[某景區(qū)管理局]旅游安全事故防范措施及處置辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[景區(qū)]旅游安全事故，提升[景區(qū)]應急管理能力，健全安全事故防范與處置機制，最大限度地減少事故損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[景區(qū)]實際情況，制定本措施及辦法。

第二條本措施及辦法適用于[景區(qū)]范圍內(nèi)發(fā)生的各類旅游安全事故，包括但不限于自然災害、意外事件、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事件。

第三條本措施及辦法的核心目的在于構建以防為主、防救結合的安全管理體系，通過系統(tǒng)化預防、標準化處置，實現(xiàn)旅游安全事故的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效控制事態(tài)蔓延，降低事故影響。

第四條本措施及辦法的核心目標在于全面提升[景區(qū)]應對旅游安全事故的綜合能力，完善應急聯(lián)動機制，強化資源調配與協(xié)同作戰(zhàn)，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應、科學處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護[景區(qū)]聲譽與社會穩(wěn)定。

第五條本措施及辦法的保障對象包括：

（一）[居民]生命安全與財產(chǎn)安全；

（二）旅游者人身權益與財產(chǎn)安全；

（三）[景區(qū)]正常運營秩序與社會公共安全；

（四）應急救援人員與相關工作人員的職業(yè)安全。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）地方旅游安全管理相關規(guī)定及[景區(qū)]內(nèi)部管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[景區(qū)]旅游安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)旅游安全事故防范與處置工作的統(tǒng)一領導機構，全面負責事故的指揮、協(xié)調與決策。建立健全快速反應機制，確保信息接報、預案啟動、力量調動、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。堅持屬地管理原則，明確指揮部、景區(qū)管理機構、旅游企業(yè)及相關部門的職責邊界。事故發(fā)生后，按照事故等級和影響范圍，由相應層級的責任主體牽頭組織處置工作。景區(qū)管理機構及其下屬單位主要負責人是本區(qū)域、本單位旅游安全事故防范與處置的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的工作方針，建立健全風險隱患排查、評估與整改機制。加強對景區(qū)內(nèi)地質、氣象、水文、消防、設施設備、旅游活動等安全風險的動態(tài)監(jiān)測與科學研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將事故危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建政府主導、景區(qū)管理、企業(yè)負責、社會參與、專業(yè)協(xié)同的應急聯(lián)動體系。整合景區(qū)內(nèi)部及周邊應急救援力量，加強與公安、消防、醫(yī)療、交通、通訊等相關部門的協(xié)作，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、行動統(tǒng)一的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事故性質、原因和影響，采取差異化的處置措施。在處置過程中，充分保障[居民]和旅游者的生命財產(chǎn)安全與合法權益，注重保護事故受害者，嚴格遵循法定權限和程序，確保處置過程合情、合理、合法，維護景區(qū)及[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施及辦法適用于[景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的防范與應急處置工作。本措施及辦法所稱旅游安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]和旅游者身體傷亡、財產(chǎn)損失，[景區(qū)]正常運營秩序與[社會]秩序受到干擾，[景區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[景區(qū)]內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]和旅游者的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，群體性事件，邪教組織非法傳教活動，恐怖襲擊事件，以及可能引發(fā)影響[社會]穩(wěn)定的個人極端事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[景區(qū)]內(nèi)或周邊，針對[居民]和旅游者的重大治安案件和刑事案件，如盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等，以及涉及游客的群體性治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[景區(qū)]內(nèi)或周邊的各類安全事故，包括但不限于：建筑物、道路、索道、電梯等設施設備突發(fā)故障或垮塌，火災事故，交通運輸事故（如景區(qū)巴士、游船、纜車事故），旅游活動（如探險、漂流）中的意外事故，以及安全生產(chǎn)事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]和旅游者健康嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于：傳染病疫情（如流感、傳染病聚集性爆發(fā)），食物中毒，職業(yè)中毒，以及因自然災害引發(fā)的次生公共衛(wèi)生問題等。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[景區(qū)]內(nèi)或周邊的各類自然災害，包括但不限于：地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風、暴雨、高溫、冰雹、雷擊等，以及由自然災害引發(fā)的次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[景區(qū)]官方網(wǎng)站、預訂系統(tǒng)、監(jiān)控網(wǎng)絡等的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓事件，以及利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布虛假信息、進行詐騙、擾亂旅游秩序等行為。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于[景區(qū)]場景，故刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響[景區(qū)]運營和[社會]秩序的其他突發(fā)公共事件，如重大環(huán)境污染事件、群體性投訴事件、重要設施設備大面積中斷運行事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[景區(qū)]成立旅游安全事故處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為景區(qū)旅游安全事故防范與處置工作的統(tǒng)一領導機構。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、信息等七個專項應急處置工作組。

