[某政府部門]應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急救援機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某政府部門]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于通過科學(xué)管理應(yīng)急救援隊伍，增強風(fēng)險防范意識，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，強化應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展救援工作。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升應(yīng)急救援隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系，完善應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動機制，有效減少突發(fā)事件對[居民]生命財產(chǎn)造成的威脅，最大限度地降低事件影響，維護[社會]安全穩(wěn)定。

第四條本規(guī)范保障對象為轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會]的和諧穩(wěn)定。通過應(yīng)急救援隊伍的有效管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時救助受困人員，保護關(guān)鍵設(shè)施，維護社會秩序，保障[社會]的正常運轉(zhuǎn)。

第五條本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）[某政府部門]相關(guān)應(yīng)急管理政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。堅持“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的指揮體系，由[某政府部門]應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作。建立健全應(yīng)急信息監(jiān)測、報告、研判和預(yù)警機制，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)信息傳遞、資源調(diào)配、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確各級各部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)分工。以[轄區(qū)內(nèi)]為單元，由[某政府部門]及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）等基層單位承擔(dān)具體落實責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急處置責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機制，定期開展應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練，提高公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。強化突發(fā)事件早期識別、快速研判和先期處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、軍地聯(lián)動的應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急管理部門與公安、醫(yī)療、交通、通信等相關(guān)部門的協(xié)同配合，以及與駐轄區(qū)解放軍、武警部隊、社會組織、志愿者隊伍的聯(lián)動協(xié)作。廣泛動員社會力量參與應(yīng)急救援，形成政府救援與社會救援相結(jié)合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依法依規(guī)開展應(yīng)急救援工作，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。尊重[居民]的合法權(quán)益，關(guān)注特殊群體的需求，做到公平公正、合情合理。嚴(yán)格依法辦事，確保應(yīng)急處置活動在法治軌道上運行，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全穩(wěn)定受到威脅的事件。主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件

指因社會矛盾引發(fā)，或由個人、群體行為導(dǎo)致，威脅公共安全、危害社會秩序的事件。典型示例包括：

（一）群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿，以及集體性械斗、騷亂等；

（二）恐怖襲擊事件，如爆炸、劫持人質(zhì)、縱火等；

（三）嚴(yán)重破壞社會秩序的治安事件，如大規(guī)模盜竊、搶劫、嚴(yán)重暴力犯罪等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件

指涉及人數(shù)較多、影響較廣、后果較重的治安案件和刑事案件。典型示例包括：

（一）重大刑事案件，如惡性殺人案、重大盜竊案、涉槍案件等造成嚴(yán)重后果；

（二）重大群體性治安事件，如聚眾斗毆、嚴(yán)重擾亂公共場所秩序的事件；

（三）針對[居民]的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如劫持、強奸、綁架等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件

指因生產(chǎn)安全、交通安全、建筑安全、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的事故災(zāi)難。典型示例包括：

（一）生產(chǎn)安全事故，如工礦企業(yè)爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等；

（二）交通安全事故，如重大道路交通事故、軌道交通事故等造成人員傷亡；

（三）自然災(zāi)害引發(fā)的事故，如山體滑坡、崩塌、泥石流等掩埋人員或設(shè)施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件

指涉及傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康危害等，可能對[居民]健康造成嚴(yán)重威脅的事件。典型示例包括：

（一）傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、流行，需要采取緊急控制措施；

（二）群體性不明原因疾病，如短時間內(nèi)出現(xiàn)大量癥狀相似的病人；

（三）食品安全事件，如重大食物中毒事件、食用被污染食品引發(fā)群體健康問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件

指因暴雨、洪水、干旱、地震、臺風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)等自然因素引發(fā)的事件。典型示例包括：

（一）地震災(zāi)害，如破壞性地震造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（二）洪水災(zāi)害，如江河洪水、水庫潰壩等導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇；

（三）氣象災(zāi)害，如強風(fēng)、暴雨、高溫等造成人員傷亡和設(shè)施損毀。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件

指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)與信息設(shè)施無法正常運行，或造成嚴(yán)重后果的事件。典型示例包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如黑客攻擊政府網(wǎng)站、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）重要數(shù)據(jù)泄露事件，如公民個人信息、關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被竊??；

