施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度一、目的與依據(jù)

1.1目的

為規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)章制度。

1.2依據(jù)

本規(guī)章制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，同時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際管理需求制定。

二、適用范圍

2.1工程類型

本規(guī)章制度適用于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程等各類新建、改建、擴(kuò)建施工現(xiàn)場的安全管理活動(dòng)。

2.2參與單位

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)測單位及為施工現(xiàn)場提供服務(wù)的其他單位，均應(yīng)遵守本規(guī)章制度。

2.3人員范圍

施工現(xiàn)場所有管理人員（包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等）、作業(yè)人員（包括各工種工人、特種設(shè)備操作人員等）、外來人員（包括訪客、檢查人員等）均需遵守本規(guī)章制度。

三、基本原則

3.1安全第一、預(yù)防為主

將安全生產(chǎn)置于首要位置，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、技術(shù)防控等手段，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。

3.2全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)

明確各層級(jí)、各崗位安全職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系，確保安全管理覆蓋所有人員和環(huán)節(jié)。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化管理、持續(xù)改進(jìn)

推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期評估制度執(zhí)行效果，根據(jù)法律法規(guī)更新及施工動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)修訂完善安全管理措施。

四、管理職責(zé)

4.1建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)保障安全施工措施費(fèi)用足額投入，協(xié)調(diào)解決施工中的重大安全問題，督促參建單位履行安全職責(zé)。

4.2施工單位職責(zé)

施工單位是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練，落實(shí)安全技術(shù)措施。

4.3監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位執(zhí)行安全規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求整改并報(bào)告建設(shè)單位。

4.4其他單位職責(zé)

勘察單位應(yīng)提供準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出保障工程安全的設(shè)計(jì)要求，監(jiān)測單位應(yīng)按要求開展現(xiàn)場監(jiān)測并及時(shí)預(yù)警。

4.5崗位人員職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全巡查及隱患排查；班組長負(fù)責(zé)班組作業(yè)安全交底；作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，拒絕違章指揮。

二、適用范圍

2.1工程類型

2.1.1房屋建筑工程

包括住宅、商業(yè)綜合體、寫字樓等民用建筑，以及廠房、倉庫等工業(yè)建筑。這類工程涉及土建、裝修、安裝等多工種交叉作業(yè)，存在高空作業(yè)、臨時(shí)用電、起重吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，需納入規(guī)章制度管理范疇。例如，在高層建筑施工中，外腳手架搭設(shè)、模板支撐體系等安全控制措施必須符合規(guī)范要求。

2.1.2市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

涵蓋道路、橋梁、隧道、給排水、燃?xì)夤艿赖瘸鞘泄苍O(shè)施建設(shè)。此類工程通常位于市區(qū)或人口密集區(qū)域，施工時(shí)需考慮交通疏導(dǎo)、地下管線保護(hù)及周邊環(huán)境安全。如地鐵施工中的基坑支護(hù)、盾構(gòu)掘進(jìn)等工序，需制定專項(xiàng)安全方案并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.1.3交通工程

包括公路、鐵路、機(jī)場、港口等線性工程。這類工程線路長、作業(yè)面分散，涉及大型機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、高邊坡施工等危險(xiǎn)作業(yè)。例如，山區(qū)公路施工中的隧道開挖需加強(qiáng)通風(fēng)、防塵措施，而跨海大橋施工則需關(guān)注水上作業(yè)安全及防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.1.4水利水電工程

涉及水庫、水電站、堤防等水利工程及配套的發(fā)電設(shè)施。此類工程常在復(fù)雜地形條件下施工，存在防汛、防坍塌、高邊坡穩(wěn)定等特殊風(fēng)險(xiǎn)。如大壩澆筑時(shí)的混凝土溫度控制、導(dǎo)流洞封堵作業(yè)等，需結(jié)合水文氣象條件制定專項(xiàng)安全措施。

2.1.5其他工程

包括園林綠化、拆除爆破、裝飾裝修等小型或?qū)ｍ?xiàng)工程。雖然規(guī)模較小，但同樣存在高空作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，老舊建筑拆除工程需提前評估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，制定防塵降噪及建筑垃圾處理方案。

