打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的操作規(guī)程一、概述

網(wǎng)絡(luò)謠言是指未經(jīng)證實(shí)或虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)知、擾亂社會秩序、損害個人或組織聲譽(yù)。為有效打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗，需制定并執(zhí)行規(guī)范化的操作規(guī)程。本規(guī)程旨在明確謠言識別、處置、預(yù)防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保應(yīng)對工作科學(xué)、高效、合規(guī)。

二、謠言識別與核實(shí)

（一）信息來源追蹤

1.確定謠言首發(fā)平臺（如社交媒體、論壇、新聞網(wǎng)站等）。

2.記錄傳播路徑，分析關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)。

3.收集原始信息截圖、鏈接、發(fā)布時間等證據(jù)。

（二）內(nèi)容核查流程

1.**事實(shí)核查**：

-通過權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布信息（如政府部門、官方媒體）進(jìn)行比對。

-調(diào)閱相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驒C(jī)構(gòu)的專業(yè)意見。

-交叉驗(yàn)證不同信源的信息一致性。

2.**邏輯分析**：

-識別信息中是否存在矛盾、夸大或邏輯漏洞。

-判定是否屬于惡意編造或無意誤解。

（三）緊急響應(yīng)機(jī)制

1.對可能引發(fā)社會恐慌或重大影響的謠言，啟動快速核查程序。

2.在未完全核實(shí)前，采取臨時性管控措施（如標(biāo)記可疑信息）。

三、謠言處置措施

（一）信息管控

1.**平臺協(xié)作**：

-通知相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺（如搜索引擎、社交媒體）屏蔽或刪除謠言內(nèi)容。

-協(xié)調(diào)多平臺同步處理，防止跨平臺傳播。

2.**內(nèi)容處置**：

-對已傳播的謠言進(jìn)行溯源，刪除或標(biāo)記重復(fù)性內(nèi)容。

-發(fā)布權(quán)威辟謠聲明，注明信息核查結(jié)果。

（二）輿論引導(dǎo)

1.**官方發(fā)聲**：

-通過官方渠道（如官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會）發(fā)布權(quán)威信息。

-適時提供補(bǔ)充材料（如數(shù)據(jù)報告、訪談錄音）。

2.**媒體合作**：

-與主流媒體合作，擴(kuò)大辟謠覆蓋面。

-邀請專家解讀，澄清認(rèn)知誤區(qū)。

（三）責(zé)任追究

1.對惡意造謠者，根據(jù)平臺規(guī)則采取限流、封號等措施。

2.必要時，移交相關(guān)部門（如網(wǎng)信辦）進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

四、謠言預(yù)防與教育

（一）常態(tài)化監(jiān)測

1.建立謠言預(yù)警系統(tǒng)，利用技術(shù)手段（如文本分析、情感計算）篩選高風(fēng)險信息。

2.定期匯總分析典型案例，形成行業(yè)風(fēng)險庫。

（二）公眾教育

1.開展媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，提升公眾對虛假信息的辨別能力。

2.通過案例教學(xué)，展示謠言傳播模式及危害。

（三）機(jī)制建設(shè)

1.完善跨部門協(xié)作機(jī)制，明確各方職責(zé)（如技術(shù)團(tuán)隊(duì)、內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)）。

2.建立謠言處置檔案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并優(yōu)化流程。

五、操作要點(diǎn)

（一）時效性優(yōu)先

1.優(yōu)先處理可能引發(fā)社會穩(wěn)定的謠言。

2.核查與處置流程需控制在24小時內(nèi)完成（特殊情況下縮短）。

（二）透明度原則

1.辟謠聲明需清晰說明核查依據(jù)。

2.對公眾解釋處置措施的法律或政策依據(jù)。

（三）閉環(huán)管理

1.對已處置的謠言進(jìn)行后續(xù)跟蹤，評估處置效果。

2.定期復(fù)盤，調(diào)整核查標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)作模式。

**一、概述**

網(wǎng)絡(luò)謠言是指未經(jīng)證實(shí)或虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)知、擾亂社會秩序、損害個人或組織聲譽(yù)。為有效打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗，需制定并執(zhí)行規(guī)范化的操作規(guī)程。本規(guī)程旨在明確謠言識別、處置、預(yù)防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保應(yīng)對工作科學(xué)、高效、合規(guī)。其核心目標(biāo)是快速響應(yīng)、精準(zhǔn)核實(shí)、有效管控、及時辟謠，并加強(qiáng)源頭治理和公眾教育，構(gòu)建長效機(jī)制。

