深圳施工安全生產(chǎn)許可證一、總則

1.1目的與意義

深圳施工安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)與管理，旨在規(guī)范全市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)行為，從源頭防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全及建設(shè)工程順利進(jìn)行。作為施工企業(yè)進(jìn)入深圳市場(chǎng)的法定準(zhǔn)入條件，安全生產(chǎn)許可證不僅是企業(yè)安全生產(chǎn)能力的證明，更是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要制度保障。通過(guò)嚴(yán)格的許可審查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，可推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)深圳市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全支撐。

1.2編制依據(jù)

本方案的制定嚴(yán)格遵循國(guó)家及深圳市相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《深圳市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等。同時(shí)結(jié)合深圳市實(shí)際，參考《深圳市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》《深圳市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等地方規(guī)范，確保方案內(nèi)容合法合規(guī)、科學(xué)可行，并與現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管體系有效銜接。

1.3適用范圍

本方案適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)。企業(yè)需具備法人資格，并在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證前已取得企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。涵蓋總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包等各類(lèi)施工企業(yè)，但不適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程及軍事工程等特殊情形。對(duì)于進(jìn)入深圳市場(chǎng)的外地企業(yè)，除滿足國(guó)家規(guī)定條件外，還需符合深圳市關(guān)于跨省入粵企業(yè)備案管理的補(bǔ)充要求。

1.4基本原則

深圳施工安全生產(chǎn)許可證管理遵循以下原則：一是依法依規(guī)原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施許可，確保公開(kāi)、公平、公正；二是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，聚焦危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、高處作業(yè)、起重機(jī)械等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全條件審查；三是動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則，建立許可后的監(jiān)督檢查與信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法處理；四是權(quán)責(zé)一致原則，明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理格局；五是便民高效原則，優(yōu)化申請(qǐng)流程，壓縮審批時(shí)限，推行“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)效能。

二、申請(qǐng)條件

2.1企業(yè)資質(zhì)要求

2.1.1法人資格

申請(qǐng)深圳施工安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須首先具備獨(dú)立法人資格。這意味著企業(yè)需在深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局完成注冊(cè)登記，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)明確記載企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名及注冊(cè)地址，且經(jīng)營(yíng)范圍需包含建筑施工相關(guān)活動(dòng)。例如，一家名為“深圳建工集團(tuán)有限公司”的企業(yè)，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，確保其法律主體地位合法有效。此外，企業(yè)注冊(cè)地址必須在深圳市行政區(qū)域內(nèi)，且實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與注冊(cè)地址一致，以便監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。法人資格的審核是基礎(chǔ)條件，它確保企業(yè)能夠獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，避免因主體不明確導(dǎo)致的安全管理漏洞。在實(shí)踐中，企業(yè)需在申請(qǐng)前核實(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期，避免因過(guò)期或變更影響申請(qǐng)進(jìn)程。

2.1.2企業(yè)資質(zhì)證書(shū)

企業(yè)必須持有相應(yīng)的施工資質(zhì)證書(shū)，這是證明其具備專(zhuān)業(yè)施工能力的關(guān)鍵。資質(zhì)證書(shū)由深圳市住房和建設(shè)局頒發(fā)，分為總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)承包三個(gè)類(lèi)別。例如，申請(qǐng)土建工程安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，需持有建筑工程施工總承包資質(zhì)證書(shū)，等級(jí)不低于三級(jí)；申請(qǐng)裝飾裝修工程的企業(yè)，則需具備裝飾裝修工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。證書(shū)需在有效期內(nèi)，且企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與擬承接工程規(guī)模匹配。資質(zhì)證書(shū)的審核要求企業(yè)提供原件及復(fù)印件，并通過(guò)深圳市建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行在線核驗(yàn)。監(jiān)管部門(mén)會(huì)比對(duì)證書(shū)信息與企業(yè)實(shí)際業(yè)績(jī)，確保企業(yè)具備完成工程的技術(shù)和管理能力。例如，一家企業(yè)若申請(qǐng)橋梁施工許可證，需提供橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證明，并附上過(guò)往類(lèi)似工程的中標(biāo)通知書(shū)和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。資質(zhì)證書(shū)的缺失或等級(jí)不符將直接導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，因此企業(yè)需提前規(guī)劃資質(zhì)升級(jí)或維護(hù)。

2.1.3注冊(cè)資本

企業(yè)的注冊(cè)資本需滿足深圳市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)《深圳市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》，注冊(cè)資本不得低于人民幣1000萬(wàn)元，且需在申請(qǐng)前實(shí)繳到位。企業(yè)需提供銀行出具的資信證明或驗(yàn)資報(bào)告，證明資本充足。例如，一家注冊(cè)資本為1500萬(wàn)元的企業(yè)，需提交銀行流水和驗(yàn)資報(bào)告，確保資金真實(shí)可用。注冊(cè)資本的審核不僅關(guān)注金額，還涉及資金用途，要求企業(yè)將部分資本用于安全生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置和人員培訓(xùn)。實(shí)踐中，企業(yè)若注冊(cè)資本不足，可通過(guò)增資擴(kuò)股或引入股東來(lái)解決，但需在申請(qǐng)前完成變更登記。注冊(cè)資本的設(shè)置旨在防止企業(yè)因資金短缺而忽視安全投入，保障施工過(guò)程中的資源保障。

2.2人員要求

2.2.1主要負(fù)責(zé)人

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，這是確保安全決策的核心。主要負(fù)責(zé)人通常指企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理，需持有注冊(cè)安全工程師證書(shū)或同等資質(zhì)，且從事建筑施工安全管理不少于5年。例如，一位主要負(fù)責(zé)人需提供身份證、學(xué)歷證明及注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并附上過(guò)往安全管理履歷。深圳市要求主要負(fù)責(zé)人通過(guò)深圳市安全生產(chǎn)知識(shí)考核，成績(jī)需達(dá)到80分以上?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)法規(guī)、事故預(yù)防和應(yīng)急處置等。在實(shí)際操作中，企業(yè)需指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備，確保負(fù)責(zé)人的資質(zhì)真實(shí)有效。主要負(fù)責(zé)人需簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，承諾在施工過(guò)程中履行安全管理職責(zé)，避免因人員變動(dòng)影響申請(qǐng)進(jìn)程。例如，若主要負(fù)責(zé)人離職，企業(yè)需及時(shí)更新信息并重新提交申請(qǐng)。