2.2參與單位

2.2.1建設(shè)單位

作為項(xiàng)目投資方和發(fā)起方，需對施工現(xiàn)場安全負(fù)總責(zé)。包括提供安全施工所需的地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件，協(xié)調(diào)解決施工中的跨單位安全矛盾，保障安全措施費(fèi)用及時(shí)足額撥付。例如，在地鐵工程中，建設(shè)單位需牽頭協(xié)調(diào)市政、交通等部門，確保施工區(qū)域交通導(dǎo)改方案的安全可行性。

2.2.2施工單位

包括施工總承包單位和專業(yè)分包單位?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場安全負(fù)全面管理責(zé)任，需建立安全管理體系，審核分包單位資質(zhì)，監(jiān)督其安全措施落實(shí)。分包單位則需服從總包管理，在指定范圍內(nèi)開展作業(yè)。例如，在幕墻工程分包中，分包單位需遵守總包單位的高空作業(yè)管理規(guī)定，配備合格的安全帶及防墜設(shè)施。

2.2.3監(jiān)理單位

受建設(shè)單位委托對施工安全進(jìn)行監(jiān)督。需審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，巡查現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單并跟蹤整改。例如，在深基坑施工中，監(jiān)理單位需旁站監(jiān)督支護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量，檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)是否在安全范圍內(nèi)。

2.2.4勘察設(shè)計(jì)單位

勘察單位需提供準(zhǔn)確的地質(zhì)、水文數(shù)據(jù)，為施工安全提供基礎(chǔ)依據(jù)；設(shè)計(jì)單位需在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位及要求。例如，在軟土地基施工中，勘察單位應(yīng)明確地基承載力參數(shù)，設(shè)計(jì)單位需提出地基處理方案的安全控制指標(biāo)。

2.2.5分包單位

包括勞務(wù)分包、專業(yè)工程分包等。分包單位需具備相應(yīng)資質(zhì)，編制專項(xiàng)安全施工方案，并對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。例如，在消防設(shè)施安裝分包中，分包單位需確保動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)完備，配備滅火器材并設(shè)置警戒區(qū)域。

2.2.6設(shè)備供應(yīng)單位

為施工現(xiàn)場提供塔吊、施工電梯、起重機(jī)械等設(shè)備的單位，需保證設(shè)備性能安全可靠，提供安裝、使用、維護(hù)說明書，并配合開展設(shè)備檢測驗(yàn)收。例如，塔吊供應(yīng)單位需提供備案證明及定期檢測報(bào)告，指導(dǎo)施工單位做好附墻裝置安裝。

2.3人員范圍

2.3.1管理人員

包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)量員等。項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目安全負(fù)全面責(zé)任，需組織制定安全管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；安全員負(fù)責(zé)日常安全巡查，制止違章作業(yè)；技術(shù)負(fù)責(zé)人需在施工方案中明確安全技術(shù)措施。例如，在模板工程中，技術(shù)負(fù)責(zé)人需計(jì)算支撐體系的荷載，確保立桿間距、掃地桿設(shè)置符合規(guī)范。

2.3.2作業(yè)人員

包括鋼筋工、木工、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員及普通工種。特種作業(yè)人員需持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；普通工種需接受安全培訓(xùn)，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。例如，電工作業(yè)前需檢查工具絕緣性能，嚴(yán)禁帶電作業(yè)；焊工需清理作業(yè)點(diǎn)周邊易燃物，配備滅火器材。

2.3.3監(jiān)督檢查人員

包括建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、政府安全監(jiān)督人員等。他們需定期開展安全檢查，提出整改要求并復(fù)查整改結(jié)果。例如，政府安全監(jiān)督人員在對深基坑工程檢查時(shí)，重點(diǎn)核查支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況。

2.3.4外來人員

包括訪客、參觀人員、臨時(shí)用工等。進(jìn)入施工現(xiàn)場需佩戴訪客證，在管理人員陪同下進(jìn)入指定區(qū)域，遵守現(xiàn)場安全規(guī)定。例如，供應(yīng)商送貨人員需在材料堆放區(qū)裝卸貨物，禁止隨意進(jìn)入施工危險(xiǎn)區(qū)域。

