ICS13.310

CCSA90

22

吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB22/T3685—2024

監(jiān)獄指揮中心管理規(guī)范

Managementspecificationforthecommandcenteroftheprison

2024-12-31發(fā)布2025-02-10實(shí)施

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳發(fā)布

DB22/T3685—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專(zhuān)利的責(zé)任。

本文件由吉林省監(jiān)獄管理局提出、歸口、組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

本文件起草單位：吉林省監(jiān)獄管理局。

本文件主要起草人：張永詠、周宏臣、李陽(yáng)、桑建元、李文志、金梅雪、范立軍、王詩(shī)堯、王明健。

I

DB22/T3685—2024

監(jiān)獄指揮中心管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了監(jiān)獄指揮中心管理的總體要求、管理責(zé)任、機(jī)制建設(shè)、人員要求、視頻督查管理、信

息化建設(shè)、監(jiān)控屏設(shè)置、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、資料管理和保密管理。

本文件適用于監(jiān)獄系統(tǒng)指揮中心的管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28181安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

GB/T32659專(zhuān)用數(shù)字對(duì)講設(shè)備技術(shù)要求和測(cè)試方法

GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范

SF/T0028智慧監(jiān)獄技術(shù)規(guī)范

SF/T0049司法行政移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

YD/T5032會(huì)議電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

SF/T0028界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

指揮中心commandcenter

監(jiān)獄機(jī)關(guān)的政令警令部門(mén)，是集指揮調(diào)度、應(yīng)急管理、督導(dǎo)檢查、信息研判等多功能于一體的綜合

指揮機(jī)構(gòu)。

3.2

分控中心sub-controlcenter

設(shè)置在監(jiān)管區(qū)內(nèi)，對(duì)監(jiān)管區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)罪犯進(jìn)行視頻巡查，并分擔(dān)和落實(shí)監(jiān)獄指揮

中心督導(dǎo)檢查、應(yīng)急管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管區(qū)指揮機(jī)構(gòu)。

3.3

監(jiān)管區(qū)controlledarea

監(jiān)獄關(guān)押罪犯的區(qū)域。

[來(lái)源：SF/T0028-2018,3.1.7]

4縮略語(yǔ)

下列縮略語(yǔ)適用于本文件。

1

DB22/T3685—2024

DVI：數(shù)字視頻接口（digitalvisualinterface）

DLP：數(shù)字光處理（digitallightprocessing）

HDMI：高清晰度多媒體接口（highdefinitionmultimediainterface）

LCD：液晶顯示器（liquidcrystaldisplay）

LED：發(fā)光二極管（lightemittingdiode）

5總體要求

5.1應(yīng)建立指揮中心、分控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.2應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，每月組織應(yīng)急演練。

5.3值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

6管理責(zé)任

6.1指揮中心

6.1.1接收傳達(dá)處理上級(jí)指揮中心工作指令，收集整理監(jiān)獄獄情信息，研判、發(fā)布情報(bào)預(yù)警信息，每

日向上級(jí)指揮中心上報(bào)監(jiān)獄信息。

6.1.2對(duì)全監(jiān)重點(diǎn)部位進(jìn)行24h監(jiān)控，通過(guò)音視頻巡查監(jiān)聽(tīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋。每日組織

督導(dǎo)檢查。

6.1.3上報(bào)突發(fā)事件，并通過(guò)音視頻等方式對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)屬地公安、駐監(jiān)武警、政

府應(yīng)急管理部門(mén)等相關(guān)單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

6.2分控中心

6.2.1接收傳達(dá)處理監(jiān)獄指揮中心工作指令，向監(jiān)獄指揮中心報(bào)送監(jiān)管區(qū)信息。

6.2.2對(duì)監(jiān)管區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)罪犯進(jìn)行視頻巡查。

6.2.3上報(bào)突發(fā)事件，并對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。

7機(jī)制建設(shè)

7.1指揮中心

應(yīng)建立健全指揮中心管理機(jī)制，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

——指揮調(diào)度：外來(lái)人員及車(chē)輛調(diào)度、信息研判、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置；

——督導(dǎo)檢查：日常巡查、重點(diǎn)巡查、離監(jiān)就醫(yī)管理；

——監(jiān)督管理：人員設(shè)置、崗位職責(zé)、值班安排、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲；

——信息管理：值班信息報(bào)送、文電接收管理、簿冊(cè)表格管理、制度預(yù)案管理。

7.2分控中心

應(yīng)建立健全分控中心管理機(jī)制，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

——應(yīng)急處置：突發(fā)事件應(yīng)急處置；

——視頻巡查：日常巡查、重點(diǎn)巡查；

——信息管理：信息報(bào)送制度。

2

DB22/T3685—2024

8人員管理

8.1基本要求

8.1.1值班人員上崗前應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，熟練掌握工作業(yè)務(wù)流程。

8.1.2值班期間應(yīng)規(guī)范著裝，使用文明用語(yǔ)。

8.2崗位設(shè)置

8.2.1指揮中心

應(yīng)設(shè)置總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)、指揮中心主任、專(zhuān)職值班員、視頻督查員，宜設(shè)置運(yùn)維保

