生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定(2015年修正)一、背景與目的

近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、安全技能不足等突出問(wèn)題。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上防范和遏制事故的重要舉措。為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)行為，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合2015年修正的實(shí)際需求，制定本規(guī)定。其核心目的在于明確安全培訓(xùn)的責(zé)任主體、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、考核要求及監(jiān)督管理機(jī)制，確保安全培訓(xùn)工作科學(xué)、規(guī)范、有效，切實(shí)保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、制定依據(jù)

本規(guī)定以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）為核心法律依據(jù)，該法第二十一條、第二十五條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)職責(zé)。同時(shí)，參考《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，結(jié)合2015年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新要求，對(duì)2005年原規(guī)定進(jìn)行修正，以增強(qiáng)法律銜接性和實(shí)操性。此外，還吸納了近年來(lái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等先進(jìn)管理理念，確保規(guī)定的時(shí)效性和前瞻性。

一、適用范圍

本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，以及使用危險(xiǎn)物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（如化工、煙花爆竹、民用爆炸物品等）。適用對(duì)象涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全體從業(yè)人員，具體包括：主要負(fù)責(zé)人（含董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)等實(shí)際控制人）、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他所有崗位從業(yè)人員。同時(shí)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定中關(guān)于培訓(xùn)資質(zhì)、內(nèi)容、考核等相關(guān)要求。

一、基本原則

安全培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：一是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)總體部署，作為企業(yè)安全準(zhǔn)入和持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)；二是需求導(dǎo)向原則，針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定差異化培訓(xùn)內(nèi)容，突出崗位實(shí)操技能和應(yīng)急處置能力；三是理論與實(shí)踐相結(jié)合原則，既強(qiáng)化安全法律法規(guī)、管理知識(shí)的傳授，又注重實(shí)際操作演練和事故案例分析，提升培訓(xùn)實(shí)效性；四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則，國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定全國(guó)安全培訓(xùn)工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)培訓(xùn)主體責(zé)任；五是強(qiáng)制培訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合原則，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)考核，其他從業(yè)人員由企業(yè)自主組織實(shí)施，確保全員覆蓋、全員達(dá)標(biāo)。

二、安全培訓(xùn)責(zé)任與組織管理

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作負(fù)全面責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，保障培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，配備必要的教學(xué)設(shè)施和師資力量，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條，主要負(fù)責(zé)人需組織制定本單位安全培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)培訓(xùn)效果負(fù)責(zé)。對(duì)于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)單位，應(yīng)建立安全培訓(xùn)專項(xiàng)臺(tái)賬，記錄從業(yè)人員培訓(xùn)、考核及持證情況，臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，制定差異化培訓(xùn)方案。例如，化工企業(yè)需重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、應(yīng)急處置等內(nèi)容；建筑施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化高處作業(yè)、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大工序的安全技能培訓(xùn)。同時(shí)，單位應(yīng)建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)筆試、實(shí)操考核、事故案例分析等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)成效，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，直至達(dá)標(biāo)后方可上崗。

（二）主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)等實(shí)際控制人，其安全培訓(xùn)職責(zé)是保障本單位安全生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條，主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)主管部門(mén)考核合格。初次任職的主要負(fù)責(zé)人需參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

主要負(fù)責(zé)人在安全培訓(xùn)中的具體職責(zé)包括：組織制定本單位安全培訓(xùn)年度計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間及責(zé)任人；保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，確保培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備、教材等資源到位；督促分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員落實(shí)培訓(xùn)工作，定期檢查培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況；組織本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)和演練，提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力；對(duì)未履行培訓(xùn)職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)要求

安全生產(chǎn)管理人員包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員，其專業(yè)能力直接影響安全培訓(xùn)的質(zhì)量。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條，安全生產(chǎn)管理人員必須具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并由主管部門(mén)考核合格。初次任職的安全管理人員需參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全管理方法、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控、事故調(diào)查處理等。對(duì)于礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)，還需增加相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，如礦山通風(fēng)、防滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理等。培訓(xùn)方式應(yīng)注重理論與實(shí)踐結(jié)合，采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)模擬等方法，提升管理人員的實(shí)際操作能力。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容以適應(yīng)安全生產(chǎn)需求變化。

（四）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)義務(wù)