第五條旅游安全事故處置工作領導小組及主要職責

組長：[景區(qū)]管理局主要負責人

副組長：[景區(qū)]管理局分管安全、旅游、應急管理工作的分管領導

成員：[景區(qū)]管理局辦公室、安全保衛(wèi)處、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊、規(guī)劃發(fā)展處、財務處、后勤保障處、宣傳部、醫(yī)務室等相關部門主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[景區(qū)]各類旅游安全事故的應急響應行動，研究決定事故等級，部署應急處置工作，協(xié)調資源調配，下達處置指令，并對重大問題進行決策。重大事故或事件在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[景區(qū)]管理局辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析事故信息與輿情動態(tài)，為領導小組提供決策參考；根據(jù)事故情況，協(xié)助領導小組草擬、制定或調整應急處置方案；協(xié)調各工作組、各部門的應急行動，確保指令暢通；組織事故現(xiàn)場信息收集與核實；負責應急物資的統(tǒng)計、管理和調配；組織事故后的調查評估、總結經(jīng)驗教訓，并督導檢查各項防范措施的落實情況。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類旅游安全事故，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[景區(qū)]管理局分管安全或旅游的領導

副組長：安全保衛(wèi)處負責人

成員：辦公室、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊、派出所聯(lián)絡員、相關旅游企業(yè)代表等。

辦公室地點：安全保衛(wèi)處

主要職責：負責維護事故現(xiàn)場及周邊秩序，疏導人員，防止事態(tài)擴大；開展現(xiàn)場調查，收集證據(jù)，配合公安機關處置涉恐、涉暴、群體性事件等；協(xié)調相關部門做好游客安撫和疏散工作；及時上報現(xiàn)場情況及處置進展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[景區(qū)]管理局分管安全或旅游的領導

副組長：安全保衛(wèi)處負責人

成員：辦公室、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊、派出所聯(lián)絡員等。

辦公室地點：安全保衛(wèi)處

主要職責：負責組織實施現(xiàn)場警戒、封鎖，保護現(xiàn)場，搶救傷員；指揮調度安保力量，配合公安機關開展偵查取證、抓捕嫌疑人工作；疏導圍觀群眾，維護公共秩序；及時上報事件信息及處置情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[景區(qū)]管理局分管安全或后勤的領導

副組長：安全保衛(wèi)處或后勤保障處負責人

成員：辦公室、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊、工程維修部門、醫(yī)務室等。

辦公室地點：安全保衛(wèi)處或事發(fā)地現(xiàn)場指揮部

主要職責：負責組織事故現(xiàn)場的搶險救援，如滅火、排險、人員搜救、設施搶修等；組織受影響游客的疏散和安置；評估事故損失，協(xié)調資源進行補救；統(tǒng)計傷亡情況，及時上報事故信息及處置進展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[景區(qū)]管理局分管衛(wèi)生或后勤的領導

副組長：醫(yī)務室負責人或衛(wèi)生管理部門負責人

成員：辦公室、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊、醫(yī)務室、防疫部門聯(lián)絡員等。

辦公室地點：醫(yī)務室

主要職責：負責開展傷病員的救治和轉運工作；對事故現(xiàn)場進行消毒防疫；發(fā)布健康提示，管理游客恐慌情緒；配合衛(wèi)生防疫部門開展疫情調查和防控措施落實；及時上報疫情信息及醫(yī)療救治情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[景區(qū)]管理局分管安全或規(guī)劃發(fā)展的領導

副組長：安全保衛(wèi)處或工程維修部門負責人

成員：辦公室、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊、工程維修部門、氣象部門聯(lián)絡員等。

辦公室地點：安全保衛(wèi)處或事發(fā)地現(xiàn)場指揮部

主要職責：負責監(jiān)測災害動態(tài)，發(fā)布預警信息；組織受災害威脅區(qū)域的游客安全疏散；對受損設施進行搶險加固；評估災害影響，恢復景區(qū)運營秩序；及時上報災情信息及應急處置情況。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[景區(qū)]管理局分管信息或宣傳的領導

