危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)2025一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡稱“安全費(fèi)用”）的提取、使用和管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與健康，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）及應(yīng)急管理部、財(cái)政部等部門最新政策要求，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）；

3.《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）；

4.《應(yīng)急管理部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)政策的通知》（應(yīng)急〔2022〕26號）；

5.《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急〔2021〕83號）；

6.國家及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的其他法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸（包括道路、水路、鐵路、管道運(yùn)輸）的企業(yè)，以及帶有危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)（含加油站、加氣站等）。

軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品科研院所、實(shí)驗(yàn)室等特殊單位的安全費(fèi)用提取，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國家另有規(guī)定的除外。

（四）基本原則

1.企業(yè)提取，保障投入：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)投入到位。

2.按標(biāo)準(zhǔn)提取，動(dòng)態(tài)調(diào)整：安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)程度等因素確定，并根據(jù)國家政策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.?？顚Ｓ茫?guī)范管理：安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專戶核算，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用，確保資金使用規(guī)范、高效。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)保障：安全費(fèi)用提取和使用應(yīng)當(dāng)聚焦重大危險(xiǎn)源管控、隱患排查治理、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、提取標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)提取比例

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取比例依據(jù)企業(yè)營業(yè)收入和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級確定?；A(chǔ)比例為營業(yè)收入的1.5%，但需根據(jù)企業(yè)類型調(diào)整。例如，石油化工類企業(yè)因涉及高危險(xiǎn)物質(zhì)，比例提升至2.0%；醫(yī)藥化工類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較低，比例降至1.2%。比例設(shè)定參考?xì)v史事故數(shù)據(jù)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，確保覆蓋預(yù)防成本。企業(yè)需在財(cái)務(wù)報(bào)告中明確標(biāo)注提取比例，并每年向應(yīng)急管理部門備案。

（二）危險(xiǎn)等級系數(shù)

危險(xiǎn)等級系數(shù)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)程度動(dòng)態(tài)計(jì)算。系數(shù)范圍從0.8到1.5，取決于危險(xiǎn)化學(xué)品分類和操作規(guī)模。一級危險(xiǎn)物質(zhì)如爆炸品，系數(shù)為1.5；二級危險(xiǎn)物質(zhì)如易燃液體，系數(shù)為1.2；三級危險(xiǎn)物質(zhì)如腐蝕品，系數(shù)為1.0。系數(shù)由企業(yè)安全評估小組確定，并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。例如，某化工廠生產(chǎn)氯氣，系數(shù)設(shè)為1.3，提取額為營業(yè)收入乘以1.5%再乘以1.3。

（三）企業(yè)規(guī)模調(diào)整

企業(yè)規(guī)模調(diào)整基于員工人數(shù)和年產(chǎn)能。小型企業(yè)（員工少于50人，年產(chǎn)能低于10萬噸）比例下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)；中型企業(yè)（員工50-200人，年產(chǎn)能10-50萬噸）保持基礎(chǔ)比例；大型企業(yè)（員工超過200人，年產(chǎn)能高于50萬噸）比例上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整旨在平衡小企業(yè)負(fù)擔(dān)與安全投入需求。例如，某小型農(nóng)藥廠提取比例為1.2%，而大型煉油廠為2.0%。

（四）特殊行業(yè)例外

特殊行業(yè)如煙花爆竹和民用爆炸物品企業(yè)，提取比例單獨(dú)規(guī)定。煙花爆竹企業(yè)比例為營業(yè)收入的2.5%，因其事故后果嚴(yán)重；民用爆炸物品企業(yè)比例為2.0%，強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸和儲存安全。例外條款基于國家專項(xiàng)政策，企業(yè)需提供行業(yè)證明文件。例如，某煙花制造商需按2.5%提取，并專款用于防爆設(shè)施升級。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制每兩年評估一次，由應(yīng)急管理部牽頭，聯(lián)合財(cái)政部和行業(yè)協(xié)會。調(diào)整依據(jù)包括事故率變化、技術(shù)進(jìn)步和政策更新。若行業(yè)事故率上升5%，比例自動(dòng)上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)；若下降10%，下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)可申請臨時(shí)調(diào)整，需提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。例如，2023年某行業(yè)事故率上升，2025年比例從1.5%上調(diào)至1.7%。

