建筑工程計量與結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)指南引言建筑工程計量與結(jié)算作為工程項目管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程投資的有效控制、發(fā)承包雙方的經(jīng)濟利益以及工程建設(shè)的順利推進。本指南旨在系統(tǒng)梳理建筑工程計量與結(jié)算的基本原則、關(guān)鍵流程、核心要點及常見問題處理方法，為行業(yè)從業(yè)人員提供一套專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)且具實用價值的操作指引，以期規(guī)范行為、減少爭議、提升效率，確保工程建設(shè)資金的合理使用與項目目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。一、工程計量與結(jié)算的依據(jù)工程計量與結(jié)算工作必須以充分、合法、有效的依據(jù)為前提，任何脫離依據(jù)的計量與結(jié)算都是空中樓閣，極易引發(fā)糾紛。（一）法律法規(guī)及政策文件國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)、合同管理、價格調(diào)控、財稅金融等方面的法律法規(guī)、行政規(guī)章及政策性文件，是開展計量與結(jié)算工作的根本遵循。從業(yè)人員需及時掌握并準(zhǔn)確理解其最新要求。（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與計價依據(jù)包括國家或行業(yè)頒布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額（消耗量定額、計價定額等）、工程量清單計價規(guī)范及其配套的計算規(guī)則。這些文件規(guī)定了工程計量的方法、項目劃分、計量單位以及費用構(gòu)成與計算標(biāo)準(zhǔn)。（三）合同文件施工合同是計量與結(jié)算的最直接、最核心依據(jù)，其內(nèi)容通常涵蓋合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及其附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、施工圖紙、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書等。合同中關(guān)于工程范圍、計價方式、計量周期、付款方式、變更調(diào)整、風(fēng)險承擔(dān)、違約責(zé)任等約定，均對計量結(jié)算具有約束力。（四）工程技術(shù)資料經(jīng)審定的施工圖紙、設(shè)計變更文件、工程洽商記錄、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計或施工方案、工程竣工驗收記錄等，是確認工程實際發(fā)生、調(diào)整工程量和工程價款的重要憑證。上述各類依據(jù)之間若存在解釋順序或內(nèi)容沖突，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的優(yōu)先順序執(zhí)行；合同無約定或約定不明的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)慣例處理。二、工程計量工程計量是指根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)范，對施工單位已完成的合格工程數(shù)量進行測量、計算和確認的過程。它是支付工程進度款、進行竣工結(jié)算以及處理工程變更和索賠的基礎(chǔ)。（一）計量的范圍與原則計量范圍通常包括合同內(nèi)約定的所有應(yīng)予計量的工程項目，以及因工程變更、索賠等形成的新增工程項目。計量工作應(yīng)遵循以下原則：1.準(zhǔn)確性原則：計量結(jié)果必須真實反映工程實際完成情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。2.合規(guī)性原則：嚴(yán)格按照合同約定的計量方法、規(guī)則和程序進行，符合國家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。3.及時性原則：在合同約定的計量周期內(nèi)及時進行，避免因計量滯后影響工程進度款支付。4.客觀性原則：以經(jīng)過監(jiān)理工程師（或業(yè)主代表，下同）驗收合格并簽認的已完工程為計量對象，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得計量。5.整體性原則：對同一工程部位或工序的計量應(yīng)完整，避免重復(fù)計量或漏計。（二）計量的方法與程序1.計量方法：*工程量清單計價模式下：通常按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及相關(guān)專業(yè)工程的工程量計算規(guī)范規(guī)定的計算規(guī)則進行計量。*定額計價模式下：則依據(jù)相應(yīng)的預(yù)算定額及配套的工程量計算規(guī)則。*常用的計量方法包括：按設(shè)計圖紙尺寸計算、按現(xiàn)場實測實量計算、按施工記錄計算等。具體采用何種方法，應(yīng)在合同中明確約定。2.計量程序：*申請：施工單位根據(jù)合同約定的計量周期或工程進展情況，向監(jiān)理工程師提交已完工程量報告及相關(guān)證明文件（如隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量評定表等）。