障員。

8.2.2分控中心

應(yīng)設(shè)置值班長(zhǎng)、值班員。

8.3值班值守

8.3.1指揮中心專(zhuān)職值班員應(yīng)實(shí)現(xiàn)24h輪流值班值守。

8.3.2分控中心值班期間應(yīng)至少2名民警在崗。

9視頻督查管理

9.1每日組織早例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)工作部署，按照任務(wù)清單組織視頻督導(dǎo)檢查。

9.2每日組織視頻督查員按照崗位分工對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒整改，對(duì)隱患問(wèn)題進(jìn)行分析研判、督導(dǎo)

整改。

10信息化建設(shè)

10.1指揮中心信息化系統(tǒng)配備應(yīng)符合附錄A中的規(guī)定。

10.2分控中心信息化系統(tǒng)配備應(yīng)符合附錄B中的規(guī)定。

11監(jiān)控屏設(shè)置

11.1基本要求

11.1.1指揮中心監(jiān)控屏應(yīng)分為監(jiān)控畫(huà)面區(qū)域和信息欄區(qū)域。

11.1.2重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位應(yīng)采用固定畫(huà)面監(jiān)控，其他監(jiān)控點(diǎn)位應(yīng)采用循環(huán)畫(huà)面監(jiān)控。

11.2指揮中心

11.2.1監(jiān)控畫(huà)面區(qū)域

11.2.1.1固定畫(huà)面

應(yīng)包括監(jiān)獄大門(mén)、禁閉室、分控中心等重點(diǎn)部位，以及罪犯離監(jiān)就醫(yī)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

11.2.1.2循環(huán)畫(huà)面

3

DB22/T3685—2024

應(yīng)包括監(jiān)舍、習(xí)藝場(chǎng)所、醫(yī)院、配餐中心、物流區(qū)等部位。

11.2.2信息欄區(qū)域

應(yīng)包括總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)、值班長(zhǎng)、押犯總數(shù)（包括在冊(cè)和實(shí)有）、禁閉罪犯數(shù)、新

收監(jiān)罪犯數(shù)、執(zhí)勤民警數(shù)、備勤民警數(shù)等，以及屬地公安、駐監(jiān)武警、政府應(yīng)急管理部門(mén)等相關(guān)單位的

應(yīng)急聯(lián)系電話。

11.3分控中心

11.3.1固定監(jiān)控畫(huà)面

應(yīng)包括監(jiān)舍、禁閉室、習(xí)藝場(chǎng)所（罪犯出工時(shí)段）等重點(diǎn)部位。

11.3.2循環(huán)監(jiān)控畫(huà)面

應(yīng)包括習(xí)藝場(chǎng)所（罪犯出工時(shí)段）、監(jiān)舍（罪犯收工后時(shí)段）等部位。

12標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

12.1指揮中心應(yīng)設(shè)置背景墻，背景墻設(shè)置應(yīng)符合附錄C中C.1中的規(guī)定。

12.2指揮中心、分控中心的桌牌應(yīng)符合附錄C中C.2中的規(guī)定，應(yīng)包括：

——指揮中心：總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)、值班員、視頻督查員；

——分控中心：值班長(zhǎng)、值班員。

13資料管理

13.1指揮中心應(yīng)設(shè)有資料柜，保存資料應(yīng)包括但不限于值班記錄、簽到簿冊(cè)、應(yīng)急預(yù)案、離監(jiān)就醫(yī)記

錄。

13.2值班記錄、應(yīng)急預(yù)案、離監(jiān)就醫(yī)記錄保存期限應(yīng)不少于1年。

14保密管理

14.1在傳遞涉密信息過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)涉密載體進(jìn)行傳輸。

14.2嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)討論涉密內(nèi)容。

14.3不應(yīng)與無(wú)關(guān)人員談?wù)撋婷軆?nèi)容，妥善管理有關(guān)文件，防止遺失或者泄密。

14.4重要電話號(hào)碼和聯(lián)系方式不得向與工作無(wú)關(guān)的人員提供或者泄露。

14.5對(duì)來(lái)電詢(xún)問(wèn)有關(guān)電話號(hào)碼的，要在核實(shí)對(duì)方身份后，確定是工作需要的，給予提供。

14.6涉密信息銷(xiāo)毀時(shí)，應(yīng)在具有資質(zhì)的保密單位集中銷(xiāo)毀。

4

DB22/T3685—2024

A

附錄A

（規(guī)范性）

指揮中心信息化系統(tǒng)配備要求

指揮中心信息化系統(tǒng)配備要求見(jiàn)表A.1。

表A.1指揮中心信息化系統(tǒng)配備要求

系統(tǒng)配備功能要求

宜采用液晶LCD拼接屏、DLP拼接屏或小間距LED屏。若采用小間距LED屏，亮度不低于800cd/m

大屏顯示系統(tǒng)2，像素點(diǎn)間距＜1.7mm，灰度等級(jí)不低于14bit。應(yīng)配備視頻矩陣，具備多畫(huà)面分割、拼接、

漫游功能，并可采取視頻矩陣的方式對(duì)顯示大屏的視頻信號(hào)源進(jìn)行輸入輸出的選擇和切換管理。

應(yīng)符合GB/T28181、GB50395中的規(guī)定。具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像回放、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、分組巡視等功