（六）計(jì)算方法詳解

計(jì)算方法采用公式：提取額=營業(yè)收入×基礎(chǔ)比例×危險(xiǎn)等級系數(shù)×企業(yè)規(guī)模調(diào)整系數(shù)。營業(yè)收入指上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)；系數(shù)需在年度安全計(jì)劃中明確。計(jì)算結(jié)果四舍五入至萬元，并計(jì)入專項(xiàng)賬戶。例如，某企業(yè)營業(yè)收入10億元，基礎(chǔ)比例1.5%，危險(xiǎn)系數(shù)1.2，規(guī)模系數(shù)1.0，提取額為1800萬元。

（七）新企業(yè)過渡期規(guī)定

新成立企業(yè)設(shè)立三年過渡期。第一年比例為基礎(chǔ)比例的50%，第二年70%，第三年100%。過渡期旨在幫助新企業(yè)逐步適應(yīng)安全投入要求。企業(yè)需在開業(yè)前提交過渡期計(jì)劃，經(jīng)應(yīng)急部門批準(zhǔn)。例如，某2024年新建化工廠，2025年按0.75%提取，2026年按1.05%，2027年按1.5%。

（八）小企業(yè)扶持措施

小企業(yè)可申請安全費(fèi)用提取補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額為提取額的30%，最高不超過50萬元，由地方政府財(cái)政支持。企業(yè)需證明資金用于安全培訓(xùn)或設(shè)備更新。例如，某小型涂料廠提取額120萬元，補(bǔ)貼36萬元用于通風(fēng)系統(tǒng)改造。

（九）歷史遺留問題處理

歷史遺留企業(yè)指2015年前未提取安全費(fèi)用的企業(yè)。此類企業(yè)需補(bǔ)提過去五年費(fèi)用，按當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，分三年攤銷。補(bǔ)提資金優(yōu)先用于隱患治理。例如，某老企業(yè)補(bǔ)提總額500萬元，每年167萬元，用于管道更換。

（十）國際標(biāo)準(zhǔn)銜接

國際標(biāo)準(zhǔn)如ISO45001影響國內(nèi)提取比例。企業(yè)采用國際安全管理體系，比例可下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。銜接條款促進(jìn)企業(yè)對標(biāo)國際，提升競爭力。例如，某外資企業(yè)通過ISO認(rèn)證，比例從1.5%降至1.4%。

（十一）季節(jié)性因素考量

季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)如農(nóng)藥制造，旺季比例上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)，淡季下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整基于生產(chǎn)周期風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)。例如，某農(nóng)藥廠旺季按1.8%提取，淡季按1.3%。

（十二）應(yīng)急儲備附加

高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)需額外提取應(yīng)急儲備金，比例為提取額的10%，用于事故應(yīng)急響應(yīng)。儲備金專戶管理，不得挪用。例如，某大型石化企業(yè)提取額2000萬元，附加200萬元儲備金。

（十三）技術(shù)升級獎(jiǎng)勵(lì)

企業(yè)采用先進(jìn)安全技術(shù)如自動(dòng)化監(jiān)測，提取額可減免10%。獎(jiǎng)勵(lì)旨在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)需提供技術(shù)證明。例如，某企業(yè)引入AI監(jiān)控系統(tǒng)，提取額減免180萬元。

（十四）區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)差異

區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)差異基于地理環(huán)境調(diào)整。沿海地區(qū)臺風(fēng)多發(fā)，系數(shù)加0.2；內(nèi)陸地震帶，系數(shù)加0.1。區(qū)域劃分由省級應(yīng)急部門確定。例如，某沿海企業(yè)系數(shù)1.4，內(nèi)陸企業(yè)1.3。

（十五）違規(guī)處理機(jī)制

違規(guī)企業(yè)未足額提取的，按差額的50%罰款，并責(zé)令整改。情節(jié)嚴(yán)重者吊銷安全生產(chǎn)許可證。處理由應(yīng)急部門執(zhí)行，確保標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。例如，某企業(yè)少提500萬元，罰款250萬元。

三、使用范圍

（一）企業(yè)類型適用范圍

1.生產(chǎn)類企業(yè)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)類企業(yè)是指以危險(xiǎn)化學(xué)品為主要原料，通過化學(xué)反應(yīng)或物理加工方式制造產(chǎn)品的企業(yè)。涵蓋石油化工、基礎(chǔ)化工原料、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、涂料染料、農(nóng)藥化肥等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。例如，某石油化工企業(yè)從事原油裂解生產(chǎn)乙烯、丙烯等產(chǎn)品，某醫(yī)藥化工企業(yè)合成原料藥中間體，均屬于本標(biāo)準(zhǔn)適用對象。這類企業(yè)因涉及高溫高壓、易燃易爆等危險(xiǎn)工藝，需嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，用于生產(chǎn)裝置安全防護(hù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級、緊急停車系統(tǒng)維護(hù)等投入。

