[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)各類(lèi)航空安全事件，提升[深圳某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急處置能力，健全航空安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[深圳某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[深圳某機(jī)場(chǎng)]設(shè)立航空安全應(yīng)急指揮中心，作為航空安全事件應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)航空安全事件的指揮協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮決策、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。[深圳某機(jī)場(chǎng)]根據(jù)航空安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。事件發(fā)生地相關(guān)單位及部門(mén)承擔(dān)首要責(zé)任，落實(shí)屬地管理原則，主要負(fù)責(zé)人是本單位航空安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全航空安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和管控機(jī)制。加強(qiáng)日常安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在機(jī)場(chǎng)企業(yè)內(nèi)，防止航空安全事件發(fā)生或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)部各部門(mén)、各單位之間以及與外部相關(guān)單位的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反應(yīng)迅速的航空安全應(yīng)急體系，發(fā)揮各部門(mén)、各單位及[員工]的積極性，實(shí)現(xiàn)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。針對(duì)不同的航空安全事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。充分保障[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)[企業(yè)]的正常運(yùn)營(yíng)秩序。處置過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、合情合理、公開(kāi)公正的原則，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，最大限度減少航空安全事件帶來(lái)的損失。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)各類(lèi)航空安全突發(fā)事件的培訓(xùn)與應(yīng)急演練工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)受到損失，[深圳某機(jī)場(chǎng)]正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：機(jī)場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件，如爆炸、劫持等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，機(jī)場(chǎng)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[深圳某機(jī)場(chǎng)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場(chǎng)外發(fā)生的、可能對(duì)[深圳某機(jī)場(chǎng)][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)[深圳某機(jī)場(chǎng)]信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，竊取國(guó)家及[企業(yè)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[深圳某機(jī)場(chǎng)]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于教育類(lèi)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]，對(duì)于[深圳某機(jī)場(chǎng)]可刪除或替換為相關(guān)認(rèn)證考試等）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大勞動(dòng)安全衛(wèi)生事件，影響[深圳某機(jī)場(chǎng)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某機(jī)場(chǎng)]成立航空安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條航空安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[深圳某機(jī)場(chǎng)]主要領(lǐng)導(dǎo)（如：總經(jīng)理/董事長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管安全、運(yùn)營(yíng)、后勤的副總經(jīng)理/副董事長(zhǎng)

