[合肥某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置與傳染病防控措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置醫(yī)療廢物處置過程中的突發(fā)事件及傳染病傳播風險，提升[醫(yī)院]應急處置能力，健全醫(yī)療廢物管理與傳染病防控長效機制，最大程度減少突發(fā)事件對[員工]健康、醫(yī)院財產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序及[社會]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[醫(yī)院]實際，制定本預案。

第二條本預案適用于[醫(yī)院]在醫(yī)療廢物處置及傳染病防控工作中發(fā)生或可能發(fā)生的事件，包括但不限于醫(yī)療廢物泄漏、感染性廢物管理不當引發(fā)的交叉感染、突發(fā)傳染病疫情等。

第三條本預案旨在通過規(guī)范醫(yī)療廢物處置流程、強化傳染病監(jiān)測與報告、完善應急響應機制，確保[員工]職業(yè)安全與健康，維護醫(yī)院正常診療秩序，保障患者與公眾安全，維護[社會]穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處置與傳染病防控應急領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責醫(yī)療廢物處置與傳染病防控事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負責、分類指導的應急指揮體系，確保信息報告、風險評估、決策指揮、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責”的原則，明確領導小組、各科室及相關部門在醫(yī)療廢物處置與傳染病防控工作中的職責分工。醫(yī)院各部門負責人是本科室醫(yī)療廢物管理與傳染病防控工作的第一責任人，應落實屬地管理要求，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，加強日常風險排查與隱患治理，完善醫(yī)療廢物分類收集、轉運、暫存、處置全流程管理規(guī)范，強化傳染病監(jiān)測、預警與報告機制。建立健全風險評估與研判機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制傳染病傳播風險，最大限度降低事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建醫(yī)院內(nèi)部各科室、各部門之間以及與[社會]相關部門（如衛(wèi)生健康、疾控、應急管理部門等）的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機制。加強全員培訓與健康教育，提高[員工]及[社會]公眾的防范意識和自我防護能力，形成醫(yī)院內(nèi)部專業(yè)防控與社會公眾參與相結合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及醫(yī)院規(guī)章制度，區(qū)分不同類型醫(yī)療廢物（如感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物等）的處置要求，確保分類收集、規(guī)范轉運、合規(guī)處置。在傳染病防控中，依法保護[員工]隱私權與人格尊嚴，采取合情合理、合法合規(guī)的措施，保障患者與[社會]公眾的合法權益，維護醫(yī)療秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[醫(yī)院]在醫(yī)療廢物處置與傳染病防控工作中發(fā)生或可能發(fā)生的，突然造成或可能造成[員工]健康嚴重損害、死亡，或醫(yī)院財產(chǎn)損失、醫(yī)療秩序受到嚴重影響、聲譽受損的突發(fā)事件。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或周邊涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷診等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院安全和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]或患者的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械襲擊等。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療廢物處置設備故障、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院重大交通安全事故，大型醫(yī)療活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如醫(yī)療廢物泄漏引發(fā)環(huán)境污染），以及自然災害（如地震、洪水）及由各類自然災害誘發(fā)的醫(yī)院次生災害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院[員工]、患者及[社會]公眾健康嚴重損害的傳染病疫情（如新發(fā)傳染病暴發(fā)、醫(yī)院內(nèi)感染暴發(fā)），以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如重大食物中毒、職業(yè)暴露事件）。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪）、地震、洪水、滑坡、泥石流等災害及由各類自然災害誘發(fā)的醫(yī)院次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡系統(tǒng)竊取、泄露患者隱私信息、醫(yī)療機密等，攻擊醫(yī)院信息系統(tǒng)導致醫(yī)療活動中斷，以及利用網(wǎng)絡散布虛假信息、謠言等破壞醫(yī)院聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與傳染病防控核心業(yè)務關聯(lián)度不高，如確有相關考試活動，可參照定義，例如：在醫(yī)院組織的專業(yè)技能考核、培訓考核等活動中發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件。）

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、重要領導或知名患者來訪引發(fā)的安全事件、以及上述類別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急組織體系架構

[醫(yī)院]成立醫(yī)療廢物處置與傳染病防控應急領導小組（以下簡稱領導小組），作為醫(yī)院處置相關突發(fā)事件的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，具體包括：社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組。各工作組下設辦公室，負責具體工作的執(zhí)行與協(xié)調(diào)。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及核心職責

