節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)應(yīng)用推廣預(yù)案第一章總則1.1預(yù)案目的為深入實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，加快節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱“綠色技術(shù)”）的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低單位GDP能耗和主要污染物排放，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的技術(shù)推廣路徑，解決當(dāng)前綠色技術(shù)應(yīng)用中的瓶頸問(wèn)題，形成“技術(shù)研發(fā)-示范推廣-產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。1.2預(yù)案意義環(huán)境效益：通過(guò)推廣高效節(jié)能、污染治理、資源循環(huán)利用技術(shù)，顯著減少能源消耗和污染物排放，改善空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，助力生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。經(jīng)濟(jì)效益：降低企業(yè)用能和治污成本，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。社會(huì)效益：提升公眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式形成，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)（重點(diǎn)聚焦高耗能行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和城市）綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用，涵蓋工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)。適用主體包括各級(jí)人民企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織等。1.4基本原則目標(biāo)導(dǎo)向，分類(lèi)施策：以“雙碳”目標(biāo)和節(jié)能減排約束性指標(biāo)為引領(lǐng)，分行業(yè)、分區(qū)域制定差異化推廣策略，突出重點(diǎn)技術(shù)和領(lǐng)域。市場(chǎng)主導(dǎo)，推動(dòng)：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化在標(biāo)準(zhǔn)制定、政策激勵(lì)、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)：加強(qiáng)綠色技術(shù)原始創(chuàng)新和集成應(yīng)用，通過(guò)試點(diǎn)示范形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。系統(tǒng)協(xié)同，長(zhǎng)效推進(jìn)：構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、政策保障、資金支持、人才培養(yǎng)等多維度協(xié)同機(jī)制，建立技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。第二章現(xiàn)狀分析2.1技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀2.1.1工業(yè)領(lǐng)域工業(yè)是能源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，當(dāng)前綠色技術(shù)應(yīng)用呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：節(jié)能技術(shù)：高效電機(jī)、余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐改造等技術(shù)應(yīng)用率約60%，但特種電機(jī)、高溫?zé)岜玫认冗M(jìn)技術(shù)滲透率不足20%；污染治理技術(shù)：鋼鐵行業(yè)超低排放改造完成率超過(guò)80%，但焦化、化工等行業(yè)VOCs治理技術(shù)仍以活性炭吸附為主，高效催化燃燒技術(shù)應(yīng)用率不足30%；資源循環(huán)技術(shù)：工業(yè)固廢綜合利用率為60%，但復(fù)雜共伴生礦、赤泥等難利用固廢資源化技術(shù)尚未突破，再生資源回收利用體系仍不完善。2.1.2建筑領(lǐng)域建筑能耗占全社會(huì)總能耗約20%，綠色技術(shù)應(yīng)用逐步推進(jìn)：節(jié)能建筑：城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達(dá)90%，但既有建筑節(jié)能改造率不足15%，超低能耗建筑、近零能耗建筑示范項(xiàng)目數(shù)量較少；用能設(shè)備：高效照明、節(jié)能空調(diào)普及率超過(guò)70%，但智能建筑能源管理系統(tǒng)（EMS）應(yīng)用率不足25%，建筑光伏一體化（BIPV）裝機(jī)容量占比不足5%。2.1.3交通領(lǐng)域交通領(lǐng)域碳排放占比約10%，綠色技術(shù)應(yīng)用加速：新能源汽車(chē)：新能源汽車(chē)保有量突破1000萬(wàn)輛，但商用車(chē)電動(dòng)化率不足5，氫燃料電池汽車(chē)仍處于示范運(yùn)營(yíng)階段；智慧交通：城市公共交通智能化覆蓋率約60%，但車(chē)路協(xié)同、智能信號(hào)控制等技術(shù)在中小城市的應(yīng)用率不足20%。2.1.4農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)面源污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題突出，綠色技術(shù)應(yīng)用潛力大：節(jié)水灌溉：高效節(jié)水灌溉面積占比約40%，但大水漫灌現(xiàn)象仍普遍存在，智能化灌溉技術(shù)應(yīng)用率不足10%；廢棄物利用：畜禽糞污資源化利用率達(dá)70%，但秸稈綜合利用率不足85%，農(nóng)膜回收率不足80%。