*審核與確認：監(jiān)理工程師在收到申請后，應(yīng)在合同約定時間內(nèi)對施工單位提交的工程量進行核實?？刹扇‖F(xiàn)場復(fù)核、查閱資料等方式。若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時通知施工單位進行修正或補報。*簽認：經(jīng)審核無誤后，監(jiān)理工程師對確認的工程量予以簽認，作為工程進度款支付的依據(jù)。若雙方對計量結(jié)果有異議，應(yīng)先行協(xié)商；協(xié)商不成的，按照合同爭議解決方式處理。在計量過程中，監(jiān)理工程師有權(quán)對施工單位提交的計量資料進行抽檢或復(fù)查，施工單位應(yīng)予以配合。所有計量成果均需形成書面文件，由相關(guān)各方簽字確認后存檔。三、工程結(jié)算工程結(jié)算是指在工程建設(shè)過程中或工程竣工驗收后，依據(jù)合同約定、計量結(jié)果、變更簽證等，對工程總造價進行核算、確認，并辦理款項支付的過程。工程結(jié)算一般分為預(yù)付款結(jié)算、進度款結(jié)算、竣工結(jié)算等類型。（一）預(yù)付款結(jié)算工程預(yù)付款是業(yè)主為幫助施工單位解決施工前期資金周轉(zhuǎn)困難而預(yù)先支付的款項，通常用于購買材料、設(shè)備和組織施工隊伍進場。1.支付：施工單位應(yīng)在具備合同約定的預(yù)付款支付條件后（如合同生效、提交履約保函和預(yù)付款保函后），向業(yè)主提交預(yù)付款支付申請。業(yè)主應(yīng)在收到申請后的約定時間內(nèi)審核并支付。2.扣回：預(yù)付款一般在工程進度款支付達到一定比例或金額后開始，按照合同約定的方式（如等比例扣回、按工程量比例扣回等）從每期應(yīng)支付的工程進度款中逐期扣回，直至扣完。（二）進度款結(jié)算（期中結(jié)算）進度款結(jié)算是指在工程施工過程中，根據(jù)確認的已完工程量，按月或按約定的工程形象進度節(jié)點，對施工單位完成的工程價款進行支付。1.編制與提交：施工單位根據(jù)當(dāng)期確認的工程量，按照合同約定的計價方式計算當(dāng)期應(yīng)支付的工程進度款，并向監(jiān)理工程師提交進度款支付申請報告及相關(guān)支持材料。2.審核與支付：監(jiān)理工程師對施工單位提交的進度款支付申請進行審核，重點審查工程量的真實性、計價的準(zhǔn)確性、各項費用計取的合規(guī)性等。審核無誤后報業(yè)主審批，業(yè)主應(yīng)在合同約定時間內(nèi)完成審批并向施工單位支付工程進度款。進度款支付應(yīng)遵循“量價同步”原則，確保支付金額與工程實際進展相匹配，既要保障施工單位的合理資金需求，也要防止超付風(fēng)險。（三）竣工結(jié)算竣工結(jié)算是指工程項目竣工驗收合格后，施工單位根據(jù)合同約定、竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、索賠等所有有效文件，編制并提交竣工結(jié)算報告，經(jīng)業(yè)主或其委托的造價咨詢單位審核確認后，確定工程最終造價的過程。它是工程項目造價控制的最后環(huán)節(jié)，也是工程價款最終結(jié)清的依據(jù)。1.竣工結(jié)算報告的編制：施工單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后合同約定的期限內(nèi)，認真整理所有與工程價款相關(guān)的資料，準(zhǔn)確編制竣工結(jié)算報告。報告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、依據(jù)充分，并附有詳細的編制說明和必要的佐證材料。2.竣工結(jié)算的審核：業(yè)主收到竣工結(jié)算報告后，可自行審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位進行審核。審核內(nèi)容主要包括：*結(jié)算資料的完整性、合規(guī)性；*工程量計算的準(zhǔn)確性，是否符合計量規(guī)則；*項目單價的套用是否符合合同約定，有無錯套、漏套或高套現(xiàn)象；*各項費用（如措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等）的計取是否符合規(guī)定和合同約定；*設(shè)計變更、簽證、索賠等事項的真實性、合理性及其費用計算的準(zhǔn)確性。審核過程中，審核方與施工單位應(yīng)保持充分溝通，對有爭議的問題應(yīng)本著實事求是的原則協(xié)商解決。必要時，可進行現(xiàn)場核查。3.竣工結(jié)算的確認與支付：竣工結(jié)算審核完成后，應(yīng)出具審核報告，經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章確認后生效。業(yè)主應(yīng)在確認竣工結(jié)算報告后的約定期限內(nèi)，向施工單位支付除質(zhì)保金（質(zhì)量保證金）外的剩余工程價款。質(zhì)保金的金額、返還條件和期限應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。四、變更與索賠的處理工程變更與索賠是工程實施過程中影響工程造價的重要因素，其處理的及時性與準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程計量與結(jié)算的順利進行。（一）工程變更工程變更指在工程施工過程中，因設(shè)計修改、業(yè)主需求變化、現(xiàn)場條件變化等原因，對原合同約定的工程范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等進行的調(diào)整。