**二、謠言識別與核實(shí)**

（一）信息來源追蹤

1.確定謠言首發(fā)平臺：系統(tǒng)性地掃描社交媒體（如微博、微信公眾號、抖音、快手、B站）、論壇社區(qū)（如貼吧、豆瓣小組）、新聞聚合平臺（如今日頭條、網(wǎng)易新聞）、問答平臺（如知乎）等，定位信息首次出現(xiàn)的具體頁面、帖子或賬號。

2.記錄傳播路徑：利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲工具或手動追蹤，繪制信息傳播圖譜，標(biāo)記關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)（如被大量轉(zhuǎn)發(fā)的大V賬號、媒體賬號、評論區(qū)），分析謠言擴(kuò)散的速度和范圍。特別關(guān)注信息在不同平臺間的遷移過程。

3.收集原始信息證據(jù)：完整保存謠言信息的截圖、鏈接、發(fā)布時間、作者/賬號信息（若可獲?。?、評論區(qū)的關(guān)鍵言論等，確保證據(jù)鏈的完整性，避免后期信息失真或丟失。

（二）內(nèi)容核查流程

1.**事實(shí)核查**：

***權(quán)威信源比對**：

-優(yōu)先查閱官方機(jī)構(gòu)（如氣象局、疾控中心、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)）的公開數(shù)據(jù)、報告或公告。

*對比主流媒體（非自媒體）的報道，確認(rèn)是否存在一致且經(jīng)過驗(yàn)證的信息。

-核實(shí)信息是否與可靠的第三方數(shù)據(jù)庫（如專業(yè)百科、統(tǒng)計年鑒）或已建立的公開知識庫相符。

***專家咨詢**：

-聯(lián)系信息涉及領(lǐng)域的專業(yè)人士（如科學(xué)家、工程師、歷史學(xué)者、社會學(xué)家），通過內(nèi)部專家?guī)旎蛲獠亢献髑阔@取專業(yè)意見，判斷信息的科學(xué)性或合理性。

*評估專家意見的權(quán)威性和時效性。

***交叉驗(yàn)證**：

-對比不同信源對同一事件的描述是否存在顯著差異。

-調(diào)查信息中涉及的人物、地點(diǎn)、時間等關(guān)鍵要素是否可以通過多個獨(dú)立信源相互印證。

-特別注意核實(shí)圖片、視頻的真實(shí)性，使用專業(yè)工具或第三方服務(wù)進(jìn)行溯源（如圖片地理標(biāo)記、視頻剪輯檢測）。

2.**邏輯分析**：

***識別矛盾點(diǎn)**：仔細(xì)審視信息內(nèi)容，查找是否存在前后矛盾、數(shù)據(jù)沖突或與公認(rèn)常識相悖之處。

***審視夸大成分**：分析信息是否通過選擇性呈現(xiàn)、極端化描述或無根據(jù)推斷來制造驚悚效果。

***判斷意圖**：推測謠言發(fā)布者可能存在的動機(jī)（如博取流量、散播焦慮、商業(yè)競爭等），評估其真實(shí)性意圖的可能性。警惕那些明顯帶有情緒煽動或攻擊性的信息。

（三）緊急響應(yīng)機(jī)制

1.**風(fēng)險分級**：建立謠言風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)謠言內(nèi)容的性質(zhì)（如涉及公共安全、人身傷害、重大誤解）、傳播速度、潛在影響范圍、已造成或可能造成的損害程度等因素，將謠言分為高、中、低三級風(fēng)險等級。

2.**核查時限**：設(shè)定不同風(fēng)險等級的核查時限要求。例如：

*高風(fēng)險謠言：需在接報后2小時內(nèi)啟動核查程序。

*中風(fēng)險謠言：需在4小時內(nèi)啟動核查程序。

*低風(fēng)險謠言：需在8小時內(nèi)啟動核查程序。

3.**資源調(diào)配**：根據(jù)謠言風(fēng)險等級，動態(tài)調(diào)配核查資源，包括增加人手、啟動備用核查系統(tǒng)、優(yōu)先使用自動化工具等。

