消防安全大整治大排查實(shí)施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示精神為根本遵循，全面貫徹“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦火災(zāi)防控重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以“除隱患、防風(fēng)險、保安全”為主線，通過全面排查、集中整治、標(biāo)本兼治，推動消防安全責(zé)任落實(shí)，提升本質(zhì)安全水平，堅決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)消防安全保障。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。各級黨委政府切實(shí)履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

2.堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。聚焦人員密集場所、敏感特殊場所、混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、多業(yè)態(tài)綜合體內(nèi)場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯違規(guī)用火用電用氣、消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞等突出問題，實(shí)行“一隱患一方案”，精準(zhǔn)整治。

3.堅持源頭治理，標(biāo)本兼治。既抓隱患排查整改“治標(biāo)”，更抓消防安全制度完善、設(shè)施建設(shè)、能力提升“治本”，推動消防安全管理常態(tài)化、長效化。

4.堅持齊抓共管，形成合力。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，落實(shí)“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），壓實(shí)社會單位主體責(zé)任，鼓勵社會力量參與消防安全治理。

5.堅持從嚴(yán)從實(shí)，務(wù)求實(shí)效。以“零容忍”態(tài)度排查整治隱患，堅決杜絕形式主義、官僚主義，確保排查整治工作走深走實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成

專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管消防工作的副市長擔(dān)任組長，市政府副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊支隊長擔(dān)任副組長，成員包括市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理局等部門主要負(fù)責(zé)人，以及各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防救援支隊，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等具體事務(wù)，辦公室主任由市消防救援支隊支隊長兼任。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）統(tǒng)籌推進(jìn)全市消防安全大整治大排查工作，研究制定總體方案和階段性工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)。

（2）協(xié)調(diào)解決整治排查工作中遇到的重大問題，如跨部門職責(zé)爭議、重點(diǎn)難點(diǎn)隱患整治等，確保工作高效推進(jìn)。

（3）定期召開工作調(diào)度會，聽取各部門、各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展匯報，分析研判形勢，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。

（4）組織開展督導(dǎo)檢查，對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報批評，對失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）明確各部門職責(zé)分工

1.應(yīng)急管理部門

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促各部門消防安全工作，將消防安全納入安全生產(chǎn)考核體系；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急救援，牽頭開展消防安全聯(lián)合執(zhí)法；指導(dǎo)社會單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

2.消防救援機(jī)構(gòu)

承擔(dān)消防安全大整治大排查的日常工作，牽頭制定排查整治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南；組織開展對人員密集場所、敏感特殊場所、混合生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查，建立隱患臺賬并跟蹤整改；負(fù)責(zé)消防違法行為查處，對重大隱患單位實(shí)施掛牌督辦；開展消防安全宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練指導(dǎo)。

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

負(fù)責(zé)建筑工程消防設(shè)計審查、驗(yàn)收和備案抽查，整治建設(shè)工程消防設(shè)計不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅小區(qū)消防安全管理職責(zé)，保障消防通道、消防設(shè)施完好有效；對違規(guī)改建、擴(kuò)建導(dǎo)致消防安全條件降低的行為依法查處。

4.公安機(jī)關(guān)

負(fù)責(zé)依法處理阻礙消防執(zhí)法、破壞消防設(shè)施等違法行為；配合消防救援機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查，對人員密集場所的治安管理、安全防范措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)對轄區(qū)小場所、小單位的日常消防檢查。

5.市場監(jiān)管部門

負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品違法行為；對用于經(jīng)營的自建房、沿街商鋪等場所的營業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行核查，對不符合消防安全條件的依法不予登記或責(zé)令整改。

6.教育部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級各類學(xué)校、幼兒園開展消防安全教育，將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容；組織對校園內(nèi)的宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位進(jìn)行隱患排查，督促整改違規(guī)用電、消防設(shè)施損壞等問題。

7.商務(wù)和文化旅游部門

分別負(fù)責(zé)商場、超市、餐飲等商貿(mào)場所和網(wǎng)吧、KTV、旅游景區(qū)等文化娛樂場所的消防安全整治，督促單位落實(shí)消防安全管理制度，整治違規(guī)用火用電、疏散通道堵塞等問題。

8.衛(wèi)生健康部門

負(fù)責(zé)對醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生場所的消防安全管理進(jìn)行指導(dǎo)，督促完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)和人員培訓(xùn)，確保疏散通道、安全出口暢通。