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢物處置與傳染病防控工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務部、護理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、急診科、相關臨床科室負責人、藥劑科、設備科、信息科、宣傳科、辦公室等相關部門負責人。

領導小組核心職責：

1.負責統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關突發(fā)事件的應急響應行動；

2.審定應急處置工作方案，批準應急處置措施的啟動與終止；

3.協(xié)調(diào)指揮各專項應急處置工作組開展工作，整合調(diào)配醫(yī)院內(nèi)外部資源；

4.對重大、特別重大突發(fā)事件，決定啟動醫(yī)院應急響應程序，并向上級主管部門報告；

5.確保應急處置工作與國家、省、市相關政策法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度相一致。

第六條領導小組辦公室及核心職責

領導小組辦公室設在醫(yī)院辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定一名副主任或指定部門負責人（如院感管理科科長）擔任執(zhí)行辦公室主任。

領導小組辦公室核心職責：

1.負責日常應急管理工作的協(xié)調(diào)與督辦，收集、整理、分析相關風險信息和事件信息；

2.組織或參與制定、修訂醫(yī)院醫(yī)療廢物處置與傳染病防控應急預案，提出優(yōu)化應急處置措施的建議；

3.協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的工作，收集、匯總應急處置情況，形成報告提交領導小組；

4.組織開展事件后的評估、總結與教訓吸取工作，推動完善應急預案和長效機制；

5.負責與上級主管部門、相關政府部門及社會公眾的信息溝通與輿情應對工作；

6.指導、監(jiān)督各科室落實醫(yī)療廢物規(guī)范處置和傳染病防控措施。

第七條專項應急處置工作組及職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務部、相關臨床科室、院感管理科等。

辦公室地點：保衛(wèi)科

核心應急處置職責：

1.負責維護醫(yī)院正常秩序，處置涉及[員工]或患者的群體性事件、非法集會、示威等；

2.組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離，配合公安機關處置涉事人員；

3.評估事件對醫(yī)療秩序和人員安全的影響，協(xié)調(diào)資源保障正常診療活動；

4.收集、核實事件信息，及時向上級報告并按需發(fā)布信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療安全與保衛(wèi)工作的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：保衛(wèi)科、醫(yī)務部、護理部、相關臨床科室、院感管理科、辦公室等。

辦公室地點：保衛(wèi)科

核心應急處置職責：

1.負責組織現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關開展調(diào)查取證；

2.組織搶救受傷人員，維護現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生；

3.對事件性質(zhì)、影響進行研判，提出處置建議并執(zhí)行領導小組決策；

4.協(xié)調(diào)相關部門配合公安機關工作，確保信息暢通。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤保障與安全的副院長

副組長：后勤保障部負責人、保衛(wèi)科負責人

成員單位：后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務部、護理部、相關臨床科室、院感管理科、設備科等。

辦公室地點：后勤保障部

核心應急處置職責：

1.負責處置因火災、爆炸、設備故障、交通事故等引發(fā)的事故災害；

2.組織人員疏散、傷員救治和現(xiàn)場處置，評估財產(chǎn)損失；

3.負責應急物資（如醫(yī)療用品、防護用品、生活必需品）的調(diào)配與供應；

4.控制危險源，防止事故擴大，配合相關部門開展調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：院長或分管醫(yī)療工作的副院長

副組長：醫(yī)務部負責人、院感管理科科長

成員單位：醫(yī)務部、護理部、院感管理科、急診科、檢驗科、藥劑科、后勤保障部、保衛(wèi)科、信息科等。

辦公室地點：院感管理科

核心應急處置職責：

1.負責傳染病疫情的監(jiān)測、報告、診斷、隔離和治療工作；

2.組織開展醫(yī)療廢物規(guī)范收集、轉運、暫存、處置，防止環(huán)境污染和擴散；

3.制定并實施院內(nèi)感染控制措施，保護易感人群，阻斷傳播途徑；

4.評估疫情態(tài)勢，提出防控建議，協(xié)調(diào)專家組開展技術指導。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)院運行與安全的副院長

副組長：分管相關受災部門（如后勤、基建）的副院長

成員單位：辦公室、后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務部、護理部、相關臨床科室、院感管理科等。

辦公室地點：辦公室

核心應急處置職責：

1.負責應對地震、洪水、臺風等自然災害對醫(yī)院造成的沖擊；

2.組織人員疏散避險，搶救傷員，保護重要設備和資料；

3.評估受災情況，協(xié)調(diào)資源進行搶修和恢復，保障基本運行；

4.與上級主管部門和地方政府溝通，爭取支援。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息化的副院長