安防指揮系統(tǒng)

能，實(shí)現(xiàn)向司法部、省司法廳和省局推送實(shí)時(shí)視頻流。

應(yīng)部署視頻會(huì)議系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)技術(shù)條件應(yīng)符合YD/T5032中的規(guī)定，視頻會(huì)議音頻宜接

入調(diào)音臺(tái)，以便參會(huì)人員利用會(huì)場(chǎng)內(nèi)的拾音和擴(kuò)音設(shè)備參加視頻會(huì)議，視頻會(huì)議系統(tǒng)終端視頻

視頻會(huì)議系統(tǒng)

輸入、輸出通道應(yīng)包含HDMI、DVI等高清數(shù)字視頻接口，視頻會(huì)議質(zhì)量可達(dá)到1080P,并向下兼

容。監(jiān)獄指揮中心視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)與省局指揮中心視頻會(huì)議系統(tǒng)互聯(lián)互通。

應(yīng)部署手動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，宜部署智能分析報(bào)警系統(tǒng)等應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，智能分析報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)

報(bào)警系統(tǒng)符合GB50394中的規(guī)定。監(jiān)獄指揮中心應(yīng)安裝聲光報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管區(qū)報(bào)警信號(hào)與視頻監(jiān)控的

聯(lián)動(dòng)對(duì)接。

廣播系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50526中的規(guī)定，系統(tǒng)宜具有全區(qū)廣播、分區(qū)廣播、定時(shí)廣播、喊

廣播系統(tǒng)

話廣播等功能。

門(mén)禁設(shè)施指揮中心出入口應(yīng)安裝門(mén)禁設(shè)施。

宜部署數(shù)字可視對(duì)講系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T32659中的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯監(jiān)舍的監(jiān)聽(tīng)、對(duì)講

可視對(duì)講系統(tǒng)

等功能。

視頻點(diǎn)名系統(tǒng)應(yīng)部署視頻點(diǎn)名系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與司法部指揮中心、省局指揮中心的呼叫通信。

應(yīng)部署音響系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指揮中心的音頻信號(hào)輸出，音響系統(tǒng)宜由揚(yáng)聲器、調(diào)音臺(tái)、功率放大器

音響系統(tǒng)

等設(shè)備組成。

衛(wèi)星電話應(yīng)配備衛(wèi)星電話，用于特殊情況的應(yīng)急通訊。

宜配備警務(wù)指揮辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)宜符合SF/T0049中的規(guī)定，移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)具有執(zhí)法模式和

警務(wù)指揮辦公系統(tǒng)非執(zhí)法模式兩種模式，并能夠互相切換。移動(dòng)執(zhí)法終端在執(zhí)法模式下應(yīng)具有白名單應(yīng)用控制能

力。

5

DB22/T3685—2024

附錄B

（規(guī)范性）

分控中心信息化系統(tǒng)配備要求

分控中心信息化系統(tǒng)配備要求見(jiàn)表B.1。

B.1分控中心信息化系統(tǒng)配備要求

系統(tǒng)配備功能要求

宜采用液晶LCD拼接屏、DLP拼接屏或小間距LED屏。若采用小間距LED屏，亮度不低于800

cd/m2，像素點(diǎn)間距＜1.7mm，灰度等級(jí)不低于14bit。應(yīng)配備視頻矩陣，具備多畫(huà)面分割、拼

大屏顯示系統(tǒng)

接、漫游功能，并可采取視頻矩陣的方式對(duì)顯示大屏的視頻信號(hào)源進(jìn)行輸入輸出的選擇和切換

管理。

應(yīng)符合GB/T28181、GB50395中的規(guī)定。具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像回放、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、分組巡視等

安防指揮系統(tǒng)

功能。

應(yīng)配備手動(dòng)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警器。分控中心報(bào)警按鈕觸發(fā)后，報(bào)警信號(hào)上傳指揮中心；分控

手動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

中心接受監(jiān)管區(qū)其他手動(dòng)報(bào)警點(diǎn)位的報(bào)警信號(hào)，根據(jù)報(bào)警情況及時(shí)處置。

廣播系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50526中的規(guī)定，宜具有全區(qū)廣播、分區(qū)廣播、定時(shí)廣播、喊話廣播

廣播系統(tǒng)

等功能。

宜部署數(shù)字可視對(duì)講系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T32659中的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯監(jiān)舍的監(jiān)聽(tīng)、對(duì)講

可視對(duì)講系統(tǒng)

等功能。

音響系統(tǒng)應(yīng)部署音響系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分控中心的音頻信號(hào)輸出。

6

DB22/T3685—2024

A

B

附錄C

（規(guī)范性）