（三）壓實(shí)社會單位主體責(zé)任

1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位

（1）落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對本部門消防安全負(fù)直接責(zé)任。

（2）建立消防安全管理制度，明確消防管理人員職責(zé)，定期開展防火檢查巡查，重點(diǎn)檢查用火用電用氣管理、消防設(shè)施運(yùn)行、疏散通道暢通等情況，建立檢查記錄和隱患整改臺賬。

（3）保障消防設(shè)施完好有效，定期對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、滅火器等進(jìn)行檢測維護(hù)，確保其處于正常工作狀態(tài)。

（4）加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，每半年組織一次消防演練，使員工掌握“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)）。

2.人員密集場所

（1）商場、市場、賓館、飯店等場所要明確疏散引導(dǎo)員，在營業(yè)期間確保疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁鎖閉、遮擋或占用。

（2）影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等場所要加強(qiáng)用火用電管理，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火、大功率電器，嚴(yán)禁在營業(yè)期間進(jìn)行設(shè)備維修、裝修等施工。

（3）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所要加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的看護(hù)，對行動不便者要制定疏散預(yù)案，明確疏散路線和責(zé)任人。

3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)

（1）負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施維護(hù)，定期檢查消防通道、消防車通道是否暢通，及時清理違規(guī)停放車輛、堆放雜物等障礙物。

（2）加強(qiáng)對電動自行車停放和充電的管理，嚴(yán)禁在樓道、門廳、樓梯間等區(qū)域充電，設(shè)置集中充電設(shè)施并落實(shí)安全管理措施。

（3）建立微型消防站，配備必要的消防器材和人員，確保發(fā)生火災(zāi)時能夠快速響應(yīng)、有效處置。

4.個體工商戶和小場所

（1）落實(shí)“自知、自查、自改”責(zé)任，定期開展消防安全自查，重點(diǎn)檢查電氣線路、用火用電、消防器材配備等情況，及時整改隱患。

（2）嚴(yán)禁在生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)住人，確需留人值守的，要采取防火分隔措施，配備獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器。

（3）積極參加當(dāng)?shù)卣蛳谰仍畽C(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)，掌握基本消防知識和滅火技能。

三、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)場所類型

1.人員密集場所

（1）商場、超市、集貿(mào)市場等商業(yè)經(jīng)營場所，重點(diǎn)排查營業(yè)區(qū)域安全出口數(shù)量不足、疏散通道被貨架或貨物占用、防火分區(qū)分隔不完整、自動消防設(shè)施故障等問題。

（2）賓館、飯店、民宿等住宿場所，重點(diǎn)檢查客房內(nèi)未配備逃生面罩、廚房油煙管道未定期清洗、安全出口指示標(biāo)識損壞、消防控制室值班人員未持證上崗等情況。

（3）學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育場所，重點(diǎn)排查宿舍違規(guī)使用大功率電器、實(shí)驗(yàn)室?；饭芾砘靵y、消防栓被遮擋、應(yīng)急照明失效等隱患。

（4）醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利院等醫(yī)療場所，重點(diǎn)檢查氧氣瓶存放不規(guī)范、疏散通道輪椅通道被占用、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄缺失、重點(diǎn)部位未設(shè)置獨(dú)立式感煙報警器等問題。

（5）文化娛樂場所，包括影劇院、KTV、網(wǎng)吧、健身房等，重點(diǎn)排查違規(guī)使用易燃裝修材料、安全出口鎖閉、電氣線路私拉亂接、員工消防培訓(xùn)不足等隱患。

2.敏感特殊場所

（1）文物建筑、博物館、檔案館等場所，重點(diǎn)檢查消防水源不足、古建筑內(nèi)電氣線路老化、消防設(shè)施未按規(guī)范設(shè)置、未建立專職消防隊等問題。

（2）重大活動舉辦場所，包括體育場館、會展中心、大型會場等，重點(diǎn)排查臨時搭建舞臺的防火性能、觀眾席疏散通道寬度不足、應(yīng)急預(yù)案未演練等隱患。

（3）易燃易爆場所，包括加油站、液化氣站、化工企業(yè)等，重點(diǎn)檢查防爆電氣設(shè)備失效、防雷防靜電措施缺失、危化品倉庫超量儲存、消防冷卻系統(tǒng)未定期測試等問題。