2.2.2安全生產(chǎn)管理人員

企業(yè)需配備足夠數(shù)量的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。管理人員數(shù)量根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工程類(lèi)型確定，一般每5000平方米建筑面積需配備1名持證安全員。安全員需持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（C證），且每年參加不少于24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。例如，一家承建10萬(wàn)平方米住宅項(xiàng)目的企業(yè)，需配備至少20名安全員，提供證書(shū)原件及年度培訓(xùn)記錄。管理人員需具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，如建筑工程或安全管理專(zhuān)業(yè)，并通過(guò)深圳市組織的實(shí)操考核。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)核查管理人員的在崗情況，確保其專(zhuān)職負(fù)責(zé)安全事務(wù)，而非兼職。實(shí)踐中，企業(yè)需建立管理人員檔案，記錄其工作履歷和培訓(xùn)經(jīng)歷。管理人員的配置不足或資質(zhì)不符將導(dǎo)致申請(qǐng)駁回，因此企業(yè)需提前招聘或培訓(xùn)合格人員。

2.2.3特種作業(yè)人員

企業(yè)必須確保特種作業(yè)人員持證上崗，這是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全的保障。特種作業(yè)包括電工、焊工、起重機(jī)械操作等，人員需持有國(guó)家認(rèn)可的特種作業(yè)操作證，證書(shū)在有效期內(nèi)。例如，電工需提供由應(yīng)急管理部頒發(fā)的低壓電工作業(yè)證書(shū)，并附上年度體檢報(bào)告。深圳市要求特種作業(yè)人員數(shù)量與工程規(guī)模匹配，如每臺(tái)塔吊需配備1名持證司機(jī)。申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)需提交人員名單、證書(shū)復(fù)印件及勞動(dòng)合同，證明其與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系。監(jiān)管部門(mén)會(huì)通過(guò)全國(guó)特種作業(yè)操作證查詢系統(tǒng)核驗(yàn)信息，確保證書(shū)真實(shí)。實(shí)踐中，企業(yè)需定期組織特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，更新知識(shí)技能。例如，焊工需每3年復(fù)審一次證書(shū)，企業(yè)需提供復(fù)審記錄。特種作業(yè)人員的缺失或證書(shū)過(guò)期將直接影響申請(qǐng)結(jié)果，企業(yè)需建立人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

2.3設(shè)備與設(shè)施要求

2.3.1安全設(shè)備配置

企業(yè)需配置齊全的安全設(shè)備，以應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。安全設(shè)備包括安全帽、安全帶、防護(hù)網(wǎng)、消防器材等，需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如GB2811-2019）。例如，每名工人需配備一頂合格安全帽，施工現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置足夠數(shù)量的滅火器，間距不超過(guò)25米。企業(yè)需提供設(shè)備采購(gòu)清單、檢測(cè)報(bào)告及使用記錄，證明設(shè)備定期維護(hù)。深圳市要求安全設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，合格后方可使用。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)抽查設(shè)備實(shí)物，確保其完好有效。實(shí)踐中，企業(yè)需建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄采購(gòu)日期、檢測(cè)周期和報(bào)廢情況。例如，安全帶需每半年檢查一次，企業(yè)需附上檢查記錄。安全設(shè)備的不足或失效將導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，企業(yè)需提前采購(gòu)和更新設(shè)備。

2.3.2施工機(jī)械

施工機(jī)械需滿足安全性能要求，避免因機(jī)械故障引發(fā)事故。企業(yè)需擁有或租賃的機(jī)械包括塔吊、施工電梯、挖掘機(jī)等，需持有特種設(shè)備使用登記證。例如，塔吊需提供由深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院出具的檢驗(yàn)報(bào)告，證明其安全性能達(dá)標(biāo)。機(jī)械操作人員需持證上崗，如塔吊司機(jī)需持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)需提交機(jī)械清單、租賃合同（若適用）及操作人員資質(zhì)證明。監(jiān)管部門(mén)會(huì)核查機(jī)械的維護(hù)記錄，確保定期保養(yǎng)。實(shí)踐中，企業(yè)需制定機(jī)械操作規(guī)程，并張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)。例如，挖掘機(jī)操作前需進(jìn)行安全檢查，企業(yè)需提供檢查日志。機(jī)械的缺失或性能不達(dá)標(biāo)將影響申請(qǐng)，企業(yè)需確保機(jī)械處于良好狀態(tài)。

2.3.3應(yīng)急設(shè)施

企業(yè)需設(shè)置完善的應(yīng)急設(shè)施，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)急設(shè)施包括急救箱、應(yīng)急照明、疏散通道等，需符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720）。例如，施工現(xiàn)場(chǎng)需配備至少2個(gè)急救箱，內(nèi)含創(chuàng)可貼、消毒劑等基本藥品，并指定專(zhuān)人管理。應(yīng)急照明需覆蓋所有作業(yè)區(qū)域，確保斷電時(shí)能安全疏散。企業(yè)需提供設(shè)施布置圖、檢測(cè)報(bào)告及演練記錄，證明其有效性。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)施位置和功能。實(shí)踐中，企業(yè)需每季度組織應(yīng)急演練，如火災(zāi)疏散演練，并記錄過(guò)程。例如，演練需模擬火災(zāi)場(chǎng)景，記錄參與人員反饋。應(yīng)急設(shè)施的缺失或演練不足將導(dǎo)致申請(qǐng)駁回，企業(yè)需提前規(guī)劃和演練。

2.4安全管理體系

2.4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)需建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)。責(zé)任制需覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)及一線工人，形成層層落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。例如，企業(yè)法定代表人需簽署安全生產(chǎn)承諾書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理需每日巡查工地，班組長(zhǎng)需監(jiān)督工人佩戴防護(hù)用品。企業(yè)需提供責(zé)任制文件、責(zé)任書(shū)及考核記錄，證明其有效執(zhí)行。深圳市要求責(zé)任制納入企業(yè)規(guī)章制度，并通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)傳達(dá)。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)核查責(zé)任書(shū)的簽署情況和執(zhí)行記錄。實(shí)踐中，企業(yè)需定期召開(kāi)安全會(huì)議，通報(bào)責(zé)任落實(shí)情況。例如，每月例會(huì)需討論安全隱患整改，企業(yè)需提供會(huì)議紀(jì)要。責(zé)任制的缺失或執(zhí)行不力將影響申請(qǐng)，企業(yè)需確保責(zé)任到人。