2.3.5應(yīng)急救援人員

包括項(xiàng)目應(yīng)急小組、醫(yī)療救護(hù)人員、消防人員等。需定期開展應(yīng)急演練，熟悉救援流程和設(shè)備使用。例如，在腳手架坍塌事故演練中，救援人員需掌握傷員搬運(yùn)技巧、止血包扎方法，確?？焖夙憫?yīng)。

2.3.6相關(guān)方人員

包括鄰近居民、商戶、學(xué)校等周邊單位人員。施工單位需采取降噪、防塵措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志，減少施工對周邊的影響。例如，在夜間施工時(shí)，需提前告知周邊居民，避免產(chǎn)生噪音擾民。

三、基本原則

3.1安全第一、預(yù)防為主

3.1.1核心理念

施工現(xiàn)場安全管理始終將保障人員生命安全作為首要目標(biāo)，任何施工活動(dòng)都必須以安全為前提，堅(jiān)決摒棄“重進(jìn)度、輕安全”的短視行為。這一原則要求在工程策劃、施工組織、現(xiàn)場管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中，安全要求必須優(yōu)先于其他因素，例如在進(jìn)行深基坑開挖時(shí)，即使工期緊張，也必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求實(shí)施支護(hù)結(jié)構(gòu)施工，確保邊坡穩(wěn)定，絕不能為趕進(jìn)度而簡化安全措施。

3.1.2實(shí)施要求

落實(shí)安全第一、預(yù)防為主原則，需從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，通過提前識(shí)別危險(xiǎn)源、制定針對性預(yù)防措施，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。具體措施包括：施工前開展安全技術(shù)交底，讓作業(yè)人員明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防控方法；施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違章行為；定期組織安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。例如，在進(jìn)行塔吊吊裝作業(yè)前，必須編制專項(xiàng)吊裝方案，對吊裝人員進(jìn)行技術(shù)交底，檢查吊具、索具的安全性能，確認(rèn)無誤后方可開始作業(yè)。

3.2全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)

3.2.1責(zé)任體系

構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)參與單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人員都承擔(dān)相應(yīng)的安全職責(zé)。橫向到邊涵蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、分包單位等所有參建主體，縱向到底從項(xiàng)目經(jīng)理到一線作業(yè)人員，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的管理格局。例如，項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，安全員負(fù)責(zé)日常安全巡查，班組長負(fù)責(zé)班組作業(yè)安全交底，作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，拒絕違章指揮。

3.2.2全員職責(zé)

明確各崗位人員的安全職責(zé)，推動(dòng)“人人都是安全員”的理念落地。建設(shè)單位需保障安全措施費(fèi)用及時(shí)足額撥付，協(xié)調(diào)解決施工中的重大安全問題；施工單位需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)；監(jiān)理單位需監(jiān)督施工單位執(zhí)行安全規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)要求整改；作業(yè)人員需正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，不冒險(xiǎn)作業(yè)。例如，電工作業(yè)時(shí)必須持證上崗，嚴(yán)格遵守用電規(guī)范，發(fā)現(xiàn)線路老化或破損及時(shí)更換，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化管理、持續(xù)改進(jìn)

3.3.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，將安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、流程化軌道，確保安全措施的一致性和有效性。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括安全操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等。例如，制定《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全規(guī)程》，明確臨時(shí)用電的線路敷設(shè)、設(shè)備安裝、接地保護(hù)等要求；制定《安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容及評分方法，確保檢查的客觀性和公正性。

3.3.2持續(xù)改進(jìn)

安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程，需根據(jù)施工進(jìn)展、法律法規(guī)更新及事故教訓(xùn)，不斷完善安全管理制度和措施。持續(xù)改進(jìn)包括定期評估安全管理效果，分析存在的問題，制定整改措施；及時(shí)跟蹤法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新，調(diào)整安全管理要求；總結(jié)事故案例，完善預(yù)防措施。例如，通過分析以往的高空墜落事故，發(fā)現(xiàn)安全帶使用不規(guī)范是主要原因之一，因此加強(qiáng)了對安全帶使用的檢查和培訓(xùn)，制定了《安全帶使用管理規(guī)定》，明確了安全帶的檢查、佩戴、更換等具體要求。

