理人員每周至少跟車行駛200公里，實地觀察駕駛員操作規(guī)范，記錄車輛行駛中的異常情況。例如，某貨運公司要求安全員每周隨機抽取10%的車輛，檢查輪胎花紋深度、制動系統(tǒng)性能等關(guān)鍵指標，發(fā)現(xiàn)磨損超標立即停運維修。調(diào)度中心需24小時監(jiān)控車輛定位數(shù)據(jù)，當車輛偏離預(yù)設(shè)路線或長時間停留時，立即聯(lián)系駕駛員核實情況。

5.1.2專項檢查

針對季節(jié)性風險和重大活動開展專項檢查。冬季來臨前，組織人員對所有車輛的防滑鏈、暖風系統(tǒng)進行檢查；夏季高溫時段，重點排查車輛發(fā)動機散熱系統(tǒng)、輪胎老化情況。節(jié)假日運輸高峰期，增加檢查頻次，對跨省長途客車實行“每車必查”，核查駕駛員資質(zhì)、車輛安檢報告及乘客安全帶使用情況。例如，春運期間，某客運公司抽調(diào)安全、技術(shù)、運營等部門人員組成聯(lián)合檢查組，對每輛發(fā)往山區(qū)線路的車輛進行制動性能測試，確保車輛能應(yīng)對冰雪路面。專項檢查需形成詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題當場下達整改通知書，明確整改時限和責任人。

5.1.3第三方檢查

定期聘請專業(yè)安全評估機構(gòu)開展第三方檢查，每年至少進行一次全面評估。評估內(nèi)容包括風險管控措施的有效性、制度執(zhí)行情況、員工安全意識等。例如，某物流公司委托省級安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對其危險品運輸車輛進行全面檢測，包括罐體密封性、防靜電裝置、緊急切斷閥等關(guān)鍵部件，檢測報告需提交企業(yè)主要負責人并上報行業(yè)主管部門。對第三方檢查提出的問題，企業(yè)需制定整改方案，并在30日內(nèi)反饋整改結(jié)果。第三方檢查結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)年度安全績效考核的重要依據(jù)。

5.2考核評價

5.2.1考核指標

建立科學的考核指標體系，量化評價風險管控效果。主要指標包括：風險管控措施落實率（要求達到95%以上）、隱患整改及時率（重大隱患24小時內(nèi)整改，一般隱患7日內(nèi)整改）、員工安全培訓覆蓋率（100%）、事故發(fā)生率（同比下降10%）。例如，某客運公司將駕駛員安全行為納入考核，包括無違章記錄、無疲勞駕駛、無乘客投訴等，每月統(tǒng)計得分，得分低于80分的駕駛員需停崗培訓一周。考核指標應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際動態(tài)調(diào)整，如新增運營線路后，需增加該線路風險管控專項指標。

5.2.2考核流程

考核實行“月度自評、季度復(fù)評、年度總評”制度。每月末，各部門對照考核指標進行自評，提交自評報告；每季度末，由風險管控工作小組組織復(fù)評，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、員工訪談等方式核實自評結(jié)果；年末，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組進行總評，邀請員工代表參與，確?？己斯焦?。例如，某貨運公司季度復(fù)評時，隨機抽取20%的車輛進行突擊檢查，檢查結(jié)果與部門績效掛鉤，對連續(xù)兩個季度排名末位的部門負責人進行約談?？己诉^程需全程記錄，形成考核檔案，作為獎懲依據(jù)。

5.2.3結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與獎懲直接掛鉤，激發(fā)全員參與風險管控的積極性。對考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，如發(fā)放安全獎金、優(yōu)先晉升、授予“安全標兵”稱號等；對考核不合格的部門和個人進行通報批評，扣減績效獎金，情節(jié)嚴重的調(diào)離崗位或降職。例如，某運輸公司將風險管控考核結(jié)果與員工年度獎金掛鉤，考核優(yōu)秀的員工獎金上浮20%，考核不合格的員工獎金下浮30%。同時，考核結(jié)果作為企業(yè)評優(yōu)評先的重要參考，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的部門可推薦為“安全生產(chǎn)先進單位”。

5.3持續(xù)改進

5.3.1問題整改

建立問題整改閉環(huán)管理機制，對監(jiān)督檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“登記—整改—驗收—銷號”流程。安全管理部門建立《問題整改臺賬》，記錄問題描述、整改措施、責任部門、整改時限等信息。整改完成后，由責任部門提交驗收申請，工作小組組織現(xiàn)場驗收，驗收合格后銷號；驗收不合格的，重新制定整改方案，直至問題徹底解決。例如，某客運公司發(fā)現(xiàn)某車隊車輛維護記錄不全，要求該車隊在一周內(nèi)完善所有車輛檔案，并由安全管理部門復(fù)查，復(fù)查合格后方可恢復(fù)正常運營。對重復(fù)出現(xiàn)的問題，需深入分析原因，修訂相關(guān)制度，防止問題再次發(fā)生。

