國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議一、會議召開的背景與意義

1.1當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢分析

全國安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，但風(fēng)險隱患依然突出。近年來，通過持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年實現(xiàn)“雙下降”，重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況持續(xù)改善。然而，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡不充分的問題尚未根本解決，重特大事故仍時有發(fā)生，礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、交通運輸、消防等行業(yè)領(lǐng)域事故風(fēng)險較高，新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管存在盲區(qū)。部分地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任落實不到位，隱患排查治理不徹底，違法違規(guī)行為屢禁不止，極端天氣、自然災(zāi)害等外部因素對安全生產(chǎn)的影響日益凸顯，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜。

1.2會議召開的政策依據(jù)

會議召開以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為根本遵循，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。習(xí)近平總書記強調(diào)“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全生產(chǎn)擺在重要位置?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確落實“三管三必須”原則，壓實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。國務(wù)院安委會年度工作要點及“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃均對安全生產(chǎn)工作作出系統(tǒng)部署，要求以更高標準、更嚴要求、更實舉措抓好安全生產(chǎn)各項工作。此次電視電話會議是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動，是應(yīng)對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的迫切需要。

1.3召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議的現(xiàn)實意義

此次會議是統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要舉措。通過傳達習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步強化各級各部門“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的意識，推動形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。會議是壓實責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰?，通過明確地方黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動各方知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，切實打通安全生產(chǎn)責(zé)任落實的“最后一公里”。會議是聚焦問題、精準施策的有效途徑，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和風(fēng)險隱患，部署專項整治行動，推動問題整改，防范化解重大安全風(fēng)險。會議更是提升治理能力、保障高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，通過完善安全生產(chǎn)體制機制，提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、會議的核心內(nèi)容與部署

2.1會議對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的分析

2.1.1形勢總體評估

全國安全生產(chǎn)形勢在近年來持續(xù)改善，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，重點行業(yè)領(lǐng)域如礦山、?；?、建筑施工等安全狀況逐步提升。然而，形勢依然嚴峻復(fù)雜，部分地區(qū)和企業(yè)存在安全責(zé)任落實不到位、隱患排查不徹底等問題。極端天氣和自然災(zāi)害等因素增加了外部風(fēng)險，新興行業(yè)領(lǐng)域如新能源、人工智能等的安全監(jiān)管尚存盲區(qū)，亟需系統(tǒng)性應(yīng)對。

2.1.2存在的主要問題

當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題包括：部分企業(yè)安全意識淡薄，違規(guī)操作頻發(fā)；基層監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法力度不足；安全投入不足，設(shè)施設(shè)備老化；應(yīng)急響應(yīng)機制不完善，事故處置效率低下。這些問題導(dǎo)致重特大事故時有發(fā)生，如2023年某省化工廠爆炸事故暴露出監(jiān)管漏洞，凸顯了治理短板。

2.1.3風(fēng)險挑戰(zhàn)

面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)包括：經(jīng)濟下行壓力下企業(yè)可能削減安全投入；新技術(shù)應(yīng)用帶來未知風(fēng)險，如自動駕駛汽車的安全隱患；全球化背景下跨國企業(yè)安全標準不統(tǒng)一；社會公眾安全意識參差不齊，增加了社會共治難度。這些挑戰(zhàn)要求會議提出更精準的應(yīng)對策略。

2.2會議部署的安全生產(chǎn)重點工作

2.2.1深化專項整治行動

會議明確要求在全國范圍內(nèi)開展專項整治行動，聚焦高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域。專項行動包括礦山瓦斯治理、危化品儲存安全、建筑施工腳手架規(guī)范等，計劃通過“拉網(wǎng)式”排查，建立隱患臺賬，實行銷號管理。例如，針對礦山領(lǐng)域，將推廣智能監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控瓦斯?jié)舛龋A(yù)防事故發(fā)生。

2.2.2強化企業(yè)主體責(zé)任

會議強調(diào)企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要求企業(yè)建立健全安全管理制度，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。具體措施包括：推行“安全總監(jiān)”制度，賦予其獨立執(zhí)法權(quán)；加大安全培訓(xùn)投入，確保員工掌握應(yīng)急技能；建立安全績效評估體系，將安全表現(xiàn)與薪酬掛鉤。例如，某大型制造企業(yè)已試點“安全積分制”，員工參與安全活動可獲獎勵，有效提升參與度。

