第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國國防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國軍警實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（5）依法處置，科學(xué)決策。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立軍警聯(lián)合應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍警聯(lián)合應(yīng)急行動。2.2指揮部組成（1）指揮長：由國務(wù)院或地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由國務(wù)院或地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、軍隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政、水利、地震、氣象、環(huán)保、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人組成。2.3工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織實施應(yīng)急響應(yīng)行動；（2）應(yīng)急行動組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置、救援、保障等工作；（3）宣傳報道組：負(fù)責(zé)宣傳報道應(yīng)急響應(yīng)行動，營造良好輿論氛圍；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、人員、裝備的保障工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報告（1）發(fā)生突發(fā)公共事件后，事發(fā)地軍警單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告；（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)及時向國務(wù)院或地方政府報告，并啟動應(yīng)急響應(yīng)。3.2響應(yīng)等級根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：（1）一級響應(yīng)：對國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共事件；（2）二級響應(yīng)：對國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅的突發(fā)公共事件；（3）三級響應(yīng)：對國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅的突發(fā)公共事件；（4）四級響應(yīng)：對國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成輕微威脅的突發(fā)公共事件。3.3響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)公共事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展應(yīng)急處置行動；（3）救援行動：根據(jù)救援需求，調(diào)集軍警力量參與救援行動；（4）保障工作：確保應(yīng)急物資、人員、裝備的供應(yīng)，保障應(yīng)急響應(yīng)行動的順利進(jìn)行。四、應(yīng)急處置4.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高全民應(yīng)急意識；（2）完善應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性；（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.2應(yīng)急處置程序（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)公共事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展應(yīng)急處置行動；（3）救援行動：根據(jù)救援需求，調(diào)集軍警力量參與救援行動；（4）保障工作：確保應(yīng)急物資、人員、裝備的供應(yīng)，保障應(yīng)急響應(yīng)行動的順利進(jìn)行。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：開展抗洪搶險、抗震救災(zāi)、抗臺風(fēng)等行動；（2）事故災(zāi)難：開展火災(zāi)撲救、危險化學(xué)品泄漏處置、礦山事故救援等行動；（3）公共衛(wèi)生事件：開展疾病防控、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等行動；（4）社會安全事件：開展維穩(wěn)處突、反恐防暴、交通管制等行動。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（4）突出重點，分步實施。5.2恢復(fù)重建措施（1）組織開展災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）組織力量開展災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行；（3）加強(qiáng)災(zāi)后重建資金、物資、技術(shù)等保障；（4）加強(qiáng)災(zāi)后重建宣傳教育，提高災(zāi)后重建意識。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。6.2裝備保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，提高應(yīng)急裝備水平；（2）加強(qiáng)應(yīng)急裝備儲備，確保應(yīng)急裝備的供應(yīng)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急裝備維護(hù)，確保應(yīng)急裝備的完好。6.3資金保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，確保應(yīng)急資金的有效使用；（2）加大應(yīng)急資金投入，提高應(yīng)急資金保障能力。七、附則7.1本預(yù)案由國務(wù)院或地方政府批準(zhǔn)后實施。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況予以修訂。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國國防法》3.《中華人民共和國人民警察法》4.《中華人民共和國反恐怖主義法》5.《中華人民共和國國家安全法》6.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》7.《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》8.《中華人民共和國人民武裝警察法》9.《中華人民共和國消防法》10.《中華人民共和國道路交通安全法》11.國家和軍隊、公安機(jī)關(guān)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的文件規(guī)定二、適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對各類突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.恐怖襲擊事件2.自然災(zāi)害事件3.公共衛(wèi)生事件4.網(wǎng)絡(luò)安全事件5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件6.重大安全事故7.戰(zhàn)爭狀態(tài)或緊急狀態(tài)8.其他可能危害國家安全和社會穩(wěn)定的事件三、組織指揮體系1.成立軍警聯(lián)合應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由軍隊和公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。（2）副指揮長：由軍隊和公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：由軍隊和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.成立軍警聯(lián)合應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由軍隊和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任。（2）副主任：由軍隊和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由軍隊和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門工作人員組成。