3.4風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查

3.4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

采用科學(xué)的方法識(shí)別施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源，評估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法包括現(xiàn)場觀察、詢問作業(yè)人員、查閱資料、使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LEC法）等。例如，在進(jìn)行腳手架搭設(shè)作業(yè)前，通過現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)腳手架基礎(chǔ)不牢固、連墻件缺失等危險(xiǎn)源，使用LEC法（likelihood,exposure,consequence）評估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定腳手架基礎(chǔ)加固、增加連墻件等防控措施。

3.4.2隱患排查

建立健全隱患排查制度，定期開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查及節(jié)假日檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。隱患排查的重點(diǎn)包括高處作業(yè)、臨時(shí)用電、起重吊裝、模板支撐、深基坑等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。例如，每天早上開工前，班組長要對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡查，檢查腳手架是否牢固、臨時(shí)用電線路是否老化、起重設(shè)備是否正常；每周由項(xiàng)目經(jīng)理組織一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查深基坑支護(hù)、模板支撐體系的安全狀況；雨季來臨前，開展季節(jié)性檢查，檢查排水設(shè)施、邊坡穩(wěn)定等情況。

3.5應(yīng)急處置、快速響應(yīng)

3.5.1應(yīng)急預(yù)案

針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程及物資保障。應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，綜合應(yīng)急預(yù)案適用于各類事故，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對特定事故，如高空墜落、坍塌、火災(zāi)等。例如，制定《施工現(xiàn)場坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及職責(zé)，規(guī)定坍塌事故的報(bào)告流程、現(xiàn)場處置方法（如疏散人員、設(shè)置警戒、救援傷員）、醫(yī)療救護(hù)及物資保障（如救援設(shè)備、急救藥品）等。

3.5.2應(yīng)急演練

定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急人員的處置能力。演練內(nèi)容包括桌面演練和現(xiàn)場演練，桌面演練通過討論模擬事故處置流程，現(xiàn)場演練模擬實(shí)際事故場景，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。例如，每季度開展一次現(xiàn)場演練，模擬腳手架坍塌事故，演練內(nèi)容包括事故報(bào)告、現(xiàn)場警戒、傷員救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時(shí)修訂完善。

3.5.3應(yīng)急響應(yīng)

建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后能夠快速、有效地處置。應(yīng)急響應(yīng)包括事故報(bào)告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和安全員，項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救援；同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位，必要時(shí)報(bào)告政府安全監(jiān)管部門。例如，發(fā)生高空墜落事故后，現(xiàn)場人員要立即撥打120急救電話，報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理組織人員設(shè)置警戒區(qū)域，防止二次事故，同時(shí)安排人員引導(dǎo)救護(hù)車進(jìn)入現(xiàn)場，配合醫(yī)護(hù)人員救治傷員。

四、管理職責(zé)

4.1建設(shè)單位職責(zé)

4.1.1安全投入保障

建設(shè)單位需在工程概算中列明安全施工措施費(fèi)用，確保資金?？顚Ｓ?。費(fèi)用范圍包括安全防護(hù)設(shè)施購置、勞動(dòng)保護(hù)用品配備、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。例如，在深基坑工程中，應(yīng)保障支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)、邊坡防護(hù)網(wǎng)等費(fèi)用及時(shí)到位。

4.1.2協(xié)調(diào)管理責(zé)任

牽頭組織參建單位建立安全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開安全例會(huì)解決跨單位安全矛盾。協(xié)調(diào)內(nèi)容包括施工區(qū)域交通導(dǎo)改、地下管線保護(hù)、周邊環(huán)境安全等。例如，在市政道路施工中，需協(xié)調(diào)交警部門設(shè)置臨時(shí)交通管制方案，保障施工與通行安全。

4.1.3監(jiān)督檢查義務(wù)