從業(yè)人員是安全培訓(xùn)的直接參與者和受益者，其安全意識(shí)和技能水平直接關(guān)系到安全生產(chǎn)狀況。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十五條，從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，并接受安全培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。新上崗從業(yè)人員（包括新招用的勞動(dòng)者、調(diào)整工作崗位或采用新工藝新技術(shù)的人員）必須接受崗前安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)特，礦山、建筑施工等高危行業(yè)不得少于72學(xué)時(shí)。

從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、本單位安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施使用方法、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴、事故應(yīng)急處置措施等。培訓(xùn)方式應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際，采用師傅帶徒、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、事故案例分析等方法，確保從業(yè)人員能夠熟練掌握崗位安全技能。從業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)參加安全培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告，并有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)未按規(guī)定參加培訓(xùn)或考核不合格的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排其上崗作業(yè)。

三、安全培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)施規(guī)范

（一）通用安全知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，重點(diǎn)包括《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等核心法律及配套行政法規(guī)。培訓(xùn)需解讀法律中關(guān)于從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)、事故責(zé)任劃分等關(guān)鍵條款，結(jié)合典型違法案例說(shuō)明法律后果。安全基礎(chǔ)知識(shí)模塊涵蓋危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、事故致因理論、個(gè)人防護(hù)用品選用標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)圖解事故鏈模型幫助理解“人-機(jī)-環(huán)-管”四要素的關(guān)聯(lián)性。

安全文化建設(shè)培訓(xùn)采用情景模擬方式，組織觀看行業(yè)警示教育片，分析同類企業(yè)事故案例的共性問(wèn)題。重點(diǎn)講解“海因里希法則”等安全原理，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立“隱患即事故”的預(yù)防意識(shí)。應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)需包含報(bào)警流程、疏散路線、初期火災(zāi)撲救等實(shí)用技能，結(jié)合單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展桌面推演，確保員工掌握“第一響應(yīng)人”職責(zé)。

（二）崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)

各崗位操作規(guī)程培訓(xùn)應(yīng)遵循“一崗一冊(cè)”原則，編制圖文并茂的崗位安全手冊(cè)。對(duì)機(jī)械操作崗位重點(diǎn)演示設(shè)備安全聯(lián)鎖裝置的檢查要點(diǎn)，通過(guò)“手指口述”法強(qiáng)化操作記憶；對(duì)高處作業(yè)崗位需系統(tǒng)講解安全帶雙鉤交替使用規(guī)范，利用VR設(shè)備模擬墜落場(chǎng)景增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)感知。特殊工藝崗位需設(shè)置專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)區(qū)，如焊接作業(yè)培訓(xùn)包含動(dòng)火作業(yè)“三不動(dòng)火”原則（無(wú)票不動(dòng)火、無(wú)監(jiān)護(hù)不動(dòng)火、措施不落實(shí)不動(dòng)火）的現(xiàn)場(chǎng)考核。

崗位風(fēng)險(xiǎn)告知采用“紅黃綠”三色風(fēng)險(xiǎn)地圖標(biāo)注法，在車間醒目位置展示崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施。新員工上崗前必須完成“師帶徒”實(shí)操訓(xùn)練，由經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅指導(dǎo)進(jìn)行30天崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，每日填寫(xiě)《安全操作日志》并由師傅簽字確認(rèn)。

（三）管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)

主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，通過(guò)《重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》解讀，強(qiáng)化“五落實(shí)五到位”（落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、崗位直接責(zé)任、應(yīng)急管理責(zé)任）的管理理念。安全管理人員培訓(xùn)采用“案例復(fù)盤(pán)法”，組織分析典型事故調(diào)查報(bào)告，重點(diǎn)演練風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

安全管理人員需掌握“四不傷害”防護(hù)技術(shù)（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害），參與編制《崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡》和《應(yīng)急處置卡》。培訓(xùn)中設(shè)置“安全履職能力測(cè)評(píng)”，通過(guò)模擬執(zhí)法檢查場(chǎng)景檢驗(yàn)管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）新員工三級(jí)安全教育

