一、適用項目類型與場景二、招標投標全流程操作指南（一）招標前期準備階段項目需求與立項確認項目發(fā)起部門（如工程部、采購部）需明確項目需求，包括項目概況、技術參數(shù)、質(zhì)量標準、交付時間、預算金額等核心要素，形成《項目需求說明書》。提交立項申請，經(jīng)單位內(nèi)部審批（如分管領導、總經(jīng)理審批），確認項目合規(guī)性及資金來源，完成《項目立項批復》。招標方式確定根據(jù)項目性質(zhì)、金額及行業(yè)規(guī)定，確定招標方式：公開招標：通過公共資源交易平臺、媒體等公開發(fā)布招標公告，邀請不特定的潛在投標人參與（適用于金額較大、通用性強的項目）。邀請招標：向3家以上具備相應資質(zhì)、業(yè)績良好的特定供應商發(fā)出投標邀請函（適用于技術復雜、有特殊要求或潛在投標人較少的項目）。若項目符合免招標或競爭性談判、單一來源采購等情形，需按相關規(guī)定履行審批手續(xù)。招標代理機構選擇（如需）若不具備自行招標能力，可通過公開招標或比選方式選擇招標代理機構，明確代理范圍（含編制招標文件、組織開評標等）、服務費用及權責。（二）招標文件編制與發(fā)布階段招標文件編制招標人（或代理機構）根據(jù)項目需求編制招標文件，核心內(nèi)容包括：投標邀請書（邀請招標適用）或招標公告（公開招標適用）；投標人須知（含項目概況、投標要求、投標保證金、開標時間地點等）；評標辦法（如綜合評估法、最低評標價法，明確評分標準）；合同主要條款（含付款方式、違約責任、驗收標準等）；技術規(guī)范與服務要求（詳細參數(shù)、驗收標準等）；投標文件格式（含投標函、技術方案、商務報價、資質(zhì)證明等）。招標文件需經(jīng)內(nèi)部法務、技術、財務等部門審核，保證內(nèi)容合法、條款清晰、無傾向性或排斥性條款。招標文件備案與發(fā)布將招標文件提交行業(yè)主管部門（如發(fā)改委、住建局）備案，備案通過后，通過公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務平臺等官方渠道發(fā)布。公開招標的招標公告發(fā)布時間不少于5個工作日，邀請招標的投標邀請書需提前7個工作日發(fā)出。（三）投標響應階段投標人獲取招標文件潛在投標人通過官方渠道招標文件，繳納招標文件資料費（如有），并確認投標截止時間、保證金繳納賬戶等信息?，F(xiàn)場踏勘與答疑招標人組織投標人進行現(xiàn)場踏勘（如涉及工程或貨物項目），解答招標文件疑問，形成《答疑紀要》并書面通知所有投標人（必要時可延長投標截止時間）。投標文件編制與遞交投標人根據(jù)招標文件要求編制投標文件，需包含：商務部分：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似項目業(yè)績證明、法定代表人證件號碼明、授權委托書（如需）、投標保證金繳納憑證等；技術部分：技術方案、實施計劃、人員配置（項目經(jīng)理、技術負責人等資質(zhì)證明）、售后服務承諾等；報價部分：投標報價匯總表、分項報價明細（需符合招標文件格式要求，注明單價、合價及報價說明）。投標文件需按招標文件要求密封（外層封套注明項目名稱、投標單位名稱、“投標文件”字樣及開標時間），在投標截止時間前遞交至指定地點（電子標需通過電子交易平臺）。（四）開標與評標階段開標組織在投標截止時間后，按招標文件規(guī)定時間組織開標，邀請所有投標人參加（或通過電子平臺遠程開標），檢查投標文件密封情況，當眾拆封（或開啟電子文件），宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量承諾等關鍵信息，形成《開標記錄表》。評標委員會組建依法從評標專家?guī)祀S機抽取專家（占比不少于2/3），招標人代表可參與（不超過1/3），評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，與投標人有利害關系的需主動回避。評標流程初步評審：檢查投標文件是否實質(zhì)性響應招標文件（如簽字蓋章、資質(zhì)、保證金等），對未通過評審的投標人（如廢標情形）出具《廢標說明》。詳細評審：評標委員會按評標辦法對通過初步評審的投標文件進行打分或評審（如技術方案、商務報價、企業(yè)信譽等），形成《評標報告》，推薦1-3名中標候選人（按得分或評審結(jié)果排序）。澄清說明：評標委員會可要求中標候選人對投標文件中不明確的內(nèi)容進行澄清，但不得暗示或修改實質(zhì)性內(nèi)容。（五）定標與簽約階段中標公示與通知招標人在評標報告提交后3日內(nèi)，通過公共資源交易平臺等官方渠道公示中標候選人（含名稱、評審得分、業(yè)績等），公示期不少于3日。公示無異議后，向中標人發(fā)出《中標通知書》，同時將結(jié)果通知未中標人，退還未中標人的投標保證金。合同簽訂與履約中標人在收到《中標通知書》后30日內(nèi)，與招標人簽訂書面合同（合同條款需與招標文件、投標文件一致），招標人按合同約定向中標人支付預付款（如有），雙方按約定履行合同義務。三、核心流程配套表單模板表1：投標報名表項目名稱項目編號招標方式投標單位名稱統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照有效期投標單位地址聯(lián)系人聯(lián)系方式投標資質(zhì)類別（如：施工總承包一級）類似項目業(yè)績（近3年）項目名稱/金額/業(yè)主投標保證金繳納憑證編號申請文件領取時間備注投標單位（蓋章）：日期：表2：投標函（部分內(nèi)容）致：招標人（單位名稱）我方已仔細研究貴方發(fā)布的《（項目名稱）招標文件》（編號：X），決定參與投標。投標總報價：人民幣X萬元（大寫：X），其中分項報價：X（如：材料費X萬元、服務費X萬元）。工期：X日歷天，計劃開工日期：年月日，竣工日期：年月日。質(zhì)量標準：符合國家及行業(yè)現(xiàn)行標準（如：合格/優(yōu)良），驗收通過率100%。投標有效期：自投標截止日起90日。我方承諾：投標文件內(nèi)容真實有效，遵守招標文件規(guī)定，若中標將嚴格履行合同義務。投標人（蓋章）：法定代表人或授權代表（簽字）：日期：表3：評標打分表（綜合評估法示例）評分項分值評分標準評分備注投標報價40分滿足招標文件要求且最低報價得滿分，每高于最低價1%扣1分以有效報價中最低價為基準技術方案30分方案可行性（10分）、創(chuàng)新性（10分）、人員配置（10分）企業(yè)業(yè)績15分類似項目業(yè)績每提供1個加5分，最高15分需提供合同復印件履約信譽15分無不良記錄（8分）、服務承諾（7分）以信用中國查詢?yōu)闇士偡?00分四、關鍵風險控制要點合規(guī)性風險嚴格遵守《_________招標投標法》《必須招標的工程項目規(guī)定》等法律法規(guī)，保證招標方式、程序、評標辦法合法合規(guī)，避免“化整為零”規(guī)避招標、設置傾向性條款等違規(guī)行為。時間節(jié)點風險嚴格控制各階段時間：招標公告發(fā)布不少于5個工作日、投標截止時間與開標時間間隔不少于20日（招標文件可縮短）、中標公示不少于3日，避免因時間不足導致程序瑕疵。文件完整性風險招標文件需明確廢標條款（如未按要求密封、未繳納保證金等），投標文件需按格式要求編制，避免因文件遺漏、簽字蓋章不全