對施工單位安全措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)有權(quán)要求停工整改。重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容為特種作業(yè)人員持證上崗、危大工程專項(xiàng)方案執(zhí)行情況。例如，檢查發(fā)現(xiàn)塔吊操作人員無證上崗時(shí)，應(yīng)立即制止作業(yè)并督促整改。

4.2施工單位職責(zé)

4.2.1安全管理體系建設(shè)

建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定覆蓋全員的安全責(zé)任制。體系包括公司級(jí)安全管理制度、項(xiàng)目級(jí)實(shí)施細(xì)則、班組級(jí)操作規(guī)程。例如，編制《項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制手冊》，明確從項(xiàng)目經(jīng)理到普工的安全責(zé)任清單。

4.2.2專項(xiàng)方案管理

對深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程編制專項(xiàng)安全方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施。方案內(nèi)容需包含施工工藝、安全驗(yàn)算、應(yīng)急預(yù)案等。例如，30米以上高支模方案需計(jì)算立桿承載力、設(shè)置剪刀撐，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場論證。

4.2.3現(xiàn)場管控實(shí)施

設(shè)置專職安全員進(jìn)行每日巡查，重點(diǎn)監(jiān)控高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)。管控措施包括作業(yè)前安全技術(shù)交底、作業(yè)中旁站監(jiān)督、作業(yè)后驗(yàn)收確認(rèn)。例如，腳手架搭設(shè)前需向架子工進(jìn)行交底，搭設(shè)后由安全員聯(lián)合技術(shù)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收合格方可使用。

4.3監(jiān)理單位職責(zé)

4.3.1審查監(jiān)督職責(zé)

審查施工單位資質(zhì)、安全保證體系、專項(xiàng)施工方案等文件。監(jiān)督內(nèi)容包括安全措施費(fèi)用使用情況、特種作業(yè)人員證件有效性。例如，核查施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，安全員是否具備執(zhí)業(yè)資格。

4.3.2巡查整改機(jī)制

實(shí)行監(jiān)理工程師每日巡查制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患簽發(fā)監(jiān)理通知單。隱患整改需實(shí)行“閉環(huán)管理”，即復(fù)查整改結(jié)果并留存記錄。例如，檢查發(fā)現(xiàn)臨時(shí)用電線路拖地敷設(shè)時(shí)，應(yīng)立即簽發(fā)整改通知，復(fù)查合格后方可同意繼續(xù)施工。

4.3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置

對深基坑沉降、腳手架變形等關(guān)鍵監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，超限預(yù)警時(shí)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令。例如，當(dāng)基坑周邊沉降值達(dá)到預(yù)警值時(shí)，立即通知施工單位采取回填、卸載等措施，并報(bào)告建設(shè)單位。

4.4設(shè)計(jì)勘察單位職責(zé)

4.4.1安全設(shè)計(jì)保障

在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位，提出明確的安全技術(shù)要求。例如，在橋梁設(shè)計(jì)中應(yīng)明確預(yù)應(yīng)力張拉控制參數(shù)、高空作業(yè)防護(hù)要求等。

4.4.2地質(zhì)資料提供

提供準(zhǔn)確的工程地質(zhì)勘察報(bào)告，明確不良地質(zhì)條件對施工安全的影響。例如，在軟土地基施工中，需注明流沙層位置及處理建議，防止基坑坍塌事故。

4.4.3技術(shù)服務(wù)支持

派駐設(shè)計(jì)代表參與關(guān)鍵工序驗(yàn)收，解答施工中的技術(shù)疑問。例如，在復(fù)雜節(jié)點(diǎn)鋼筋綁扎時(shí)，設(shè)計(jì)人員需到場確認(rèn)鋼筋排布是否符合受力要求。

4.5分包單位職責(zé)

4.5.1專項(xiàng)管理責(zé)任

在總包單位統(tǒng)一管理下，建立分包項(xiàng)目安全管理體系。管理范圍包括人員入場教育、班組安全活動(dòng)、防護(hù)用品發(fā)放等。例如，幕墻分包單位需建立高空作業(yè)專項(xiàng)管理臺(tái)賬，記錄安全帶使用情況。