2.2.3提升監(jiān)管能力

會議部署加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，通過增加基層執(zhí)法人員編制、配備專業(yè)裝備，提升執(zhí)法效能。同時，推動監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國安全生產(chǎn)信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和智能預(yù)警。例如，在消防領(lǐng)域，將應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測消防設(shè)施狀態(tài)，自動報警異常情況。

2.3會議強調(diào)的責(zé)任落實機制

2.3.1地方黨委政府責(zé)任

會議要求各級黨委政府落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)納入政績考核。具體機制包括：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，明確各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；實行“一票否決”制度，發(fā)生重特大事故的不得評優(yōu)；定期召開安全生產(chǎn)例會，分析問題、部署工作。例如，某省已推行“安全責(zé)任書”制度，省長與市長簽訂責(zé)任書，層層壓實責(zé)任。

2.3.2部門監(jiān)管責(zé)任

會議明確各部門職責(zé)分工，如應(yīng)急管理部負責(zé)綜合監(jiān)管，住建部負責(zé)建筑施工安全，交通運輸部負責(zé)道路運輸安全。要求部門間建立協(xié)調(diào)機制，避免監(jiān)管盲區(qū)。例如，針對?；愤\輸，將建立跨部門信息共享平臺，實時追蹤車輛軌跡，預(yù)防事故。

2.3.3企業(yè)主體責(zé)任

會議強化企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)設(shè)立安全管理部門，配備專職安全員。同時，推行“安全風(fēng)險分級管控”機制，根據(jù)風(fēng)險等級制定差異化管控措施。例如，某化工企業(yè)已實施“紅黃藍”風(fēng)險標識系統(tǒng)，高風(fēng)險區(qū)域?qū)嵭?4小時監(jiān)控，確保安全。

2.4會議提出的具體措施與行動

2.4.1隱患排查治理

會議要求企業(yè)開展常態(tài)化隱患排查，建立“日查、周報、月結(jié)”制度。對排查出的隱患，實行閉環(huán)管理，確保整改到位。例如，某建筑企業(yè)引入第三方機構(gòu)進行安全審計，發(fā)現(xiàn)隱患后立即停工整改，并跟蹤驗證效果。

2.4.2應(yīng)急能力建設(shè)

會議部署加強應(yīng)急體系建設(shè)，包括完善應(yīng)急預(yù)案、組建專業(yè)救援隊伍、配備先進救援裝備。例如，在礦山領(lǐng)域，將建立區(qū)域性應(yīng)急救援中心，配備無人機和機器人，提升救援效率。同時，定期開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。

2.4.3科技賦能安全

會議推動科技應(yīng)用提升本質(zhì)安全水平，如推廣智能安全監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析預(yù)測風(fēng)險。例如，在電力行業(yè)，應(yīng)用AI算法預(yù)測設(shè)備故障，提前維護，減少事故發(fā)生。同時，鼓勵企業(yè)研發(fā)安全技術(shù)，如新型防火材料，提高安全防護能力。

三、會議精神的貫徹落實路徑

3.1組織領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)

3.1.1成立專項工作組

各?。▍^(qū)、市）需成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)治理工作。工作組應(yīng)吸納應(yīng)急管理、發(fā)改、工信、住建、交通等部門負責(zé)人，建立聯(lián)席會議制度，每月至少召開一次專題會議，分析研判形勢，解決跨部門協(xié)作難題。例如，某省已組建由省長任組長、12個廳局參與的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)委員會，有效整合了監(jiān)管資源。

3.1.2制定實施方案

各地需結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，細化會議部署要求，制定可操作的實施方案。方案應(yīng)明確重點任務(wù)清單、責(zé)任分工、時間節(jié)點和驗收標準。如針對礦山領(lǐng)域，需明確瓦斯抽采系統(tǒng)改造、智能監(jiān)測設(shè)備安裝的具體進度；對危化品企業(yè)，則需規(guī)定自動化控制改造的完成時限。某市在實施方案中采用“紅黃藍”三色預(yù)警機制，對滯后任務(wù)自動觸發(fā)督辦程序。

3.1.3建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

推動建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動機制。相鄰地區(qū)需簽訂安全生產(chǎn)互助協(xié)議，共享應(yīng)急資源；行業(yè)主管部門間需建立信息互通平臺，實現(xiàn)隱患線索實時推送。例如，長三角地區(qū)已建立?；愤\輸車輛跨省監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)軌跡異常自動預(yù)警，2023年成功攔截違規(guī)運輸車輛37起。