副組長：辦公室或信息中心負責人

成員：辦公室、宣傳部、技術保障部門、網(wǎng)絡安全部門等。

辦公室地點：辦公室或信息中心

主要職責：負責景區(qū)官方網(wǎng)站、預訂系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡平臺的應急維護，防止信息泄露或系統(tǒng)癱瘓；監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時澄清事實，回應社會關切；協(xié)調相關部門處置網(wǎng)絡攻擊、有害信息傳播等事件；及時上報網(wǎng)絡信息安全事件及處置進展。

7.信息工作組

組長：[景區(qū)]管理局分管辦公室或宣傳的領導

副組長：辦公室負責人

成員：辦公室、宣傳部、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊等相關部門人員。

辦公室地點：辦公室

主要職責：負責建立和維護應急信息報送渠道，收集、整理、核實各類事故信息；負責撰寫信息簡報，及時、準確、全面地向領導小組及上級主管部門報送應急處置信息；協(xié)調媒體做好信息發(fā)布和輿論引導工作；負責事故前后輿情監(jiān)測與分析，為決策提供參考。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防[景區(qū)]旅游安全事故，及時準確發(fā)布預警信息，建立健全預防預警信息管理規(guī)范，實現(xiàn)信息共享與快速響應。

1.信息報送的核心原則

[景區(qū)]內(nèi)各部門、各經(jīng)營單位及從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)旅游安全事故的預警信息或事故信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保預警信息提前傳遞，事故信息第一時間上報。

（二）首報意識。堅持第一時間向直接管理部門或事故現(xiàn)場指揮部報告，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（四）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級部門全面了解情況。

（五）續(xù)報要求。對于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，應按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

建立“部門（單位）→[景區(qū)]管理局辦公室→旅游安全事故處置工作領導小組→上級主管部門”的垂直信息報送流程。

（一）部門（單位）層面：[景區(qū)]內(nèi)各管理部門、經(jīng)營單位及一線工作人員負責監(jiān)測預警信息，發(fā)現(xiàn)事故或接到報告后，立即向本部門（單位）負責人報告，并第一時間將初步信息報送至[景區(qū)]管理局辦公室。

（二）辦公室層面：[景區(qū)]管理局辦公室作為信息匯集與初步研判樞紐，接到信息后，立即核實信息真?zhèn)闻c初步情況，判斷事件性質與等級，按程序向領導小組組長及成員報告，并根據(jù)領導小組決策和事件等級，及時向省級旅游主管部門、應急管理部門、公安部門等相關上級主管部門報送。

（三）領導小組層面：領導小組根據(jù)信息報送情況，啟動相應應急響應，組織指揮應急處置工作，并負責向更高級別上級主管部門報告重大事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

（一）初報：對于重大及以上級別事故或緊急預警信息，[景區(qū)]管理局辦公室在接到電話報告后，必須在2小時內(nèi)完成書面信息的初步撰寫，并通過政府公網(wǎng)、加密電話或指定平臺第一時間報送至省級旅游主管部門、應急管理部門、公安部門等相關上級主管部門。

（二）續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，在后續(xù)2小時內(nèi)補充報告事故詳情、處置進展、已采取措施和下一步計劃等。

（三）終報：事件處置結束后，[景區(qū)]管理局辦公室需在規(guī)定時限內(nèi)提交完整的事故調查報告。

4.應急信息核心要素清單

報送的所有應急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域、路段或設施）。

（三）規(guī)模：涉及人員數(shù)量（游客、員工等）、影響范圍、財產(chǎn)損失初步估計。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門（單位）名稱、報告人姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要特別說明的情況或補充信息。

5.向省委報告的緊急突發(fā)事件清單及時限要求

根據(jù)相關規(guī)定，[景區(qū)]管理局辦公室在監(jiān)測到或接到以下六類可能造成重大影響或涉及其國家安全、社會穩(wěn)定的突發(fā)事件信息后，必須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送正式書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重影響旅游秩序的自然災害。

（二）重大事故災難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運輸事故、重大火災、建筑物倒塌等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重影響旅游秩序的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如流感、傳染病聚集性爆發(fā)）、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或嚴重影響旅游秩序的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領域的突發(fā)事件、重要敏感問題或可能引發(fā)重大風險的緊急情況。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息或動向，如極端天氣預警、重大輿情演變?yōu)楝F(xiàn)實風險等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重危害國家安全、統(tǒng)一或社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[景區(qū)]旅游安全事故處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應急處置工作組及[景區(qū)]內(nèi)各部門、各單位必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項工作組需加強日常監(jiān)督指導，確保應急指揮體系、信息報送渠道、部門協(xié)調機制等處于良好運行狀態(tài)，定期檢查評估應急機制的完備性與有效性。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、[景區(qū)]實際情況變化、風險評估結果及演練評估意見，定期組織對各類旅游安全事故應急預案的修訂與完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性，實現(xiàn)預案的動態(tài)管理。