2.儲存類企業(yè)

危險(xiǎn)化學(xué)品儲存類企業(yè)是指專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲存業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫、儲罐區(qū)、堆場等設(shè)施運(yùn)營主體。例如，某沿?；@區(qū)內(nèi)的液體化學(xué)品儲罐運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)儲存苯、甲醇、液氯等危險(xiǎn)化學(xué)品；某內(nèi)陸地區(qū)的固體危險(xiǎn)品倉儲中心，儲存農(nóng)藥、炸藥等物品。此類企業(yè)需重點(diǎn)考慮儲存介質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)特性，如易燃、腐蝕、毒害等，安全費(fèi)用應(yīng)用于防火防爆設(shè)施、泄漏監(jiān)測系統(tǒng)、防雷防靜電裝置、應(yīng)急物資儲備等。

3.經(jīng)營類企業(yè)

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營類企業(yè)是指從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、采購、代理等業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括帶儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)和不帶儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。例如，某加油站（屬于汽油、柴油經(jīng)營企業(yè)）、某化工貿(mào)易公司（從事酸堿、溶劑等批發(fā)業(yè)務(wù)）、某液化氣充裝站（從事液化氣充裝與銷售）。經(jīng)營類企業(yè)的安全費(fèi)用主要用于經(jīng)營場所安全警示標(biāo)識、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控、客戶安全告知等。其中，帶儲存設(shè)施的企業(yè)需同時(shí)參照儲存類企業(yè)的要求提取和使用安全費(fèi)用。

4.運(yùn)輸類企業(yè)

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸類企業(yè)是指通過道路、水路、鐵路、管道等運(yùn)輸方式從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。例如，某道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司擁有專業(yè)運(yùn)輸車輛，從事劇毒化學(xué)品、易燃液體運(yùn)輸；某水運(yùn)企業(yè)從事散裝液體化學(xué)品船舶運(yùn)輸；某管道運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)輸送原油、天然氣等。運(yùn)輸類企業(yè)的安全費(fèi)用應(yīng)用于運(yùn)輸車輛船舶的安全檢測與維護(hù)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)升級、駕駛員押運(yùn)員安全培訓(xùn)、運(yùn)輸事故應(yīng)急演練等。

2.生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)適用范圍

1.生產(chǎn)過程

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程包括原料預(yù)處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品分離、精制、包裝等環(huán)節(jié)。例如，某氯堿企業(yè)電解食鹽生產(chǎn)燒堿和氯氣的過程，涉及高溫電解、氯氣干燥液化等危險(xiǎn)工藝；某涂料企業(yè)生產(chǎn)溶劑型涂料過程中，涉及投料、研磨、分散、過濾等環(huán)節(jié)，存在溶劑揮發(fā)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。在這些環(huán)節(jié)中，安全費(fèi)用可用于反應(yīng)釜安全閥校驗(yàn)、通風(fēng)除塵系統(tǒng)改造、防爆電器設(shè)備更新、工藝安全聯(lián)鎖系統(tǒng)維護(hù)等，確保生產(chǎn)過程本質(zhì)安全。

2.儲存環(huán)節(jié)

危險(xiǎn)化學(xué)品儲存環(huán)節(jié)包括入庫檢驗(yàn)、分區(qū)存放、日常巡檢、出庫復(fù)核等過程。例如，某企業(yè)儲存劇毒化學(xué)品氰化鈉時(shí)，需執(zhí)行雙人雙鎖制度，設(shè)置視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警系統(tǒng)；某液化烴儲罐區(qū)需定期檢測罐體壁厚、防腐蝕層狀況，設(shè)置緊急切斷裝置。安全費(fèi)用可用于儲存場所的氣體檢測報(bào)警器安裝、消防泡沫系統(tǒng)維護(hù)、安全巡查設(shè)備配備、儲存介質(zhì)相容性研究等，降低儲存環(huán)節(jié)泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。