廠級(jí)安全教育由安全管理部門(mén)組織實(shí)施，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針政策、單位安全管理制度、事故案例警示教育等，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于8學(xué)時(shí)。車間級(jí)安全教育由車間主任負(fù)責(zé)，重點(diǎn)講解車間區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布、設(shè)備安全操作規(guī)程、典型事故應(yīng)急處置流程，組織參觀安全文化長(zhǎng)廊。班組級(jí)安全教育由班組長(zhǎng)開(kāi)展，實(shí)施“一對(duì)一”崗位實(shí)操培訓(xùn)，講解崗位安全操作要領(lǐng)、勞動(dòng)防護(hù)用品使用方法、事故應(yīng)急處置技能，確保新員工掌握“停、想、查、行”四步法。

新員工考核實(shí)行“雙百分制”，理論考試占60%，實(shí)操考核占40%。對(duì)考核不合格者實(shí)施“回爐培訓(xùn)”，重新安排不少于16學(xué)時(shí)的強(qiáng)化訓(xùn)練。培訓(xùn)檔案需包含《三級(jí)安全教育卡》《安全培訓(xùn)考核記錄表》《師帶徒協(xié)議》等材料，保存期限不少于6年。

（五）特種作業(yè)人員培訓(xùn)

特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須執(zhí)行“持證上崗”制度，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格遵循《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱》要求。電工作業(yè)培訓(xùn)需掌握電氣設(shè)備原理、觸電急救方法、絕緣工具檢測(cè)技術(shù)等，通過(guò)“人體模型”進(jìn)行心肺復(fù)蘇實(shí)操訓(xùn)練。焊接與熱切割作業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)講解防火防爆措施、有毒有害氣體檢測(cè)方法，設(shè)置模擬受限空間作業(yè)場(chǎng)景進(jìn)行應(yīng)急演練。

特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)需強(qiáng)化新規(guī)范學(xué)習(xí)，如《焊接與切割安全》GB9448最新修訂條款。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操+案例”三結(jié)合模式，實(shí)操考核設(shè)置故障排除、應(yīng)急處理等典型場(chǎng)景。復(fù)審不合格者需重新參加初訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持續(xù)具備安全操作能力。

（六）培訓(xùn)實(shí)施方式創(chuàng)新

安全培訓(xùn)應(yīng)采用“線上+線下”融合模式，線上平臺(tái)開(kāi)發(fā)“安全微課堂”系列課程，包含安全法規(guī)解讀、事故動(dòng)畫(huà)演示、VR事故體驗(yàn)等模塊，支持移動(dòng)端碎片化學(xué)習(xí)。線下實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)“安全體驗(yàn)館”，設(shè)置機(jī)械傷害防護(hù)、觸電急救、高處墜落等模擬場(chǎng)景，采用智能穿戴設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)員操作數(shù)據(jù)。

培訓(xùn)師資實(shí)行“雙軌制”，既有注冊(cè)安全工程師等專業(yè)講師，又聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)能手擔(dān)任兼職教師。教學(xué)方法采用“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”，組織學(xué)員圍繞實(shí)際安全問(wèn)題開(kāi)展小組研討，形成《崗位安全改善方案》并跟蹤實(shí)施效果。培訓(xùn)效果評(píng)估采用柯氏四級(jí)評(píng)估模型，通過(guò)反應(yīng)層（滿意度調(diào)查）、學(xué)習(xí)層（知識(shí)測(cè)試）、行為層（現(xiàn)場(chǎng)觀察）、結(jié)果層（事故率變化）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

四、安全培訓(xùn)考核與發(fā)證

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)與程序

1.理論考核內(nèi)容

理論考核旨在檢驗(yàn)從業(yè)人員對(duì)安全基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》的核心條款，以及單位內(nèi)部的安全管理制度和操作規(guī)程?？荚囆问綖殚]卷筆試，題型涵蓋選擇題、判斷題和簡(jiǎn)答題，確保全面覆蓋培訓(xùn)要點(diǎn)。例如，電工崗位需回答電氣設(shè)備安全操作問(wèn)題，化工崗位需涉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存規(guī)范。考試時(shí)間設(shè)定為60分鐘，題目難度適中，避免偏題怪題。考核前，單位需發(fā)放復(fù)習(xí)大綱，幫助員工系統(tǒng)準(zhǔn)備。