3.加強應急隊伍建設。常態(tài)化建設和管理應急救援隊伍（包括景區(qū)專職/兼職救援隊、各部門應急小分隊等），明確隊伍職責，強化專業(yè)技能培訓，提升隊伍在關鍵時刻的實戰(zhàn)能力與協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓與演練計劃，定期組織面向[景區(qū)]管理人員、一線員工、特種崗位人員及游客的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預案實效，提高應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準，足額儲備必要的應急物資（如應急照明、照明設備、醫(yī)療用品、防護用品、通訊設備、生活必需品等），建立規(guī)范的物資管理制度，明確保管責任，定期檢查、維護和更新，確保應急物資的數(shù)量充足、質量可靠、取用便捷，保障應急處置需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及發(fā)展趨勢等因素，將[景區(qū)]旅游安全事故劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或危及[景區(qū)]整體安全穩(wěn)定，需要跨[社會]區(qū)域協(xié)調處置的重大事故災難、重大社會安全事件或重大自然災害。判定標準包括但不限于：發(fā)生重大A級景區(qū)旅游安全事故導致特別重大人員傷亡；發(fā)生涉及[社會]穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；發(fā)生對[社會]造成特別重大危害的公共衛(wèi)生事件等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或對[景區(qū)]造成重大安全威脅，需要較大范圍協(xié)調處置的事故災難、社會安全事件或自然災害。判定標準包括但不限于：發(fā)生較大A級景區(qū)旅游安全事故導致重大人員傷亡；發(fā)生涉及[社會]穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；發(fā)生對[社會]造成重大危害的公共衛(wèi)生事件等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或對[景區(qū)]造成較重安全威脅，需要[景區(qū)]內(nèi)部及[轄區(qū)]相關部門協(xié)調處置的事故災難、社會安全事件或自然災害。判定標準包括但不限于：發(fā)生較大A級景區(qū)旅游安全事故導致較重人員傷亡；發(fā)生涉及[社會]穩(wěn)定的中型群體性事件；發(fā)生對[社會]造成較重危害的公共衛(wèi)生事件等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或對[景區(qū)]造成一般安全威脅，主要由[景區(qū)]內(nèi)部力量能夠處置的事故災難、社會安全事件或自然災害。判定標準包括但不限于：發(fā)生一般A級景區(qū)旅游安全事故導致輕傷人員；發(fā)生涉及[社會]穩(wěn)定的小型群體性事件；發(fā)生對[社會]造成一般危害的公共衛(wèi)生事件等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[景區(qū)]管理局旅游安全事故處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，按以下程序執(zhí)行：

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，[景區(qū)]管理局辦公室必須在20分鐘內(nèi)核實信息并上報領導小組，由領導小組立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及初步處置方案上報[社會]上級主管部門。

2.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]管理局辦公室接報后，立即向領導小組組長及成員報告，同步通知相關部門和應急救援隊伍，并啟動應急通信、信息報送和物資調撥程序。

（2）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部正式成立并開展工作，明確指揮體系、職責分工，并開始實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、醫(yī)療救護、善后處置等工作。領導小組組長率隊趕赴現(xiàn)場，協(xié)調指揮處置，并指定專人負責與[社會]上級主管部門保持密切溝通，及時報告事件進展。

（3）后續(xù)響應：根據(jù)[社會]上級主管部門指示，增派應急力量，擴大處置范圍，并加強輿情監(jiān)測與引導。領導小組定期召開協(xié)調會，評估事件影響，指導處置工作。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，[景區(qū)]管理局辦公室必須在20分鐘內(nèi)核實信息并上報領導小組，由領導小組立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及初步處置方案上報[社會]上級主管部門。

2.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]管理局辦公室接報后，立即向領導小組組長及成員報告，同步通知相關部門和應急救援隊伍，并啟動應急通信、信息報送和物資調撥程序。

（二）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部成立并開展工作，組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于：設立警戒區(qū)，疏導交通，開展人員搜救，維護現(xiàn)場秩序，評估事件影響，并指定專人負責與[社會]上級主管部門保持密切溝通，及時報告事件進展。