副組長：信息科負責人

成員單位：信息科、醫(yī)務部、護理部、院感管理科、辦公室、宣傳科等。

辦公室地點：信息科

核心應急處置職責：

1.負責處置醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS、EMR等）遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；

2.迅速啟動應急預案，進行系統(tǒng)恢復、數(shù)據(jù)備份與恢復，保障診療活動正常進行；

3.加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測與防護，提升系統(tǒng)抗風險能力，防止類似事件再次發(fā)生；

4.按規(guī)定上報事件信息，配合相關部門開展調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管醫(yī)療質(zhì)量與安全的副院長（如適用）

副組長：醫(yī)務部或相關部門負責人（如適用）

成員單位：醫(yī)務部、護理部、相關臨床科室、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等。

辦公室地點：醫(yī)務部或相關科室

核心應急處置職責：

1.負責處置醫(yī)院內(nèi)部組織的考試（如技能考核、職稱評審等）中出現(xiàn)的突發(fā)事件；

2.保障考試環(huán)境安全，處理考試期間出現(xiàn)的醫(yī)療急救、秩序維護等問題；

3.評估事件對考試公平性和安全性的影響，提出處置方案；

4.做好事件記錄與總結，完善相關安全管理措施。

8.信息工作組

組長：分管辦公室與宣傳工作的副院長

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、宣傳科、醫(yī)務部、護理部、院感管理科、保衛(wèi)科等。

辦公室地點：辦公室

核心應急處置職責：

1.負責收集、整理、核實與突發(fā)事件相關的各類信息，形成信息簡報；

2.組織開展事件信息的內(nèi)外發(fā)布工作，及時回應社會關切，維護醫(yī)院聲譽；

3.建立信息共享機制，確保領導小組及各工作組信息暢通；

4.監(jiān)測輿情動態(tài)，為領導小組決策提供信息支持。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和準確處置醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

(2)首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)事件信息或潛在風險，應立即向上級報告，不得遲延；

(3)真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實；

(4)完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全；

(5)續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應根據(jù)要求及時續(xù)報事件進展、處置措施和最新情況。

2.信息報送流程

[醫(yī)院]內(nèi)醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關信息的報送遵循以下流程：

(1)初級報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門（如臨床科室、后勤保障部、院感管理科、保衛(wèi)科等）應立即向其直接上級或指定負責人報告；

(2)部門核實與上報：部門負責人在接到報告后，應迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并在規(guī)定時限內(nèi)向醫(yī)院辦公室報告；

(3)辦公室匯總與研判：醫(yī)院辦公室接到報告后，應立即進行信息匯總、初步研判，并核實事件要素，判斷是否啟動應急響應，同時向領導小組組長和副組長報告；

(4)領導小組決策與上報：領導小組組長或副組長根據(jù)信息研判結果，決定事件級別和處置方案，并按照規(guī)定程序向上級主管部門（如合肥市衛(wèi)生健康委員會、合肥市應急管理局、合肥市疾控中心等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關突發(fā)事件時，應啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：事件發(fā)生部門或知情人員應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室電話報告事件基本信息，包括：事件類別、發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、可能影響范圍等；

(2)書面報告準備：醫(yī)院辦公室在接到電話報告后，應立即啟動書面報告準備工作，指定專人負責，并在2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫；

(3)書面報告內(nèi)容：書面報告應包含應急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并附上相關證據(jù)材料（如照片、視頻、記錄等）；

(4)書面報告報送：醫(yī)院辦公室在完成書面報告后，應立即通過加密郵件、傳真或專人遞送等方式將報告報送至領導小組，并根據(jù)領導小組指示報送上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（如科室、樓層、房間號等）；

(3)規(guī)模：事件影響的人數(shù)、范圍等；

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風險的初步評估；

(7)措施：已采取或擬采取的應急處置措施；

(8)進展：事件發(fā)展情況、處置進展、下一步計劃等；

(9)聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.特定事件信息報送時限要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，或立即以書面形式報送至[省委辦公廳]，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)送達：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重后果的自然災害；

(2)重大事故災難：如火災、爆炸、醫(yī)療廢物泄漏、重大安全生產(chǎn)事故等；

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病暴發(fā)、醫(yī)院內(nèi)感染暴發(fā)）等；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及[醫(yī)院]的涉外突發(fā)事件、重要涉臺事項等；