成員：[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全應(yīng)急指揮中心成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于：運(yùn)行控制中心、安全監(jiān)察部、場(chǎng)務(wù)部、飛行區(qū)管理部、安檢部門(mén)、公安分局、商業(yè)服務(wù)部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、信息技術(shù)部、人力資源部、相關(guān)駐場(chǎng)單位（如航空公司、空管局）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某機(jī)場(chǎng)]各類(lèi)航空安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全應(yīng)急指揮中心（或指定地點(diǎn)，如：運(yùn)行控制中心、安全監(jiān)察部等），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類(lèi)文件、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商研判；督促檢查各單位應(yīng)急處置預(yù)案的落實(shí)情況；組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的評(píng)估和總結(jié)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資和裝備的管理。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管安全或運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安全監(jiān)察部或運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全監(jiān)察部、運(yùn)行控制中心、場(chǎng)務(wù)部、飛行區(qū)管理部、安檢部門(mén)、公安分局、人力資源部、相關(guān)駐場(chǎng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部（或運(yùn)行控制中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場(chǎng)內(nèi)涉及[員工]的各類(lèi)群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等事件；維護(hù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行秩序，實(shí)施必要的隔離和管控措施；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由公安分局局長(zhǎng)（或機(jī)場(chǎng)內(nèi)部治安負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。工作組成員由公安分局、安全監(jiān)察部、運(yùn)行控制中心、場(chǎng)務(wù)部、安檢部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公安分局（或機(jī)場(chǎng)保衛(wèi)部門(mén)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件和治安事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；指揮開(kāi)展人員搜捕、證據(jù)收集等工作；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管運(yùn)營(yíng)或后勤的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)行控制中心或場(chǎng)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、場(chǎng)務(wù)部、飛行區(qū)管理部、安檢部門(mén)、安全監(jiān)察部、公安分局、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、相關(guān)駐場(chǎng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心（或場(chǎng)務(wù)部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的空管事故、飛行事故、地面事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、大面積停電、通信中斷等事故災(zāi)害；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展人員疏散和救助；指揮現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事故影響范圍；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管后勤或健康的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部或醫(yī)療急救中心主任擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、醫(yī)療急救中心、安全監(jiān)察部、運(yùn)行控制中心、安檢部門(mén)、公安分局、相關(guān)駐場(chǎng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心（或后勤保障部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織疫情排查、隔離觀察和醫(yī)療救治；開(kāi)展衛(wèi)生防疫消毒工作；實(shí)施必要的管控措施，防止疫情擴(kuò)散；配合衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]主管運(yùn)營(yíng)或場(chǎng)區(qū)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由場(chǎng)務(wù)部或運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由場(chǎng)務(wù)部、運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、安全監(jiān)察部、公安分局、后勤保障部、相關(guān)駐場(chǎng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在場(chǎng)務(wù)部（或運(yùn)行控制中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、洪水、地震、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)機(jī)場(chǎng)造成的影響；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；實(shí)施人員疏散和救助；配合政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管信息技術(shù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部、運(yùn)行控制中心、安全監(jiān)察部、安檢部門(mén)、公安分局、相關(guān)駐場(chǎng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開(kāi)展應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述六類(lèi)以外的其他可能影響機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的公共事件，如重要設(shè)備設(shè)施故障、大面積航班延誤等；協(xié)調(diào)各方資源，組織應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)事件情況，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[深圳某機(jī)場(chǎng)]分管辦公室或宣傳的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部（或新聞宣傳部門(mén)）、安全監(jiān)察部、運(yùn)行控制中心、公安分局、相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草新聞稿、報(bào)告等材料，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向政府部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[深圳某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)各部門(mén)及相關(guān)單位在應(yīng)急處置工作中，對(duì)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)的或接收到的可能引發(fā)航空安全突發(fā)事件的預(yù)警信息、發(fā)生信息及其他相關(guān)信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間將關(guān)鍵信息傳遞至應(yīng)急指揮體系。

（2）首報(bào)意識(shí)。建立首報(bào)責(zé)任制，最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的單位/個(gè)人為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)第4條），力求全面、清晰，以便應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全面掌握情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過(guò)程中的事件，必須按照規(guī)定時(shí)限和要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）部門(mén)/單位內(nèi)部報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)的第一責(zé)任部門(mén)/單位，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人報(bào)告。

（2）[企業(yè)內(nèi)]初報(bào)：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人或指定聯(lián)絡(luò)人應(yīng)在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)），將信息報(bào)送至[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全應(yīng)急指揮中心辦公室（或指定的信息接收部門(mén)）。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：航空安全應(yīng)急指揮中心辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，評(píng)估事件級(jí)別，并迅速向航空安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（4）上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響，決定是否以及向何種上級(jí)主管部門(mén)（如民航地區(qū)管理局、地方政府等）報(bào)告信息，并按照上級(jí)要求報(bào)送。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的航空安全突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，必須執(zhí)行緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）口頭先行報(bào)告：信息接收部門(mén)在接到緊急信息后，應(yīng)立即通過(guò)電話或其他最快通訊方式向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)口頭報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等），報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)規(guī)定時(shí)限（如40分鐘內(nèi)）。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，信息接收部門(mén)應(yīng)立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告初稿，內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)第4條）。

（3）快速書(shū)面報(bào)送：書(shū)面報(bào)告初稿完成后，應(yīng)立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員（通常通過(guò)航空安全應(yīng)急指揮中心辦公室）在2小時(shí)內(nèi)完成最終審核并報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有航空安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或點(diǎn)位）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響程度、人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)及可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送的責(zé)任部門(mén)/單位名稱(chēng)。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送的責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式。