**三、謠言處置措施**

（一）信息管控

1.**平臺協(xié)作**：

***建立溝通渠道**：與主要網(wǎng)絡(luò)平臺（包括但不限于社交媒體、搜索引擎、新聞平臺）建立官方溝通渠道（如API接口、專門郵箱、熱線電話），確保信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性。

***提供處置建議**：向平臺提供詳細(xì)的謠言內(nèi)容證據(jù)鏈、核查結(jié)論以及處置建議（如刪除、屏蔽、標(biāo)記不實(shí)信息、賬號管理措施等）。

***協(xié)調(diào)跨平臺行動**：對于影響廣泛的謠言，牽頭協(xié)調(diào)多個平臺同步采取管控措施，防止謠言在不同平臺間跳轉(zhuǎn)傳播。

***效果追蹤**：監(jiān)督平臺執(zhí)行處置措施的落實(shí)情況，并要求平臺反饋處理結(jié)果。

2.**內(nèi)容處置**：

***溯源與清理**：對已確認(rèn)的謠言內(nèi)容進(jìn)行全網(wǎng)溯源，找出關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)和重復(fù)發(fā)布內(nèi)容，要求平臺進(jìn)行全面清理。對于難以完全追溯的內(nèi)容，可在顯著位置發(fā)布辟謠聲明進(jìn)行澄清。

***權(quán)威辟謠發(fā)布**：撰寫清晰、準(zhǔn)確、簡潔的辟謠聲明，直接回應(yīng)謠言核心內(nèi)容，提供權(quán)威信息來源和證據(jù)，說明謠言的虛假性。辟謠內(nèi)容應(yīng)易于理解和傳播。

***關(guān)鍵詞管理**：在適當(dāng)情況下，與平臺合作，對謠言中的核心關(guān)鍵詞進(jìn)行管理，減少相關(guān)信息的自動推薦或搜索優(yōu)先級。

（二）輿論引導(dǎo)

1.**官方發(fā)聲**：

***選擇渠道**：根據(jù)謠言影響范圍和目標(biāo)受眾，選擇合適的官方發(fā)聲渠道，如官方網(wǎng)站、官方社交媒體賬號（微博、微信公眾號）、新聞發(fā)布會、權(quán)威出版物等。

***及時發(fā)布**：辟謠聲明應(yīng)在謠言造成較大影響前或初期及時發(fā)布，搶占輿論場。

***內(nèi)容規(guī)范**：辟謠內(nèi)容需基于事實(shí)，語言客觀、中肯，避免使用煽動性或攻擊性詞匯?？蛇m當(dāng)附上圖表、數(shù)據(jù)等可視化元素，增強(qiáng)說服力。

***持續(xù)更新**：若核查過程有新進(jìn)展或需補(bǔ)充信息，應(yīng)適時更新辟謠聲明。

2.**媒體合作**：

***信息共享**：向合作媒體提供權(quán)威的核查信息和辟謠素材。

***組織采訪**：邀請合作媒體進(jìn)行采訪，由專家或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀事件真相，澄清公眾疑慮。

***聯(lián)合發(fā)布**：與多家媒體聯(lián)合發(fā)布辟謠聲明或深度報道，擴(kuò)大影響力和公信力。

***引導(dǎo)報道方向**：指導(dǎo)媒體關(guān)注謠言傳播的規(guī)律和危害，提升公眾的媒介素養(yǎng)，而非過度渲染謠言本身。

（三）責(zé)任追究

1.**平臺內(nèi)部處理**：

***依據(jù)平臺規(guī)則**：對于可識別的惡意造謠賬號或行為，依據(jù)平臺社區(qū)規(guī)范、用戶協(xié)議等，采取相應(yīng)措施，如內(nèi)容刪除、賬號警告、限制功能（如禁言、降低排名）、臨時凍結(jié)或永久封禁賬號等。