3.2責(zé)任傳導(dǎo)機制構(gòu)建

3.2.1簽訂責(zé)任書

推行“三級五層”責(zé)任書簽訂制度：省-市-縣-鄉(xiāng)-村五級政府層層簽訂責(zé)任書，同時要求企業(yè)向?qū)俚乇O(jiān)管部門簽訂承諾書。責(zé)任書需量化考核指標，如事故起數(shù)控制率、隱患整改率等。某省將責(zé)任書簽訂情況納入干部年度考核，未簽訂的領(lǐng)導(dǎo)班子不得提拔使用。

3.2.2壓實企業(yè)責(zé)任

督促企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行“一線三排”工作法：排查隱患、排除風(fēng)險、排除事故，做到責(zé)任到崗到人。重點企業(yè)需設(shè)立安全總監(jiān)崗位，賦予其“一票否決權(quán)”。某大型能源集團將安全績效與員工晉升直接掛鉤，2023年安全達標率提升至98.7%。

3.2.3強化屬地管理

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，賦予其執(zhí)法權(quán)。建立“網(wǎng)格化+信息化”監(jiān)管模式，每個網(wǎng)格配備專職安全員，配備移動終端實時上報隱患。某縣通過網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)某加油站違規(guī)儲存柴油，及時制止了一起重大事故。

3.3監(jiān)督考核機制完善

3.3.1實行暗訪督查

組建省級安全生產(chǎn)暗訪組，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展突擊檢查。重點檢查企業(yè)主體責(zé)任落實、隱患整改閉環(huán)等情況。2023年某省暗訪組發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)重大隱患23項，全部停產(chǎn)整改。

3.3.2建立考核評價體系

制定安全生產(chǎn)考核細則，采用百分制量化評分，權(quán)重分配為：事故控制（40%）、隱患治理（30%）、責(zé)任落實（20%）、創(chuàng)新舉措（10%）?？己私Y(jié)果向社會公開，并與地方政府評優(yōu)、干部任用直接掛鉤。某省連續(xù)三年對考核末位的3個縣實施區(qū)域限批政策。

3.3.3強化責(zé)任追究

對發(fā)生重特大事故的地區(qū)，啟動“一案雙查”：既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管責(zé)任。建立終身追責(zé)機制，對失職瀆職行為實行“零容忍”。某市對一起腳手架坍塌事故中的12名公職人員立案調(diào)查，其中3人被移送司法。

3.4資源保障機制強化

3.4.1加大財政投入

各級財政需設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，重點用于安全裝備升級、應(yīng)急物資儲備、監(jiān)管能力建設(shè)。要求企業(yè)按營業(yè)收入比例提取安全費用，建立專戶管理。某省2023年投入安全生產(chǎn)專項資金12億元，帶動企業(yè)配套投入45億元。

3.4.2加強隊伍建設(shè)

擴充基層執(zhí)法人員編制，2025年前實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員全覆蓋。建立分級培訓(xùn)體系，執(zhí)法人員每年需完成不少于40學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)。某省推行“安全執(zhí)法資格認證”制度，未通過者不得上崗。

3.4.3推動科技賦能

建設(shè)省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI分析技術(shù)。重點行業(yè)企業(yè)需安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)風(fēng)險自動預(yù)警。某煤礦通過井下5G基站+AI視頻分析，實現(xiàn)瓦斯超限自動斷電，2023年實現(xiàn)“零死亡”。

3.5社會共治機制拓展

3.5.1公眾參與監(jiān)督

開通“安全生產(chǎn)隨手拍”舉報平臺，對有效舉報給予最高50萬元獎勵。建立企業(yè)安全信息公示制度，向社會公開重大隱患、處罰決定等信息。某市通過群眾舉報查處非法加油站28家，發(fā)放獎勵180萬元。

3.5.2強化輿論引導(dǎo)

主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，曝光典型案例，宣傳先進經(jīng)驗。組織“安全生產(chǎn)月”主題活動，開展應(yīng)急演練、安全知識競賽。某省制作《安全警示錄》紀錄片，在省級衛(wèi)視黃金時段播出，覆蓋人群超5000萬。

3.5.3培育安全文化

在中小學(xué)開設(shè)安全課程，將安全知識納入企業(yè)新員工入職培訓(xùn)。推廣“安全行為積分制”，鼓勵員工主動報告隱患。某企業(yè)推行“安全之星”評選，月度獎勵獲得者獲帶薪休假等福利，員工安全參與率提升至92%。