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響[醫(yī)院]安全的重大社會穩(wěn)定事件等。

第九條預防預警行動

在[醫(yī)院]醫(yī)療廢物處置與傳染病防控應急領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關職能部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門應在領導小組指導下，持續(xù)健全和完善醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關管理制度，明確職責分工，加強日常巡查與風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，確保應急指揮體系、信息報告體系、資源保障體系等運行順暢高效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對醫(yī)療廢物規(guī)范化處置應急預案、傳染病疫情應急預案、醫(yī)療廢物泄漏應急預案、重大自然災害應急預案等專項預案及綜合預案的評估與修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新和技術發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整。

3.加強應急隊伍建設。依托醫(yī)院現(xiàn)有人員，組建醫(yī)療廢物應急處置隊伍、傳染病疫情防控隊伍、應急醫(yī)療救治隊伍、后勤保障隊伍、信息通訊隊伍等，明確各隊伍人員構成、職責分工，并定期開展專業(yè)技能、應急處置、防護知識等培訓，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。每年至少組織一次全員參與的應急知識培訓，重點加強對[員工]的醫(yī)療廢物安全操作、個人防護、消毒隔離、應急處置流程等方面的培訓考核。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，模擬醫(yī)療廢物泄漏、傳染病暴發(fā)等場景，檢驗預案的有效性，磨合部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升應急響應速度和處置效能。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案要求，做好醫(yī)療廢物專用包裝物、密閉容器、轉運工具、消毒劑、個人防護用品（口罩、手套、防護服、護目鏡等）、應急照明、醫(yī)療設備備用電源等關鍵應急物資的儲備工作。建立物資臺賬，實施規(guī)范化管理，定期檢查、維護和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應急處置工作順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及醫(yī)院相關制度，結合醫(yī)療廢物處置與傳染病防控工作的特點，將相關突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡（如[員工]死亡3人以上或發(fā)生疑似/確診病例），或導致醫(yī)院正常診療秩序嚴重癱瘓、醫(yī)療廢物泄漏引發(fā)重大環(huán)境污染事件、或發(fā)生可能危害公共安全的嚴重傳染病疫情（如新發(fā)傳染病暴發(fā)、醫(yī)院內(nèi)感染擴散），或造成或可能造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失超過[醫(yī)院]年度預算的30%），或嚴重威脅[醫(yī)院]安全穩(wěn)定及[社會]公共利益的事件。判定標準包括但不限于：[員工]死亡5人以上或出現(xiàn)不明原因的群體性傳染病例，醫(yī)療廢物泄漏導致[社會]公眾健康受到嚴重威脅，傳染病疫情擴散至[社會]層面，或引發(fā)重大[社會]穩(wěn)定風險。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡（如[員工]死亡2人以下或出現(xiàn)疑似/確診病例），或導致[醫(yī)院]部分區(qū)域診療活動受影響，或醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)出現(xiàn)重大功能障礙，或引發(fā)區(qū)域性環(huán)境污染或傳染病疫情擴散風險。判定標準包括但不限于：[員工]死亡1人以上或出現(xiàn)散發(fā)傳染病例，醫(yī)療廢物轉運環(huán)節(jié)發(fā)生嚴重泄漏或管理混亂，傳染病疫情在[醫(yī)院]內(nèi)多點散發(fā)或出現(xiàn)聚集性疫情苗頭，或引發(fā)較[社會]輿論關注。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡（如出現(xiàn)疑似/確診病例但未出現(xiàn)死亡），或導致[醫(yī)院]部分科室診療秩序受到一定影響，或醫(yī)療廢物處置出現(xiàn)較嚴重安全隱患。判定標準包括但不限于：出現(xiàn)疑似/確診病例，但未出現(xiàn)死亡，醫(yī)療廢物暫存點發(fā)生泄漏或管理不規(guī)范，傳染病疫情在[醫(yī)院]內(nèi)出現(xiàn)個別散發(fā)病例，或引發(fā)[社會]公眾擔憂。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成輕微人員傷亡（如出現(xiàn)輕微癥狀但排除傳染?。驅е耓醫(yī)院]部分診療環(huán)節(jié)受輕微影響，或醫(yī)療廢物處置出現(xiàn)一般性操作失誤。判定標準包括但不限于：出現(xiàn)輕型病例或輕微癥狀，經(jīng)評估排除傳染病傳播風險，醫(yī)療廢物分類收集、轉運環(huán)節(jié)發(fā)生一般性泄漏，或出現(xiàn)輕微環(huán)境污染，未對[社會]公眾健康構成威脅。