3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)包括裝卸作業(yè)、途中運(yùn)輸、交付驗(yàn)收等過程。例如，某危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在裝卸環(huán)節(jié)需使用防靜電接地裝置，途中需實(shí)時(shí)監(jiān)控車速、路線、貨物狀態(tài)；船舶運(yùn)輸化學(xué)品時(shí)，需遵守《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》，對貨物進(jìn)行正確積載和系固。安全費(fèi)用可用于運(yùn)輸車輛的防滑鏈、防撞欄等安全附件購置，船舶的惰性氣體系統(tǒng)維護(hù)，裝卸區(qū)域的防爆工具配備，以及運(yùn)輸過程應(yīng)急預(yù)案的制定與演練。

4.經(jīng)營場所

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營場所包括營業(yè)廳、倉庫（若帶儲存）、辦公區(qū)域等。例如，某化工貿(mào)易公司的營業(yè)廳需設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書（SDS）和安全標(biāo)簽展示架，配備應(yīng)急洗眼器和急救箱；某加油站的營業(yè)廳和加油區(qū)需設(shè)置防靜電地面、緊急切斷按鈕和油氣回收裝置。安全費(fèi)用可用于經(jīng)營場所的安全警示標(biāo)識制作、消防器材配置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級、從業(yè)人員應(yīng)急處置技能培訓(xùn)等，保障經(jīng)營場所人員密集區(qū)域的安全。

3.特殊情形適用范圍

1.新建企業(yè)

新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是指在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后首次取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)。此類企業(yè)需從項(xiàng)目試生產(chǎn)階段開始執(zhí)行安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。例如，某新建精細(xì)化工企業(yè)試生產(chǎn)期間，需按照設(shè)計(jì)產(chǎn)能和預(yù)計(jì)營業(yè)收入的一定比例提取安全費(fèi)用，用于試生產(chǎn)方案論證、安全條件確認(rèn)、應(yīng)急物資儲備等。過渡期內(nèi)，安全費(fèi)用提取比例可適當(dāng)下調(diào)，但不得低于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%，確保企業(yè)在起步階段具備基本的安全投入能力。

2.轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)

轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)是指原有產(chǎn)品不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，轉(zhuǎn)而從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營或運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。例如，某食品添加劑企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)易燃易爆的有機(jī)溶劑，需在轉(zhuǎn)產(chǎn)前重新進(jìn)行安全評估，并按照新的業(yè)務(wù)類型適用安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的安全費(fèi)用重點(diǎn)用于生產(chǎn)工藝改造、安全設(shè)施新增、從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，確保轉(zhuǎn)產(chǎn)后生產(chǎn)安全條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.兼并重組企業(yè)

兼并重組企業(yè)是指通過合并、收購、分立等方式重組的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。例如，某大型化工集團(tuán)收購小型農(nóng)藥企業(yè)后，需統(tǒng)一執(zhí)行集團(tuán)的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，并對被收購企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行升級改造。重組企業(yè)的安全費(fèi)用可用于整合安全管理體系、統(tǒng)一安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后安全設(shè)備、建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心等，提升整體安全管理水平。

4.停復(fù)產(chǎn)企業(yè)

停復(fù)產(chǎn)企業(yè)是指因市場、政策、安全等原因暫時(shí)或永久停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。停產(chǎn)期間，企業(yè)仍需按照規(guī)定提取安全費(fèi)用，用于停產(chǎn)期間設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查、隱患整改等。例如，某化工企業(yè)因環(huán)保要求停產(chǎn)半年，需提取安全費(fèi)用對反應(yīng)釜、儲罐進(jìn)行充氮保護(hù)，定期檢測安全閥和壓力表，確保復(fù)產(chǎn)時(shí)設(shè)備處于安全狀態(tài)。長期停產(chǎn)（超過一年）的企業(yè)，可向應(yīng)急管理部門申請暫停提取安全費(fèi)用，但需保留安全費(fèi)用賬戶，復(fù)產(chǎn)時(shí)恢復(fù)提取。

4.區(qū)域與規(guī)模適用范圍

1.不同區(qū)域企業(yè)

不同區(qū)域的企業(yè)根據(jù)地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)險(xiǎn)等級等因素適用不同的安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。例如，東部沿海地區(qū)化工園區(qū)密集，企業(yè)集中，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)需額外提取區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)用；中西部地區(qū)部分企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，應(yīng)急救援資源相對薄弱，需提高安全費(fèi)用中應(yīng)急演練和物資儲備的比例。此外，位于環(huán)境敏感區(qū)域（如飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)附近）的企業(yè)，需增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控投入，如泄漏應(yīng)急處理設(shè)備、地下水監(jiān)測系統(tǒng)等。

