安全生產月城管

一、活動背景與總體目標

（一）活動背景

當前，全國安全生產形勢總體平穩(wěn)但依然嚴峻復雜，習近平總書記多次強調“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。城市管理系統(tǒng)作為城市運行的重要保障部門，承擔著市政設施維護、市容環(huán)境整治、戶外廣告管理、渣土運輸監(jiān)管、執(zhí)法安全保障等多重職責，工作場景涉及高空作業(yè)、機械操作、交通疏導、應急處置等高風險環(huán)節(jié)，安全風險點多、面廣、量大。近年來，全國多地發(fā)生城管領域安全事故，如戶外廣告墜落傷人、渣土運輸側翻、執(zhí)法沖突引發(fā)的安全事件等，暴露出部分單位安全意識薄弱、責任落實不到位、隱患排查不徹底、應急處置能力不足等問題。

為深入貫徹落實國務院安委會關于開展全國“安全生產月”活動的統(tǒng)一部署，結合城市管理行業(yè)特點，亟需通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的安全生產月活動，強化全員安全意識，壓實安全生產責任，排查整治安全隱患，提升安全管理水平，切實保障執(zhí)法人員、作業(yè)人員及市民群眾的生命財產安全，為城市高質量發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）總體目標

本次安全生產月活動以“人人講安全、個個會應急——筑牢城管安全防線”為主題，聚焦“意識提升、責任落實、隱患治理、能力強化”四大核心目標，具體包括：一是實現(xiàn)全員安全素養(yǎng)顯著提升，推動“要我安全”向“我要安全”“我會安全”轉變；二是推動安全生產責任體系全面壓實，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任鏈條；三是開展安全隱患大排查大整治，建立“清單化、閉環(huán)式”管理機制，確保隱患整改率100%；四是強化應急演練和技能培訓，提升突發(fā)事件快速響應和高效處置能力，確保安全生產月期間及全年不發(fā)生較大及以上安全事故，為城管系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定基礎。

（三）活動主題

本次安全生產月活動主題為“人人講安全、個個會應急——筑牢城管安全防線”，主題緊扣全國安全生產月核心要求，突出城市管理行業(yè)特色?！叭巳酥v安全”強調覆蓋全體執(zhí)法人員、作業(yè)人員、管理人員及服務對象，構建全員參與的安全文化氛圍；“個個會應急”聚焦提升一線人員的應急意識和處置技能，確保在突發(fā)情況下能夠科學、高效應對；“筑牢城管安全防線”則立足城管工作實際，將安全生產貫穿市政管理、市容整治、執(zhí)法辦案、作業(yè)服務等各環(huán)節(jié)，打造全方位、多層次的安全保障體系，切實守護城市運行安全和群眾生命安全。

二、活動組織與實施安排

（一）組織架構

1.領導小組

本次安全生產月活動成立由市城管局主要領導任組長，分管安全工作的副局長任副組長，各科室、直屬單位主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全監(jiān)管科，負責活動的統(tǒng)籌協(xié)調、方案制定、督促檢查和總結匯報等日常工作。辦公室配備專職人員3名，從執(zhí)法大隊、市政中心抽調業(yè)務骨干2名，組成工作專班，確?；顒痈咝七M。

2.責任分工

領導小組明確各成員單位職責：安全監(jiān)管科負責活動總體策劃、制度建設和考核評價；執(zhí)法大隊牽頭開展執(zhí)法環(huán)節(jié)安全隱患排查、應急演練和執(zhí)法人員安全培訓；市政中心負責市政設施維護、戶外廣告安全檢查和作業(yè)人員安全防護；環(huán)衛(wèi)處聚焦環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全、車輛管理和垃圾處理設施安全；宣傳科負責活動宣傳報道、氛圍營造和新媒體平臺推廣；財務科落實活動經(jīng)費保障，確保宣傳物料、培訓場地、應急裝備等費用及時到位。