2.各級事件應急響應程序

(1)特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室電話報告事件基本信息，醫(yī)院辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告。領導小組應在接到報告后立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。醫(yī)院辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門，并請求指示與支持。醫(yī)院應立即啟動最高級別應急響應程序，調(diào)集所有應急資源，實施全面封控或隔離措施，全力開展現(xiàn)場處置，并加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、協(xié)同作戰(zhàn)，同時根據(jù)上級要求開展信息發(fā)布與輿情引導工作。

(2)重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室電話報告事件基本信息，醫(yī)院辦公室應在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告。領導小組應在接到報告后立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。醫(yī)院辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門，并請求指示與支持。醫(yī)院應立即啟動二級應急響應程序，調(diào)動相關應急資源，實施局部管控措施，開展現(xiàn)場處置，并加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應急處置工作有序進行。醫(yī)院應指定專人負責信息發(fā)布，及時、準確、客觀地向社會公開相關信息。

(3)較大事件(III級)應急響應

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室電話報告事件基本信息，醫(yī)院辦公室應在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告。領導小組應在接到報告后立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。醫(yī)院辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門，并請求指示與支持。醫(yī)院應立即啟動三級應急響應程序，調(diào)動相關應急資源，開展針對性處置措施，并加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)。醫(yī)院應密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時上報處置進展情況，并根據(jù)需要開展有限范圍的信息發(fā)布。

(4)一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室電話報告事件基本信息，醫(yī)院辦公室應在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告。領導小組應在接到報告后立即啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。醫(yī)院辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門，并請求指示與支持。醫(yī)院應立即啟動四級應急響應程序，調(diào)動必要應急資源，開展現(xiàn)場處置與污染控制工作。醫(yī)院應密切關注事件動態(tài)，加強信息核實與報告，并根據(jù)需要開展必要的輿情引導，確保事件得到有效控制。

適用于本預案的醫(yī)療廢物處置與傳染病防控突發(fā)事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢，由領導小組綜合評估后確定事件等級，并采取相應級別的應急響應措施。各工作組應在領導小組統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，密切配合，協(xié)同處置，確保應急處置工作高效有序開展。醫(yī)院應建立健全應急聯(lián)動機制，加強與[社會]相關部門的溝通協(xié)作，形成應急處置合力。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的決策指揮核心，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場管控方案，采取有效措施控制事件發(fā)展，防止次生災害或疫情擴散，維護現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財產(chǎn)安全。

(2)掌握進展：建立信息收集與研判機制，動態(tài)掌握事件發(fā)展態(tài)勢、處置進展及潛在風險，為科學決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照信息報送規(guī)范，及時、準確、完整地向上級主管部門及相關部門報告事件信息，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)與上級要求，適時、適度、透明地發(fā)布權威信息，回應[社會]關切，澄清事實，引導[社會]輿論，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[醫(yī)院]應建立健全覆蓋全員、互聯(lián)互通的應急通訊與信息保障體系。落實信息報送的核心原則，確保信息收集及時準確、信息傳遞高效暢通、信息報送規(guī)范完整、信息處理科學有序。應配置應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話）、信息系統(tǒng)（如應急指揮系統(tǒng)、疫情監(jiān)測系統(tǒng)），并確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊線路、網(wǎng)絡、廣播、電話等信息系統(tǒng)保持暢通。制定通訊聯(lián)絡方案，明確應急狀態(tài)下優(yōu)先保障的通訊方式及信息發(fā)布渠道，確保信息傳遞的時效性、準確性和安全性。建立信息通報制度，明確信息報送流程、時限要求及責任部門，確保信息在領導小組、相關部門、上級主管部門及[社會]公眾之間快速、準確傳遞。定期檢查維護通訊設備與信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，并做好應急通訊物資的儲備工作。