2.不同規(guī)模企業(yè)

不同規(guī)模的企業(yè)根據(jù)營業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)量、固定資產(chǎn)等指標(biāo)適用差異化安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。例如，大型企業(yè)（年?duì)I業(yè)收入超過10億元，從業(yè)人員超過1000人）因生產(chǎn)規(guī)模大、危險(xiǎn)源集中，需按較高比例提取安全費(fèi)用，用于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、智能化安全管理系統(tǒng)建設(shè)等；中型企業(yè)（年?duì)I業(yè)收入1億-10億元，從業(yè)人員300-1000人）按基礎(chǔ)比例提取，重點(diǎn)用于日常安全管理、員工培訓(xùn)等；小型企業(yè)（年?duì)I業(yè)收入低于1億元，從業(yè)人員少于300人）可適當(dāng)降低比例，但需確保滿足基本安全投入，如個(gè)體防護(hù)裝備、消防器材等。微型企業(yè)（年?duì)I業(yè)收入5000萬元以下，從業(yè)人員50人以下）可執(zhí)行簡易安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，或由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、使用范圍

（一）企業(yè)類型適用范圍

1.生產(chǎn)類企業(yè)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)類企業(yè)涵蓋石油化工、基礎(chǔ)化工原料、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、涂料染料、農(nóng)藥化肥等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。例如，某石油化工企業(yè)從事原油裂解生產(chǎn)乙烯、丙烯等產(chǎn)品，某醫(yī)藥化工企業(yè)合成原料藥中間體，均需按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。這類企業(yè)因涉及高溫高壓、易燃易爆等危險(xiǎn)工藝，安全費(fèi)用主要用于生產(chǎn)裝置安全防護(hù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級、緊急停車系統(tǒng)維護(hù)等投入。某氯堿企業(yè)電解食鹽生產(chǎn)燒堿和氯氣的過程，需定期更新反應(yīng)釜安全閥，確保電解槽防爆設(shè)施完好。

2.儲存類企業(yè)

儲存類企業(yè)包括危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫、儲罐區(qū)、堆場等設(shè)施運(yùn)營主體。例如，某沿?；@區(qū)內(nèi)的液體化學(xué)品儲罐運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)儲存苯、甲醇、液氯等危險(xiǎn)化學(xué)品；某內(nèi)陸地區(qū)的固體危險(xiǎn)品倉儲中心，儲存農(nóng)藥、炸藥等物品。安全費(fèi)用應(yīng)用于防火防爆設(shè)施、泄漏監(jiān)測系統(tǒng)、防雷防靜電裝置、應(yīng)急物資儲備等。某液化烴儲罐區(qū)需定期檢測罐體壁厚，設(shè)置緊急切斷裝置，并配備氣體檢測報(bào)警器。

3.經(jīng)營類企業(yè)

經(jīng)營類企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、采購、代理等業(yè)務(wù)，包括帶儲存設(shè)施和不帶儲存設(shè)施的企業(yè)。例如，某加油站（汽油、柴油經(jīng)營企業(yè)）、某化工貿(mào)易公司（酸堿、溶劑批發(fā)）、某液化氣充裝站（充裝與銷售）。安全費(fèi)用用于經(jīng)營場所安全警示標(biāo)識、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控、客戶安全告知等。某化工貿(mào)易公司營業(yè)廳需設(shè)置安全技術(shù)說明書（SDS）展示架，配備應(yīng)急洗眼器和急救箱。

4.運(yùn)輸類企業(yè)

運(yùn)輸類企業(yè)通過道路、水路、鐵路、管道等運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。例如，某道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司擁有專業(yè)運(yùn)輸車輛，從事劇毒化學(xué)品運(yùn)輸；某水運(yùn)企業(yè)從事散裝液體化學(xué)品船舶運(yùn)輸；某管道運(yùn)營企業(yè)輸送原油、天然氣。安全費(fèi)用應(yīng)用于運(yùn)輸車輛船舶的安全檢測與維護(hù)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)升級、駕駛員押運(yùn)員安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。某危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛需安裝防靜電接地裝置，配備GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)適用范圍