3.混合生產(chǎn)經(jīng)營場所

（1）“三合一”場所，即生產(chǎn)、儲存、居住功能混合的廠房、倉庫、商鋪等，重點(diǎn)排查居住區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域未設(shè)置防火分隔、樓梯間堆放雜物、住宿區(qū)域未設(shè)置獨(dú)立疏散樓梯、電氣線路穿越防火分區(qū)等隱患。

（2）多業(yè)態(tài)綜合體，包括商業(yè)綜合體、物流園區(qū)等，重點(diǎn)檢查各業(yè)態(tài)間防火分隔不完整、消防車道被占用、消防水泵房未正常運(yùn)行、餐飲后廚油煙管道未清洗等問題。

（3）沿街商鋪，特別是小餐飲、小作坊等，重點(diǎn)排查違規(guī)住人、液化氣罐與爐灶安全距離不足、滅火器過期失效、電氣線路私拉亂接等隱患。

（二）重點(diǎn)隱患內(nèi)容

1.消防設(shè)施類隱患

（1）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：探測器靈敏度不足、線路故障、控制主機(jī)癱瘓、消防電話無法接通等。

（2）自動噴水滅火系統(tǒng)：噴頭被遮擋、管道漏水、水泵接合器損壞、末端試水裝置無水流出等。

（3）消火栓系統(tǒng)：水壓不足、栓口損壞、水帶缺失、被遮擋或上鎖等。

（4）防排煙系統(tǒng)：風(fēng)機(jī)未啟動、風(fēng)管破損、排煙口無法開啟、正壓送風(fēng)量不足等。

（5）滅火器材：滅火器過期、壓力不足、配置數(shù)量不足、被遮擋或挪用等。

2.疏散逃生類隱患

（1）安全出口：數(shù)量不足、寬度不夠、被鎖閉或堵塞、標(biāo)識模糊或缺失。

（2）疏散通道：堆放雜物、停放車輛、設(shè)置障礙物、應(yīng)急照明失效、疏散指示標(biāo)志錯誤。

（3）疏散樓梯：前室被占用、防火門損壞或敞開、樓梯間堆放可燃物、無自然采光或機(jī)械加壓設(shè)施。

3.用火用電用氣類隱患

（1）電氣安全：線路老化、私拉亂接、超負(fù)荷用電、插座超載、配電箱未上鎖、電氣設(shè)備周圍堆放可燃物。

（2）用火管理：違規(guī)使用明火作業(yè)、廚房油煙管道未定期清洗、祭祀焚燒未設(shè)專人看護(hù)、吸煙后未熄滅煙頭。

（3）燃?xì)獍踩很浌芾匣?、未安裝燃?xì)庑孤﹫缶?、氣瓶與灶具安全距離不足、使用超期氣瓶。

4.建筑防火類隱患

（1）防火分隔：防火門損壞、防火卷簾無法降落、管道井未封堵、穿越樓板套管未封堵。

（2）裝修材料：違規(guī)使用易燃可燃材料進(jìn)行裝修、吊頂未達(dá)到耐火極限、墻面保溫材料不符合規(guī)范。

（3）消防車道：被占用、堵塞、設(shè)置障礙物、寬度不足、轉(zhuǎn)彎半徑不夠、未設(shè)置標(biāo)識。

（三）整治標(biāo)準(zhǔn)要求

1.消防設(shè)施達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（1）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：探測器覆蓋所有區(qū)域，線路穿管保護(hù)，控制主機(jī)24小時雙人值班，每月測試一次。

（2）自動噴水滅火系統(tǒng)：噴頭無遮擋，管道無泄漏，水泵每月啟動測試，末端試水裝置每月放水檢查。

（3）消火栓系統(tǒng)：水壓符合規(guī)范，栓口完好，水帶水槍齊全，每季度試水一次。

（4）防排煙系統(tǒng)：風(fēng)機(jī)定期維護(hù)，風(fēng)管無破損，排煙口標(biāo)識清晰，每年測試一次。

（5）滅火器材：按場所危險等級配置，壓力正常，定期送檢，擺放位置明顯易取。

2.疏散通道達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（1）安全出口：數(shù)量不少于2個，寬度符合人員密度要求，常閉式防火門保持關(guān)閉，嚴(yán)禁上鎖。