***記錄與公示**：平臺應(yīng)對采取的處罰措施進(jìn)行記錄，并在符合隱私保護(hù)法規(guī)的前提下，對典型惡意造謠行為進(jìn)行公示（需謹(jǐn)慎處理，避免引發(fā)次生問題）。

2.**外部協(xié)作**：

***信息移交**：若謠言涉及違法行為（如侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，或違反廣告法等），在收集到初步證據(jù)后，可向相關(guān)管理部門（如網(wǎng)信辦、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門等，此處僅作示例性提及類型，不涉及具體部門名稱）移交線索。

***配合調(diào)查**：積極配合相關(guān)部門的后續(xù)調(diào)查取證工作，提供所需的信息和證據(jù)材料。

**四、謠言預(yù)防與教育**

（一）常態(tài)化監(jiān)測

1.**建立監(jiān)測系統(tǒng)**：

***技術(shù)工具應(yīng)用**：利用自然語言處理（NLP）、機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）等技術(shù)，開發(fā)或引入謠言監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)7x24小時自動抓取、識別、分析網(wǎng)絡(luò)信息，建立謠言預(yù)警模型。

***關(guān)鍵詞監(jiān)控**：維護(hù)動態(tài)更新的關(guān)鍵詞庫，涵蓋熱點(diǎn)事件、敏感話題、常見謠言類型等，提高監(jiān)測的精準(zhǔn)度。

***情感分析**：結(jié)合情感分析技術(shù)，識別信息傳播中的負(fù)面情緒和恐慌指數(shù)，輔助判斷謠言的潛在風(fēng)險。

2.**人工復(fù)核**：技術(shù)監(jiān)測結(jié)果需經(jīng)人工復(fù)核確認(rèn)，特別是對于模糊信息、新形態(tài)謠言，確保監(jiān)測的準(zhǔn)確性，避免誤報和漏報。

3.**風(fēng)險分析報告**：定期生成謠言監(jiān)測分析報告，總結(jié)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言的主要特點(diǎn)、傳播規(guī)律、高發(fā)領(lǐng)域，為預(yù)防工作提供決策支持。

（二）公眾教育

1.**媒介素養(yǎng)課程**：

***內(nèi)容設(shè)計**：開發(fā)針對不同群體的媒介素養(yǎng)教育內(nèi)容，包括青少年、成年人、企業(yè)員工等。內(nèi)容涵蓋信息辨別方法（如六何原則、查證信源）、認(rèn)識信息傳播心理、警惕常見謠言套路（如偽科學(xué)、煽動性言論）、負(fù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范等。

***形式多樣**：采用線上（如微課、在線測試、辟謠專欄）和線下（如講座、工作坊、宣傳手冊）相結(jié)合的方式開展教育。

2.**案例教學(xué)**：選取典型案例，剖析謠言的產(chǎn)生、傳播、影響及處置過程，增強(qiáng)公眾的直觀認(rèn)識和理解。

3.**互動參與**：鼓勵公眾參與辟謠行動，如舉報謠言、轉(zhuǎn)發(fā)辟謠信息、參與辟謠知識競賽等，提升公眾的參與感和責(zé)任感。

（三）機(jī)制建設(shè)

1.**跨部門協(xié)作機(jī)制**：

***明確職責(zé)分工**：清晰界定內(nèi)部各部門（如技術(shù)團(tuán)隊(duì)、內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)、公關(guān)團(tuán)隊(duì)、法務(wù)支持團(tuán)隊(duì)等）在謠言應(yīng)對中的具體職責(zé)。

***建立聯(lián)動平臺**：建立高效的內(nèi)部溝通平臺（如即時通訊群組、定期會議），確保信息快速流轉(zhuǎn)和協(xié)同作戰(zhàn)。

***信息共享協(xié)議**：制定內(nèi)部信息共享規(guī)則，確保在合規(guī)前提下，關(guān)鍵信息能夠及時傳遞給相關(guān)決策者和執(zhí)行者。

2.**謠言處置流程標(biāo)準(zhǔn)化**：將謠言識別、核實(shí)、處置、反饋等環(huán)節(jié)固化為標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP），明確各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、時間節(jié)點(diǎn)、所需資源、輸出成果等，確保處置工作的規(guī)范化和效率。