1.變更的提出與確認：任何一方均可根據(jù)工程實際需要提出變更建議，經(jīng)監(jiān)理工程師審核并報業(yè)主批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出書面變更指令。重大變更可能還需報請原設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。2.變更價款的確定：*合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格計算變更價款。*合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定變更價款。*合同中沒有適用或類似價格的，由施工單位根據(jù)變更工程的施工方案和市場行情提出合理的變更報價，經(jīng)監(jiān)理工程師審核并與業(yè)主協(xié)商確認后執(zhí)行。若雙方不能達成一致，可按合同約定的爭議解決方式處理。3.變更的計量與支付：變更工程經(jīng)施工并驗收合格后，應(yīng)按照前述工程計量程序進行計量，并將其費用納入當(dāng)期工程進度款或竣工結(jié)算中支付。（二）工程索賠工程索賠是指在合同履行過程中，因非自身原因?qū)е乱环皆馐軗p失，受損方依據(jù)合同約定或法律規(guī)定，向責(zé)任方提出補償（費用或工期）要求的行為。1.索賠的條件與依據(jù)：索賠事件的發(fā)生必須是非承包商原因（如業(yè)主違約、不可抗力、合同缺陷、第三方原因等），且造成了實際損失（工期延誤或費用增加），同時承包商在合同約定的時限內(nèi)提交了有效的索賠意向通知書和詳細索賠報告，并附有充分的證據(jù)材料。2.索賠的程序：*索賠意向通知：索賠事件發(fā)生后，承包商應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)（通常為索賠事件發(fā)生后XX天內(nèi)）向監(jiān)理工程師提交索賠意向通知書，表明索賠的意愿和初步理由。*索賠報告的提交：在索賠意向通知發(fā)出后的約定時間內(nèi)，承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師提交詳細的索賠報告，包括索賠事件的詳細描述、索賠依據(jù)、索賠金額計算書、工期索賠計算書以及支持索賠的各種證據(jù)材料。*索賠的審核與確認：監(jiān)理工程師收到索賠報告后，應(yīng)在合同約定時間內(nèi)進行審核，核實索賠事件的真實性、索賠理由的充分性、索賠證據(jù)的有效性以及索賠金額和工期計算的準(zhǔn)確性。監(jiān)理工程師可要求施工單位補充資料或進行解釋。審核后，提出初步處理意見，報業(yè)主審批，并與業(yè)主和施工單位協(xié)商。最終索賠金額和工期延長需經(jīng)業(yè)主和施工單位雙方確認。3.索賠的處理原則：以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)，堅持公平合理、及時處理的原則。無論是工程變更還是索賠，相關(guān)文件的及時性、完整性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。各方應(yīng)建立健全變更與索賠的管理機制，規(guī)范流程，妥善保管相關(guān)證據(jù)，以有效防范和化解爭議。五、計量與結(jié)算的注意事項（一）資料管理計量與結(jié)算工作涉及大量文件資料，必須建立嚴(yán)格的資料管理制度。所有資料（如圖紙、變更、簽證、驗收記錄、會議紀(jì)要、往來函件等）均應(yīng)及時收集、整理、編號、歸檔，確保其真實性、完整性、有效性和可追溯性。電子版與紙質(zhì)版資料應(yīng)同步管理。（二）合同管理合同是計量與結(jié)算的根本依據(jù)。項目管理人員必須熟悉合同條款，特別是關(guān)于計量方法、計價原則、付款方式、變更處理、索賠程序、風(fēng)險分擔(dān)等核心條款，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，避免因?qū)贤斫馄疃a(chǎn)生糾紛。（三）溝通協(xié)調(diào)計量與結(jié)算工作涉及業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計等多方主體，良好的溝通協(xié)調(diào)是確保工作順利推進的關(guān)鍵。各方應(yīng)建立暢通的溝通渠道，本著相互理解、合作共贏的態(tài)度，及時解決計量與結(jié)算過程中出現(xiàn)的問題。對于爭議，應(yīng)優(yōu)先通過友好協(xié)商解決。（四）動態(tài)控制與風(fēng)險防范在工程建設(shè)全過程中，應(yīng)加強對工程造價的動態(tài)跟蹤與控制。定期進行已完工程價款與預(yù)算對比分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾偏措施。同時，應(yīng)識別和評估計量與結(jié)算過程中的潛在風(fēng)險（如政策調(diào)整、市場價格波動、設(shè)計變更頻繁、資料不全等），制定相應(yīng)的風(fēng)險防范預(yù)案。（五）專業(yè)能力提升建筑工程計量與結(jié)算工作專業(yè)性強、涉及面廣、政策變動快。從業(yè)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新知識、新規(guī)范、新政策，熟悉掌握相關(guān)專業(yè)技能和計價軟件操作，持續(xù)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力