3.協(xié)同機制

建立“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的協(xié)同機制。橫向加強與應急管理局、公安局、交通運輸局、社區(qū)街道等部門協(xié)作，聯(lián)合開展安全檢查、應急演練和宣傳教育；縱向建立“局—科室（單位）—中隊（班組）”三級責任鏈條，局領導包聯(lián)科室，科室負責人包聯(lián)直屬單位，單位負責人包聯(lián)中隊（班組），形成“層層有人抓、事事有人管”的工作格局。

（二）實施步驟

1.籌備啟動階段（5月1日—5月20日）

（1）方案制定。安全監(jiān)管科結合城管工作實際，制定《XX市城管系統(tǒng)2023年安全生產月活動實施方案》，明確活動主題、目標、內容、步驟和保障措施，經(jīng)領導小組審議通過后印發(fā)執(zhí)行。

（2）動員部署。5月中旬召開全市城管系統(tǒng)安全生產月活動動員大會，局長作動員講話，部署活動任務；各直屬單位、各區(qū)（縣）城管局同步召開動員會，傳達上級要求，結合轄區(qū)實際制定具體落實計劃。

（3）物資準備。宣傳科制作安全知識手冊、宣傳海報、橫幅等物料，共計發(fā)放手冊5000冊、海報300張、橫幅200條；財務科撥付專項經(jīng)費20萬元，用于采購應急演練裝備（如急救包、滅火器、反光背心等）和培訓場地租賃。

2.全面實施階段（5月21日—6月20日）

（1）宣傳發(fā)動周（5月21日—5月27日）

開展“三個一”宣傳活動：舉辦一場安全知識講座，邀請應急管理專家講解城管領域常見風險（如戶外廣告墜落、渣土運輸事故、執(zhí)法沖突處置等）及防范措施，覆蓋全體執(zhí)法人員和作業(yè)人員；組織一次“安全生產大家談”活動，各中隊（班組）圍繞“我身邊的安全隱患”開展討論，收集意見建議200余條；利用官方微信公眾號、抖音賬號開設“安全月”專欄，每周推送2期安全知識短視頻、典型案例分析，累計閱讀量超10萬人次。

（2）隱患排查周（5月28日—6月3日）

聚焦“市政設施、市容環(huán)境、執(zhí)法辦案、作業(yè)服務”四大領域，開展“拉網(wǎng)式”隱患排查：市政中心對全市主干道窨井蓋、路燈、護欄等設施進行全面檢修，更換破損窨井蓋120個、修復路燈80盞；執(zhí)法大隊對戶外廣告牌、臨時搭建物進行安全檢測，拆除存在安全隱患的廣告牌35塊，加固松動廣告牌67塊；環(huán)衛(wèi)處對垃圾中轉站、運輸車輛進行安全檢查，整改車輛制動系統(tǒng)問題12起，更換老化消防設施25套；各執(zhí)法中隊對轄區(qū)施工工地、占道經(jīng)營區(qū)域開展排查，下達《安全隱患整改通知書》48份，督促現(xiàn)場整改32份。

（3）應急演練周（6月4日—6月10日）

分場景開展實戰(zhàn)化應急演練：在主城區(qū)某廣場開展“戶外廣告墜落應急救援演練”，模擬廣告牌因大風墜落傷人場景，演練現(xiàn)場警戒、傷員救治、設施拆除等流程，提升應急處置能力；在城郊結合部開展“渣土運輸側翻事故處置演練”，聯(lián)合交警、醫(yī)療部門，模擬渣土車側翻后人員被困、泄漏處置，強化多部門協(xié)作；各環(huán)衛(wèi)班組開展“環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)中暑急救演練”，培訓中暑癥狀識別、物理降溫、心肺復蘇等技能，覆蓋一線環(huán)衛(wèi)工人800余人次。

（4）總結提升周（6月11日—6月20日）

組織“回頭看”檢查，對隱患排查整改情況進行復核，確保整改到位；開展“安全標兵”評選活動，通過民主推薦、綜合考評，選樹10名“安全管理先進個人”、5個“安全生產示范班組”，并予以表彰；召開活動總結會，梳理經(jīng)驗做法，查找不足，形成《城管系統(tǒng)安全生產長效機制建設意見》，推動活動成果常態(tài)化。