2.2存在問(wèn)題2.2.1技術(shù)瓶頸核心技術(shù)不足：高端節(jié)能材料、碳捕集利用與封存（CCUS）、氫能制備等關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高，自主創(chuàng)新能力薄弱；技術(shù)集成度低：?jiǎn)雾?xiàng)技術(shù)應(yīng)用較多，但跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)集成技術(shù)缺乏，難以實(shí)現(xiàn)全流程節(jié)能降耗；成熟度與經(jīng)濟(jì)性矛盾：部分綠色技術(shù)（如儲(chǔ)能、碳捕集）處于示范階段，初始投資高、回報(bào)周期長(zhǎng)，企業(yè)應(yīng)用意愿不足。2.2.2市場(chǎng)障礙初始投資壓力大：中小企業(yè)資金實(shí)力薄弱，綠色技術(shù)改造融資難、融資貴問(wèn)題突出；市場(chǎng)機(jī)制不完善：碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制尚未成熟，綠色技術(shù)缺乏價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全：部分綠色技術(shù)缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，用戶選擇困難。2.2.3政策短板激勵(lì)政策精準(zhǔn)性不足：現(xiàn)有補(bǔ)貼政策多集中在設(shè)備購(gòu)置環(huán)節(jié)，對(duì)技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)支持不夠；監(jiān)管執(zhí)行不到位：部分地區(qū)能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象影響企業(yè)技術(shù)改造積極性；跨部門(mén)協(xié)同不足：技術(shù)研發(fā)、政策制定、推廣實(shí)施等環(huán)節(jié)分屬不同部門(mén)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。2.2.4認(rèn)知差距企業(yè)意識(shí)薄弱：部分企業(yè)仍存在“重效益、輕環(huán)?！彼枷?，對(duì)綠色技術(shù)的長(zhǎng)期效益認(rèn)識(shí)不足；公眾參與度低：公眾對(duì)綠色技術(shù)的認(rèn)知多停留在概念層面，缺乏主動(dòng)選擇綠色產(chǎn)品、踐行綠色生活方式的動(dòng)力。2.3需求分析2.3.1行業(yè)需求高耗能行業(yè)：鋼鐵、建材、化工等行業(yè)需重點(diǎn)突破低碳冶煉、窯爐節(jié)能、污染深度治理等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度下降18%以上；建筑行業(yè)：需推廣超低能耗建筑、智能運(yùn)維技術(shù)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，降低建筑運(yùn)行能耗；交通行業(yè)：需加快新能源汽車(chē)、綠色船舶、智慧物流技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建綠色低碳交通體系。2.3.2技術(shù)需求高效節(jié)能技術(shù)：重點(diǎn)需求高效電機(jī)、節(jié)能變壓器、余熱回收利用等技術(shù)，預(yù)計(jì)到2025年可形成年節(jié)能2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力；低碳技術(shù)：重點(diǎn)需求可再生能源耦合、CCUS、氫能利用等技術(shù)，助力工業(yè)、建筑等領(lǐng)域深度脫碳；數(shù)字化技術(shù)：重點(diǎn)需求工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源管理系統(tǒng)、智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能耗和排放的精準(zhǔn)管控。第三章重點(diǎn)推廣技術(shù)方向3.1工業(yè)領(lǐng)域3.1.1高效節(jié)能技術(shù)高效節(jié)能鍋爐：推廣循環(huán)流化床鍋爐、冷凝式燃?xì)忮仩t，熱效率提升至88%以上，替代傳統(tǒng)層燃鍋爐（熱效率65%-75%），單臺(tái)鍋爐年節(jié)約標(biāo)煤500-1000噸；余熱余壓利用：推廣有機(jī)朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電、熱泵回收技術(shù)，適用于鋼鐵、水泥等行業(yè)高溫?zé)煔猓ā?00℃）余熱回收，余熱利用率提升至60%以上；電機(jī)系統(tǒng)能效提升：推廣永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速技術(shù)，結(jié)合智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電機(jī)系統(tǒng)綜合能效提升15%-20%，工業(yè)領(lǐng)域電機(jī)用電量占比下降5個(gè)百分點(diǎn)。3.1.2污染深度治理技術(shù)鋼鐵行業(yè)超低排放：推廣燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝除塵一體化技術(shù)、焦?fàn)t煤氣脫硫技術(shù)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3以下；VOCs綜合治理：推廣蓄熱式燃燒（RTO）、催化燃燒（CO）技術(shù)，適用于化工、涂裝行業(yè)低濃度、大風(fēng)量VOCs治理，凈化效率達(dá)95%以上，運(yùn)行成本降低30%；工業(yè)廢水循環(huán)利用：推廣膜分離（反滲透、納濾）、高級(jí)氧化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”或近“零排放”，中水回用率提升至80%以上。3.1.3資源循環(huán)利用技術(shù)工業(yè)固廢高值化利用：推廣鋼渣、礦渣微粉制備技術(shù)，用于生產(chǎn)水泥、混凝土，固廢利用率達(dá)95%以上，替代天然原料50%；再生資源回收利用：推廣廢塑料化學(xué)回收、廢電池梯次利用技術(shù)，再生資源加工利用環(huán)節(jié)能耗降低40%，污染物排放降低60%。