2.實(shí)操考核方法

實(shí)操考核注重實(shí)際操作技能的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。考核內(nèi)容包括設(shè)備安全操作演示、勞動(dòng)防護(hù)用品正確使用和應(yīng)急場(chǎng)景演練。例如，高處作業(yè)崗位需演示安全帶的佩戴和固定流程，焊接崗位需展示防火防爆措施。考核方式由單位組織，采用模擬場(chǎng)景或真實(shí)工作環(huán)境進(jìn)行，確保貼近實(shí)際。考核員由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員擔(dān)任，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，如操作步驟的準(zhǔn)確性和安全性?？己诉^(guò)程需全程記錄，視頻或照片存檔，確保公平公正。

3.考核流程管理

考核流程需規(guī)范有序，確保高效實(shí)施。單位需提前兩周制定考核計(jì)劃，明確時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，并通過(guò)公告或會(huì)議通知員工。考核前，檢查考場(chǎng)設(shè)施，如設(shè)備完好性和安全防護(hù)措施?？己酥校瑖?yán)格執(zhí)行紀(jì)律，禁止作弊行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者取消資格?？己撕?，及時(shí)統(tǒng)計(jì)成績(jī)，并在三天內(nèi)公布結(jié)果，同時(shí)記錄在培訓(xùn)檔案中。對(duì)考核不合格者，安排補(bǔ)訓(xùn)和補(bǔ)考，補(bǔ)考時(shí)間不遲于兩周后。整個(gè)流程需由安全部門(mén)監(jiān)督，確保透明度。

（二）考核結(jié)果應(yīng)用

1.合格人員處理

考核合格的從業(yè)人員，由單位頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證書(shū)或特種作業(yè)操作證。證書(shū)注明姓名、崗位、有效期和發(fā)證日期，復(fù)印件存入員工檔案。例如，電工合格后獲得電工操作證，有效期三年，允許其獨(dú)立操作設(shè)備。單位將證書(shū)信息錄入管理系統(tǒng)，便于查詢和更新。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，證書(shū)需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核生效，確保權(quán)威性。合格人員上崗后，單位定期抽查其操作行為，鞏固培訓(xùn)效果。

2.不合格人員補(bǔ)訓(xùn)

考核不合格的從業(yè)人員，單位需組織針對(duì)性補(bǔ)訓(xùn)。補(bǔ)訓(xùn)內(nèi)容包括強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，如理論重考或?qū)嵅僦鼐殹Ｑa(bǔ)訓(xùn)時(shí)間不少于原培訓(xùn)時(shí)間的50%，例如原培訓(xùn)24學(xué)時(shí)，補(bǔ)訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。補(bǔ)訓(xùn)方式采用小組教學(xué)或一對(duì)一輔導(dǎo)，由資深員工指導(dǎo)。補(bǔ)考安排在補(bǔ)訓(xùn)結(jié)束后一周內(nèi)，形式與初考一致。補(bǔ)考仍不合格者，不得上崗作業(yè)，單位可調(diào)整崗位或終止合同。補(bǔ)訓(xùn)和補(bǔ)考過(guò)程需詳細(xì)記錄，包括員工反饋和改進(jìn)措施，確保全員達(dá)標(biāo)。

3.證書(shū)發(fā)放與更新

安全培訓(xùn)證書(shū)由單位統(tǒng)一管理，建立電子和紙質(zhì)臺(tái)賬。臺(tái)賬記錄證書(shū)編號(hào)、持有人、發(fā)證日期和有效期等信息，便于追蹤。證書(shū)發(fā)放需員工簽字確認(rèn)，防止冒用。證書(shū)更新包括復(fù)審和換證。復(fù)審每年進(jìn)行一次，內(nèi)容為新法規(guī)或新技能培訓(xùn)，如消防器材更新知識(shí)。換證在到期前三個(gè)月申請(qǐng)，提交培訓(xùn)證明和考核記錄。單位通過(guò)短信或郵件提醒員工更新證書(shū)，避免過(guò)期。過(guò)期未更新者，暫停作業(yè)權(quán)限，直至補(bǔ)辦手續(xù)。