4.5.2作業(yè)過程管控

嚴(yán)格執(zhí)行總包單位的安全技術(shù)交底，不得擅自改變施工工藝。管控重點(diǎn)為動(dòng)火作業(yè)審批、臨時(shí)用電管理。例如，電焊作業(yè)前需辦理動(dòng)火證，清理周邊易燃物，配備滅火器材。

4.5.3事故報(bào)告配合

發(fā)生安全事故時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)現(xiàn)場并配合調(diào)查。例如，當(dāng)發(fā)生吊裝物墜落事故時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)，報(bào)告總包單位及相關(guān)部門。

4.6設(shè)備供應(yīng)單位職責(zé)

4.6.1設(shè)備安全保障

提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備，提供完整的技術(shù)檔案。例如，塔吊需提供出廠合格證、安裝拆卸方案、檢測報(bào)告等文件。

4.6.2安裝維護(hù)服務(wù)

負(fù)責(zé)特種設(shè)備安裝拆卸作業(yè)，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。例如，施工電梯安裝后需進(jìn)行墜落試驗(yàn)，確認(rèn)制動(dòng)性能可靠。

4.6.3應(yīng)急技術(shù)支持

設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)提供24小時(shí)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助制定應(yīng)急措施。例如，當(dāng)塔吊起升機(jī)構(gòu)失靈時(shí)，需派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)制定吊物卸載方案。

4.7班組職責(zé)

4.7.1日常安全管理

班組長作為班組安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)班前安全喊話、作業(yè)中監(jiān)護(hù)。例如，每日開工前檢查作業(yè)人員勞保用品佩戴情況，確認(rèn)安全防護(hù)設(shè)施完好。

4.7.2隱患排查整改

組織班組人員開展作業(yè)區(qū)域隱患自查，及時(shí)消除不安全因素。例如，發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件缺失時(shí)，立即停止作業(yè)并報(bào)告安全員。

4.7.3應(yīng)急處置配合

發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)立即組織人員疏散，參與初級(jí)救援工作。例如，當(dāng)發(fā)生小型火災(zāi)時(shí)，使用滅火器材撲救，引導(dǎo)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

4.8作業(yè)人員職責(zé)

4.8.1安全操作義務(wù)

嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。例如，鋼筋工作業(yè)時(shí)必須佩戴防護(hù)眼鏡，防止鐵屑飛濺傷眼。

4.8.2隱患報(bào)告權(quán)利

發(fā)現(xiàn)事故隱患或違章指揮時(shí)有權(quán)拒絕作業(yè)并報(bào)告。例如，電工發(fā)現(xiàn)配電箱未做接地保護(hù)時(shí)，應(yīng)拒絕操作并通知電工班長整改。

4.8.3應(yīng)急參與義務(wù)

參與應(yīng)急演練，掌握基本急救技能。例如，學(xué)習(xí)止血包扎方法，在發(fā)生傷害事故時(shí)進(jìn)行初步處置。

五、具體措施

5.1安全教育培訓(xùn)

5.1.1三級(jí)安全教育

新入場人員必須接受公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例等。公司級(jí)教育不少于16學(xué)時(shí)，項(xiàng)目級(jí)教育不少于8學(xué)時(shí)，班組級(jí)教育不少于4學(xué)時(shí)。例如，鋼筋工班組級(jí)教育需重點(diǎn)講解機(jī)械操作安全、個(gè)人防護(hù)要點(diǎn)，并通過實(shí)操考核后方可上崗。

5.1.2特種作業(yè)培訓(xùn)

電工、焊工、起重機(jī)械司機(jī)等特種作業(yè)人員必須持證上崗，每三年復(fù)審一次。培訓(xùn)內(nèi)容除基礎(chǔ)理論外，還需結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練。例如，塔吊司機(jī)需在模擬環(huán)境中練習(xí)突發(fā)情況應(yīng)急處置，如突然斷電時(shí)的緊急制動(dòng)操作。

5.1.3日常安全活動(dòng)