3.**知識庫與案例庫建設(shè)**：

***謠言知識庫**：收集整理常見的謠言類型、手法、傳播規(guī)律、典型案例等，作為培訓(xùn)和核查的參考。

***處置案例庫**：記錄歷次重要謠言的處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、效果評估，為后續(xù)應(yīng)對提供借鑒。

**五、操作要點(diǎn)**

（一）時效性優(yōu)先

1.**快速響應(yīng)**：遵循“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間核實(shí)、第一時間處置”的原則。對于高風(fēng)險謠言，啟動應(yīng)急響應(yīng)，壓縮核查和處置時間。

2.**動態(tài)調(diào)整**：根據(jù)謠言傳播態(tài)勢，靈活調(diào)整資源投入和工作節(jié)奏，確保在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓住主動權(quán)。

（二）透明度原則

1.**公開透明**：在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，適度公開謠言核查和處置的進(jìn)展情況，回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清模糊認(rèn)識，避免因信息不透明引發(fā)二次傳播。

2.**解釋說明**：對處置措施（如平臺采取的處罰、官方發(fā)布的辟謠理由）進(jìn)行清晰解釋，說明依據(jù)和目的，爭取公眾理解。

（三）閉環(huán)管理

1.**效果評估**：對每次謠言處置行動進(jìn)行效果評估，衡量指標(biāo)可包括謠言傳播范圍縮減率、辟謠信息觸達(dá)率、公眾認(rèn)知改善度（可通過抽樣調(diào)查評估）、相關(guān)負(fù)面輿情變化等。

2.**復(fù)盤總結(jié)**：定期組織復(fù)盤會議，總結(jié)本次處置過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，分析原因，優(yōu)化流程。

3.**持續(xù)改進(jìn)**：將復(fù)盤結(jié)果應(yīng)用于后續(xù)的機(jī)制完善、流程優(yōu)化、技術(shù)升級、人員培訓(xùn)等方面，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。

一、概述

網(wǎng)絡(luò)謠言是指未經(jīng)證實(shí)或虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)知、擾亂社會秩序、損害個人或組織聲譽(yù)。為有效打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗，需制定并執(zhí)行規(guī)范化的操作規(guī)程。本規(guī)程旨在明確謠言識別、處置、預(yù)防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保應(yīng)對工作科學(xué)、高效、合規(guī)。

二、謠言識別與核實(shí)

（一）信息來源追蹤

1.確定謠言首發(fā)平臺（如社交媒體、論壇、新聞網(wǎng)站等）。

2.記錄傳播路徑，分析關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)。

3.收集原始信息截圖、鏈接、發(fā)布時間等證據(jù)。

（二）內(nèi)容核查流程

1.**事實(shí)核查**：

-通過權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布信息（如政府部門、官方媒體）進(jìn)行比對。

-調(diào)閱相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驒C(jī)構(gòu)的專業(yè)意見。

-交叉驗(yàn)證不同信源的信息一致性。

2.**邏輯分析**：

-識別信息中是否存在矛盾、夸大或邏輯漏洞。

-判定是否屬于惡意編造或無意誤解。

（三）緊急響應(yīng)機(jī)制

1.對可能引發(fā)社會恐慌或重大影響的謠言，啟動快速核查程序。

2.在未完全核實(shí)前，采取臨時性管控措施（如標(biāo)記可疑信息）。

三、謠言處置措施

（一）信息管控

1.**平臺協(xié)作**：

-通知相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺（如搜索引擎、社交媒體）屏蔽或刪除謠言內(nèi)容。

-協(xié)調(diào)多平臺同步處理，防止跨平臺傳播。

2.**內(nèi)容處置**：

-對已傳播的謠言進(jìn)行溯源，刪除或標(biāo)記重復(fù)性內(nèi)容。

-發(fā)布權(quán)威辟謠聲明，注明信息核查結(jié)果。

（二）輿論引導(dǎo)

1.**官方發(fā)聲**：

-通過官方渠道（如官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會）發(fā)布權(quán)威信息。

-適時提供補(bǔ)充材料（如數(shù)據(jù)報告、訪談錄音）。

2.**媒體合作**：

-與主流媒體合作，擴(kuò)大辟謠覆蓋面。

-邀請專家解讀，澄清認(rèn)知誤區(qū)。

（三）責(zé)任追究

1.對惡意造謠者，根據(jù)平臺規(guī)則采取限流、封號等措施。

2.必要時，移交相關(guān)部門（如網(wǎng)信辦）進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