第十二條物資與資金保障

[醫(yī)院]應建立應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作所需資源得到充分供給。應急經(jīng)費納入醫(yī)院年度預算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應急響應、物資采購、醫(yī)療救治等各項費用及時足額到位。建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資目錄清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。應急物資包括但不限于醫(yī)療廢物專用包裝物、消毒劑、個人防護用品、應急照明設備、醫(yī)療廢物轉運車輛、應急通訊設備、生活保障物資等。指定專人負責應急物資的采購、儲存、維護與管理，定期檢查物資質(zhì)量與數(shù)量，確保應急物資處于隨時可用的狀態(tài)。制定應急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配流程、審批程序及補充機制，確保應急物資在需要時能夠迅速補充到位。加強應急資金管理，確保?？顚Ｓ?，并嚴格執(zhí)行財務制度，定期開展應急物資使用情況的核銷與評估。特殊應急物資（如負壓救護車、移動隔離病房等）實行專人專管，并建立檔案，確保物資安全。加強與[社會]相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，必要時可向[社會]請求應急物資支援。

第十三條人員與技術保障

[醫(yī)院]應建立應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作有人力支撐與技術支持。組建常備與預備的應急隊伍，常備隊伍由醫(yī)院各科室骨干人員及后勤保障人員組成，定期進行培訓和演練，保持適度規(guī)模和良好戰(zhàn)備狀態(tài)。預備隊伍由醫(yī)院內(nèi)部應急專家、相關專業(yè)技術人員及志愿者組成，根據(jù)事件需求臨時動員。明確應急隊伍的組織架構、人員編成、職責分工及培訓要求，確保隊伍結構優(yōu)化、技能過硬、反應迅速。加強人員管理，做好人員調(diào)配、后勤保障及安全防護工作。建立專家咨詢機制，組建由院感專家、臨床專家、流行病學專家、法律顧問等組成的專家組，為應急處置工作提供專業(yè)技術支持。加強應急技術研發(fā)與應用，引進先進設備，提升應急處置的科技含量。制定應急技術方案，明確技術支撐需求、實施路徑與保障措施，確保應急處置工作科學化、規(guī)范化。建立技術協(xié)作機制，加強與[社會]科研機構、高等院校的交流合作，提升應急處置的技術水平。

第十四條培訓與演練保障

[醫(yī)院]應建立常態(tài)化培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的綜合能力。制定年度培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、方式及考核標準。定期組織全員參與的應急處置知識與技能培訓，重點加強對[員工]的醫(yī)療廢物安全操作、傳染病防控、應急處置流程、個人防護、應急通訊聯(lián)絡、心理疏導等方面的培訓，提高全員應急意識和自救互救能力。定期組織分層分類的應急處置隊伍專業(yè)技能培訓，提升關鍵崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。建立應急演練制度，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，模擬醫(yī)療廢物泄漏、傳染病暴發(fā)等場景，檢驗預案的可行性，磨合部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升應急響應速度和處置效能。鼓勵開展跨部門、跨區(qū)域的應急演練，加強與[社會]相關部門的協(xié)同演練。建立演練評估機制，對演練過程與效果進行科學評估，總結經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進應急處置能力。建立信息通報制度，及時通報演練情況，促進信息共享與交流。指定專人負責演練的組織協(xié)調(diào)工作，確保演練順利實施。建立應急預案的動態(tài)評估與修訂機制，根據(jù)演練評估結果，不斷完善應急預案，確保預案的實用性和可操作性。鼓勵[醫(yī)院]與[社會]相關部門開展應急交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。

第五章應急組織體系及職責

第十一條應急響應機制

[醫(yī)院]建立統(tǒng)一指揮、分級負責、分類管理、協(xié)同聯(lián)動、信息暢通的應急響應機制，確保突發(fā)事件得到及時有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護醫(yī)院正常診療秩序和[社會]公共利益。醫(yī)院各部門應建立健全應急指揮體系，明確職責分工，完善應急預案，加強應急演練，提升應急處置能力，確保突發(fā)事件得到有效控制，最大限度降低突發(fā)事件造成的損害。

第十二條責任落實與制度保障

[醫(yī)院]應建立健全責任落實與制度保障體系，明確各級責任人必須“在崗、通訊暢通、快速反應、情況知悉、第一時間報送信息”，并嚴肅追究“遲報、謊報、瞞報、漏報”行為的責任。

第十三條制度保障

[醫(yī)院]應建立健全醫(yī)療廢物處置與傳染病防控相關突發(fā)事件的管理制度，明確各部門、各崗位的職責、權利和義務，確保應急處置工作規(guī)范化、制度化、規(guī)范化。

第十四條組織保障

[醫(yī)院]應建