2.4.2安全操作規(guī)程

企業(yè)需制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，規(guī)范施工行為。規(guī)程需針對(duì)不同工種和工序，如高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等，明確操作步驟和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。例如，高處作業(yè)規(guī)程需規(guī)定安全帶使用方法和防護(hù)網(wǎng)設(shè)置要求，動(dòng)火作業(yè)規(guī)程需包括動(dòng)火審批和監(jiān)護(hù)流程。企業(yè)需提供規(guī)程手冊(cè)、培訓(xùn)記錄及工人簽字確認(rèn)表，證明其已傳達(dá)至每位員工。深圳市要求規(guī)程符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)抽查規(guī)程的實(shí)用性和執(zhí)行情況。實(shí)踐中，企業(yè)需定期更新規(guī)程，適應(yīng)新技術(shù)和新風(fēng)險(xiǎn)。例如，引入新設(shè)備時(shí)，需補(bǔ)充操作規(guī)程，企業(yè)需提供更新版本。規(guī)程的缺失或過(guò)時(shí)將導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，企業(yè)需確保規(guī)程與時(shí)俱進(jìn)。

2.4.3應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)需制定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故。預(yù)案需包括火災(zāi)、坍塌、觸電等常見(jiàn)事故的處置流程，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)和救援措施。例如，火災(zāi)預(yù)案需指定應(yīng)急小組，列出消防器材位置和疏散路線。企業(yè)需提供預(yù)案文件、演練記錄及評(píng)估報(bào)告，證明其有效性。深圳市要求預(yù)案每年至少演練一次，并記錄改進(jìn)措施。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)核查預(yù)案的針對(duì)性和演練效果。實(shí)踐中，企業(yè)需與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和消防部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，演練需邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與，企業(yè)需提供專(zhuān)家意見(jiàn)。預(yù)案的缺失或演練不足將影響申請(qǐng)，企業(yè)需提前制定和演練。

2.5歷史記錄要求

2.5.1安全生產(chǎn)事故記錄

企業(yè)需提供近3年的安全生產(chǎn)事故記錄，證明其安全管理水平。事故記錄包括事故報(bào)告、調(diào)查結(jié)果及整改措施，需真實(shí)無(wú)隱瞞。例如，若企業(yè)發(fā)生過(guò)一起輕傷事故，需提交事故調(diào)查報(bào)告和整改方案，證明已采取糾正措施。深圳市要求事故記錄納入企業(yè)信用檔案，影響后續(xù)申請(qǐng)。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)核對(duì)記錄的真實(shí)性和完整性。實(shí)踐中，企業(yè)需建立事故臺(tái)賬，記錄時(shí)間、地點(diǎn)、原因和損失。例如，無(wú)事故記錄的企業(yè)需提供無(wú)事故證明，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)出具。事故記錄的缺失或造假將導(dǎo)致申請(qǐng)駁回，企業(yè)需確保記錄透明。

2.5.2培訓(xùn)記錄

企業(yè)需提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄，證明員工具備安全意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程和應(yīng)急知識(shí)，需覆蓋所有員工。例如，新員工入職培訓(xùn)需不少于16學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員需每年復(fù)訓(xùn)。企業(yè)需提供培訓(xùn)計(jì)劃、教材、簽到表及考核成績(jī)，證明培訓(xùn)有效。深圳市要求培訓(xùn)記錄保存至少3年，以備核查。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)抽查培訓(xùn)的頻次和效果。實(shí)踐中，企業(yè)需利用多媒體手段，如視頻教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。例如，培訓(xùn)后需進(jìn)行實(shí)操考核，企業(yè)需提供考核錄像。培訓(xùn)記錄的缺失或不足將影響申請(qǐng)，企業(yè)需確保培訓(xùn)常態(tài)化。

2.5.3檢查記錄

企業(yè)需提供定期安全檢查記錄，證明其主動(dòng)排查隱患。檢查包括日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，需記錄問(wèn)題、整改措施和責(zé)任人。例如，日常巡查需每日進(jìn)行，記錄腳手架、臨時(shí)用電等關(guān)鍵部位的安全狀況。企業(yè)需提供檢查表、整改通知單及復(fù)查報(bào)告，證明隱患已消除。深圳市要求檢查記錄納入企業(yè)安全管理體系，形成閉環(huán)管理。審核時(shí)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)核查記錄的連續(xù)性和有效性。實(shí)踐中，企業(yè)需使用移動(dòng)應(yīng)用或電子系統(tǒng)，提高檢查效率。例如，檢查后需拍照上傳，企業(yè)需提供系統(tǒng)截圖。檢查記錄的缺失或不規(guī)范將導(dǎo)致申請(qǐng)失敗，企業(yè)需確保記錄完整。

三、申請(qǐng)流程

3.1申請(qǐng)準(zhǔn)備

3.1.1材料清單

申請(qǐng)深圳施工安全生產(chǎn)許可證需準(zhǔn)備完整的申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本文件、資質(zhì)證明、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施證明等。企業(yè)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，加蓋公章，確保注冊(cè)信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)一致。企業(yè)資質(zhì)證書(shū)原件及復(fù)印件需與申請(qǐng)工程類(lèi)型匹配，如土建工程需提供建筑工程施工總承包資質(zhì)證書(shū)。安全生產(chǎn)管理人員名單需附身份證、安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（C證）及勞動(dòng)合同，證明人員專(zhuān)職在崗。特種作業(yè)人員需提供特種作業(yè)操作證復(fù)印件，如電工、焊工等，證書(shū)需在有效期內(nèi)。安全設(shè)備清單包括安全帽、安全帶、防護(hù)網(wǎng)等，需附產(chǎn)品合格證及檢測(cè)報(bào)告。施工機(jī)械需提供特種設(shè)備使用登記證及檢驗(yàn)報(bào)告，如塔吊、施工電梯等。安全生產(chǎn)責(zé)任制文件需明確各級(jí)人員職責(zé)，附企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的責(zé)任書(shū)。安全操作規(guī)程手冊(cè)需覆蓋各工種工序，附培訓(xùn)記錄及工人簽字確認(rèn)表。應(yīng)急預(yù)案文件需包括火災(zāi)、坍塌等事故處置流程，附演練記錄。歷史記錄包括近3年安全生產(chǎn)事故報(bào)告、培訓(xùn)記錄及安全檢查記錄，需真實(shí)完整。

