[鄭州某學(xué)校]學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損失，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，學(xué)校各職能部門、各學(xué)院及學(xué)生宿舍管理部門依據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。發(fā)生事件后，由相應(yīng)責(zé)任單位或部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任主體，確保責(zé)任到人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生日常排查機(jī)制，定期開(kāi)展安全隱患、衛(wèi)生狀況檢查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)控與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、學(xué)生廣泛參與的學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作體系。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)生組織、宿舍長(zhǎng)等力量在信息報(bào)告、宣傳教育、矛盾化解中的作用，形成齊抓共管的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度及本規(guī)范要求，準(zhǔn)確區(qū)分學(xué)生宿舍內(nèi)各類安全與衛(wèi)生事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理進(jìn)行處理。在處置過(guò)程中，應(yīng)充分保護(hù)當(dāng)事人及[師生]的合法權(quán)益，注重方式方法，防止矛盾激化，確保處置過(guò)程規(guī)范有序，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[鄭州某學(xué)校]校內(nèi)學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、宿舍正常使用功能中斷、[學(xué)校]聲譽(yù)損害以及[校內(nèi)]秩序混亂的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：宿舍內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件，宿舍內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透等，以及[師生]在宿舍內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[師生]的盜竊、故意傷害、侮辱、搶劫等違法犯罪行為，以及宿舍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電、擁擠踩踏等重大安全事故，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，以及因設(shè)施設(shè)備故障、極端天氣等引發(fā)的停電、停水、供氧中斷等影響宿舍正常使用的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的、造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等）、群體性不明原因疾病、食物中毒、飲用水污染等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的宿舍設(shè)施損壞、停水停電等次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在宿舍網(wǎng)絡(luò)或通過(guò)個(gè)人設(shè)備傳播有害信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、詐騙等破壞網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布不實(shí)信息、誹謗他人、擾亂宿舍秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在宿舍內(nèi)發(fā)生的、影響考試公平公正的事件，如替考、傳遞試題答案、使用通訊工具作弊等。

8.其他影響學(xué)生宿舍安全與衛(wèi)生的突發(fā)公共事件。包括：嚴(yán)重影響宿舍正常使用秩序的群體性糾紛、大型非法活動(dòng)，以及因外部因素（如周邊治安事件、重大輿情等）對(duì)學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織制定、修訂和解釋本規(guī)范及應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；督促檢查各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急工作要求；收集、整理、總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由學(xué)生工作處、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全；開(kāi)展調(diào)查取證，穩(wěn)定師生情緒；配合公安機(jī)關(guān)處置事件；根據(jù)事件情況，采取必要的隔離、疏散等措施；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的治安案件和刑事案件的應(yīng)急處置；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；組織人員疏散，確保人員安全；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，協(xié)助抓捕嫌疑人；根據(jù)事件情況，采取必要的控制、盤問(wèn)等措施；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)，排除安全隱患；組織人員疏散，確保人員安全；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展救援工作；根據(jù)事件情況，采取必要的隔離、疏散等措施；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管學(xué)生工作或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由學(xué)生工作處、校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，核實(shí)事件情況；組織人員隔離，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)校醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療救治工作；根據(jù)事件情況，采取必要的消毒、隔離等措施；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管保衛(wèi)、后勤工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍遭遇自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散，確保人員安全；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，排除安全隱患；協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展救援工作；根據(jù)事件情況，采取必要的隔離、疏散等措施；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由黨委宣傳部、信息化建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)部門、網(wǎng)絡(luò)信息中心、事發(fā)學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；處置網(wǎng)絡(luò)輿情，防止信息泄露；根據(jù)事件情況，采取必要的網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)備份等措施；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、現(xiàn)代教育中心、事發(fā)學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的考試安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；處置考試突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行；根據(jù)事件情況，采取必要的隔離、疏散等措施；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由校辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、信息化建設(shè)部門等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；建立信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送事件信息；根據(jù)事件情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論；及時(shí)收集、匯總并上報(bào)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按照要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件的信息報(bào)送流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門（單位）立即向?qū)W校辦公室報(bào)告。

（2）學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，學(xué)校辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況。

（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，起草書面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素。

（3）在2小時(shí)內(nèi)將書面信息報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.向省委報(bào)告的突發(fā)事件清單及時(shí)限要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

