第1篇一、總則1.1編制目的為提高烏魯木齊市應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合烏魯木齊市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預(yù)防為主；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）依法規(guī)范，科學應(yīng)對；（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負責全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門主要負責人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，實行分級響應(yīng)。2.3專業(yè)應(yīng)急救援隊伍市應(yīng)急指揮部下設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括：（1）消防應(yīng)急救援隊伍；（2）公安應(yīng)急救援隊伍；（3）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍；（4）交通應(yīng)急救援隊伍；（5）環(huán)境應(yīng)急救援隊伍；（6）通信應(yīng)急救援隊伍。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進行實時監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警措施根據(jù)預(yù)警信息，采取以下措施：（1）加強監(jiān)測，密切跟蹤事件發(fā)展；（2）啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.3救援力量調(diào)配市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，調(diào)配救援力量，確保救援工作高效有序進行。4.4現(xiàn)場處置（1）自然災(zāi)害：組織力量進行搶險救災(zāi)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（2）事故災(zāi)難：組織力量進行事故調(diào)查，防止事故擴大；（3）公共衛(wèi)生事件：組織力量進行疫情控制，保障人民群眾身體健康；（4）社會安全事件：組織力量進行維穩(wěn)處突，維護社會穩(wěn)定。4.5后期處置（1）善后處理：對受災(zāi)群眾進行救助，恢復生產(chǎn)生活秩序；（2）事故調(diào)查：對事故原因進行調(diào)查，追究相關(guān)責任；（3）總結(jié)評估：對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊伍，加強培訓，提高應(yīng)急救援能力。5.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。5.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，確保應(yīng)急救援工作順利進行。5.4技術(shù)保障加強應(yīng)急救援技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急救援水平。六、應(yīng)急演練6.1演練計劃制定年度應(yīng)急演練計劃，組織開展各類應(yīng)急演練。6.2演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容包括：（1）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)演練；（3）應(yīng)急物資儲備演練；（4）應(yīng)急通信保障演練。6.3演練評估對應(yīng)急演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2本預(yù)案由烏魯木齊市應(yīng)急指揮部負責解釋。7.3本預(yù)案如與國家、自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、自治區(qū)法律法規(guī)為準。7.4各區(qū)（縣）、各部門可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如有未盡事宜，由市應(yīng)急指揮部負責解釋和修訂。（注：本預(yù)案為示例性文本，實際編制時需根據(jù)烏魯木齊市實際情況進行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對烏魯木齊市可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家、自治區(qū)和烏魯木齊市關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對工作的政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度高。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)對指揮部烏魯木齊市成立突發(fā)事件應(yīng)對指揮部，負責全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)。指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。2.2分級響應(yīng)機制根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)事件分為四個等級：一般、較大、重大、特別重大。對應(yīng)不同等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.3專業(yè)應(yīng)急隊伍烏魯木齊市建立各類專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、通信等，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。2.4社會力量動員充分發(fā)揮社會力量在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用，動員志愿者、社區(qū)工作者等參與應(yīng)急救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（2）開展風險隱患排查，及時消除安全隱患；（3）加強應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識；（4）制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機制。3.2預(yù)警信息發(fā)布建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向當?shù)卣⑾嚓P(guān)部門報告，并按程序逐級上報。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。各級應(yīng)急指揮部按照職責分工，組織開展應(yīng)急處置工作。4.3現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者，開展現(xiàn)場救援工作；（2）人員疏散：根據(jù)需要，實施人員疏散和轉(zhuǎn)移；（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治工作；（4）交通管制：實施交通管制，確保救援通道暢通；（5）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。4.4應(yīng)急保障（1）物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展；（2）資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）人員保障：組織應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。五、善后處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。5.2賠償救助對受災(zāi)群眾進行賠償救助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。5.3復興重建根據(jù)實際情況，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1法律法規(guī)保障依法保障突發(fā)事件應(yīng)對工作的開展，對違反法律法規(guī)的行為，依法予以查處。6.2資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.3物資保障儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。6.4人力資源保障組織應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)對指揮部負責解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，實際編制時需根據(jù)烏魯木齊市實際情況進行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高烏魯木齊市應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，有序引導。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)烏魯木齊市成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。2.2辦公機構(gòu)設(shè)立烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，負責日常應(yīng)急管理工作。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，并分別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2.4專業(yè)救援隊伍組建各類專業(yè)救援隊伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、電力、通信等，負責突發(fā)事件現(xiàn)場的救援和處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭進行實時監(jiān)測。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括信息發(fā)布、應(yīng)急物資儲備、人員疏散等。四、應(yīng)急處置4.1緊急處置（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立現(xiàn)場指揮部：設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮。（3）救援隊伍出動：調(diào)集專業(yè)救援隊伍，開展現(xiàn)場救援和處置工作。（4）疏散轉(zhuǎn)移：組織受影響人員疏散轉(zhuǎn)移，確保生命安全。4.2應(yīng)急保障（1）應(yīng)急物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保救援工作順利進行。（2）應(yīng)急資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。（3）應(yīng)急通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。4.3災(zāi)后重建（1）災(zāi)后評估：對突發(fā)事件造成的損失進行評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。（2）災(zāi)后重建規(guī)劃：制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務(wù)。（3）災(zāi)后重建實施：組織實施災(zāi)后重建工作，恢復受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。五、信息發(fā)布5.1信息發(fā)布原則（1）及時性：及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，確保公眾知情。（2）準確性：確保發(fā)布的信息準確無誤。（3）權(quán)威性：由權(quán)威部門發(fā)布信息，提高信息可信度。5.2信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體：通過電視、廣播、報紙等新聞媒體發(fā)布信息。（2）互聯(lián)網(wǎng)：通過政府網(wǎng)站、社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布信息。（3）短信、電話：通過短信、電話等方式向公眾發(fā)布信息。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進行。（2）積極爭取上級資金支持，提高資金保障能力。6.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（