（11）聯(lián)系方式：現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人及電話。

（12）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即電話報(bào)告/40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省委辦公廳，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致或可能導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中斷的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、?；沸孤?、運(yùn)行事故（如飛機(jī)相撞、跑道侵入）、重大設(shè)備設(shè)施故障等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成人員死亡、重傷或重大社會(huì)影響的傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)）或群體性不明原因疾病。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的危及機(jī)場(chǎng)安全穩(wěn)定的重大突發(fā)事件或緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到或監(jiān)測(cè)到可能對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅的極端天氣、重要安全風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警信息，且可能升級(jí)為重大事件。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?、重大群體性事件可能沖擊機(jī)場(chǎng)、嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作，[深圳某機(jī)場(chǎng)]各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)，應(yīng)在航空安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及[深圳某機(jī)場(chǎng)]總體應(yīng)急預(yù)案要求，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[深圳某機(jī)場(chǎng)]各類(lèi)航空安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性，使其能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置實(shí)踐。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等），定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和能力提升工作，包括技能訓(xùn)練、體能儲(chǔ)備、協(xié)同配合演練等，確保隊(duì)伍具備完成應(yīng)急處置任務(wù)所需的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同突發(fā)事件類(lèi)型、不同參與對(duì)象的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)、自救互救能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類(lèi)齊全、質(zhì)量合格。建立規(guī)范的應(yīng)急物資管理制度，明確儲(chǔ)備、調(diào)配、使用、補(bǔ)充和報(bào)廢流程，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及100人以上生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成機(jī)場(chǎng)全面癱瘓或嚴(yán)重聲譽(yù)損失；以及其他危害[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全的特別嚴(yán)重事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及50人以上、100人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；造成機(jī)場(chǎng)主要系統(tǒng)嚴(yán)重受損或運(yùn)行受到重大影響；以及其他危害[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全的嚴(yán)重事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及20人以上、50人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；造成機(jī)場(chǎng)部分系統(tǒng)受損或運(yùn)行受到較大影響；以及其他危害[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及20人以下生命安全；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行受到一般影響；以及其他危害[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全的較輕微事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)和流程執(zhí)行：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全應(yīng)急指揮中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮中心辦公室），并立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并視情請(qǐng)求應(yīng)急支援。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急指揮中心辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急指揮中心辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由其指定負(fù)責(zé)人牽頭處置，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至應(yīng)急指揮中心辦公室，并視情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可派員指導(dǎo)處置，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按規(guī)定通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和重要情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[深圳某機(jī)場(chǎng)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等工作流程和規(guī)范，明確各部門(mén)職責(zé)分工和信息共享要求，確保信息流程清晰、響應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確有效。

2.保障信息傳輸渠道暢通。建立多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在任何情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其完好率和暢通性。

3.強(qiáng)化信息安全防護(hù)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，建立信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，防止黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件的發(fā)生，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄浴?/p>

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[深圳某機(jī)場(chǎng)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

2.物資儲(chǔ)備。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療救治用品、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)備、照明工具、通訊器材、生活必需品等，確保物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)、發(fā)放和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，確保應(yīng)急物資管理和使用的規(guī)范化和高效化。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍和后勤保障隊(duì)伍。定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立人員輪換和激勵(lì)機(jī)制，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.組織實(shí)戰(zhàn)化演練。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的航空安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

3.加強(qiáng)交流協(xié)作。鼓勵(lì)[深圳某機(jī)場(chǎng)]各部門(mén)、各單位與外部相關(guān)單位（如航空公司、空管局、公安部門(mén)等）開(kāi)展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[深圳某機(jī)場(chǎng)]航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面提供全面保障，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的原則、流程、職責(zé)、權(quán)限和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置制度體系。

2.組織保障。完善航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急處置指揮體系暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

3.物資保障。建立完善航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、調(diào)配程序和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急處置物資充足、及時(shí)、完好。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置所需軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)等，確保其功能完善、運(yùn)行穩(wěn)定，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。

5.人員保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和綜合能力，確保其具備應(yīng)對(duì)各類(lèi)航空安全突發(fā)事件的能力。

6.經(jīng)費(fèi)保障。將航空安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[深圳某機(jī)場(chǎng)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障到位，并建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的