3.2建筑領(lǐng)域3.2.1超低能耗建筑技術(shù)被動(dòng)式設(shè)計(jì)：推廣高效保溫墻體（傳熱系數(shù)≤0.2W/(m2·K)）、三層玻璃窗、無(wú)熱橋構(gòu)造，降低建筑供暖空調(diào)負(fù)荷70%以上；主動(dòng)式能源系統(tǒng)：推廣空氣源熱泵、地源熱泵與光伏發(fā)電結(jié)合的能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑能源生產(chǎn)與消費(fèi)平衡，年運(yùn)行能耗降低50%以上。3.2.2智能建筑能源管理能源管理系統(tǒng)（EMS）：部署智能電表、傳感器和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑冷熱源、空調(diào)、照明等系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化控制，節(jié)能率15%-25%；建筑光伏一體化（BIPV）：推廣光伏幕墻、光伏瓦等建材，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，每平方米年發(fā)電量80-120kWh，降低建筑碳排放30%以上。3.2.3既有建筑節(jié)能改造圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造：對(duì)外墻、屋面、門(mén)窗進(jìn)行保溫隔熱改造，結(jié)合遮陽(yáng)、通風(fēng)優(yōu)化，改造后建筑能耗降低20%-30%；用能設(shè)備升級(jí)：更換高效空調(diào)、電梯、照明設(shè)備，推廣智能溫控、感應(yīng)開(kāi)關(guān)技術(shù)，降低設(shè)備能耗15%-20%。3.3交通領(lǐng)域3.3.1新能源汽車(chē)技術(shù)純電動(dòng)商用車(chē)：推廣高安全動(dòng)力電池（能量密度≥200Wh/kg）、快充技術(shù)，適用于城市公交、物流配送，單車(chē)年減排二氧化碳50噸以上；氫燃料電池汽車(chē)：推廣70MPa高壓儲(chǔ)氫、長(zhǎng)壽命燃料電池電堆技術(shù)，適用于重型卡車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)，續(xù)航里程達(dá)1000公里以上，零排放。3.3.2智慧交通技術(shù)車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)：部署5G+V2X（車(chē)對(duì)外界信息交換）設(shè)備，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛與信號(hào)燈、路側(cè)設(shè)施實(shí)時(shí)交互，減少急加速、急剎車(chē)，降低油耗10%-15%；智能信號(hào)控制：基于算法的動(dòng)態(tài)信號(hào)燈控制系統(tǒng)，優(yōu)化路口通行效率，減少車(chē)輛怠速時(shí)間，降低區(qū)域交通碳排放20%以上。3.3.3綠色物流技術(shù)多式聯(lián)運(yùn)：推廣“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸模式，構(gòu)建鐵路、水路與公路銜接的物流網(wǎng)絡(luò)，單位貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量能耗降低30%；綠色倉(cāng)儲(chǔ)：推廣智能立體倉(cāng)庫(kù)、光伏屋頂、LED照明技術(shù)，降低倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)能耗25%。3.4農(nóng)業(yè)領(lǐng)域3.4.1節(jié)水灌溉技術(shù)智能滴灌/噴灌：結(jié)合土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)按需精準(zhǔn)灌溉，比傳統(tǒng)漫灌節(jié)水50%-70%，農(nóng)作物產(chǎn)量提升10%-15%；水肥一體化：將灌溉與施肥結(jié)合，通過(guò)滴灌系統(tǒng)精準(zhǔn)輸送養(yǎng)分，肥料利用率提升40%，減少面源污染。3.4.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化畜禽糞污處理：推廣“厭氧發(fā)酵+沼氣工程+有機(jī)肥生產(chǎn)”技術(shù)，糞污資源化利用率達(dá)90%以上，年產(chǎn)有機(jī)肥替代化肥30%；秸稈綜合利用：推廣秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈基燃料技術(shù)，秸稈綜合利用率達(dá)95%，減少露天焚燒污染。3.4.3生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)稻漁綜合種養(yǎng)：推廣“水稻+小龍蝦/螃蟹”生態(tài)模式，減少化肥農(nóng)藥使用量50%，提升土壤肥力，畝均增收1000元以上；有機(jī)肥替代化肥：推廣商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥，替代30%以上的化學(xué)肥料，降低農(nóng)業(yè)面源污染。3.5跨領(lǐng)域融合技術(shù)3.5.1數(shù)字化與綠色技術(shù)融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)能耗監(jiān)測(cè)、碳排放核算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用能和排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、智能分析，節(jié)能降耗決策效率提升50%；碳足跡追溯系統(tǒng)：基于區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期碳足跡追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，消費(fèi)者低碳消費(fèi)。3.5.2能源與環(huán)保技術(shù)融合可再生能源+儲(chǔ)能：推廣“光伏+儲(chǔ)能”“風(fēng)電+儲(chǔ)能”系統(tǒng)，解決可再生能源波動(dòng)性問(wèn)題，提高電網(wǎng)消納能力20%以上；垃圾焚燒發(fā)電+CCUS：在垃圾焚燒廠配套CCUS裝置，捕集燃燒產(chǎn)生的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)垃圾處理“零碳排放”，同時(shí)發(fā)電效率提升10%。