（三）保障措施

1.制度保障

修訂《XX市城管系統(tǒng)安全生產責任制》，明確“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，將安全生產納入干部職工年度考核，考核結果與評優(yōu)評先、職務晉升掛鉤；制定《安全隱患排查治理管理辦法》，建立“排查—登記—整改—驗收—銷號”閉環(huán)管理機制，對重大隱患實行“掛牌督辦”；完善《應急管理制度》，規(guī)范應急響應流程、物資儲備和演練頻次，確保突發(fā)事件“第一時間處置”。

2.資源保障

人力資源方面，抽調全局30名業(yè)務骨干組成安全巡查隊，分片區(qū)開展常態(tài)化檢查；經(jīng)費保障方面，將安全生產經(jīng)費納入年度預算，確保每年投入不低于局年度經(jīng)費的5%；物資保障方面，建立“市級統(tǒng)籌、區(qū)級補充”的應急物資儲備體系，市級儲備急救包500個、滅火器200具、反光背心1000件，各區(qū)（縣）儲備相應物資，滿足應急需求。

3.監(jiān)督保障

成立由紀檢、安全監(jiān)管科組成的督導組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，對各單位活動開展情況進行隨機抽查，對推進不力、整改不到位的單位進行通報批評；設立24小時安全舉報電話和郵箱，鼓勵群眾參與監(jiān)督，對舉報的安全隱患經(jīng)查實的給予獎勵；建立“月調度、季通報、年考核”制度，每月召開調度會通報進展，每季度發(fā)布安全生產形勢分析報告，年終進行全面考核，確?；顒勇涞匾娦?。

三、重點活動內容設計

（一）安全宣傳教育

1.分眾化培訓體系

（1）執(zhí)法人員培訓

針對一線執(zhí)法人員開展“安全執(zhí)法能力提升計劃”，重點強化執(zhí)法現(xiàn)場風險識別與沖突化解技巧。通過情景模擬演練，模擬占道經(jīng)營取締、違法建筑拆除等場景中的安全防護要點，培訓內容包括：反光背心、執(zhí)法記錄儀等防護裝備規(guī)范使用，遇突發(fā)情緒激動當事人時的溝通話術，以及簡易急救包扎技能。培訓采用“理論+實操”模式，每季度組織一次復訓，確保全員掌握。

（2）作業(yè)人員培訓

針對市政維修、環(huán)衛(wèi)清掃等一線作業(yè)人員，開展“崗位安全操作規(guī)程”輪訓。針對高空作業(yè)人員，重點培訓安全帶雙鉤交替使用、防墜器自鎖裝置操作；針對環(huán)衛(wèi)工人，強化夜間作業(yè)反光標識佩戴規(guī)范、垃圾壓縮設備安全操作流程。培訓形式采用“師傅帶徒”制，由經(jīng)驗豐富的老員工示范操作，新員工現(xiàn)場實操，確保技能傳承。

（3）管理人員培訓

組織科級以上干部開展“安全生產領導力”專題研修班，邀請應急管理專家授課，內容涵蓋：新《安全生產法》解讀、重大事故隱患判定標準、事故責任追究案例剖析。通過分組研討“如何平衡執(zhí)法效率與安全風險”，提升管理者的安全決策能力。

2.互動式宣傳載體

（1）移動安全課堂

組建“城管安全宣講團”，配備VR安全體驗設備、事故警示展板、急救模擬人等教具，深入執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)班組、工地現(xiàn)場開展巡回宣講。在渣土運輸企業(yè)停車場設置“安全體驗角”，讓司機通過模擬器體驗車輛盲區(qū)、超速行駛的危險性。

（2）新媒體矩陣傳播

在官方抖音賬號開設“安全小劇場”欄目，每周更新3期短視頻，用情景劇形式演繹“戶外廣告墜落險情處置”“環(huán)衛(wèi)工人中暑急救”等真實案例改編故事。微信公眾號推出“安全知識闖關”H5游戲，用戶通過答題解鎖“城管安全衛(wèi)士”電子勛章，累計參與量突破5萬人次。