（三）培訓(xùn)效果評(píng)估

1.評(píng)估指標(biāo)體系

培訓(xùn)效果評(píng)估采用多維度指標(biāo)體系，確保全面反映培訓(xùn)成效。指標(biāo)包括知識(shí)掌握度、技能熟練度、安全行為改變和事故率變化。知識(shí)掌握度通過(guò)考試分?jǐn)?shù)衡量，如90分以上為優(yōu)秀。技能熟練度通過(guò)實(shí)操考核評(píng)分，如操作步驟正確率100%。安全行為改變通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察，如員工是否規(guī)范佩戴防護(hù)用品。事故率變化通過(guò)統(tǒng)計(jì)季度事故次數(shù)，如培訓(xùn)后事故率下降20%。指標(biāo)需量化，便于橫向比較和縱向分析，形成評(píng)估報(bào)告。

2.評(píng)估方法實(shí)施

評(píng)估方法結(jié)合多種手段，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。問(wèn)卷調(diào)查用于收集員工反饋，如對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和講師的滿意度評(píng)分，滿分10分?，F(xiàn)場(chǎng)觀察由安全部門(mén)定期抽查，記錄員工操作違規(guī)情況?？?jī)效分析比較培訓(xùn)前后的安全指標(biāo)，如隱患排查數(shù)量增加或事故減少。評(píng)估周期為每季度一次，覆蓋所有崗位。評(píng)估報(bào)告需包含具體數(shù)據(jù)和建議，如增加實(shí)操培訓(xùn)比例。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

基于評(píng)估結(jié)果，單位建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如培訓(xùn)內(nèi)容不足，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，如增加VR模擬演練。員工可通過(guò)意見(jiàn)箱或會(huì)議提出改進(jìn)建議，如簡(jiǎn)化操作流程。改進(jìn)措施需制定時(shí)間表，如三個(gè)月內(nèi)更新教材。單位跟蹤改進(jìn)效果，通過(guò)再次評(píng)估驗(yàn)證，如員工滿意度提升。改進(jìn)過(guò)程需全員參與，形成良性循環(huán)，確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。

五、安全培訓(xùn)監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）政府監(jiān)管職責(zé)

1.監(jiān)管部門(mén)分工

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全培訓(xùn)監(jiān)督工作，制定監(jiān)督計(jì)劃并組織跨部門(mén)聯(lián)合檢查。行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)督查，如住建部門(mén)聚焦建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)，應(yīng)急管理部門(mén)重點(diǎn)檢查?；穯挝慌嘤?xùn)檔案。工會(huì)組織依法對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行民主監(jiān)督，通過(guò)職工代表大會(huì)收集培訓(xùn)反饋意見(jiàn)。

2.監(jiān)督方式創(chuàng)新

采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”模式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。運(yùn)用信息化手段建立培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、自動(dòng)預(yù)警。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施“飛行檢查”，不打招呼直奔現(xiàn)場(chǎng)核查培訓(xùn)記錄和實(shí)操能力。

3.監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查企業(yè)培訓(xùn)制度建立情況、培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、特種作業(yè)人員持證上崗狀態(tài)、新員工三級(jí)安全教育落實(shí)度。核查培訓(xùn)檔案完整性，包括簽到表、考核試卷、影像資料等原始記錄。對(duì)培訓(xùn)課時(shí)不足、內(nèi)容縮水的企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)，跟蹤整改效果。

（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

1.日常檢查機(jī)制

安全管理部門(mén)每月開(kāi)展培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，核查各部門(mén)培訓(xùn)記錄與實(shí)際執(zhí)行的一致性。班組長(zhǎng)每日班前會(huì)上抽查員工對(duì)崗位安全要點(diǎn)的掌握程度，記錄在《安全日志》中。人力資源部將培訓(xùn)參與率納入部門(mén)績(jī)效考核，與年度評(píng)優(yōu)直接掛鉤。

2.專項(xiàng)督查制度

每季度組織跨部門(mén)聯(lián)合督查，由安全、生產(chǎn)、技術(shù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成檢查組。采用“四不兩直”方式深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)抽取員工進(jìn)行口頭提問(wèn)或?qū)嵅贉y(cè)試。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立《隱患整改臺(tái)賬》，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。