3.1.2內(nèi)部審核

企業(yè)需在正式申請(qǐng)前進(jìn)行內(nèi)部審核，確保材料真實(shí)有效。成立內(nèi)部審核小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員及法務(wù)人員組成，逐項(xiàng)核對(duì)申請(qǐng)材料。重點(diǎn)審核人員資質(zhì)是否符合要求，如安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，特種作業(yè)人員證書(shū)是否在有效期內(nèi)。檢查設(shè)備設(shè)施證明文件是否齊全，如安全設(shè)備檢測(cè)報(bào)告是否在有效期內(nèi)，施工機(jī)械檢驗(yàn)報(bào)告是否更新。審核安全生產(chǎn)管理體系文件是否完善，如責(zé)任制是否覆蓋所有崗位，操作規(guī)程是否針對(duì)實(shí)際施工環(huán)節(jié)。對(duì)歷史記錄進(jìn)行自查，確保事故記錄真實(shí)，培訓(xùn)記錄完整，檢查記錄規(guī)范。內(nèi)部審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)整改，如人員資質(zhì)不符需補(bǔ)充培訓(xùn)或招聘，設(shè)備證明缺失需重新檢測(cè)。審核完成后形成書(shū)面報(bào)告，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，作為申請(qǐng)前的最終把關(guān)。

3.1.3時(shí)間規(guī)劃

申請(qǐng)流程需合理規(guī)劃時(shí)間，確保各環(huán)節(jié)有序銜接。材料準(zhǔn)備階段需預(yù)留15-20天，包括收集文件、內(nèi)部審核及整改。人員資質(zhì)確認(rèn)需提前1個(gè)月，確保特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)完成，安全員繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)。設(shè)備設(shè)施檢測(cè)需提前安排，如安全設(shè)備檢測(cè)周期為半年，需在有效期內(nèi)完成。施工機(jī)械檢驗(yàn)需預(yù)約深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院，通常需等待10-15天。安全生產(chǎn)管理體系文件編制需10-15天，包括責(zé)任制修訂、操作規(guī)程更新及應(yīng)急預(yù)案完善。歷史記錄整理需5-7天，確保培訓(xùn)記錄、檢查記錄連續(xù)完整。整體申請(qǐng)周期建議為2-3個(gè)月，避免因時(shí)間緊張導(dǎo)致材料準(zhǔn)備不足。企業(yè)需制定詳細(xì)時(shí)間表，明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人及完成時(shí)限，確保申請(qǐng)工作高效推進(jìn)。

3.2提交申請(qǐng)

3.2.1線上提交

企業(yè)可通過(guò)深圳市住房和建設(shè)局官網(wǎng)在線提交申請(qǐng)材料。登錄“深圳市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可系統(tǒng)”，注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)并完成實(shí)名認(rèn)證。進(jìn)入“安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)”模塊，填寫(xiě)企業(yè)基本信息、工程類(lèi)型及申請(qǐng)理由。上傳申請(qǐng)材料掃描件，需確保文件清晰、完整，每份文件單獨(dú)命名。系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)材料格式，如不符合要求會(huì)提示重新上傳。提交后生成申請(qǐng)編號(hào)，企業(yè)需保存編號(hào)以便查詢進(jìn)度。線上提交需使用企業(yè)數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名，確保申請(qǐng)真實(shí)性。提交后可在系統(tǒng)查看材料審核狀態(tài)，如需補(bǔ)充材料，系統(tǒng)會(huì)發(fā)送通知。線上提交優(yōu)勢(shì)在于節(jié)省時(shí)間，材料傳輸快捷，且可實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度，避免因紙質(zhì)材料丟失延誤申請(qǐng)。

3.2.2線下提交

企業(yè)也可選擇線下提交申請(qǐng)材料，需前往深圳市行政服務(wù)大廳住建局窗口。攜帶所有申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公章。填寫(xiě)《安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》，一式兩份，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。提交材料時(shí)，窗口工作人員會(huì)當(dāng)場(chǎng)核對(duì)材料完整性，如材料不齊會(huì)一次性告知需補(bǔ)充內(nèi)容。材料審核通過(guò)后，窗口出具受理通知書(shū)，注明受理日期及預(yù)計(jì)辦結(jié)時(shí)間。線下提交需提前預(yù)約，可通過(guò)深圳市行政服務(wù)大廳官網(wǎng)或微信公眾號(hào)預(yù)約辦理時(shí)間。提交后，企業(yè)需保持通訊暢通，以便接收補(bǔ)充材料通知。線下提交優(yōu)勢(shì)在于材料審核更直觀，工作人員可當(dāng)場(chǎng)解答疑問(wèn)，適合對(duì)線上操作不熟悉的企業(yè)。但需注意窗口辦理時(shí)間，避免因排隊(duì)延誤申請(qǐng)。

3.2.3受理確認(rèn)

申請(qǐng)?zhí)峤缓?，深圳市住房和建設(shè)局會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)完成受理確認(rèn)。受理通過(guò)后，系統(tǒng)發(fā)送受理通知，企業(yè)可登錄系統(tǒng)下載受理通知書(shū)。受理通知書(shū)包含申請(qǐng)編號(hào)、受理日期、材料清單及后續(xù)流程說(shuō)明。如材料不齊，系統(tǒng)會(huì)發(fā)送補(bǔ)充材料通知，企業(yè)需在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。補(bǔ)充材料后，重新提交申請(qǐng)，受理日期以補(bǔ)齊材料之日為準(zhǔn)。受理確認(rèn)后，申請(qǐng)進(jìn)入審查審批環(huán)節(jié)，企業(yè)需配合后續(xù)核查工作。受理期間，企業(yè)需保持聯(lián)系電話暢通，以便接收審查過(guò)程中的通知。如企業(yè)信息變更，需及時(shí)更新系統(tǒng)信息，確保材料與實(shí)際情況一致。受理確認(rèn)是申請(qǐng)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需關(guān)注受理狀態(tài)，避免因材料問(wèn)題影響后續(xù)審查。