（2）疏散通道：凈寬不小于1.1米，無障礙物，應(yīng)急照明照度不低于1勒克斯，疏散指示箭頭指向正確。

（3）疏散樓梯：前室無占用，防火門能自動關(guān)閉，樓梯間內(nèi)無可燃物，自然采光或機(jī)械加壓設(shè)施有效。

3.用火用電用氣達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（1）電氣安全：線路穿管保護(hù)，配電箱安裝過載保護(hù)裝置，大功率設(shè)備單獨(dú)回路，嚴(yán)禁“三合一”場所違規(guī)用電。

（2）用火管理：動火作業(yè)審批，專人監(jiān)護(hù)，廚房每日清理油煙管道，祭祀?yún)^(qū)域設(shè)置防火隔離帶。

（3）燃?xì)獍踩很浌荛L度不超過2米，報警器安裝位置正確，氣瓶與灶具距離不小于0.5米，使用正規(guī)氣源。

4.建筑防火達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（1）防火分隔：防火門安裝閉門器，防火卷簾手動和自動功能正常，管道井每層封堵，穿越樓板套管用防火材料填充。

（2）裝修材料：吊頂使用A級材料，墻面保溫材料符合防火規(guī)范，窗簾幕布做阻燃處理。

（3）消防車道：寬度不小于4米，凈高不小于4米，無障礙物，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)線，嚴(yán)禁占用。

四、整治措施與實(shí)施步驟

（一）動員部署階段

1.制定細(xì)化實(shí)施方案

各級政府結(jié)合本地實(shí)際，在市級總體方案基礎(chǔ)上制定具體實(shí)施細(xì)則，明確排查整治的時間表、路線圖和責(zé)任人。針對不同區(qū)域、不同場所特點(diǎn)，細(xì)化排查標(biāo)準(zhǔn)清單，例如老舊城區(qū)重點(diǎn)整治“三合一”場所，商業(yè)綜合體重點(diǎn)聚焦多業(yè)態(tài)管理漏洞，工業(yè)園區(qū)側(cè)重?；穬Υ姘踩?。方案制定過程中廣泛征求行業(yè)部門、基層單位和專家意見，確?？刹僮餍院歪槍π?。

2.開展宣傳發(fā)動工作

3.壓實(shí)各級責(zé)任鏈條

召開動員部署會，簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到具體部門、具體崗位、具體人員?？h（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）層層傳導(dǎo)壓力，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。對重點(diǎn)難點(diǎn)場所，由行業(yè)主管部門牽頭成立專項(xiàng)工作組，提前介入指導(dǎo)，避免整治過程中出現(xiàn)“一刀切”或“走過場”現(xiàn)象。

（二）集中排查階段

1.單位全面自查自糾

各類社會單位對照排查清單開展“地毯式”自查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施運(yùn)行、疏散通道暢通、用火用電管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。商場、醫(yī)院等人員密集場所每日開展防火巡查，填寫巡查記錄；企業(yè)每周組織聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，明確整改措施和時限。自查情況形成書面報告，報屬地行業(yè)主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)備案。例如，某餐飲企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)廚房油煙管道油污堆積，立即聯(lián)系專業(yè)清洗公司完成清理，并建立每月清洗制度。

2.部門聯(lián)合檢查執(zhí)法

應(yīng)急、消防、住建、公安等部門組成聯(lián)合檢查組，對重點(diǎn)場所開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查。檢查中堅持“邊查邊改、立行立改”，對能立即整改的隱患，如堵塞疏散通道、損壞滅火器等，現(xiàn)場督促整改；對不能立即整改的，下發(fā)責(zé)令整改通知書，明確整改期限和責(zé)任人。例如，聯(lián)合檢查組在某商業(yè)綜合體發(fā)現(xiàn)防火卷簾無法正常降落，立即約談物業(yè)管理公司，要求3日內(nèi)完成維修，并安排專人跟蹤復(fù)查。

3.專家技術(shù)核查指導(dǎo)

邀請消防工程師、電氣專家、建筑設(shè)計專家等組成技術(shù)團(tuán)隊，對復(fù)雜場所、重大隱患開展專業(yè)技術(shù)核查。專家團(tuán)隊通過查閱資料、現(xiàn)場測試、數(shù)據(jù)分析等方式，深挖隱患根源，提出科學(xué)整改方案。例如，對某文物古建，專家團(tuán)隊重點(diǎn)檢測電氣線路絕緣性能、消防水源保障能力，提出將明線改為穿管保護(hù)、增設(shè)獨(dú)立式感煙報警器等建議，幫助單位消除技術(shù)性隱患。