四、會議預(yù)期成效與長效機制建設(shè)

4.1安全生產(chǎn)形勢的預(yù)期改善

4.1.1事故總量持續(xù)下降

通過專項整治行動和責(zé)任落實，預(yù)計全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)將實現(xiàn)雙位數(shù)下降。重點行業(yè)領(lǐng)域如礦山、?；?、建筑施工的事故率預(yù)計降低20%以上。例如，某省通過智能化監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋90%的礦山企業(yè)，2023年瓦斯事故同比下降35%，驗證了技術(shù)防控的有效性。

4.1.2重大事故有效遏制

針對重特大事故的高發(fā)環(huán)節(jié)，會議部署的精準施策將顯著降低群死群傷風(fēng)險。?；菲髽I(yè)自動化改造完成后，泄漏爆炸事故預(yù)計減少50%；建筑施工領(lǐng)域推行“智慧工地”監(jiān)管后，坍塌事故發(fā)生率下降30%。某市通過安裝橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)，成功預(yù)警3起潛在垮塌事故。

4.1.3隱患治理效能提升

隱患排查治理的閉環(huán)管理機制將推動整改率從目前的78%提升至95%以上。企業(yè)自查、部門督查、專家巡查的三級排查體系，能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除90%的靜態(tài)隱患。某省建立隱患整改電子臺賬系統(tǒng)，實現(xiàn)整改全流程可追溯，2023年整改完成率達98.2%。

4.2責(zé)任體系構(gòu)建的深化效果

4.2.1全員責(zé)任意識增強

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的落實將推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部從“被動應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動作為”。企業(yè)通過安全績效與薪酬掛鉤機制，員工參與隱患排查的積極性顯著提升。某制造企業(yè)推行“隱患積分制”，員工年均上報隱患數(shù)量從2條增至15條，形成“人人管安全”的文化氛圍。

4.2.2監(jiān)管能力全面提升

基層執(zhí)法隊伍的專業(yè)化建設(shè)將解決“不會管、不敢管”問題。某省通過“安全執(zhí)法資格認證”考核，執(zhí)法人員專業(yè)能力合格率從65%提升至92%。配備的移動執(zhí)法終端實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、文書生成、數(shù)據(jù)上傳一體化，平均辦案時間縮短40%。

4.2.3企業(yè)主體責(zé)任夯實

企業(yè)安全總監(jiān)制度的普及將推動管理架構(gòu)優(yōu)化。某能源集團設(shè)立獨立的安全委員會，直接向董事會匯報，2023年安全投入占營收比例達3.5%，遠超行業(yè)平均水平。中小企業(yè)通過“安全托管”服務(wù)，專業(yè)管理覆蓋率從35%提高至70%。

4.3科技支撐體系的賦能作用

4.3.1智能監(jiān)測全面覆蓋

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在重點行業(yè)的應(yīng)用將實現(xiàn)風(fēng)險實時預(yù)警。危化品企業(yè)安裝的溫度、壓力、泄漏傳感器，可提前30分鐘發(fā)出異常警報；礦山井下人員定位系統(tǒng)精度達0.5米，緊急情況下5分鐘內(nèi)完成人員清點。某化工園區(qū)通過AI視頻分析，自動識別違規(guī)操作行為1200余起。

4.3.2大數(shù)據(jù)精準治理

全國安全生產(chǎn)信息平臺的建設(shè)將推動監(jiān)管從“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。通過分析10年事故數(shù)據(jù)，識別出夜間作業(yè)、節(jié)假日時段的事故高發(fā)特征，針對性加強監(jiān)管。某市基于大數(shù)據(jù)預(yù)測，在汛期前對300處地質(zhì)災(zāi)害點提前加固，避免潛在損失。

4.3.3應(yīng)急救援能力躍升

專業(yè)救援裝備的升級將提升事故處置效率。礦山救援機器人可在有毒環(huán)境下連續(xù)工作8小時；消防無人機搭載熱成像儀，可穿透煙霧定位被困人員。某省組建的“空地一體”救援隊，將平均響應(yīng)時間從45分鐘縮短至18分鐘。

4.4長效機制建設(shè)的核心舉措

4.4.1法治保障體系完善

加快修訂《安全生產(chǎn)法實施條例》，明確新興行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，檢察機關(guān)可對重大隱患提起公益訴訟。某省出臺《安全生產(chǎn)信用管理辦法》，將企業(yè)安全狀況與招投標、信貸直接掛鉤，倒逼企業(yè)主動履責(zé)。