（三）后續(xù)響應：領導小組根據(jù)[社會]上級主管部門指示，協(xié)調資源，指導現(xiàn)場處置工作，并加強輿情監(jiān)測與引導。定期召開協(xié)調會，評估事件影響，指導處置工作。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，[景區(qū)]管理局辦公室必須在20分鐘內(nèi)核實信息并上報領導小組，由領導小組啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及初步處置方案上報[社會]上級主管部門。

2.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]管理局辦公室接報后，立即向領導小組組長及成員報告，同步通知相關部門和應急救援隊伍，并啟動應急通信、信息報送和物資調撥程序。

（2）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部成立并開展工作，組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于：開展現(xiàn)場調查，評估事件原因，采取必要的安全防護措施，安撫[居民]情緒，維護現(xiàn)場秩序，并指定專人負責與[社會]上級主管部門保持密切溝通，及時報告事件進展。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.響應啟動：事件發(fā)生后，[景區(qū)]管理局辦公室必須在20分鐘內(nèi)核實信息并上報領導小組，由領導小組啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息及初步處置方案上報[社會]上級主管部門。

2.標準流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[景區(qū)]管理局辦公室接報后，立即向領導小組組長及成員報告，同步通知相關部門和應急救援隊伍，并啟動應急通信、信息報送和物資調撥程序。

（2）1小時內(nèi)：現(xiàn)場指揮部成立并開展工作，組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于：開展現(xiàn)場調查，評估事件原因，采取必要的安全防護措施，安撫[居民]情緒，維護現(xiàn)場秩序，并指定專人負責與[社會]上級主管部門保持密切溝通，及時報告事件進展。

3.后續(xù)響應：領導小組根據(jù)[社會]上級主管部門指示，協(xié)調資源，指導現(xiàn)場處置工作，并加強輿情監(jiān)測與引導。定期召開協(xié)調會，評估事件影響，指導處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)：迅速劃定事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，采取有效措施防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保應急人員安全。

（二）掌握進展：建立信息收集與研判機制，實時掌握事故發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失等關鍵信息，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限與程序，向領導小組及[社會]上級主管部門報告事件情況及處置進展，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)[社會]上級主管部門要求，協(xié)調宣傳部門適時發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[景區(qū)]必須建立健全覆蓋全域、反應靈敏、暢通高效的應急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析研判、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與科學管理。

（一）信息收集機制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡，包括但不限于景區(qū)監(jiān)控中心、游客服務中心、旅游執(zhí)法監(jiān)察隊、應急救援隊伍、社會輿情監(jiān)測系統(tǒng)以及公眾舉報渠道，確保信息來源的廣泛性與準確性。

（二）信息傳遞渠道。構建有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式互補的應急通訊網(wǎng)絡，確保核心信息傳輸線路的冗余備份，并保障應急指令的快速下達與反饋。

（三）信息報送規(guī)范。制定突發(fā)事件信息報送標準和流程，明確各類信息的報送層級、時限要求與格式規(guī)范，確保信息傳遞的及時性、準確性和規(guī)范性。

（四）信息處理平臺。建立統(tǒng)一的應急信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享與高效處理，為領導決策和應急處置提供數(shù)據(jù)支撐。

第十二條物資與資金保障

[景區(qū)]應建立應急物資與資金保障機制，確保應急處置所需的物資儲備充足、調配有序，應急處置經(jīng)費落實到位。

（一）應急物資保障。制定關鍵應急物資儲備目錄，明確物資種類、數(shù)量、存放地點及維護要求。建立健全物資管理責任體系，指定專人負責物資的采購、登記、檢查與補充，確保應急物資的可用性和供應及時。

（二）應急資金保障。將應急處置經(jīng)費納入[景區(qū)]年度財政預算，并根據(jù)應急處置需要動態(tài)調整，確保資金使用透明、規(guī)范。設立應急專項資金，用于應急隊伍裝備購置、物資儲備、應急處置、災后恢復等。

第十三條人員與技術保障

[景區(qū)]應建立專業(yè)性與通用性相結合的應急人員與技術保障體系，確保應急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與應急處置技術的先進性。

（一）應急隊伍保障。組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術骨干、應急救援人員、志愿服務人員等構成的應急預備隊，明確隊伍職責分工，定期開展技能培訓與考核，并建立人員輪換與激勵機制，確保隊伍的活力與效能。

（二）技術保障。加強應急通信、醫(yī)療救護、災害評估、信息監(jiān)測等應急技術的研發(fā)與應用，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

[景區(qū)]應建立健全應急培訓與演練保障機制，通過常態(tài)化訓練與模擬