（三）集中整治階段

1.隱患分類整改銷號

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“紅、黃、綠”三色管理：紅色隱患為可能導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，立即停產(chǎn)停業(yè)整改；黃色隱患為一般隱患，限期3-7日內(nèi)整改；綠色隱患為輕微隱患，當(dāng)日整改完成。整改完成后，由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，行業(yè)部門復(fù)核銷號，形成“排查-整改-復(fù)查-銷號”的閉環(huán)管理。例如，某學(xué)校因宿舍安全出口不足被列為紅色隱患，立即騰空部分宿舍作為臨時疏散通道，同時啟動擴(kuò)建工程，確保整改期間安全。

2.聯(lián)合執(zhí)法集中攻堅

對逾期未整改或整改不到位的單位，依法采取強(qiáng)制措施。消防救援機(jī)構(gòu)依法實(shí)施臨時查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；公安部門配合打擊阻礙執(zhí)法、破壞消防設(shè)施等違法行為；住建部門對建設(shè)工程消防設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予驗(yàn)收備案。例如，某“三合一”場所拒不整改違規(guī)住人問題，多部門聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場搬離住宿人員，拆除違規(guī)隔斷，并將經(jīng)營者納入消防安全“黑名單”。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

針對火災(zāi)高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理：電動自行車整治重點(diǎn)查處違規(guī)停放充電行為，在居民小區(qū)、單位內(nèi)部建設(shè)集中充電設(shè)施；老舊小區(qū)整治重點(diǎn)打通消防“生命通道”，清理樓道雜物、規(guī)劃消防車通道；工業(yè)園區(qū)整治重點(diǎn)檢查?；穬Υ?、使用環(huán)節(jié)，落實(shí)防雷防靜電措施。例如，某街道在老舊小區(qū)整治中，通過拆除違章搭建、拓寬消防車道，解決了消防車“進(jìn)不去、轉(zhuǎn)不了”的問題。

（四）鞏固提升階段

1.健全長效管理機(jī)制

2.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)演練

持續(xù)開展消防安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動，針對不同群體開展差異化培訓(xùn)：對企業(yè)員工重點(diǎn)講解初起火災(zāi)撲救和疏散逃生技能；對社區(qū)居民普及電動自行車安全使用、家庭防火知識；對學(xué)生群體開展消防主題班會、應(yīng)急疏散演練。例如，某社區(qū)聯(lián)合消防站開展“模擬火場逃生”演練，居民用濕毛巾捂住口鼻、低姿彎腰通過疏散通道，直觀掌握逃生方法。

3.開展總結(jié)評估驗(yàn)收

各級政府對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，評估隱患整改率、長效機(jī)制建立情況、群眾滿意度等指標(biāo)。組織交叉互查，對工作不力的單位和個人進(jìn)行通報批評，對成效顯著的予以表彰。將整治成果納入安全生產(chǎn)和消防工作考核，推動消防安全治理常態(tài)化、長效化。例如，某市對整治工作排名后三位的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促限期整改提升。

五、保障措施

（一）組織保障

1.強(qiáng)化責(zé)任體系

各級黨委政府嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將消防安全整治納入年度重點(diǎn)工作考核。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同抓”的責(zé)任鏈條，明確縣（市、區(qū)）政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任。對重點(diǎn)場所實(shí)行“一場所一專班”，由行業(yè)主管部門牽頭，消防、公安、住建等部門聯(lián)合包保，確保責(zé)任到人、措施落地。

2.健全協(xié)調(diào)機(jī)制

成立市級消防安全整治聯(lián)席會議制度，每月召開專題會議，通報進(jìn)展、研判問題、部署任務(wù)。建立跨部門信息共享平臺，實(shí)時推送隱患清單、整改動態(tài)和執(zhí)法案例。針對“三合一”場所、老舊小區(qū)等難點(diǎn)領(lǐng)域，組建專項(xiàng)攻堅組，由分管副市長牽頭，實(shí)行“周調(diào)度、月通報”制度，推動問題解決。

3.嚴(yán)格考核問責(zé)

將整治成效納入安全生產(chǎn)和消防工作考核，實(shí)行“一票否決”制。對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立約談機(jī)制，對連續(xù)兩次排名靠后的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，對整改不力的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