3.飛行檢查實(shí)施

由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不定期組織突擊檢查，重點(diǎn)驗(yàn)證培訓(xùn)實(shí)效性。檢查前不通知任何部門(mén)，直接到車間現(xiàn)場(chǎng)觀察員工操作行為。對(duì)未掌握安全技能的員工立即停止作業(yè)，安排復(fù)訓(xùn)并追溯培訓(xùn)責(zé)任。檢查結(jié)果納入中層管理人員年度述職評(píng)議。

（三）責(zé)任追究機(jī)制

1.行政責(zé)任認(rèn)定

對(duì)未按規(guī)定組織安全培訓(xùn)的企業(yè)，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。主要負(fù)責(zé)人未履行培訓(xùn)職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，處上一年年收入百分之三十罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十罰款。

2.刑事責(zé)任銜接

因培訓(xùn)缺失導(dǎo)致重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。如某化工企業(yè)未開(kāi)展?；沸孤?yīng)急培訓(xùn)，導(dǎo)致員工盲目施救造成群死群傷，企業(yè)負(fù)責(zé)人以重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑三年。司法機(jī)關(guān)在事故調(diào)查中重點(diǎn)審查培訓(xùn)記錄和考核檔案。

3.行業(yè)禁入措施

對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故且存在培訓(xùn)造假行為的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單。主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。特種作業(yè)人員無(wú)證上崗或證件過(guò)期的，吊銷其操作證且三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

（四）信用懲戒體系

1.失信行為認(rèn)定

將未完成全員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、培訓(xùn)檔案造假等行為列為失信行為。通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)公示企業(yè)失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)連續(xù)三年失信企業(yè)，依法降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

2.懲戒措施實(shí)施

在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定等活動(dòng)中，對(duì)失信企業(yè)依法予以限制。金融機(jī)構(gòu)將其作為授信重要參考，提高貸款利率或拒絕放貸。行業(yè)協(xié)會(huì)將其列入黑名單，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

3.信用修復(fù)機(jī)制

企業(yè)完成整改并通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。需提交整改報(bào)告、培訓(xùn)證明、員工考核成績(jī)等材料，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核確認(rèn)后，移出失信名單。修復(fù)后一年內(nèi)未再發(fā)生失信行為的，可適當(dāng)降低懲戒等級(jí)。

（五）社會(huì)監(jiān)督參與

1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

設(shè)立安全培訓(xùn)專項(xiàng)舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)員工舉報(bào)企業(yè)培訓(xùn)造假行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人五千元至二萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，打擊報(bào)復(fù)行為將依法從重處罰。

2.媒體監(jiān)督作用

新聞媒體有權(quán)對(duì)安全培訓(xùn)問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督，曝光典型違法案例。監(jiān)管部門(mén)定期發(fā)布安全培訓(xùn)“紅黑榜”，正面宣傳先進(jìn)企業(yè)，公開(kāi)曝光違法單位。主流媒體開(kāi)設(shè)安全培訓(xùn)專題欄目，普及法律法規(guī)知識(shí)。

3.公眾參與渠道

通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)企業(yè)培訓(xùn)檢查結(jié)果，接受社會(huì)查詢。組織“安全培訓(xùn)開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表參觀企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。建立企業(yè)培訓(xùn)信息公示欄，在廠區(qū)顯著位置張貼培訓(xùn)計(jì)劃、考核結(jié)果等內(nèi)容。

六、附則

（一）法律適用與銜接

1.新舊規(guī)定過(guò)渡安排

本規(guī)定自2015年X月X日起施行。此前發(fā)布的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（2005年）與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已按舊規(guī)定完成的安全培訓(xùn)，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；但未達(dá)到本規(guī)定學(xué)時(shí)或內(nèi)容要求的，應(yīng)在過(guò)渡期（自施行之日起六個(gè)月內(nèi)）完成補(bǔ)充培訓(xùn)。

2.特殊行業(yè)補(bǔ)充規(guī)定

礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)等高危行業(yè)單位，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)遵守《礦山安全培訓(xùn)規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)專項(xiàng)要求。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.地方實(shí)施細(xì)則

省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。實(shí)施細(xì)則不得降低本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合地方特點(diǎn)增加管理措施。

（二）解釋權(quán)與生效日期

1.條款解釋主體

本規(guī)定由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。涉及條款具體適用問(wèn)題的，由國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司提出意見(jiàn)并報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)審定。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)行中遇有疑難問(wèn)題，可向國(guó)