1.生產(chǎn)過程

生產(chǎn)過程包括原料預(yù)處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品分離、精制、包裝等環(huán)節(jié)。例如，某涂料企業(yè)生產(chǎn)溶劑型涂料時(shí)，涉及投料、研磨、分散等環(huán)節(jié)，存在溶劑揮發(fā)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。安全費(fèi)用用于通風(fēng)除塵系統(tǒng)改造、防爆電器設(shè)備更新、工藝安全聯(lián)鎖系統(tǒng)維護(hù)等。某農(nóng)藥廠在合成殺蟲劑過程中，需升級反應(yīng)釜溫度控制系統(tǒng)，防止超溫反應(yīng)失控。

2.儲存環(huán)節(jié)

儲存環(huán)節(jié)包括入庫檢驗(yàn)、分區(qū)存放、日常巡檢、出庫復(fù)核等過程。例如，某企業(yè)儲存劇毒化學(xué)品氰化鈉時(shí)，執(zhí)行雙人雙鎖制度，設(shè)置視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警系統(tǒng)。安全費(fèi)用用于氣體檢測報(bào)警器安裝、消防泡沫系統(tǒng)維護(hù)、安全巡查設(shè)備配備等。某液化氣儲罐區(qū)需定期檢測防腐蝕層狀況，設(shè)置緊急切斷裝置。

3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)

運(yùn)輸環(huán)節(jié)包括裝卸作業(yè)、途中運(yùn)輸、交付驗(yàn)收等過程。例如，某危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在裝卸時(shí)使用防靜電接地裝置，途中實(shí)時(shí)監(jiān)控車速、路線、貨物狀態(tài)。安全費(fèi)用用于運(yùn)輸車輛的防滑鏈、防撞欄購置，船舶惰性氣體系統(tǒng)維護(hù)，裝卸區(qū)域防爆工具配備等。某船舶運(yùn)輸化學(xué)品時(shí)，需遵守《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》，正確積載和系固貨物。

4.經(jīng)營場所

經(jīng)營場所包括營業(yè)廳、倉庫（若帶儲存）、辦公區(qū)域等。例如，某加油站需設(shè)置防靜電地面、緊急切斷按鈕和油氣回收裝置。安全費(fèi)用用于安全警示標(biāo)識制作、消防器材配置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級、從業(yè)人員培訓(xùn)等。某化工貿(mào)易公司營業(yè)廳需配備應(yīng)急洗眼器和急救箱，張貼危險(xiǎn)化學(xué)品安全操作規(guī)程。

（三）特殊情形適用范圍

1.新建企業(yè)

新建企業(yè)首次取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，需從試生產(chǎn)階段開始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。例如，某新建精細(xì)化工企業(yè)試生產(chǎn)期間，按設(shè)計(jì)產(chǎn)能和預(yù)計(jì)營業(yè)收入提取安全費(fèi)用，用于試生產(chǎn)方案論證、安全條件確認(rèn)、應(yīng)急物資儲備等。過渡期內(nèi)，提取比例可降至基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%，確保企業(yè)具備基本安全投入能力。

2.轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)

轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)原有產(chǎn)品不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，轉(zhuǎn)而從事危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)。例如，某食品添加劑企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)易燃易爆的有機(jī)溶劑，需重新進(jìn)行安全評估，按新業(yè)務(wù)類型提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用重點(diǎn)用于生產(chǎn)工藝改造、安全設(shè)施新增、從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。

3.兼并重組企業(yè)

兼并重組企業(yè)通過合并、收購、分立等方式重組。例如，某大型化工集團(tuán)收購小型農(nóng)藥企業(yè)后，統(tǒng)一執(zhí)行集團(tuán)安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，升級被收購企業(yè)安全設(shè)施。安全費(fèi)用用于整合安全管理體系、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后設(shè)備、建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心等。

4.停復(fù)產(chǎn)企業(yè)

停產(chǎn)企業(yè)因市場、政策、安全等原因停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。停產(chǎn)期間，仍需提取安全費(fèi)用用于設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查、隱患整改等。例如，某化工企業(yè)環(huán)保停產(chǎn)半年，需提取安全費(fèi)用對反應(yīng)釜、儲罐進(jìn)行充氮保護(hù)，定期檢測安全閥。長期停產(chǎn)（超過一年）企業(yè)可申請暫停提取，但需保留安全費(fèi)用賬戶。

（四）區(qū)域與規(guī)模適用范圍

1.不同區(qū)域企業(yè)