四、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急響應(yīng)（1）啟動條件：當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定時，立即啟動緊急響應(yīng)。（2）響應(yīng)措施：①迅速組織力量，對事件進(jìn)行先期處置。②啟動應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序。③加強(qiáng)信息溝通，及時上報事件進(jìn)展情況。2.協(xié)同處置（1）啟動條件：當(dāng)突發(fā)事件超出單一部門處置能力時，啟動協(xié)同處置。（2）響應(yīng)措施：①明確各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合。②根據(jù)事件性質(zhì)，組織軍警力量共同處置。③確保處置行動安全、高效。3.綜合保障（1）啟動條件：當(dāng)突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅時，啟動綜合保障。（2）響應(yīng)措施：①加強(qiáng)應(yīng)急救援物資保障，確保應(yīng)急物資充足。②做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作，保障傷員得到及時救治。③加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保信息暢通。五、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）組建應(yīng)急隊伍：由軍隊和公安機(jī)關(guān)相關(guān)人員組成，具備應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資裝備保障（1）儲備應(yīng)急物資：根據(jù)預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資。（2）加強(qiáng)裝備維護(hù)：定期對應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保裝備完好。3.通信保障（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急通信暢通。（2）加強(qiáng)通信保障：確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運行。4.醫(yī)療救護(hù)保障（1）組建醫(yī)療救護(hù)隊伍：由軍隊和公安機(jī)關(guān)醫(yī)護(hù)人員組成。（2）做好醫(yī)療救護(hù)物資儲備：確保醫(yī)療救護(hù)工作順利開展。六、應(yīng)急恢復(fù)1.事件處置結(jié)束后，及時開展善后工作。2.組織調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。3.對受影響地區(qū)和群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。4.加強(qiáng)應(yīng)急恢復(fù)工作，確?；謴?fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、附則1.本預(yù)案由軍警聯(lián)合應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。3.各級軍警部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級政策相抵觸，按國家法律法規(guī)和上級政策執(zhí)行。5.本預(yù)案如需修改，由軍警聯(lián)合應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)軍警聯(lián)合應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、編制依據(jù)為貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，提高軍警聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國軍警實際，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的涉及軍事、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等領(lǐng)域的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家級應(yīng)急預(yù)案：由國務(wù)院、中央軍委等部門聯(lián)合制定，對全國范圍內(nèi)的突發(fā)事件進(jìn)行總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.地方級應(yīng)急預(yù)案：由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市人民政府、軍事機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。3.行業(yè)級應(yīng)急預(yù)案：由各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)特點制定。4.單位級應(yīng)急預(yù)案：由企事業(yè)單位、社會組織等根據(jù)自身實際情況制定。四、組織指揮體系1.國家級應(yīng)急指揮部：由國務(wù)院、中央軍委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.地方級應(yīng)急指揮部：由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市人民政府、軍事機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.行業(yè)級應(yīng)急指揮部：由各行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)本行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.單位級應(yīng)急指揮部：由企事業(yè)單位、社會組織等主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息來源：各級應(yīng)急指揮部、氣象、地震、水利、公安、衛(wèi)生等部門。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級應(yīng)急指揮部按照職責(zé)分工，迅速組織相關(guān)人員、物資、裝備投入應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：采取隔離、疏散、救援、救治等措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）交通管制：對事發(fā)區(qū)域及周邊道路實施交通管制，確保救援車輛、人員通行。（3）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。（4）物資保障：調(diào)集應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（5）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍，對傷員進(jìn)行救治。（6）心理疏導(dǎo)：對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）恢復(fù)正常秩序：對事發(fā)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。（2）善后處理：對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，妥善處理善后事宜。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障：各級應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，抽調(diào)相關(guān)人員參與應(yīng)急處置工作。2.物資保障：各級應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，調(diào)集應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。3.裝備保障：各級應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，調(diào)集應(yīng)急裝備，提高應(yīng)急處置能力。4.通信保障：各級應(yīng)急指揮部確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。5.資金保障：各級財政部門根據(jù)需要，安排應(yīng)急處置資金。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高軍