（二）資源保障

1.加大經(jīng)費(fèi)投入

各級財政設(shè)立消防安全專項(xiàng)整治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于消防設(shè)施改造、微型消防站建設(shè)、智慧消防系統(tǒng)開發(fā)。對老舊小區(qū)消防車通道拓寬、電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)給予30%-50%的資金補(bǔ)貼。鼓勵社會資本參與消防安全服務(wù)，通過政府購買服務(wù)方式引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，提升隱患排查專業(yè)水平。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐

推廣“智慧消防”建設(shè)，在人員密集場所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控、智慧煙感、智能疏散系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。開發(fā)消防安全移動執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、復(fù)查全流程線上管理。組建市級消防安全技術(shù)專家?guī)?，為?fù)雜場所隱患整治提供技術(shù)咨詢，定期開展行業(yè)消防安全風(fēng)險會診。

3.建強(qiáng)專業(yè)隊伍

加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成微型消防站，配備不少于6名專職消防隊員。推動重點(diǎn)單位建立“微型消防站+志愿消防隊”聯(lián)勤機(jī)制，定期開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演。加強(qiáng)消防文員隊伍建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）配備不少于20名消防文員，承擔(dān)日常檢查、宣傳培訓(xùn)等工作。

（三）監(jiān)督保障

1.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

市級組建10個督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式開展常態(tài)化督查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改、長效機(jī)制建設(shè)等情況。每季度開展一次“回頭看”，對整改不力的單位掛牌督辦。邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，對重大隱患整改情況進(jìn)行跟蹤問效。

2.推行社會監(jiān)督

設(shè)立“96119”火災(zāi)隱患舉報熱線，實(shí)行有獎舉報制度，最高獎勵2萬元。在主流媒體開設(shè)“消防安全曝光臺”，定期公布重大隱患單位、典型違法行為。鼓勵群眾通過“隨手拍”舉報消防通道堵塞、電動自行車違規(guī)充電等問題，形成“全民參與、共治共享”的良好氛圍。

3.強(qiáng)化信息報送

建立“日報告、周調(diào)度、月通報”信息報送制度，各縣（市、區(qū)）每日報送排查整治進(jìn)度，每周分析研判突出問題，每月總結(jié)評估工作成效。對重大隱患、火災(zāi)事故等信息實(shí)行“即發(fā)即報”，確保信息傳遞及時準(zhǔn)確。市整治辦定期編發(fā)工作簡報，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報典型案例。

六、工作成效評估與長效管理

（一）階段性成效評估

1.整改完成率考核

各縣（市、區(qū)）每月上報隱患整改數(shù)據(jù)，市級整治辦按“紅黃綠”隱患分類統(tǒng)計整改完成率。紅色隱患整改率需達(dá)100%，黃色隱患整改率不低于95%，綠色隱患整改率100%。對連續(xù)兩個月整改率低于80%的地區(qū)啟動約談程序。例如，某工業(yè)園區(qū)通過專項(xiàng)攻堅，在規(guī)定期限內(nèi)完成87處重大隱患整改，整改率達(dá)98.6%。

2.火災(zāi)事故指標(biāo)分析

對比整治前后火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等核心指標(biāo)。重點(diǎn)核查人員密集場所、敏感特殊場所火災(zāi)下降幅度，要求整治后此類場所火災(zāi)起數(shù)同比下降30%以上。建立火災(zāi)事故倒查機(jī)制，對發(fā)生亡人火災(zāi)的單位，從主體責(zé)任落實(shí)、隱患排查深度等環(huán)節(jié)開展深度復(fù)盤。

3.群眾滿意度測評

采用問卷調(diào)查、電話回訪等方式開展第三方測評，重點(diǎn)了解群眾對消防通道暢通、電動自行車管理、宣傳培訓(xùn)效果等問題的感知度。滿意度低于80%的區(qū)域需重新制定整改措施，確保民生訴求得到有效回應(yīng)。

（二）長效機(jī)制建設(shè)

1.智慧消防體系構(gòu)建

在商業(yè)綜合體、高層建筑等重點(diǎn)場所推廣智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時預(yù)警。開發(fā)消防安全數(shù)字管理平臺，整合單位基礎(chǔ)信息、隱患臺賬、整改記錄等數(shù)據(jù)，形成“一場所一檔案”。例如，某市通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對2000余家餐飲場所的燃?xì)庑孤﹫缶髀?lián)網(wǎng)監(jiān)控，自動推送異常信息至管理端。

2.消防安全信用管理

建立單位消防安全