3.3審查審批

3.3.1形式審查

受理后，深圳市住房和建設(shè)局進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性。審查人員核對(duì)材料清單，確保所有要求文件均已提交，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、人員資質(zhì)等。檢查文件格式是否符合要求，如復(fù)印件是否清晰，簽字蓋章是否齊全。審查人員通過(guò)系統(tǒng)核對(duì)企業(yè)信息與材料信息是否一致，如企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等。形式審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如材料不齊或格式不符，會(huì)發(fā)出補(bǔ)正通知，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充或修改。形式審查通常在10個(gè)工作日內(nèi)完成，審查結(jié)果通過(guò)系統(tǒng)通知企業(yè)。形式審查通過(guò)后，申請(qǐng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查環(huán)節(jié)，企業(yè)需做好實(shí)質(zhì)審查準(zhǔn)備。形式審查是確保申請(qǐng)材料符合法定要求的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，企業(yè)需認(rèn)真對(duì)待補(bǔ)正通知，避免因形式問(wèn)題延誤審批。

3.3.2實(shí)質(zhì)審查

形式審查通過(guò)后，深圳市住房和建設(shè)局進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)條件。審查人員分析企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與申請(qǐng)工程類(lèi)型的匹配性，如土建工程需具備相應(yīng)等級(jí)的總承包資質(zhì)。核查安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量及資質(zhì)，如每5000平方米建筑面積需配備1名持證安全員。檢查特種作業(yè)人員證書(shū)有效性，如電工、焊工等證書(shū)是否在有效期內(nèi)。評(píng)估安全設(shè)備配置情況，如安全帽、安全帶等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。審查施工機(jī)械安全性能，如塔吊檢驗(yàn)報(bào)告是否更新。分析安全生產(chǎn)管理體系文件，如責(zé)任制是否落實(shí)，操作規(guī)程是否完善。評(píng)估歷史記錄，如事故報(bào)告、培訓(xùn)記錄及檢查記錄的真實(shí)性。實(shí)質(zhì)審查通常在20個(gè)工作日內(nèi)完成，審查結(jié)果通過(guò)系統(tǒng)通知企業(yè)。實(shí)質(zhì)審查是決定申請(qǐng)是否通過(guò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)需確保所有材料真實(shí)有效，反映實(shí)際安全生產(chǎn)能力。

3.3.3現(xiàn)場(chǎng)核查

實(shí)質(zhì)審查通過(guò)后，深圳市住房和建設(shè)局組織現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)地檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件。核查小組由安全監(jiān)管人員及行業(yè)專(zhuān)家組成，核查企業(yè)辦公場(chǎng)所及施工現(xiàn)場(chǎng)。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，如安全會(huì)議記錄、責(zé)任書(shū)簽署情況。核查安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，如工人是否按規(guī)程操作，防護(hù)用品是否佩戴齊全。檢查安全設(shè)備配置及使用情況，如安全帽、安全帶等是否完好有效。評(píng)估施工機(jī)械安全性能，如塔吊運(yùn)行狀態(tài)、操作人員持證情況。檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)置情況，如急救箱、應(yīng)急照明等是否符合要求。核查歷史記錄真實(shí)性，如培訓(xùn)記錄、檢查記錄與實(shí)際情況是否一致?，F(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如設(shè)備不達(dá)標(biāo)或記錄不符，會(huì)發(fā)出整改通知，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改。整改完成后，核查小組會(huì)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題解決?，F(xiàn)場(chǎng)核查是確保企業(yè)實(shí)際具備安全生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需提前做好準(zhǔn)備工作，配合核查工作。

3.4結(jié)果通知

3.4.1許可證發(fā)放

現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)后，深圳市住房和建設(shè)局在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，通過(guò)審批的發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。許可證采用電子證照形式，企業(yè)可登錄系統(tǒng)下載打印，與紙質(zhì)證照具有同等效力。許可證內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)等級(jí)、有效期及許可范圍等信息。許可證有效期為3年，企業(yè)需在有效期屆滿前3個(gè)月申請(qǐng)延期。企業(yè)收到許可證后，需在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。許可證信息變更時(shí)，企業(yè)需及時(shí)申請(qǐng)變更手續(xù)，如企業(yè)名稱(chēng)變更需提交相關(guān)證明文件。許可證發(fā)放標(biāo)志著企業(yè)具備在深圳施工的安全生產(chǎn)資格，可承接相應(yīng)規(guī)模的工程項(xiàng)目。企業(yè)需妥善保管許可證，避免丟失或損壞，如需補(bǔ)辦需提交遺失聲明及公安機(jī)關(guān)報(bào)案證明。

3.4.2不通過(guò)處理

審批未通過(guò)的企業(yè)，深圳市住房和建設(shè)局會(huì)出具不予許可決定書(shū)，說(shuō)明具體原因及整改要求。常見(jiàn)原因包括材料不齊、人員資質(zhì)不符、設(shè)備不達(dá)標(biāo)、管理體系不完善等。企業(yè)需根據(jù)決定書(shū)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改并重新提交申請(qǐng)。整改期間，企業(yè)需針對(duì)問(wèn)題制定整改方案，如人員資質(zhì)不符需補(bǔ)充培訓(xùn)或招聘，設(shè)備不達(dá)標(biāo)需重新檢測(cè)或更換。整改完成后，企業(yè)需提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料，如培訓(xùn)記錄、檢測(cè)報(bào)告等。深圳市住房和建設(shè)局會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行審核，整改合格的進(jìn)入重新審查流程。整改不合格的，企業(yè)需繼續(xù)整改直至符合要求。企業(yè)需認(rèn)真對(duì)待不予許可決定，避免因整改不到位影響后續(xù)申請(qǐng)。多次申請(qǐng)未通過(guò)的，企業(yè)需全面自查安全生產(chǎn)管理，提升安全管理水平。

3.4.3證書(shū)管理

企業(yè)需建立安全生產(chǎn)許可證管理制度，確保證書(shū)規(guī)范使用。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)證書(shū)管理，包括保管、使用及更新工作。許可證有效期內(nèi)，企業(yè)需定期檢查證書(shū)信息，如企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)等是否與實(shí)際一致。許可證信息變更時(shí)，需及時(shí)申請(qǐng)變更手續(xù)，避免因信息不符影響使用。許可證有效期屆滿前3個(gè)月，企業(yè)需申請(qǐng)延期，提交延續(xù)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本文件、資質(zhì)證明、人員資質(zhì)等。延期申請(qǐng)需通過(guò)系統(tǒng)提交，流程與首次申請(qǐng)類(lèi)似。企業(yè)需在許可證有效期內(nèi)保持安全生產(chǎn)條件，如不再具備條件，需主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)或變更。許可證遺失或損壞的，需及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦，提交遺失聲明及公安機(jī)關(guān)報(bào)案證明。企業(yè)需妥善保管許可證，避免因管理不當(dāng)導(dǎo)致證書(shū)失效或被冒用。證書(shū)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，需納入企業(yè)日常管理體系，確保證書(shū)規(guī)范使用。