（2）專項安全治理

1.市政設施安全提升

（1）窨井蓋專項整治

開展“井蓋守護行動”，運用AI智能井蓋監(jiān)測系統(tǒng)，在主城區(qū)重點路段安裝200個具備傾斜度傳感、位移監(jiān)測功能的智能井蓋，實時預警異常情況。對全市1.2萬座窨井蓋進行“一蓋一碼”建檔，標注產權單位、材質、維修記錄等信息，建立電子檔案庫。

（2）路燈照明安全排查

組織夜間徒步巡查，重點檢查路燈基礎沉降、線路老化、燈罩破損等問題。對存在傾倒風險的燈桿采用地腳螺栓加固法，對裸露線纜加裝PVC保護套。在事故多發(fā)路段增設“路燈故障一鍵報修”二維碼，方便市民掃碼上報。

2.市容環(huán)境風險管控

（1）戶外廣告安全監(jiān)管

推行“廣告牌安全體檢”制度，委托第三方機構對全市2000余塊大型廣告牌開展年度檢測，重點檢測鋼結構焊縫強度、抗風載能力、電氣絕緣性。對檢測不合格的立即拆除，對暫時保留的安裝24小時傾角監(jiān)測儀。建立“廣告企業(yè)安全信用檔案”，將事故記錄與招投標掛鉤。

（2）渣土運輸綜合治理

聯(lián)合交通運輸部門開發(fā)“智慧渣土監(jiān)管平臺”，為每輛渣土車安裝北斗定位終端和載重傳感器，實時監(jiān)控超載、超速、偏離路線等行為。在工地出口設置智能沖洗設備，自動識別車牌并記錄沖洗情況，杜絕帶泥上路。

3.執(zhí)法安全保障

（1）執(zhí)法沖突預防機制

制定《執(zhí)法現(xiàn)場安全操作指引》，明確“三先三后”原則：先亮明身份后執(zhí)法、先警告后強制、先教育后處罰。為一線執(zhí)法車輛配備防刺背心、防割手套、防暴盾牌等防護裝備，每月組織一次防暴器械使用訓練。

（2）執(zhí)法記錄儀規(guī)范管理

推行“執(zhí)法記錄儀使用雙確認”制度：執(zhí)法人員確認開啟設備后，當事人需在《執(zhí)法記錄儀使用告知書》上簽字確認。建立云端存儲平臺，自動上傳執(zhí)法視頻并保存5年，確?？勺匪荨?/p>

（三）應急能力建設

1.分級響應機制

（1）事故等級劃分

制定《城管系統(tǒng)突發(fā)事件分級標準》，將事故分為四級：一般事故（單人次輕微傷害）、較大事故（3人以下受傷或直接損失10萬元以下）、重大事故（3人以上傷亡或直接損失50萬元以上）、特別重大事故（社會影響惡劣的群死群傷事件）。

（2）響應流程設計

建立“1+3+N”響應體系：1個指揮中心（局應急指揮中心），3支專業(yè)隊伍（市政搶險隊、執(zhí)法應急隊、醫(yī)療救護隊），N個聯(lián)動單位（公安、消防、醫(yī)院等）。明確不同級別事故的啟動條件，如重大事故需1小時內啟動三級響應，30分鐘內完成現(xiàn)場警戒。

2.實戰(zhàn)化演練體系

（1）桌面推演

每季度開展一次“無腳本”桌面推演，模擬“暴雨導致地下通道積水”“大型戶外廣告倒塌封路”等極端場景。通過沙盤推演、角色扮演檢驗指揮調度、信息報送、物資調配等環(huán)節(jié)的協(xié)同效率。

（2）綜合實戰(zhàn)演練

聯(lián)合多部門開展“城市運行安全綜合演練”，設置“燃氣管道泄漏+交通擁堵+人員疏散”復合型場景。演練重點檢驗：多部門應急通信系統(tǒng)互通性、臨時交通管制方案可行性、傷員綠色通道開通時效性。演練后組織參演單位召開復盤會，形成《改進任務清單》。