對(duì)于上述事件，學(xué)校辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送程序，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開(kāi)展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期組織對(duì)各類學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托學(xué)校現(xiàn)有力量，組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)秩序，需要學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志親自指揮，并可能需要上報(bào)省、教育部或更高層級(jí)應(yīng)對(duì)的事件。例如：學(xué)生宿舍發(fā)生造成10人以上死亡的火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)、流行，造成嚴(yán)重后果的事件。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或較嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)秩序，需要學(xué)校分管負(fù)責(zé)同志指揮，并可能需要上報(bào)省教育廳應(yīng)對(duì)的事件。例如：學(xué)生宿舍發(fā)生造成3人以上10人以下死亡的火災(zāi)、中毒等事故；發(fā)生較大范圍傳染病的暴發(fā)、流行事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或一般影響學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)秩序，需要學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)同志指揮，并在學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)知曉下進(jìn)行處置的事件。例如：學(xué)生宿舍發(fā)生造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的事故；發(fā)生一般食物中毒事件，中毒人數(shù)在10人以上50人以下。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以下，或僅對(duì)局部區(qū)域造成影響，不影響學(xué)校整體穩(wěn)定和社會(huì)秩序，由學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處置的事件。例如：學(xué)生宿舍發(fā)生造成人員輕傷的事件；發(fā)生小型食物中毒事件，中毒人數(shù)在10人以下。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，必須在20分鐘內(nèi)報(bào)告學(xué)校辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)方案。學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門（如省委教育工委、省教育廳），并請(qǐng)求指示和支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，必須在20分鐘內(nèi)報(bào)告學(xué)校辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案II級(jí)響應(yīng)方案。學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）或其授權(quán)的副組長(zhǎng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門（如省教育廳），并請(qǐng)求指示和支援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級(jí)）后，必須在20分鐘內(nèi)報(bào)告學(xué)校辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案III級(jí)響應(yīng)方案。學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）或其授權(quán)的副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門（如省教育廳），并通報(bào)相關(guān)情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，必須在20分鐘內(nèi)報(bào)告學(xué)校辦公室，并立即啟動(dòng)學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)方案。學(xué)校辦公室須在接到報(bào)告后，立即將事件情況向?qū)W校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）或其授權(quán)的副組長(zhǎng)匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開(kāi)展工作。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門（如學(xué)校相關(guān)處室），并做好事件處置的跟蹤和信息報(bào)送工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展。建立信息收集機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、[師生]傷亡情況等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向?qū)W校學(xué)生宿舍安全管理與衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和遇到的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或[校內(nèi)]發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校形象和[師生]情緒穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋學(xué)生宿舍區(qū)域的信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專兼職信息收集人員，通過(guò)日常巡查、監(jiān)控錄像分析、住宿學(xué)生信息反饋、部門信息共享等途徑，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確收集。

2.信息傳遞渠道。構(gòu)建以校園網(wǎng)絡(luò)、專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)為主，輔以內(nèi)部工作群組、現(xiàn)場(chǎng)信息員等多元信息傳遞渠道，確保信息高效流轉(zhuǎn)。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送的時(shí)限、內(nèi)容、程序和要求，確保信息傳遞的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理機(jī)制。成立由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門參與的應(yīng)急信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速核實(shí)、分析評(píng)估，提出處置建議，并根據(jù)事件等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)信息。

5.設(shè)備維護(hù)保障。定期對(duì)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)急電源等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，并制定設(shè)備應(yīng)急搶修預(yù)案，保障信息傳輸設(shè)施安全。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求，確保物資充足、完好、可用。

3.物資管理。指定后勤管理處等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作，建立物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)施規(guī)范化管理，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資供應(yīng)及時(shí)、合理。

4.特殊物資管理。對(duì)藥品、消毒用品等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記、定期檢查、先進(jìn)先出等管理制度，確保特殊物資安全。

5.供應(yīng)保障。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)配物資，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建由學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院等部門人員組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立預(yù)備應(yīng)急人員庫(kù)，明確人員選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求。

2.隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力，定期組織隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，并根據(jù)事件性質(zhì)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。

3.技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急指揮、通信、監(jiān)測(cè)、救援等技術(shù)裝備，并建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度。制定常態(tài)化培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織學(xué)生宿舍管理人員、住宿學(xué)生、應(yīng)急隊(duì)伍等進(jìn)行安全知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

2.演練計(jì)劃。定期制定不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

3.演練評(píng)估。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提高應(yīng)急處置水平。

4.對(duì)外交流。加強(qiáng)與其他高校、周邊