四、監(jiān)督管理

4.1日常監(jiān)管要求

4.1.1定期檢查制度

深圳市住房和建設(shè)局對(duì)持證企業(yè)實(shí)施季度抽查制度，每季度隨機(jī)選取不少于20%的持證企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行效果、特種作業(yè)人員持證上崗情況及安全設(shè)備維護(hù)記錄。例如，檢查小組會(huì)抽查腳手架搭設(shè)是否符合規(guī)范，臨時(shí)用電線路是否存在私拉亂接現(xiàn)象，并核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員在崗履職記錄。企業(yè)需提前準(zhǔn)備近三個(gè)月的安全檢查日志、隱患整改臺(tái)賬及工人安全培訓(xùn)簽到表，確保材料與實(shí)際施工狀態(tài)一致。

4.1.2智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用

企業(yè)需接入深圳市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳施工進(jìn)度、安全巡檢及隱患整改數(shù)據(jù)。平臺(tái)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器自動(dòng)監(jiān)測(cè)塔吊傾斜度、深基坑沉降等關(guān)鍵指標(biāo)，當(dāng)數(shù)據(jù)超出閾值時(shí)自動(dòng)預(yù)警。例如，某項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵傳感器PM2.5值連續(xù)超標(biāo)1小時(shí)，系統(tǒng)將向企業(yè)安全員及監(jiān)管部門(mén)發(fā)送預(yù)警信息，要求2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)霧炮降塵并提交整改報(bào)告。企業(yè)需配備專(zhuān)職平臺(tái)數(shù)據(jù)管理員，確保每日更新設(shè)備狀態(tài)、人員資質(zhì)等動(dòng)態(tài)信息。

4.1.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

施工現(xiàn)場(chǎng)需在入口處設(shè)置公示牌，標(biāo)注安全生產(chǎn)許可證編號(hào)、監(jiān)督電話及二維碼。市民可通過(guò)掃碼查看企業(yè)資質(zhì)、歷史事故記錄及當(dāng)前檢查結(jié)果。2023年某住宅項(xiàng)目因未公示許可證信息被投訴，監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《深圳市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》對(duì)施工企業(yè)處以5萬(wàn)元罰款。企業(yè)需建立投訴處理臺(tái)賬，48小時(shí)內(nèi)回應(yīng)社會(huì)反饋，并將處理結(jié)果公示于平臺(tái)。

4.2許可證變更管理

4.2.1企業(yè)名稱(chēng)變更

企業(yè)名稱(chēng)變更需在變更后30日內(nèi)提交《安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表》，附市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的名稱(chēng)變更通知書(shū)、新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及原許可證正本。例如，某建筑公司從"深圳建工集團(tuán)"變更為"深圳建工控股有限公司"，需同步更新項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所有標(biāo)牌及合同文件中的企業(yè)名稱(chēng)。變更后許可證編號(hào)不變，有效期延續(xù)至原證書(shū)截止日期。

4.2.2資質(zhì)等級(jí)變更

企業(yè)升級(jí)施工資質(zhì)時(shí)，需重新提交安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。新資質(zhì)等級(jí)需與許可證中的許可范圍匹配，如取得市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，需補(bǔ)充提交特級(jí)資質(zhì)證書(shū)及近三年承接過(guò)5億元以上市政項(xiàng)目的證明材料。監(jiān)管部門(mén)將重新核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，重點(diǎn)評(píng)估特級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)的大型設(shè)備配置及安全管理團(tuán)隊(duì)實(shí)力。

4.2.3法定代表人變更

法定代表人變更需提供新任法定代表人的安全生產(chǎn)考核合格證明（A證）及任職文件。例如，某企業(yè)新任總經(jīng)理需通過(guò)深圳市住建局組織的安全生產(chǎn)知識(shí)考試，成績(jī)達(dá)90分以上方可申請(qǐng)變更。變更后原法定代表人簽署的安全責(zé)任書(shū)自動(dòng)失效，企業(yè)需重新簽訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)并報(bào)備監(jiān)管部門(mén)。

4.3許可證延期管理

4.3.1延期申請(qǐng)時(shí)限

企業(yè)需在許可證有效期屆滿前60日提交延期申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的證書(shū)自動(dòng)失效。延期申請(qǐng)材料包括《安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)表》、原許可證正本、近三年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故證明及企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查報(bào)告。例如，某企業(yè)2024年6月30日到期的許可證，需在4月30日前完成申請(qǐng)，避免因材料審核延誤導(dǎo)致施工中斷。

4.3.2延期審查重點(diǎn)

監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)核查企業(yè)近三年的安全生產(chǎn)績(jī)效：

-事故記錄：近三年無(wú)死亡事故或單次事故直接損失超100萬(wàn)元的事件

-人員配置：安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不低于申請(qǐng)時(shí)的120%

-設(shè)備更新：安全設(shè)備檢測(cè)合格率100%，施工機(jī)械100%完成年度檢驗(yàn)

某企業(yè)因近兩年發(fā)生3起輕傷事故被要求補(bǔ)充提交事故整改專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)復(fù)查后方可獲批延期。

4.3.3延期辦理流程

企業(yè)通過(guò)"深圳住建"APP提交延期申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)歷史數(shù)據(jù)。材料齊全的進(jìn)入快速通道，5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查；需補(bǔ)充材料的進(jìn)入普通通道，15個(gè)工作日內(nèi)完成審查。通過(guò)審查的企業(yè)可下載電子延期證書(shū)，紙質(zhì)證書(shū)10個(gè)工作日內(nèi)郵寄送達(dá)。施工項(xiàng)目在證書(shū)延期期間可正常施工，但需在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼延期受理通知書(shū)。

4.4許可證注銷(xiāo)管理

4.4.1主動(dòng)注銷(xiāo)情形

企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)需提交書(shū)面申請(qǐng)說(shuō)明及許可證正本，適用于以下情形：