不同區(qū)域企業(yè)根據(jù)地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)險(xiǎn)等級適用差異化標(biāo)準(zhǔn)。例如，東部沿海地區(qū)化工園區(qū)密集，臺風(fēng)、暴雨風(fēng)險(xiǎn)高，需額外提取區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)用；中西部地區(qū)企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，應(yīng)急救援資源薄弱，需提高應(yīng)急演練和物資儲備比例。位于環(huán)境敏感區(qū)域（如飲用水源地附近）的企業(yè)，需增加泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和地下水監(jiān)測系統(tǒng)投入。

2.不同規(guī)模企業(yè)

不同規(guī)模企業(yè)根據(jù)營業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)量、固定資產(chǎn)等指標(biāo)適用差異化標(biāo)準(zhǔn)。例如，大型企業(yè)（年?duì)I收超10億元，人員超1000人）按較高比例提取，用于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、智能化安全系統(tǒng)建設(shè)；中型企業(yè)（年?duì)I收1億-10億元，人員300-1000人）按基礎(chǔ)比例提取，重點(diǎn)用于日常安全管理、員工培訓(xùn)；小型企業(yè)（年?duì)I收低于1億元，人員少于300人）可適當(dāng)降低比例，但需確?；景踩度?，如個(gè)體防護(hù)裝備、消防器材；微型企業(yè)（年?duì)I收5000萬元以下，人員50人以下）可執(zhí)行簡易標(biāo)準(zhǔn)或獲地方政府補(bǔ)貼。

五、管理與監(jiān)督

（一）資金管理

1.賬戶設(shè)置

企業(yè)必須設(shè)立專門的安全費(fèi)用賬戶，用于存放和核算提取的資金。該賬戶需在銀行開立，獨(dú)立于企業(yè)其他財(cái)務(wù)賬戶，確保資金安全。賬戶名稱應(yīng)明確標(biāo)注“安全生產(chǎn)費(fèi)用”，并配備專人負(fù)責(zé)管理。例如，某大型石化企業(yè)在銀行開立專用賬戶，指定財(cái)務(wù)人員每日核對收支，防止資金挪用。賬戶信息需報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案，便于監(jiān)管。企業(yè)變更賬戶時(shí)，需提前15天提交書面說明，確保資金連續(xù)性。賬戶管理需符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，定期生成對賬單，存檔備查。

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安全費(fèi)用必須嚴(yán)格用于安全生產(chǎn)相關(guān)支出，不得挪作他用。使用范圍包括設(shè)備更新、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患治理等。企業(yè)需建立支出清單，詳細(xì)記錄每筆資金用途。例如，某化工企業(yè)將資金用于購買防爆電器和舉辦安全培訓(xùn)，支出清單需經(jīng)安全負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。專款專用要求企業(yè)每月公示資金使用情況，向員工公開透明。任何違規(guī)支出，如用于非安全項(xiàng)目，需立即糾正并追回資金。企業(yè)可設(shè)立使用審批流程，由安全部門審核后執(zhí)行，確保合規(guī)性。

3.預(yù)算編制

企業(yè)每年需編制安全費(fèi)用預(yù)算，報(bào)應(yīng)急管理部門備案。預(yù)算基于提取標(biāo)準(zhǔn)和年度安全計(jì)劃，涵蓋設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急物資等。例如，某農(nóng)藥企業(yè)根據(jù)營業(yè)收入和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，預(yù)算200萬元用于反應(yīng)釜升級和員工演練。預(yù)算編制需由財(cái)務(wù)和安全部門聯(lián)合完成，經(jīng)總經(jīng)理審批后提交。預(yù)算調(diào)整需在季度報(bào)告說明原因，如生產(chǎn)規(guī)模變化。應(yīng)急管理部門在收到預(yù)算后10個(gè)工作日內(nèi)反饋意見，企業(yè)需根據(jù)建議修改。預(yù)算執(zhí)行情況每半年匯報(bào)一次，確保資金合理分配。

（二）監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部需設(shè)立安全監(jiān)督委員會，由管理層、安全員和員工代表組成，負(fù)責(zé)日常資金使用監(jiān)督。委員會每月召開會議，審查支出清單和預(yù)算執(zhí)行情況。例如，某運(yùn)輸企業(yè)委員會抽查車輛維護(hù)費(fèi)用，確保資金用于安全設(shè)備更新。內(nèi)部監(jiān)督包括定期檢查賬戶余額、審計(jì)報(bào)告和員工反饋。企業(yè)可建立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工報(bào)告違規(guī)行為，如資金挪用。監(jiān)督結(jié)果需形成書面報(bào)告，存檔管理。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制需每年評估一次，根據(jù)企業(yè)規(guī)模調(diào)整，確保有效性。