每日開工前進(jìn)行班前安全喊話，每周開展一次安全活動(dòng)日活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容包括事故案例警示、操作技能演示、隱患排查演練等。例如，在雨季施工前，組織工人學(xué)習(xí)防汛知識(shí)，演示沙袋堆砌、水泵操作等應(yīng)急技能。

5.2現(xiàn)場安全管理

5.2.1安全防護(hù)設(shè)施

施工現(xiàn)場必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施，包括：臨邊防護(hù)欄桿高度不低于1.2米，防護(hù)密目網(wǎng)全封閉；安全通道搭設(shè)雙層防護(hù)棚，棚頂鋪設(shè)腳手板；電梯井口安裝定型化防護(hù)門并上鎖。例如，在高層建筑主體施工階段，電梯井防護(hù)門需隨樓層同步提升，嚴(yán)禁提前拆除。

5.2.2危險(xiǎn)作業(yè)管控

對動(dòng)火作業(yè)實(shí)行"三不動(dòng)火"制度：無審批不動(dòng)火、無監(jiān)護(hù)人不動(dòng)火、無滅火器材不動(dòng)火。高處作業(yè)必須系掛雙鉤安全帶，移動(dòng)作業(yè)平臺(tái)需設(shè)置防傾覆裝置。例如，進(jìn)行幕墻安裝動(dòng)火作業(yè)時(shí)，下方10米范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃物，配備4具以上滅火器。

5.2.3臨時(shí)用電管理

實(shí)行三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)系統(tǒng)，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三級(jí)設(shè)置，每臺(tái)設(shè)備專用開關(guān)箱。電纜采用架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁拖地使用。例如，在潮濕環(huán)境作業(yè)時(shí)，手持電動(dòng)工具必須使用漏電保護(hù)器，作業(yè)人員穿戴絕緣防護(hù)用品。

5.3應(yīng)急管理

5.3.1應(yīng)急預(yù)案體系

編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、處置流程、物資清單。專項(xiàng)預(yù)案包括坍塌、火災(zāi)、觸電、中毒等8類事故。例如，針對深基坑坍塌預(yù)案需規(guī)定：發(fā)現(xiàn)裂縫立即疏散人員，啟動(dòng)備用水泵抽水，調(diào)集挖掘機(jī)回填搶險(xiǎn)。

5.3.2應(yīng)急演練實(shí)施

每季度開展一次綜合演練，每月組織一次專項(xiàng)演練。演練采用"雙盲"模式，不提前通知時(shí)間地點(diǎn)。例如，模擬腳手架坍塌事故演練時(shí)，隨機(jī)指定現(xiàn)場人員扮演傷員，測試應(yīng)急小組的響應(yīng)速度和處置能力。

5.3.3應(yīng)急物資保障

現(xiàn)場配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備箱，包含急救藥品、擔(dān)架、應(yīng)急照明、警戒帶等。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，確保緊急情況下人員快速撤離。例如，在地下結(jié)構(gòu)施工區(qū)域，每50米設(shè)置一個(gè)應(yīng)急照明箱，配備手電筒和備用電池。

5.4監(jiān)督檢查機(jī)制

5.4.1日常巡查制度

安全員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行不少于2次巡查，重點(diǎn)檢查防護(hù)設(shè)施完好性、人員防護(hù)用品佩戴情況。巡查采用"隨手拍"記錄，發(fā)現(xiàn)隱患立即下發(fā)整改通知單。例如，檢查發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)破損時(shí)，立即要求停止作業(yè)并更換，留存整改前后對比照片。

5.4.2專項(xiàng)檢查行動(dòng)

每月組織一次由參建各方參與的聯(lián)合檢查，針對季節(jié)性特點(diǎn)和危大工程開展專項(xiàng)檢查。雨季重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)，夏季檢查防暑降溫措施。例如，在高溫天氣開展"送清涼"行動(dòng)，為工人發(fā)放藿香正氣水、綠豆湯等防暑物資。

5.4.3第三方評估

每半年邀請外部安全專家進(jìn)行一次全面評估，采用"四不兩直"方式檢查。評估結(jié)果納入企業(yè)信用評價(jià)體系，與后續(xù)工程投標(biāo)掛鉤。例如，專家檢查發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目塔吊附墻螺栓松動(dòng)時(shí)，立即要求停機(jī)整改，并通報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ú块T。