3.應急物資儲備

（1）標準化配置

制定《應急裝備配備標準》，為每個執(zhí)法中隊配備：應急照明燈10臺、液壓剪擴鉗2套、AED除顫儀1臺、應急食品包20份。建立“物資電子臺賬”，實時更新裝備使用狀態(tài)、有效期等信息。

（2）動態(tài)管理機制

實行“定點存放+移動儲備”模式：固定物資存放于局應急倉庫，移動物資分散存儲于各直屬單位。每月開展一次物資輪換檢查，對臨近有效期的食品、藥品及時更換。與大型商超簽訂《應急物資供應協(xié)議》，確保緊急情況下2小時內完成物資調撥。

四、保障措施與考核評估

（一）制度保障

1.責任體系完善

修訂《XX市城管系統(tǒng)安全生產責任制實施細則》，明確“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，將安全生產責任分解到具體崗位和個人。局領導班子成員按照分管領域簽訂《安全生產責任書》，科室負責人與下屬單位簽訂《安全生產承諾書》，一線執(zhí)法人員與班組簽訂《安全生產責任狀》，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任鏈條。針對市政、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等不同崗位，制定《崗位安全操作手冊》，明確各崗位的安全風險點、防控措施和應急處置流程，確保責任可追溯、可考核。

2.考核機制細化

制定《安全生產月活動考核細則》，將活動開展情況納入各單位年度績效考核，占比不低于20%?？己藘热莅ǎ盒麄鹘逃采w率、隱患排查整改率、應急演練參與度、安全事故發(fā)生率等指標。實行“月調度、季考核、年總評”制度，每月召開調度會通報各單位進展，每季度組織一次交叉考核，年終根據(jù)考核結果評選“安全生產先進單位”和“先進個人”，對考核不合格的單位進行約談整改。

3.獎懲辦法明確

建立“正向激勵+負向問責”雙機制。對在安全生產月活動中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵：對排查重大隱患的，每起獎勵5000元；對有效處置突發(fā)事故的，每起獎勵10000元；對考核優(yōu)秀的單位，給予年度評優(yōu)加分。對落實責任不力、發(fā)生安全事故的單位，實行“一票否決”：情節(jié)較輕的，扣減年度績效獎金；情節(jié)嚴重的，對主要負責人進行問責；構成犯罪的，移交司法機關處理。

（二）資源保障

1.人力隊伍建設

組建“安全生產專業(yè)隊伍”，從全局抽調30名業(yè)務骨干，成立安全巡查隊、應急突擊隊和宣傳宣講隊。安全巡查隊負責日常隱患排查，每周至少開展2次全覆蓋檢查；應急突擊隊負責突發(fā)事故處置，24小時待命；宣傳宣講隊負責安全知識普及，深入基層開展宣講。同時，在各直屬單位設立“安全監(jiān)督員”，由經(jīng)驗豐富的老員工擔任，負責本單位的日常安全監(jiān)督和隱患上報，確保安全工作有人抓、有人管。

2.經(jīng)費預算保障

將安全生產經(jīng)費納入年度財政預算，占年度經(jīng)費的5%，用于宣傳物料采購、培訓場地租賃、應急裝備更新和隱患整改。設立安全生產月專項經(jīng)費，每年撥付30萬元，用于開展宣傳活動、組織應急演練和獎勵先進。同時，鼓勵社會資本參與安全生產建設，通過政府購買服務的方式，引入第三方機構開展安全檢測和評估，緩解財政壓力。

3.物資儲備管理

建立“應急物資儲備庫”，配備應急照明燈、滅火器、急救包、反光背心等物資，定期檢查更新，確保物資有效。實行“分類存放、專人管理”制度：應急物資存放在局應急倉庫，由專人負責登記和維護；日常物資存放在各直屬單位，由單位負責人定期檢查。同時，與大型商超、醫(yī)療器械公司簽訂《應急物資供應協(xié)議》，確保緊急情況下2小時內完成物資調撥，保障應急處置需求。