第四章推廣應(yīng)用實(shí)施步驟4.1試點(diǎn)示范階段（第1-2年）4.1.1試點(diǎn)選擇行業(yè)試點(diǎn)：選擇鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)，以及數(shù)據(jù)中心、通信基站等新興用能領(lǐng)域，每個(gè)行業(yè)選取5-10家龍頭企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)；區(qū)域試點(diǎn)：選擇京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及國(guó)家低碳城市、無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)城市，打造區(qū)域綠色技術(shù)應(yīng)用標(biāo)桿。4.1.2試點(diǎn)任務(wù)技術(shù)驗(yàn)證：針對(duì)試點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域，篩選10-15項(xiàng)成熟度高、節(jié)能效益顯著的技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)用效果驗(yàn)證，形成技術(shù)參數(shù)集和應(yīng)用指南；模式創(chuàng)新：摸索“技術(shù)+金融”“技術(shù)+服務(wù)”等推廣模式，如合同能源管理（EMC）、環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)（EPC），降低企業(yè)初始投入；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：建立試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)交流會(huì)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型案例。4.1.3政策支持對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予最高30%的設(shè)備投資補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元；試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入綠色信貸支持范圍，貸款利率下浮10%-15%。4.2全面推廣階段（第3-5年）4.2.1推廣范圍行業(yè)推廣：將試點(diǎn)成熟技術(shù)納入國(guó)家《節(jié)能技術(shù)推廣目錄》《污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》，在重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制推廣應(yīng)用；區(qū)域推廣：試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，建立“東中西部”技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，中西部地區(qū)重點(diǎn)推廣低成本、易操作的適用技術(shù)。4.2.2推廣任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定：制定綠色技術(shù)應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)要求、檢測(cè)方法、驗(yàn)收規(guī)范，規(guī)范市場(chǎng)秩序；平臺(tái)建設(shè)：建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)查詢、供需對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)；培訓(xùn)服務(wù)：組建綠色技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“技術(shù)進(jìn)企業(yè)”“技術(shù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員10萬(wàn)人次以上。4.2.3政策支持對(duì)采用目錄內(nèi)技術(shù)的企業(yè)，給予增值稅即征即退50%的優(yōu)惠；推行綠色電力證書(shū)交易，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠色電力，提升可再生能源消納比例。4.3深化提升階段（第5-10年）4.3.1技術(shù)升級(jí)前沿技術(shù)研發(fā)：重點(diǎn)支持CCUS、氫能、儲(chǔ)能、新一代光伏等顛覆性技術(shù)研發(fā)，突破一批“卡脖子”技術(shù)；技術(shù)迭代優(yōu)化：對(duì)已推廣技術(shù)進(jìn)行智能化、低碳化升級(jí)，提升技術(shù)功能和經(jīng)濟(jì)效益，如高效電機(jī)向超高效（IE5）等級(jí)升級(jí)。4.3.2產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：在京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等地建設(shè)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引技術(shù)研發(fā)、裝備制造、服務(wù)配套企業(yè)集聚，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；龍頭企業(yè)培育：支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)，培育10家以上年?duì)I收超百億元的綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。