-企業(yè)破產(chǎn)清算

-施工資質(zhì)被吊銷(xiāo)

-連續(xù)12個(gè)月無(wú)在施項(xiàng)目

例如，某勞務(wù)公司因業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型申請(qǐng)注銷(xiāo)，需在公告期結(jié)束后30日內(nèi)繳清所有安全生產(chǎn)保證金，完成注銷(xiāo)手續(xù)后原許可證編號(hào)保留2年不可重復(fù)使用。

4.4.2被動(dòng)注銷(xiāo)情形

監(jiān)管部門(mén)可依法注銷(xiāo)許可證，包括：

-有效期屆滿未申請(qǐng)延期

-提供虛假材料騙取許可證

-不具備安全生產(chǎn)條件且逾期未整改

2022年某企業(yè)因偽造特種作業(yè)人員證書(shū)被注銷(xiāo)許可證，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)，企業(yè)法定代表人被列入深圳市建筑市場(chǎng)信用黑名單。

4.4.3注銷(xiāo)后處理

許可證注銷(xiāo)后，企業(yè)需在15日內(nèi)完成以下工作：

-停止使用許可證承接新項(xiàng)目

-已開(kāi)工項(xiàng)目制定專(zhuān)項(xiàng)安全方案報(bào)備

-清退無(wú)證特種作業(yè)人員

監(jiān)管部門(mén)將注銷(xiāo)信息推送至深圳市公共信用平臺(tái)，影響企業(yè)投標(biāo)資格及銀行信貸評(píng)級(jí)。企業(yè)需在注銷(xiāo)后6個(gè)月內(nèi)完成安全生產(chǎn)條件整改，方可重新申請(qǐng)?jiān)S可證。

五、違規(guī)處理

5.1違規(guī)類(lèi)型

5.1.1無(wú)證施工

企業(yè)未取得深圳施工安全生產(chǎn)許可證擅自開(kāi)工施工，屬于嚴(yán)重違規(guī)行為。監(jiān)管部門(mén)在巡查中發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況時(shí)，會(huì)立即下達(dá)停工通知書(shū)，并記錄違規(guī)事實(shí)。例如，2023年深圳某住宅項(xiàng)目因未申請(qǐng)?jiān)S可證就啟動(dòng)基礎(chǔ)工程，被責(zé)令停工15天，并承擔(dān)由此造成的工期延誤損失。企業(yè)需在停工期間補(bǔ)辦許可證，否則將面臨更嚴(yán)厲處罰。無(wú)證施工風(fēng)險(xiǎn)高，易導(dǎo)致安全事故，如坍塌或觸電事件，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)智慧工地平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控施工進(jìn)度，自動(dòng)識(shí)別未許可項(xiàng)目。

5.1.2虛假材料

企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)S可證過(guò)程中提供虛假信息或偽造文件，如偽造特種作業(yè)人員證書(shū)或安全設(shè)備檢測(cè)報(bào)告，將被視為欺詐行為。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)核驗(yàn)材料真實(shí)性，例如，2022年某建筑公司提交的安全生產(chǎn)管理人員名單中，部分人員實(shí)際未在職，導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回，企業(yè)被列入信用黑名單一年。虛假材料不僅浪費(fèi)行政資源，還掩蓋安全隱患，如實(shí)際安全員數(shù)量不足時(shí)，施工風(fēng)險(xiǎn)倍增。企業(yè)需確保所有材料真實(shí)有效，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

5.1.3安全條件不達(dá)標(biāo)

施工過(guò)程中，企業(yè)未維持許可證要求的安全生產(chǎn)條件，如安全設(shè)備缺失或操作規(guī)程未執(zhí)行，屬于動(dòng)態(tài)違規(guī)。例如，某工地因安全帶使用率不足80%，被抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)5名工人未佩戴防護(hù)裝備，監(jiān)管部門(mén)要求立即整改并罰款3萬(wàn)元。不達(dá)標(biāo)行為常見(jiàn)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)，如高空作業(yè)或動(dòng)火作業(yè)，易引發(fā)事故。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)季度檢查和隨機(jī)抽查，評(píng)估企業(yè)安全績(jī)效，對(duì)持續(xù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)啟動(dòng)吊銷(xiāo)程序。

5.2處罰措施

5.2.1罰款

對(duì)違規(guī)企業(yè)，深圳市住房和建設(shè)局依據(jù)《深圳市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》實(shí)施罰款處罰。罰款金額根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，從5萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等。例如，無(wú)證施工首次違規(guī)罰款50萬(wàn)元，虛假材料罰款80萬(wàn)元，安全條件不達(dá)標(biāo)每次罰款10萬(wàn)元。罰款需在收到通知書(shū)后15日內(nèi)繳納，逾期將加收滯納金，每日按罰款金額的0.05%計(jì)算。企業(yè)可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或在線支付系統(tǒng)繳納，監(jiān)管部門(mén)開(kāi)具正式收據(jù)。罰款資金用于安全生產(chǎn)宣傳教育，提升行業(yè)整體安全水平。

5.2.2停工整改

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)下達(dá)停工整改通知書(shū)，要求企業(yè)立即停止施工并限期整改。整改期限通常為7至30天，取決于違規(guī)嚴(yán)重性。例如，某企業(yè)因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被責(zé)令停工10天，期間需聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)并提交整改報(bào)告。停工期間，企業(yè)不得進(jìn)行任何施工作業(yè)，否則將加重處罰。整改完成后，監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后方可復(fù)工。停工整改旨在預(yù)防事故，如2021年某項(xiàng)目因整改不到位，導(dǎo)致小規(guī)模坍塌，企業(yè)被追加罰款20萬(wàn)元。

5.2.3吊銷(xiāo)許可證

對(duì)屢次違規(guī)或造成重大事故的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其深圳施工安全生產(chǎn)許可證。吊銷(xiāo)程序包括調(diào)查取證、聽(tīng)證和決定公告，通常在30日內(nèi)完成。例如，某企業(yè)因連續(xù)三次安全條件不達(dá)標(biāo)且發(fā)生一起死亡事故，許可證被吊銷(xiāo)，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。吊銷(xiāo)后，企業(yè)需在15日內(nèi)交回許可證正本，并停止所有施工活動(dòng)。許可證吊銷(xiāo)信息同步推送至深圳市公共信用平臺(tái)，影響企業(yè)投標(biāo)資格和銀行信貸。企業(yè)如不服，可啟動(dòng)申訴機(jī)制，但吊銷(xiāo)決定在申訴期間暫不執(zhí)行。