（四）監(jiān)督保障

1.日常監(jiān)督檢查

實行“日巡查、周匯總、月通報”制度：安全巡查隊每天對重點區(qū)域（如戶外廣告、渣土運輸工地）進行巡查，記錄隱患情況；每周匯總巡查結果，形成《隱患排查清單》，督促相關單位整改；每月通報整改情況，對未按時整改的單位進行通報批評。同時，利用“智慧城管”平臺，安裝智能監(jiān)測設備（如窨井蓋傳感器、廣告牌傾角儀），實時監(jiān)控安全狀況，及時預警異常情況。

2.專項排查整治

針對城市管理領域的重點環(huán)節(jié)，開展“專項安全整治行動”：戶外廣告專項整治，對全市大型廣告牌進行安全檢測，拆除不合格廣告牌；渣土運輸專項整治，聯(lián)合交警部門查處超載、超速等違法行為；市政設施專項整治，對窨井蓋、路燈等設施進行全面檢修，消除安全隱患。專項整治行動實行“掛牌督辦”制度，對重大隱患由局領導親自督辦，確保整改到位。

3.群眾參與監(jiān)督

設立“安全生產舉報熱線”（12319）和網(wǎng)上舉報平臺，鼓勵群眾舉報安全隱患。對舉報屬實的，給予500-2000元獎勵；對舉報虛假信息的，嚴肅處理。同時，開展“安全監(jiān)督員”招募活動，邀請市民代表、社區(qū)工作者擔任安全監(jiān)督員，參與安全檢查和隱患整改，形成“政府監(jiān)管、群眾參與”的監(jiān)督格局。此外，通過微信公眾號、抖音賬號等新媒體平臺，發(fā)布安全知識和隱患舉報指南，提高群眾的安全意識和參與度。

五、長效機制建設

（一）制度固化機制

1.責任體系動態(tài)優(yōu)化

（1）崗位責任清單化管理

編制《城管系統(tǒng)安全生產崗位責任清單》，明確從局長到一線作業(yè)人員的126項具體職責。清單采用“風險點+防控措施+考核標準”三位一體模式，如執(zhí)法人員崗位需包含“占道經(jīng)營執(zhí)法沖突預防”“執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用”等8項責任點，每項責任對應可量化的考核指標，確保責任落地。

（2）責任追溯鏈條完善

建立“隱患溯源—責任倒查—整改閉環(huán)”機制。對每起事故或隱患實行“四不放過”原則：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過。通過責任倒查會議，分析管理漏洞，修訂《安全生產問責辦法》，明確12種問責情形及處理標準。

2.標準規(guī)范持續(xù)更新

（1）操作規(guī)程標準化

制定《城管作業(yè)安全操作規(guī)程匯編》，涵蓋市政維修、環(huán)衛(wèi)清掃、執(zhí)法辦案等12類作業(yè)場景。規(guī)程采用“圖文+視頻”形式，如窨井蓋維修規(guī)程包含3D拆解圖、安全警示標識示意圖及操作視頻，確保一線人員直觀理解。每兩年組織一次規(guī)程修訂，結合新技術、新風險動態(tài)調整。

（2）風險分級管控

實施“紅黃藍”三級風險管控：紅色風險（如大型廣告牌拆除）需局級審批并制定專項方案；黃色風險（如渣土運輸）需單位負責人簽字確認；藍色風險（如日常清掃）由班組自主管理。建立風險數(shù)據(jù)庫，實時更新風險等級及管控措施，實現(xiàn)精準防控。

（二）技術賦能機制

1.智慧監(jiān)測體系構建

（1）物聯(lián)網(wǎng)設備全覆蓋

在重點區(qū)域部署智能監(jiān)測設備：為2000個窨井蓋安裝傾斜傳感器，實時監(jiān)測位移數(shù)據(jù)；在100輛渣土車加裝北斗定位與載重傳感器，超載自動報警；在50處戶外廣告牌安裝風速儀，超過8級風速自動觸發(fā)警示。監(jiān)測數(shù)據(jù)接入“智慧城管”平臺，實現(xiàn)異常情況秒級響應。