5.3.2經(jīng)驗推廣

定期總結(jié)風險管控經(jīng)驗，通過多種渠道進行推廣。每月召開風險管控經(jīng)驗交流會，各部門分享成功做法和典型案例；每季度編制《風險管控簡報》，收錄優(yōu)秀經(jīng)驗、事故案例及改進建議；在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立“安全經(jīng)驗庫”，供員工隨時查閱學習。例如，某貨運公司將駕駛員“防疲勞駕駛?cè)椒ā保ㄌ崆耙?guī)劃休息點、定時下車活動、飲用提神飲品）整理成操作手冊，發(fā)放給所有駕駛員，并組織培訓推廣。對行業(yè)內(nèi)外發(fā)生的典型事故，及時組織員工學習分析，吸取教訓，舉一反三，完善自身風險管控措施。

5.3.3體系優(yōu)化

每年末組織一次風險管控體系評審，評估制度的有效性和適用性。評審由企業(yè)主要負責人主持，各部門負責人、安全專家及員工代表參加，重點評審風險辨識是否全面、管控措施是否有效、考核機制是否科學等。根據(jù)評審結(jié)果，修訂完善風險管控制度，優(yōu)化流程，提升體系運行效率。例如，某運輸公司通過評審發(fā)現(xiàn)，原有的風險分級標準未考慮極端天氣因素，于是修訂標準，將“暴雨天氣行車”風險等級由“一般”提升為“較大”，并制定專項管控措施。體系優(yōu)化后，需組織全員培訓，確保員工熟悉新制度、新流程，確保體系有效落地。

六、保障機制

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導責任體系

企業(yè)主要負責人需簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確風險管控目標、考核指標及獎懲措施，將風險管控成效納入年度述職內(nèi)容。分管領(lǐng)導實行“一崗雙責”，每月至少帶隊開展一次風險管控專項檢查，重點核查重大風險點管控情況。例如，某客運公司要求分管領(lǐng)導每季度深入山區(qū)線路跟車檢查，記錄彎道超速、疲勞駕駛等行為，現(xiàn)場整改問題。

6.1.2專職團隊建設(shè)

按不低于從業(yè)人員0.5%的比例配備專職安全管理人員，具備注冊安全工程師資格者優(yōu)先。安全團隊實行AB角制度，確保24小時應(yīng)急響應(yīng)。例如，某物流公司設(shè)立安全監(jiān)控中心，配備3名專職監(jiān)控員輪班值守，實時分析車輛運行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常立即調(diào)度處置。

6.1.3基層聯(lián)動機制

在車隊、維修車間等基層單位設(shè)立安全監(jiān)督崗，由班組長兼任，每日填寫《風險管控日志》，記錄當日風險點及處置情況。建立“安全信息直報通道”，基層員工可直接向企業(yè)安全總監(jiān)報送重大風險隱患，確保信息傳遞無延遲。

6.2資源保障

6.2.1資金投入

將風險管控經(jīng)費納入年度預(yù)算，按不低于運輸收入的1.5%計提。專項資金用于智能監(jiān)控設(shè)備采購（如車載AI疲勞監(jiān)測系統(tǒng)）、安全培訓基地建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等。例如，某危貨運輸企業(yè)投入200萬元為車輛安裝多角度視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)駕駛艙、貨艙、罐體實時監(jiān)控。

6.2.2設(shè)備配置

為車輛配備標準化安全設(shè)施：客運車輛安裝防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，貨運車輛配備智能稱重裝置，危險品運輸車輛加裝緊急切斷閥。場站設(shè)置智能門禁系統(tǒng)，對駕駛員資質(zhì)、車輛證件自動核驗。所有設(shè)備建立“一車一檔”，定期檢測維護。

6.2.3人員配置

按每50臺車配備1名專職安全員的標準配置人員，重點監(jiān)控車輛運行軌跡、駕駛員操作行為。為高風險崗位（如危險品運輸）配備雙駕駛員，實行“雙人雙控”制度。

6.3技術(shù)保障

6.3.1信息化平臺建設(shè)

搭建“智慧安全管控平臺”，集成車輛定位、視頻監(jiān)控、駕駛員行為分析、風險預(yù)警等功能。平臺設(shè)置三級預(yù)警機制：黃色預(yù)警提醒駕駛員糾正操作，橙色預(yù)警通知安全員介入，紅色預(yù)警自動調(diào)度應(yīng)急車輛。例如，某貨運公司通過平臺監(jiān)測到連續(xù)3次急剎車后，系統(tǒng)自動推送休息提醒并調(diào)度備用車輛。

6.3.2智能技術(shù)應(yīng)用

推廣使用電子圍欄技術(shù)，在危險路段設(shè)置虛擬警戒線，車輛越界時自動發(fā)出警報。應(yīng)用AI視頻分析技術(shù)，實時識別駕駛員抽煙、接打電話、