2.外部監(jiān)督

應(yīng)急管理部門和財(cái)政部門聯(lián)合實(shí)施外部監(jiān)督，定期抽查企業(yè)資金使用情況。監(jiān)督內(nèi)容包括賬戶設(shè)置、支出合規(guī)性和預(yù)算執(zhí)行。例如，某沿海地區(qū)應(yīng)急部門每季度檢查儲罐企業(yè)的泄漏監(jiān)測系統(tǒng)費(fèi)用，核實(shí)專款專用。外部監(jiān)督采用隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。企業(yè)需配合檢查，提供賬目和記錄。監(jiān)督結(jié)果公示，對違規(guī)企業(yè)發(fā)出整改通知。外部監(jiān)督還引入第三方評估，如聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)審查資金管理流程，確保公平公正。

3.審計(jì)要求

企業(yè)每年需委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全費(fèi)用審計(jì)，出具獨(dú)立審計(jì)報(bào)告。審計(jì)范圍包括賬戶收支、預(yù)算執(zhí)行和?？顚Ｓ们闆r。例如，某精細(xì)化工企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)審核培訓(xùn)費(fèi)用，確保資金用于員工安全技能提升。審計(jì)報(bào)告需在次年3月底前提交應(yīng)急管理部門，內(nèi)容包括問題建議和整改計(jì)劃。審計(jì)過程中，企業(yè)需提供完整賬目，不得隱瞞。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)需在30天內(nèi)整改完畢，提交整改報(bào)告。審計(jì)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，但可申請財(cái)政補(bǔ)貼，減輕負(fù)擔(dān)。

（三）違規(guī)處理

1.處罰措施

對違規(guī)使用安全費(fèi)用的企業(yè)，應(yīng)急管理部門依法處罰。處罰包括罰款、暫停提取資格和吊銷許可證。例如，某經(jīng)營企業(yè)挪用資金用于擴(kuò)建，被罰款50萬元，并暫停提取資格6個(gè)月。罰款金額按違規(guī)支出比例計(jì)算，最高可達(dá)提取總額的50%。情節(jié)嚴(yán)重者，如導(dǎo)致事故，依法追究刑事責(zé)任。處罰決定需書面通知企業(yè)，并公示案例。企業(yè)可在收到處罰后15天內(nèi)申請復(fù)議，逾期不執(zhí)行者，強(qiáng)制執(zhí)行。處罰記錄納入企業(yè)信用檔案，影響后續(xù)經(jīng)營。

2.整改要求

違規(guī)企業(yè)需制定整改計(jì)劃，明確時(shí)間表和責(zé)任人。整改內(nèi)容包括追回挪用資金、完善管理流程和加強(qiáng)培訓(xùn)。例如，某儲存企業(yè)被查出賬戶管理混亂，需在60天內(nèi)追回資金并建立新審批流程。整改計(jì)劃需報(bào)應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，執(zhí)行情況每月匯報(bào)。整改期間，企業(yè)不得新增安全費(fèi)用支出，優(yōu)先用于合規(guī)項(xiàng)目。整改完成后，需提交驗(yàn)收申請，經(jīng)檢查合格后恢復(fù)提取資格。整改不力者，延長處罰期限或加重處罰。

3.責(zé)任追究

對違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任人，企業(yè)需進(jìn)行內(nèi)部追責(zé)，包括警告、降職或解雇。例如，某運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)人員違規(guī)支出，被降職并扣減獎(jiǎng)金。應(yīng)急管理部門可對責(zé)任人處以罰款，最高5萬元。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任追究需公開透明，通報(bào)全體員工，起到警示作用。企業(yè)需建立追責(zé)檔案，記錄處理過程和結(jié)果。責(zé)任追究與績效考核掛鉤，確保管理層重視合規(guī)。定期開展責(zé)任教育，預(yù)防類似問題發(fā)生。

六、附則

（一）實(shí)施時(shí)間

1.生效日期

本標(biāo)準(zhǔn)自2025年1月1日起正式施行。在此之前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)仍按現(xiàn)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。例如，某石化企業(yè)2024年第四季度按1.2%提取安全費(fèi)用，2025年起按新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至1.5%。

2.企業(yè)執(zhí)行要求

企業(yè)需在2024年12月31日前完成安全費(fèi)用賬戶調(diào)整和2025年度預(yù)算編制。新成立企業(yè)自取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證之日起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。例如，某2024年10月獲批的