四、謠言預(yù)防與教育

（一）常態(tài)化監(jiān)測

1.建立謠言預(yù)警系統(tǒng)，利用技術(shù)手段（如文本分析、情感計算）篩選高風(fēng)險信息。

2.定期匯總分析典型案例，形成行業(yè)風(fēng)險庫。

（二）公眾教育

1.開展媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，提升公眾對虛假信息的辨別能力。

2.通過案例教學(xué)，展示謠言傳播模式及危害。

（三）機(jī)制建設(shè)

1.完善跨部門協(xié)作機(jī)制，明確各方職責(zé)（如技術(shù)團(tuán)隊(duì)、內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)）。

2.建立謠言處置檔案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并優(yōu)化流程。

五、操作要點(diǎn)

（一）時效性優(yōu)先

1.優(yōu)先處理可能引發(fā)社會穩(wěn)定的謠言。

2.核查與處置流程需控制在24小時內(nèi)完成（特殊情況下縮短）。

（二）透明度原則

1.辟謠聲明需清晰說明核查依據(jù)。

2.對公眾解釋處置措施的法律或政策依據(jù)。

（三）閉環(huán)管理

1.對已處置的謠言進(jìn)行后續(xù)跟蹤，評估處置效果。

2.定期復(fù)盤，調(diào)整核查標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)作模式。

**一、概述**

網(wǎng)絡(luò)謠言是指未經(jīng)證實(shí)或虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)知、擾亂社會秩序、損害個人或組織聲譽(yù)。為有效打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗，需制定并執(zhí)行規(guī)范化的操作規(guī)程。本規(guī)程旨在明確謠言識別、處置、預(yù)防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保應(yīng)對工作科學(xué)、高效、合規(guī)。其核心目標(biāo)是快速響應(yīng)、精準(zhǔn)核實(shí)、有效管控、及時辟謠，并加強(qiáng)源頭治理和公眾教育，構(gòu)建長效機(jī)制。

**二、謠言識別與核實(shí)**

（一）信息來源追蹤

1.確定謠言首發(fā)平臺：系統(tǒng)性地掃描社交媒體（如微博、微信公眾號、抖音、快手、B站）、論壇社區(qū)（如貼吧、豆瓣小組）、新聞聚合平臺（如今日頭條、網(wǎng)易新聞）、問答平臺（如知乎）等，定位信息首次出現(xiàn)的具體頁面、帖子或賬號。

2.記錄傳播路徑：利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲工具或手動追蹤，繪制信息傳播圖譜，標(biāo)記關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)（如被大量轉(zhuǎn)發(fā)的大V賬號、媒體賬號、評論區(qū)），分析謠言擴(kuò)散的速度和范圍。特別關(guān)注信息在不同平臺間的遷移過程。

3.收集原始信息證據(jù)：完整保存謠言信息的截圖、鏈接、發(fā)布時間、作者/賬號信息（若可獲取）、評論區(qū)的關(guān)鍵言論等，確保證據(jù)鏈的完整性，避免后期信息失真或丟失。

（二）內(nèi)容核查流程

1.**事實(shí)核查**：

***權(quán)威信源比對**：

-優(yōu)先查閱官方機(jī)構(gòu)（如氣象局、疾控中心、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)）的公開數(shù)據(jù)、報告或公告。

*對比主流媒體（非自媒體）的報道，確認(rèn)是否存在一致且經(jīng)過驗(yàn)證的信息。

-核實(shí)信息是否與可靠的第三方數(shù)據(jù)庫（如專業(yè)百科、統(tǒng)計年鑒）或已建立的公開知識庫相符。

***專家咨詢**：

-聯(lián)系信息涉及領(lǐng)域的專業(yè)人士（如科學(xué)家、工程師、歷史學(xué)者、社會學(xué)家），通過內(nèi)部專家?guī)旎蛲獠亢献髑阔@取專業(yè)意見，判斷信息的科學(xué)性或合理性。

