[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)食品安全事件應(yīng)急處理方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]食品安全事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[居民/居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社區(qū)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本應(yīng)急處理方案。

第二條本方案的核心目的在于通過(guò)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善應(yīng)急處置流程，確保在食品安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處置事件，最大限度地降低對(duì)居民健康、社區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第三條本方案的核心目標(biāo)是全面提升社區(qū)食品安全事件的應(yīng)急處置能力，健全食品安全應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處理等機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作與資源整合，確保食品安全事件得到及時(shí)、有效、規(guī)范的處理，切實(shí)保障居民生命安全和身體健康，維護(hù)社區(qū)正常生活秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第四條本方案的保障對(duì)象為社區(qū)全體居民，主要包括：

（一）居民生命健康安全；

（二）居民財(cái)產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常生活秩序；

（四）社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)食品安全事件的應(yīng)急處理工作。建立健全食品安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，形成快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)居委會(huì)在食品安全事件應(yīng)急處理中的主體責(zé)任，社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)急處理的第一責(zé)任人。根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立健全食品安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高事件早期發(fā)現(xiàn)能力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行控制，防止事件發(fā)生或蔓延，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)公司等多元主體參與的食品安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極作用，構(gòu)建群防群控體系，鼓勵(lì)居民參與食品安全監(jiān)督，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群防群控的食品安全事件應(yīng)急處理工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的具體性質(zhì)、原因和影響，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)居民的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，做到合情合理、依法辦事。依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本方案適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱(chēng)食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是居民財(cái)產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及居民的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性拒食、投訴、上訪(fǎng)、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重刑事案件，針對(duì)居民的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)、可能影響社區(qū)居民安全與健康的食品安全事故，如食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的重大污染、中毒事件，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病暴發(fā)、傳染病疫情等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)居民健康造成危害的食品安全事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的、可能影響食品安全與居民健康的次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性食品安全信息，擾亂市場(chǎng)秩序或引發(fā)社會(huì)恐慌的事件；竊取或泄露社區(qū)居民食品安全相關(guān)信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別與社區(qū)食品安全事件關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)情況可參照適用，一般不作為主要類(lèi)別）。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)、雖未直接涉及食品安全但可能引發(fā)居民恐慌、擾亂社區(qū)秩序的事件，如重大安全事故、群體性不明原因疾病等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、信息等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要食品經(jīng)營(yíng)者代表、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)食品安全事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一決策、組織、指揮工作；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方力量資源；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析食品安全事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；收集匯總事件處置進(jìn)展情況；做好信息報(bào)送、新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)事件處置資料的收集、整理和歸檔；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)食品安全事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)社區(qū)食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管食品安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)工作人員、轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員、轄區(qū)派出所工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；根據(jù)事件性質(zhì)和程度，組織開(kāi)展人員疏散、隔離等應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)受影響食品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀；組織開(kāi)展環(huán)境消毒和衛(wèi)生清理工作；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。

2.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員、轄區(qū)派出所工作人員、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)工作人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件涉及人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；對(duì)受影響人員進(jìn)行健康教育和技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急疫苗接種或藥物預(yù)防工作。

3.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管維穩(wěn)工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所工作人員、社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件；依法處置違法犯罪行為，保護(hù)公民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展人員搜救和身份確認(rèn)工作；做好輿情引導(dǎo)和輿論監(jiān)督工作。

4.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)工作人員、轄區(qū)氣象部門(mén)工作人員、轄區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，做好預(yù)警發(fā)布和宣傳告知工作；組織開(kāi)展人員疏散和避險(xiǎn)安置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；保障受災(zāi)地區(qū)基本生活物資供應(yīng)和食品安全。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)工作人員、轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員、轄區(qū)派出所工作人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、研判食品安全相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；監(jiān)測(cè)和處置可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息；協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊和計(jì)算機(jī)病毒事件的應(yīng)急處置工作。