4.4.2標準規(guī)范動態(tài)更新

建立標準快速響應(yīng)機制，每兩年修訂一次重點行業(yè)安全標準。針對新能源汽車充電安全，制定全國首個《充電站防火導(dǎo)則》；針對平臺經(jīng)濟，出臺《外賣騎手安全作業(yè)規(guī)范》。某市制定《老舊電梯安全評估地方標準》，推動2000余部電梯更新改造。

4.4.3安全文化培育工程

將安全生產(chǎn)納入國民教育體系，中小學(xué)開設(shè)安全實踐課程。企業(yè)推行“安全行為觀察”制度，管理層每月深入一線發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為。某央企開展“安全家書”活動，員工家屬參與安全監(jiān)督，事故率連續(xù)三年下降。

4.5持續(xù)改進的閉環(huán)管理

4.5.1動態(tài)評估機制

建立季度安全生產(chǎn)形勢分析會，采用“紅黃藍”三色預(yù)警通報落后地區(qū)。引入第三方評估機構(gòu)，對專項整治效果進行獨立評價。某省通過年度“安全體檢”，發(fā)現(xiàn)并整改系統(tǒng)性問題12項，推動監(jiān)管政策迭代更新。

4.5.2復(fù)盤整改深化

對每起事故實行“四不放過”原則調(diào)查，形成整改方案并跟蹤驗證。建立事故案例庫，組織同類企業(yè)對照檢查。某市在橋梁坍塌事故后，開展全市橋梁安全“回頭看”，加固橋梁87座，更換支座1200個。

4.5.3國際經(jīng)驗本土化

借鑒德國“雙元制”安全培訓(xùn)模式，培養(yǎng)復(fù)合型安全管理人才。引進日本“零事故”活動理念，推動班組自主管理。某汽車企業(yè)融合日德經(jīng)驗，實現(xiàn)連續(xù)5年“零工傷”，獲評全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

五、實施保障與風(fēng)險應(yīng)對

5.1組織保障體系構(gòu)建

5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機制

各級政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職人員負責(zé)日常協(xié)調(diào)。例如，某省建立“周調(diào)度、月通報、季督查”制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取重點行業(yè)領(lǐng)域進展匯報，對滯后地區(qū)現(xiàn)場督辦。

5.1.2部門協(xié)同聯(lián)動機制

應(yīng)急管理、公安、交通、住建等部門建立信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時互通。針對跨區(qū)域風(fēng)險，如?；愤\輸，推行“首接負責(zé)制”，由首個發(fā)現(xiàn)問題的部門牽頭協(xié)調(diào)。某市建立“安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法中心”，2023年開展聯(lián)合檢查120次，查處隱患560項。

5.1.3基層網(wǎng)格化監(jiān)管

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，配備專職安全員；村（社區(qū)）設(shè)立安全網(wǎng)格員，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。某縣為網(wǎng)格員配備移動終端，實現(xiàn)隱患上報、整改跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計全程電子化，處置效率提升50%。

5.2資源保障措施強化

5.2.1財政資金專項投入

各級財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，重點用于安全設(shè)施改造、應(yīng)急裝備購置、監(jiān)管平臺建設(shè)。要求企業(yè)按營業(yè)收入比例提取安全費用，建立專戶管理。某省2023年投入安全生產(chǎn)專項資金15億元，帶動企業(yè)配套投入68億元，覆蓋90%的高風(fēng)險企業(yè)。

5.2.2專業(yè)人才隊伍建設(shè)

擴充基層執(zhí)法人員編制，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)安全員全覆蓋。建立分級培訓(xùn)體系，執(zhí)法人員每年完成不少于40學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)。某省推行“安全執(zhí)法資格認證”制度，未通過者不得上崗，專業(yè)能力合格率從65%提升至92%。

5.2.3科技支撐能力提升

建設(shè)省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI分析技術(shù)。重點行業(yè)企業(yè)安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)風(fēng)險自動預(yù)警。某煤礦通過井下5G基站+AI視頻分析，實現(xiàn)瓦斯超限自動斷電，2023年實現(xiàn)“零死亡”。

5.3風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案制定

5.3.1分級分類應(yīng)急響應(yīng)

針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點，制定專項應(yīng)急預(yù)案。礦山領(lǐng)域建立“井上井下聯(lián)動”機制，?；菲髽I(yè)推行“泄漏-火災(zāi)-爆炸”場景化演練。某省開展“盲演”測試，不提前通知時間地點，檢驗應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力，平均響應(yīng)時間縮短30%。