*評估專家意見的權(quán)威性和時效性。

***交叉驗(yàn)證**：

-對比不同信源對同一事件的描述是否存在顯著差異。

-調(diào)查信息中涉及的人物、地點(diǎn)、時間等關(guān)鍵要素是否可以通過多個獨(dú)立信源相互印證。

-特別注意核實(shí)圖片、視頻的真實(shí)性，使用專業(yè)工具或第三方服務(wù)進(jìn)行溯源（如圖片地理標(biāo)記、視頻剪輯檢測）。

2.**邏輯分析**：

***識別矛盾點(diǎn)**：仔細(xì)審視信息內(nèi)容，查找是否存在前后矛盾、數(shù)據(jù)沖突或與公認(rèn)常識相悖之處。

***審視夸大成分**：分析信息是否通過選擇性呈現(xiàn)、極端化描述或無根據(jù)推斷來制造驚悚效果。

***判斷意圖**：推測謠言發(fā)布者可能存在的動機(jī)（如博取流量、散播焦慮、商業(yè)競爭等），評估其真實(shí)性意圖的可能性。警惕那些明顯帶有情緒煽動或攻擊性的信息。

（三）緊急響應(yīng)機(jī)制

1.**風(fēng)險分級**：建立謠言風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)謠言內(nèi)容的性質(zhì)（如涉及公共安全、人身傷害、重大誤解）、傳播速度、潛在影響范圍、已造成或可能造成的損害程度等因素，將謠言分為高、中、低三級風(fēng)險等級。

2.**核查時限**：設(shè)定不同風(fēng)險等級的核查時限要求。例如：

*高風(fēng)險謠言：需在接報后2小時內(nèi)啟動核查程序。

*中風(fēng)險謠言：需在4小時內(nèi)啟動核查程序。

*低風(fēng)險謠言：需在8小時內(nèi)啟動核查程序。

3.**資源調(diào)配**：根據(jù)謠言風(fēng)險等級，動態(tài)調(diào)配核查資源，包括增加人手、啟動備用核查系統(tǒng)、優(yōu)先使用自動化工具等。

**三、謠言處置措施**

（一）信息管控

1.**平臺協(xié)作**：

***建立溝通渠道**：與主要網(wǎng)絡(luò)平臺（包括但不限于社交媒體、搜索引擎、新聞平臺）建立官方溝通渠道（如API接口、專門郵箱、熱線電話），確保信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性。

***提供處置建議**：向平臺提供詳細(xì)的謠言內(nèi)容證據(jù)鏈、核查結(jié)論以及處置建議（如刪除、屏蔽、標(biāo)記不實(shí)信息、賬號管理措施等）。

***協(xié)調(diào)跨平臺行動**：對于影響廣泛的謠言，牽頭協(xié)調(diào)多個平臺同步采取管控措施，防止謠言在不同平臺間跳轉(zhuǎn)傳播。

***效果追蹤**：監(jiān)督平臺執(zhí)行處置措施的落實(shí)情況，并要求平臺反饋處理結(jié)果。

2.**內(nèi)容處置**：

***溯源與清理**：對已確認(rèn)的謠言內(nèi)容進(jìn)行全網(wǎng)溯源，找出關(guān)鍵傳播節(jié)點(diǎn)和重復(fù)發(fā)布內(nèi)容，要求平臺進(jìn)行全面清理。對于難以完全追溯的內(nèi)容，可在顯著位置發(fā)布辟謠聲明進(jìn)行澄清。

***權(quán)威辟謠發(fā)布**：撰寫清晰、準(zhǔn)確、簡潔的辟謠聲明，直接回應(yīng)謠言核心內(nèi)容，提供權(quán)威信息來源和證據(jù)，說明謠言的虛假性。辟謠內(nèi)容應(yīng)易于理解和傳播。

***關(guān)鍵詞管理**：在適當(dāng)情況下，與平臺合作，對謠言中的核心關(guān)鍵詞進(jìn)行管理，減少相關(guān)信息的自動推薦或搜索優(yōu)先級。

（二）輿論引導(dǎo)