（2）大數(shù)據(jù)分析應用

開發(fā)“安全生產指數(shù)模型”，整合歷史事故、隱患排查、應急演練等數(shù)據(jù)，自動生成風險熱力圖。例如通過分析發(fā)現(xiàn)“雨季地下通道積水”與“夜間路燈故障”存在關聯(lián)性，提前部署聯(lián)合巡查方案。每月發(fā)布《安全生產態(tài)勢分析報告》，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.應急平臺升級

（1）一體化指揮系統(tǒng)

升級“城管應急指揮平臺”，整合公安、消防、醫(yī)療等6部門資源，實現(xiàn)“一鍵調度”。平臺具備視頻會商、資源可視化、預案智能匹配功能，如遇廣告倒塌事故，自動推送周邊應急隊伍位置、物資儲備情況及最優(yōu)處置路線。

（2）移動終端應用

開發(fā)“安全通”APP，執(zhí)法人員可實時上報隱患、查看應急預案、接收預警信息。APP內置語音識別功能，可快速生成隱患描述報告，減少文書填報時間。累計使用率達95%，日均處理信息300余條。

（三）文化培育機制

1.安全培訓常態(tài)化

（1）分層培訓體系

建立“新員工入職培訓+年度輪訓+專項提升”三級培訓機制。新員工需完成16學時安全培訓并通過考核；年度輪訓聚焦新法規(guī)、新裝備使用；專項針對高風險崗位開展“應急處置實訓營”，如模擬執(zhí)法沖突現(xiàn)場處置，采用VR技術還原真實場景。

（2）師傅帶徒制度

推行“1+1”師徒結對，經(jīng)驗豐富的老員工帶教新員工。簽訂《師徒責任書》，明確師傅需傳授3項核心技能（如高空作業(yè)防護、簡易急救），徒弟需掌握2項應急處置流程。每季度評選“金牌師傅”，給予額外津貼。

2.宣傳載體創(chuàng)新

（1）沉浸式體驗基地

建設“安全體驗館”，設置高空墜落緩降、執(zhí)法沖突模擬、消防滅火等6個體驗區(qū)。組織執(zhí)法人員、作業(yè)人員、學生分批參觀，通過親身體驗強化安全意識。開館半年接待參觀者8000人次，滿意度達98%。

（2）安全文化品牌打造

打造“城管安全衛(wèi)士”IP，設計卡通形象“安安”作為安全宣傳代言人。推出《安安說安全》系列漫畫，通過微信公眾號每周更新，單篇閱讀量突破5萬。制作安全主題微電影《守護者》，在社區(qū)影院播放，引發(fā)社會共鳴。

3.激勵考核閉環(huán)

（1）積分管理制度

推行“安全行為積分制”，員工參與培訓、排查隱患、提出合理建議均可獲得積分。積分可兌換防護裝備、培訓課程或休假獎勵。年度積分前10名評為“安全標兵”，優(yōu)先推薦晉升。

（2）無事故獎勵機制

設立“安全生產專項獎金池”，全年未發(fā)生安全事故的單位按人均2000元發(fā)放獎金；連續(xù)三年無事故的單位授予“安全示范單位”稱號，給予通報表彰和項目優(yōu)先權。

六、預期成效與持續(xù)改進

（一）預期成效

1.安全指標顯著提升

（1）事故發(fā)生率下降

（2）隱患整改率達標

隱患排查整改率將達到100%，重大隱患整改周期縮短至15個工作日內。智能監(jiān)測設備覆蓋重點區(qū)域后，窨井蓋異常響應時間從2小時縮短至30分鐘，渣土車超載行為實時攔截率提升至95%。

2.管理效能全面優(yōu)化

（1）責任體系高效運轉

“橫向到邊、縱向到底”的責任體系實現(xiàn)全員覆蓋，126項崗位責任清單完成100%簽訂。安全巡查隊開展常態(tài)化檢查，