5.5技術(shù)支撐體系

5.5.1BIM技術(shù)應(yīng)用

利用BIM技術(shù)進(jìn)行施工安全模擬，提前識(shí)別碰撞風(fēng)險(xiǎn)。例如，在復(fù)雜節(jié)點(diǎn)鋼筋綁扎前，通過BIM模型模擬施工空間，避免立體交叉作業(yè)時(shí)的物體打擊風(fēng)險(xiǎn)。

5.5.2物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測

在深基坑、高支模等關(guān)鍵部位安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測沉降、變形數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時(shí)自動(dòng)報(bào)警，推送至管理人員手機(jī)。例如，在30米高支模區(qū)域設(shè)置應(yīng)力監(jiān)測點(diǎn)，當(dāng)立桿應(yīng)力達(dá)到設(shè)計(jì)值80%時(shí)觸發(fā)預(yù)警。

5.5.3智能監(jiān)控系統(tǒng)

在施工現(xiàn)場部署AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)吸煙等行為。系統(tǒng)自動(dòng)抓拍取證并推送整改通知，實(shí)現(xiàn)"機(jī)器管人"。例如，當(dāng)系統(tǒng)檢測到工人登高作業(yè)未系安全帶時(shí)，立即在現(xiàn)場聲光報(bào)警并通知安全員處置。

六、保障機(jī)制

6.1組織保障

6.1.1安全管理機(jī)構(gòu)

施工單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備專職安全管理人員。建筑面積1萬平方米以下的工程不少于1名專職安全員，1-5萬平方米的不少于2名，5萬平方米以上的按專業(yè)配備且不少于3名。例如，某大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目設(shè)置安全總監(jiān)1名，土建、機(jī)電、裝修各配置1名安全工程師，形成分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

6.1.2責(zé)任落實(shí)機(jī)制

實(shí)行"一崗雙責(zé)"制度，各級(jí)管理人員在履行崗位職責(zé)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理每月至少組織2次安全專題會(huì)議，解決安全管理問題；班組長每日開工前進(jìn)行安全交底，明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，在橋梁施工中，技術(shù)負(fù)責(zé)人在變更施工方案時(shí)同步更新安全技術(shù)措施，確保方案與實(shí)際作業(yè)一致。

6.1.3跨部門協(xié)作

建立由建設(shè)單位牽頭，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位參與的聯(lián)合安全管理小組。每月召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決交叉作業(yè)中的安全矛盾。例如，在地鐵車站施工中，協(xié)調(diào)土建與機(jī)電單位劃分作業(yè)界面，避免立體交叉作業(yè)時(shí)的物體打擊風(fēng)險(xiǎn)。

6.2制度保障

6.2.1責(zé)任考核制度

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》，將安全指標(biāo)納入績效考核體系?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)金發(fā)放、職務(wù)晉升直接掛鉤，實(shí)行"一票否決"。例如，某項(xiàng)目部規(guī)定當(dāng)月發(fā)生輕傷事故的班組扣發(fā)當(dāng)月安全獎(jiǎng)金，連續(xù)三個(gè)月未發(fā)生事故的班組給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立"安全標(biāo)兵"專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的員工給予表彰。對違章行為實(shí)行"三違"記分管理，累計(jì)達(dá)到一定分值暫停作業(yè)資格。例如，工人舉報(bào)塔吊鋼絲繩斷絲隱患后，給予500元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)表揚(yáng)；無證操作起重機(jī)械的工人將被清退出場。

6.2.3信息報(bào)告制度

建立"日報(bào)告、周匯總、月分析"的安全信息報(bào)送機(jī)制。重大隱患實(shí)行"雙報(bào)告"制度，既向建設(shè)單位報(bào)告，又向當(dāng)?shù)刈〗ú块T備案。例如，深基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)每日上傳至智慧監(jiān)管平臺(tái)，沉降值超過預(yù)警閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警流程。

6.3資源保障

6.3.1資金投入保障

建設(shè)單位在工程概算中明確安全費(fèi)用比