（三）大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，如通過虛假信息騙取公私財物。

7.考試安全類突發(fā)事件

指在[某政府部門]組織的各類考試中，發(fā)生的涉及試卷安全、考試秩序、考生生命安全等事件。典型示例包括：

（一）試卷泄密事件，如考試試卷在命題、印刷、運送等環(huán)節(jié)被非法獲??；

（二）考試作弊事件，如使用通訊工具作弊、組織替考等破壞考試公平；

（三）考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、考場發(fā)生火災(zāi)等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件

指不屬于上述類別，但可能對[居民]生命財產(chǎn)安全、社會秩序造成威脅的其他突發(fā)事件。典型示例包括：

（一）大型活動安全事故，如舉辦大型活動時發(fā)生人員踩踏、火災(zāi)等；

（二）城市公共設(shè)施故障事件，如供水中斷、燃?xì)庑孤┑扔绊懘罅縖居民]生活；

（三）民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，如因民族宗教問題引發(fā)的沖突、騷亂等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某政府部門]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某政府部門]主要負(fù)責(zé)同志

副組長：[某政府部門]分管應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)同志

成員：[某政府部門]辦公室、應(yīng)急管理部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門、宣傳部門、財政部門、交通運輸部門、工業(yè)和信息化部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、教育部門（如適用）、市場監(jiān)管部門、信訪部門、網(wǎng)信部門、以及相關(guān)派出機構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急救援工作，對重大突發(fā)事件進行現(xiàn)場指揮，及時向上一級人民政府報告重要情況，并根據(jù)授權(quán)做出處置決定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某政府部門]應(yīng)急管理部門（或指定部門，如辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急響應(yīng)決定、工作方案和新聞稿；協(xié)調(diào)各專項工作組、成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；收集整理應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進措施；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管公安或社會穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：公安部門負(fù)責(zé)同志

成員單位：由公安部門、信訪部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門、司法行政部門、相關(guān)派出機構(gòu)等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在公安部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)維護社會秩序，開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息核實、輿論引導(dǎo)，依法打擊違法犯罪活動，配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證，防止事態(tài)擴大和蔓延。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管公安工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：公安部門負(fù)責(zé)同志

成員單位：由公安部門、司法行政部門、交通運輸部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在公安部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場警戒、交通管制、人員搜查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作，保障現(xiàn)場處置的秩序和安全，配合開展事故調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管相關(guān)行業(yè)或安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：相關(guān)行業(yè)主管部門（如應(yīng)急、工信、交通、住建、生態(tài)環(huán)境等）負(fù)責(zé)同志

成員單位：由應(yīng)急管理部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門、交通運輸部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)派出機構(gòu)等單位組成。

辦公室地點：根據(jù)事件類型設(shè)在相應(yīng)的主管部門（如應(yīng)急管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮搶險救援、事故調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、人員疏散、善后處置等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)同志

成員單位：由衛(wèi)生健康部門、公安部門、市場監(jiān)管部門、教育部門（如適用）、交通運輸部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在衛(wèi)生健康部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息發(fā)布、物資保障等工作，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群，維護公眾健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管應(yīng)急管理或相關(guān)行業(yè)工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：應(yīng)急管理部門或自然資源部門、水利部門等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志

成員單位：由應(yīng)急管理部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門、交通運輸部門、自然資源部門、水利部門、住建部門、電力部門、氣象部門、相關(guān)派出機構(gòu)等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在應(yīng)急管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮人員疏散轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、災(zāi)情評估、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作，最大限度減少災(zāi)害損失，保障受災(zāi)群眾基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管網(wǎng)信工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)同志

成員單位：由網(wǎng)信部門、公安部門、通信管理部門、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營單位等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在網(wǎng)信部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮網(wǎng)絡(luò)攻擊防御、有害信息清理、數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)修復(fù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查等工作，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某政府部門]分管教育或相關(guān)考試工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：教育部門（或考試組織管理部門）負(fù)責(zé)同志