1.**官方發(fā)聲**：

***選擇渠道**：根據(jù)謠言影響范圍和目標(biāo)受眾，選擇合適的官方發(fā)聲渠道，如官方網(wǎng)站、官方社交媒體賬號（微博、微信公眾號）、新聞發(fā)布會、權(quán)威出版物等。

***及時發(fā)布**：辟謠聲明應(yīng)在謠言造成較大影響前或初期及時發(fā)布，搶占輿論場。

***內(nèi)容規(guī)范**：辟謠內(nèi)容需基于事實(shí)，語言客觀、中肯，避免使用煽動性或攻擊性詞匯。可適當(dāng)附上圖表、數(shù)據(jù)等可視化元素，增強(qiáng)說服力。

***持續(xù)更新**：若核查過程有新進(jìn)展或需補(bǔ)充信息，應(yīng)適時更新辟謠聲明。

2.**媒體合作**：

***信息共享**：向合作媒體提供權(quán)威的核查信息和辟謠素材。

***組織采訪**：邀請合作媒體進(jìn)行采訪，由專家或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀事件真相，澄清公眾疑慮。

***聯(lián)合發(fā)布**：與多家媒體聯(lián)合發(fā)布辟謠聲明或深度報道，擴(kuò)大影響力和公信力。

***引導(dǎo)報道方向**：指導(dǎo)媒體關(guān)注謠言傳播的規(guī)律和危害，提升公眾的媒介素養(yǎng)，而非過度渲染謠言本身。

（三）責(zé)任追究

1.**平臺內(nèi)部處理**：

***依據(jù)平臺規(guī)則**：對于可識別的惡意造謠賬號或行為，依據(jù)平臺社區(qū)規(guī)范、用戶協(xié)議等，采取相應(yīng)措施，如內(nèi)容刪除、賬號警告、限制功能（如禁言、降低排名）、臨時凍結(jié)或永久封禁賬號等。

***記錄與公示**：平臺應(yīng)對采取的處罰措施進(jìn)行記錄，并在符合隱私保護(hù)法規(guī)的前提下，對典型惡意造謠行為進(jìn)行公示（需謹(jǐn)慎處理，避免引發(fā)次生問題）。

2.**外部協(xié)作**：

***信息移交**：若謠言涉及違法行為（如侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，或違反廣告法等），在收集到初步證據(jù)后，可向相關(guān)管理部門（如網(wǎng)信辦、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門等，此處僅作示例性提及類型，不涉及具體部門名稱）移交線索。

***配合調(diào)查**：積極配合相關(guān)部門的后續(xù)調(diào)查取證工作，提供所需的信息和證據(jù)材料。

**四、謠言預(yù)防與教育**

（一）常態(tài)化監(jiān)測

1.**建立監(jiān)測系統(tǒng)**：

***技術(shù)工具應(yīng)用**：利用自然語言處理（NLP）、機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）等技術(shù)，開發(fā)或引入謠言監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)7x24小時自動抓取、識別、分析網(wǎng)絡(luò)信息，建立謠言預(yù)警模型。

***關(guān)鍵詞監(jiān)控**：維護(hù)動態(tài)更新的關(guān)鍵詞庫，涵蓋熱點(diǎn)事件、敏感話題、常見謠言類型等，提高監(jiān)測的精準(zhǔn)度。

***情感分析**：結(jié)合情感分析技術(shù)，識別信息傳播中的負(fù)面情緒和恐慌指數(shù)，輔助判斷謠言的潛在風(fēng)險。

2.**人工復(fù)核**：技術(shù)監(jiān)測結(jié)果需經(jīng)人工復(fù)核確認(rèn)，特別是對于模糊信息、新形態(tài)謠言，確保監(jiān)測的準(zhǔn)確性，避免誤報和漏報。

3.**風(fēng)險分析報告**：定期生成謠言監(jiān)測分析報告，總結(jié)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言的主要特點(diǎn)、傳播規(guī)律、高發(fā)領(lǐng)域，為預(yù)防工作提供決策支持。

（二）公眾教育

1.**媒介素養(yǎng)課程**：

***內(nèi)容設(shè)計**：開發(fā)針對不同群體的媒介素養(yǎng)教育內(nèi)容，包括青少年、成年人、企業(yè)員工等。內(nèi)容涵蓋信息辨別方法（如六何原則、查證信源）、認(rèn)識信息傳播心理、警惕常見謠言套路（如偽科學(xué)、煽動性言論）、負(fù)