4.3.3機(jī)制完善市場(chǎng)化機(jī)制：完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，推動(dòng)綠色技術(shù)通過(guò)碳減排交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值；長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制：建立綠色技術(shù)稅收優(yōu)惠、綠色采購(gòu)、綠色金融等長(zhǎng)效政策體系，形成企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用綠色技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力。第五章保障機(jī)制5.1政策保障5.1.1完善財(cái)稅政策設(shè)立綠色技術(shù)推廣專項(xiàng)基金，每年安排50億元支持技術(shù)研發(fā)、示范推廣和人才培養(yǎng)；對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備，投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免；不足抵免的，結(jié)轉(zhuǎn)以后5年抵免。5.1.2健全標(biāo)準(zhǔn)體系制定《綠色技術(shù)評(píng)價(jià)通則》《重點(diǎn)行業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布地方綠色技術(shù)推廣目錄，每2年更新一次；建立綠色技術(shù)認(rèn)證制度，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的技術(shù)產(chǎn)品給予市場(chǎng)準(zhǔn)入支持。5.1.3優(yōu)化審批流程對(duì)綠色技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批、容缺受理，審批時(shí)限壓縮50%以上；對(duì)符合條件的綠色技術(shù)項(xiàng)目，免征土地使用稅、房產(chǎn)稅。5.2資金保障5.2.1加大財(cái)政投入各級(jí)將綠色技術(shù)推廣資金納入年度預(yù)算，保證年增長(zhǎng)不低于10%；財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)綠色技術(shù)推廣項(xiàng)目給予50%的資金補(bǔ)助，東部地區(qū)給予30%補(bǔ)助。5.2.2引導(dǎo)社會(huì)資本推廣和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與綠色技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)；設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持綠色技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入領(lǐng)域。5.2.3創(chuàng)新金融工具開(kāi)發(fā)“綠色技術(shù)貸”“能效提升貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造給予優(yōu)惠利率貸款；推廣綠色保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)“綠色技術(shù)裝備質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)”“碳排放權(quán)質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，降低技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。5.3技術(shù)保障5.3.1建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)依托高校、科研院所建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；在重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。5.3.2加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化建立綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化庫(kù)，每年發(fā)布100項(xiàng)以上重點(diǎn)推廣技術(shù)成果；推行“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”制度，培育1000名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)化人才，促進(jìn)技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。5.3.3推進(jìn)國(guó)際合作與國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展綠色技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；支持企業(yè)參與“一帶一路”綠色項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。5.4人才保障5.4.1培養(yǎng)專業(yè)人才在高校增設(shè)“綠色技術(shù)與工程”“碳科學(xué)與工程”等本科專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；開(kāi)展綠色技術(shù)職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培養(yǎng)5萬(wàn)名高級(jí)技工、技術(shù)管理人員。5.4.2引進(jìn)高端人才實(shí)施“綠色技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才給予最高500萬(wàn)元安家補(bǔ)貼、1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持；建立綠色技術(shù)專家智庫(kù)，為政策制定、技術(shù)推廣提供智力支持。5.4.3建立激勵(lì)機(jī)制將綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用成果納入職稱評(píng)審、人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)入股、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員積極性。5.5監(jiān)督評(píng)估5.5.1