成員單位：由教育部門（或考試組織管理部門）、公安部門、市場監(jiān)管部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在教育部門（或考試組織管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮考試現(xiàn)場秩序維護、突發(fā)事件處置、作弊行為查處、試卷安全保衛(wèi)等工作，確?？荚嚬焦?/p>

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：[某政府部門]分管宣傳或辦公室工作的負(fù)責(zé)同志

副組長：宣傳部門或辦公室負(fù)責(zé)同志

成員單位：由宣傳部門、辦公室、網(wǎng)信部門、教育部門（如適用）等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某政府部門]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告，組織新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)，管理突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布渠道，維護社會輿論穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間上報，不得延誤。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性：報送信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展，必須及時續(xù)報。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程報送：

（一）部門初報：第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報告，并進行初步核實。

（二）部門上報：立即將初步核實的信息報送至[某政府部門]辦公室。

（三）辦公室核實與匯總：[某政府部門]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)?，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并匯總相關(guān)信息。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：將匯總信息報領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并指令相關(guān)工作組開展工作。

（五）上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上一級人民政府或相關(guān)主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件或可能引發(fā)重大影響的緊急情況時，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：事發(fā)部門或[某政府部門]辦公室應(yīng)在接到事件信息后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳報告事件的基本情況、已采取的措施和請求的支持等。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告報送至省委辦公廳。

（三）后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時續(xù)報事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和區(qū)域。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響程度的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制、救援進展等。

（九）需求：應(yīng)急處置過程中需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題和資源需求。

（十）其他：需要報告的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或[某政府部門]辦公室必須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如破壞性地震、特大洪水、重大山體滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要敏感時期發(fā)生的涉軍、涉港澳臺、涉外突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、民族宗教沖突等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制的有效性和可操作性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況、風(fēng)險變化和上級要求，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。同時，要注重預(yù)案的銜接配套，形成上下貫通、左右協(xié)同的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化管理，明確隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)及人員素質(zhì)要求，優(yōu)化人員配備，加強日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。同時，要建立健全激勵機制，激發(fā)隊伍的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型和場景的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的防災(zāi)避險意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和使用程序，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合[某政府部門]轄區(qū)內(nèi)實際情況，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生重大影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。例如：發(fā)生特大城市特大火災(zāi)、重大交通事故，以及造成重大人員傷亡的重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生較大影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大城市較大火災(zāi)、較大交通事故，以及造成較大人員傷亡的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、一般交通事故，以及造成一定人員傷亡的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微社會影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般性火災(zāi)、交通事故，以及造成輕微人員傷亡的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實的信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室在接到報告后立即評估事件等級，如確認(rèn)為I級事件，應(yīng)立即向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。現(xiàn)場指揮部在[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展以下工作：

（1）20分鐘內(nèi)，[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施及需求等，通過電話向上一級人民政府或相關(guān)主管部門報告，并視情向省委、省政府報告。

（2）1小時內(nèi)，[某政府部門]辦公室將書面報告報送至上一級人民政府或相關(guān)主管部門，并抄送相關(guān)單位。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速制定并實施應(yīng)急處置工作方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源和力量參與應(yīng)急處置。

（4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部定期向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進展、處置情況、存在的問題和下一步工作建議。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實的信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室在接到報告后立即評估事件等級，如確認(rèn)為II級事件，應(yīng)立即向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場指揮部在[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展以下工作：

（1）20分鐘內(nèi)，[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施及需求等，通過電話向上一級人民政府或相關(guān)主管部門報告。

（2）1小時內(nèi)，[某政府部門]辦公室將書面報告報送至上一級人民政府或相關(guān)主管部門，并抄送相關(guān)單位。

（3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速制定并實施應(yīng)急處置工作方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源和力量參與應(yīng)急處置。

（4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部定期向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進展、處置情況、存在的問題和下一步工作建議。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實的信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室在接到報告后立即評估事件等級，如確認(rèn)為III級事件，應(yīng)立即向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。現(xiàn)場指揮部在[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展以下工作：

（一）20分鐘內(nèi)，[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施及需求等，通過電話向上一級人民政府或相關(guān)主管部門報告。