5.3申訴機(jī)制

5.3.1申訴流程

企業(yè)對(duì)處罰決定不服時(shí)，可通過(guò)深圳市住房和建設(shè)局官網(wǎng)提交申訴材料，包括申訴書(shū)、證據(jù)文件和身份證明。申訴書(shū)需詳細(xì)說(shuō)明違規(guī)事實(shí)和理由，例如，企業(yè)認(rèn)為罰款金額過(guò)高時(shí)，可提交成本核算報(bào)告。監(jiān)管部門(mén)在收到申訴后5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)復(fù)核程序，由獨(dú)立專(zhuān)家小組審查材料。復(fù)核期間，企業(yè)可補(bǔ)充證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)照片或證人證詞。例如，2023年某企業(yè)申訴停工整改期限過(guò)長(zhǎng)，專(zhuān)家小組根據(jù)施工進(jìn)度調(diào)整期限至7天。申訴流程透明，企業(yè)可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度。

5.3.2申訴期限

企業(yè)需在收到處罰通知書(shū)之日起60日內(nèi)提出申訴，逾期視為放棄申訴權(quán)利。申訴期限從通知書(shū)送達(dá)日計(jì)算，以郵政回執(zhí)或電子簽收為準(zhǔn)。例如，企業(yè)于2024年1月10日收到罰款通知書(shū)，申訴截止日期為3月10日。特殊情況如不可抗力（如自然災(zāi)害），可申請(qǐng)延期，但需提供證明文件。監(jiān)管部門(mén)在申訴期限屆滿后10日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通過(guò)短信或郵件通知企業(yè)。逾期未申訴的處罰決定自動(dòng)生效，企業(yè)必須執(zhí)行。

5.3.3申訴結(jié)果

申訴復(fù)核結(jié)果分為維持原決定、變更處罰或撤銷(xiāo)處罰三種。例如，某企業(yè)申訴虛假材料處罰，因證據(jù)不足，決定維持罰款80萬(wàn)元；另一企業(yè)申訴安全條件不達(dá)標(biāo)，因整改報(bào)告充分，罰款減半至5萬(wàn)元。復(fù)核結(jié)果通過(guò)官網(wǎng)公告，企業(yè)可下載電子決定書(shū)。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍不服的，企業(yè)可在15日內(nèi)向深圳市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向法院提起行政訴訟。申訴機(jī)制保障企業(yè)合法權(quán)益，同時(shí)確保處罰公正，如2022年某企業(yè)通過(guò)申訴成功撤銷(xiāo)吊銷(xiāo)決定，但需接受額外監(jiān)管。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)

深圳市住房和建設(shè)局設(shè)立安全生產(chǎn)許可證管理辦公室，配備專(zhuān)職監(jiān)管人員不少于20人，負(fù)責(zé)許可證申請(qǐng)、審查及日常監(jiān)管。辦公室下設(shè)材料審核組、現(xiàn)場(chǎng)核查組及投訴處理組，明確分工：材料審核組負(fù)責(zé)線上申請(qǐng)材料初審，確保材料完整規(guī)范；現(xiàn)場(chǎng)核查組組織專(zhuān)家對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全條件評(píng)估，每季度抽查企業(yè)不少于30%；投訴處理組48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)社會(huì)舉報(bào)，建立投訴臺(tái)賬并跟蹤整改。例如，2023年某企業(yè)因未公示許可證被市民投訴，處理組通過(guò)智慧工地平臺(tái)核實(shí)后，3日內(nèi)完成處罰公示。監(jiān)管人員需每半年參加一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核合格方可上崗，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

6.1.2企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需簽署《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，承諾投入不低于工程總造價(jià)1.5%的安全資金。設(shè)立安全管理部，配備專(zhuān)職安全員，每5000平方米建筑面積至少1人，且具備3年以上現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。例如，某建筑公司承建20萬(wàn)平方米項(xiàng)目時(shí)，配備6名專(zhuān)職安全員，每日開(kāi)展班前安全喊話，每周組織隱患排查。企業(yè)需建立安全生產(chǎn)保證金制度，按承接工程金額的3%繳納保證金，用于事故賠償及整改。保證金由深圳市住建局專(zhuān)戶管理，企業(yè)達(dá)標(biāo)后全額返還，違規(guī)則扣減并公示。

6.1.3協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

建立“住建+應(yīng)急+市場(chǎng)監(jiān)管”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息共享平臺(tái)實(shí)時(shí)互通企業(yè)資質(zhì)、事故記錄及行政處罰數(shù)據(jù)。例如，某企業(yè)因特種設(shè)備事故被應(yīng)急部門(mén)處罰后，住建局同步更新其信用評(píng)級(jí)，限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。街道辦、社區(qū)工作站參與屬地監(jiān)管，每月巡查轄區(qū)工地，發(fā)現(xiàn)無(wú)證施工立即上報(bào)。2022年某區(qū)通過(guò)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，查處違規(guī)施工項(xiàng)目12起，有效遏制了無(wú)證施工現(xiàn)象。

6.2技術(shù)保障

6.2.1智慧監(jiān)管系統(tǒng)

深圳市推廣“智慧工地”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工安全全過(guò)程數(shù)字化管理。工地安裝AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，實(shí)時(shí)推送預(yù)警至企業(yè)安全員手機(jī)。例如，某項(xiàng)目因工人高空作業(yè)未系安全帶，系統(tǒng)在3秒內(nèi)發(fā)出警報(bào)，避免了一起墜落事故。平臺(tái)集成BIM技術(shù)，提前模擬深基坑、高支模等危大工程施工風(fēng)險(xiǎn)，生成安全交底視頻供工人學(xué)習(xí)。2023年全市80%以上重點(diǎn)項(xiàng)目接入該系統(tǒng)，事故發(fā)生率同比下降25%。

6.2.2設(shè)備升級(jí)改造

企業(yè)需配備智能安全設(shè)備，如智能安全帽可監(jiān)測(cè)工人心率、定位位置，異常情況自動(dòng)報(bào)警；臨邊防護(hù)采用紅外感應(yīng)系統(tǒng)，人員靠近時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)聲光警示。例如