5.3.2跨區(qū)域救援協(xié)作

建立省級應(yīng)急救援基地，配備專業(yè)救援裝備和隊伍。相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議，共享救援資源。某省組建“空地一體”救援隊，配備無人機、機器人等先進裝備，2023年成功處置跨區(qū)域事故救援12起。

5.3.3社會力量動員機制

鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)參與應(yīng)急救援。建立志愿者救援隊伍，開展常態(tài)化培訓(xùn)。某市組建“安全生產(chǎn)應(yīng)急志愿服務(wù)隊”，吸納企業(yè)技術(shù)人員、退伍軍人等500余人，參與事故救援和知識普及活動。

5.4監(jiān)督評估機制完善

5.4.1日常監(jiān)督檢查常態(tài)化

組建省級暗訪組，采用“四不兩直”方式開展突擊檢查。重點檢查企業(yè)主體責(zé)任落實、隱患整改閉環(huán)等情況。某省暗訪組2023年檢查企業(yè)320家，發(fā)現(xiàn)重大隱患89項，全部停產(chǎn)整改。

5.4.2考核評價體系科學(xué)化

制定安全生產(chǎn)考核細則，采用百分制量化評分，權(quán)重分配為：事故控制（40%）、隱患治理（30%）、責(zé)任落實（20%）、創(chuàng)新舉措（10%）。考核結(jié)果向社會公開，與地方政府評優(yōu)、干部任用直接掛鉤。某省對考核末位的3個縣實施區(qū)域限批政策。

5.4.3責(zé)任追究制度化

對發(fā)生重特大事故的地區(qū)，啟動“一案雙查”：既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管責(zé)任。建立終身追責(zé)機制，對失職瀆職行為實行“零容忍”。某市對一起腳手架坍塌事故中的12名公職人員立案調(diào)查，其中3人被移送司法。

5.5社會共治格局拓展

5.5.1公眾參與監(jiān)督渠道

開通“安全生產(chǎn)隨手拍”舉報平臺，對有效舉報給予最高50萬元獎勵。建立企業(yè)安全信息公示制度，向社會公開重大隱患、處罰決定等信息。某市通過群眾舉報查處非法加油站28家，發(fā)放獎勵180萬元。

5.5.2輿論引導(dǎo)機制

主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，曝光典型案例，宣傳先進經(jīng)驗。組織“安全生產(chǎn)月”主題活動，開展應(yīng)急演練、安全知識競賽。某省制作《安全警示錄》紀錄片，在省級衛(wèi)視黃金時段播出，覆蓋人群超5000萬。

5.5.3安全文化培育工程

在中小學(xué)開設(shè)安全課程，將安全知識納入企業(yè)新員工入職培訓(xùn)。推廣“安全行為積分制”，鼓勵員工主動報告隱患。某企業(yè)推行“安全之星”評選，月度獎勵獲得者獲帶薪休假等福利，員工安全參與率提升至92%。

六、會議總結(jié)與未來展望

6.1會議成果總結(jié)

6.1.1主要成就回顧

全國安全生產(chǎn)電視電話會議成功召開，標志著安全生產(chǎn)工作進入新階段。會議通過傳達習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)一了各級各部門的思想認識，強化了“人民至上、生命至上”的理念。會議部署的專項整治行動覆蓋礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c行業(yè)，推動隱患排查治理取得實效。例如，某省通過會議部署，完成了對500家高危企業(yè)的全面檢查，整改隱患1200余項，事故率同比下降15%。會議還明確了責(zé)任體系，地方黨委政府、監(jiān)管部門和企業(yè)層層簽訂責(zé)任書，形成齊抓共管的格局。某市實行“安全責(zé)任書”制度后，企業(yè)安全投入增加20%，員工參與隱患排查的積極性顯著提升。

6.1.2存在的不足

盡管會議成果顯著，但安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在短板。部分地區(qū)和企業(yè)責(zé)任落實不到位，基層監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法能力不足。例如，某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員配備率僅60%，導(dǎo)致隱患整改率低于全國平均水平。新興行業(yè)如新能源和平臺經(jīng)濟的安全監(jiān)管存在盲區(qū)，風(fēng)險防控滯后。某市在網(wǎng)約車安全監(jiān)管中，因缺乏統(tǒng)一標準，事故發(fā)生率上升10%。此外，社會公眾安全意識參差不齊