（二）1小時內(nèi)，[某政府部門]辦公室將書面報告報送至上一級人民政府或相關(guān)主管部門，并抄送相關(guān)單位。

（三）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速制定并實施應(yīng)急處置工作方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源和力量參與應(yīng)急處置。

（四）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部定期向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進展、處置情況、存在的問題和下一步工作建議。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實的信息報告至[某政府部門]辦公室，[某政府部門]辦公室在接到報告后立即評估事件等級，如確認(rèn)為IV級事件，應(yīng)立即向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。現(xiàn)場指揮部在[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展以下工作：

（一）20分鐘內(nèi)，[某政府部門]辦公室將事件基本情況、已采取措施及需求等，通過電話向上一級人民政府或相關(guān)主管部門報告。

（二）1小時內(nèi)，[某政府部門]辦公室將書面報告報送至上一級人民政府或相關(guān)主管部門，并抄送相關(guān)單位。

（三）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，迅速制定并實施應(yīng)急處置工作方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源和力量參與應(yīng)急處置。

（四）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部定期向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進展、處置情況、存在的問題和下一步工作建議。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。采取有效措施迅速控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照規(guī)定時限和程序，及時向[某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和需求，確保信息暢通、準(zhǔn)確傳遞。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時組織新聞發(fā)布會或通過媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某政府部門]必須建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理等全鏈條工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信在內(nèi)的多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，定期維護和檢測通信設(shè)施與設(shè)備，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠，保障應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、安全地傳遞。建立健全信息報告制度，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保突發(fā)事件信息能夠快速上傳下達，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某政府部門]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的實際需要，建立應(yīng)急預(yù)備費制度，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險特點，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救助類（如急救藥品、醫(yī)療器械、防疫物資等）、搶險救援類（如搶險工具、救援設(shè)備、防護用品等）、生活必需品類（如食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備等）。明確應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任、維護保養(yǎng)和調(diào)配供應(yīng)等，并定期檢查、維護應(yīng)急物資，確保物資完好、充足，并能夠及時供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效使用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資安全、可追溯。應(yīng)急資金管理遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性，并建立嚴(yán)格的資金審批、撥付和監(jiān)督制度，確保資金使用公開透明、規(guī)范高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某政府部門]組建常備應(yīng)急救援隊伍和預(yù)備應(yīng)急救援隊伍，并建立健全應(yīng)急救援隊伍管理制度。常備應(yīng)急救援隊伍由[某政府部門]直接管理，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的先期處置任務(wù)，并負(fù)責(zé)應(yīng)急知識的宣傳教育和應(yīng)急演練的組織協(xié)調(diào)工作。預(yù)備應(yīng)急救援隊伍由[某政府部門]指導(dǎo)下的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）以及相關(guān)單位組建，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的支援任務(wù)。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)保持人員結(jié)構(gòu)的合理性和戰(zhàn)斗力，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，[某政府部門]應(yīng)積極引進先進的救援技術(shù)和設(shè)備，加強應(yīng)急救援技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急救援的科技含量。建立健全應(yīng)急救援專家?guī)?，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強應(yīng)急救援信息化建設(shè)，建立應(yīng)急救援信息平臺，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援的效率和效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某政府部門]建立健全應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)與演練制度，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理危機干預(yù)等內(nèi)容，提高應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同配合能力和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容包括但不限于桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等，并邀請相關(guān)專家進行評估和指導(dǎo)。建立健全應(yīng)急救援演練評估制度，對演練效果進行科學(xué)評估，并根據(jù)評估結(jié)果改進應(yīng)急救援工作。鼓勵和支持各職能部門與外部專業(yè)機構(gòu)開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進的應(yīng)急救援經(jīng)驗，提升應(yīng)急救援的整體水平。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

[某政府部門]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等方面全方位加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急救援隊伍具備應(yīng)對突發(fā)事件的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。建立健全應(yīng)急救援相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、工作流程、物資管理、資金使用、培訓(xùn)演練等要求，形成系統(tǒng)完善、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急保障機制。組建專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成、人員配備、裝備配置、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險特點，儲備必要的應(yīng)急物