6.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)工作人員、轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員、轄區(qū)派出所工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全事件相關(guān)信息，編寫(xiě)信息專(zhuān)報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送事件信息；做好事件處置進(jìn)展情況的通報(bào)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)事件處置資料的收集、整理和歸檔。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)食品安全事件，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)信息，建立健全規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)食品安全事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，都應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含事件的所有必要要素，確保信息的全面性。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和信息。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

社區(qū)食品安全事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）發(fā)現(xiàn)或接到事件信息者立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（二）社區(qū)居委會(huì)對(duì)收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)和評(píng)估，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別。

（三）根據(jù)事件級(jí)別，社區(qū)居委會(huì)將信息報(bào)送至社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息進(jìn)行整理和分析，并視情況決定是否向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（五）上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)信息內(nèi)容和級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大食品安全事件，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）社區(qū)居委會(huì)立即以書(shū)面形式將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（二）書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含本規(guī)范第四條所述的全部核心要素。

（三）社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告送達(dá)上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)或范圍。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響程度的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)食品安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向區(qū)委、區(qū)政府口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件。

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件。

（四）涉恐、涉暴、涉邪等涉國(guó)安食品安全事件。

（五）可能引發(fā)重大社會(huì)影響的食品安全輿情事件。

（六）其他可能?chē)?yán)重影響轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定的重要情況。

緊急報(bào)告應(yīng)包含本規(guī)范第四條所述的全部核心要素，并視情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)制度健全、運(yùn)行順暢。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)社區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門(mén)要注重應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在食品安全事件應(yīng)急處置中的專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展社區(qū)食品安全事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、居民以及相關(guān)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定，做好食品安全應(yīng)急相關(guān)物資（如快速檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急食品、飲用水等）的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確保物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格，并建立完善的物資出入庫(kù)管理制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)食品安全事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件，是指造成或可能造成10人以上死亡、或30人以上嚴(yán)重中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失巨大、或發(fā)生性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別廣泛的食品安全事件。例如，發(fā)生大規(guī)模群體性食物中毒事件，或涉及放射性物質(zhì)污染的食品安全事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件，是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡、或10人以上30人以下嚴(yán)重中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、影響廣泛的食品安全事件。例如，發(fā)生較大規(guī)模群體性食物中毒事件，或涉及有毒有害物質(zhì)污染的食品安全事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件，是指造成或可能造成3人以下死亡、或10人以下嚴(yán)重中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或發(fā)生性質(zhì)較重、影響較廣的食品安全事件。例如，發(fā)生較小規(guī)模群體性食物中毒事件，或涉及一般有毒有害物質(zhì)污染的食品安全事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件，是指造成或可能造成人員輕傷、或輕微中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較小、或發(fā)生性質(zhì)輕微、影響范圍有限的食品安全事件。例如，發(fā)生個(gè)別案例的食物中毒事件，或涉及輕微污染的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到信息者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。

3.社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、傷員救治、污染物控制、原因調(diào)查等工作，并密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

5.根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的指示，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到信息者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。

3.社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、傷員救治、污染物控制、原因調(diào)查等工作，并密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

5.根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的指示，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到信息者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮事件的應(yīng)急處置工作。

3.社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）。

4.相關(guān)工作組應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括現(xiàn)場(chǎng)控制、人員安撫、初步調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)。

5.根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的指示，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到信息者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室視情決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）。

4.相關(guān)工作組應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、情況說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn)告知、協(xié)助調(diào)查等工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)。

5.根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的指示，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，確保事件得到妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（二）掌握事件進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的指示，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全社區(qū)食品安全事件信息管理機(jī)制，明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的流程和職責(zé)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善社區(qū)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通訊、應(yīng)急廣播等，確保信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。

3.明確信息報(bào)送的責(zé)任主體，要求社區(qū)各工作組及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)信息溝通，確保信息報(bào)送渠道暢通，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事件信息，防止信息延誤、失實(shí)或漏報(bào)。

4.加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保信息傳遞過(guò)程中的保密性、完整性和可靠性，防止信息泄露、篡改或丟失。

第十二條物資與資金保障

1.將社區(qū)食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的必要資金投入，保障應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治、善后處理等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

2.建立社區(qū)食品安全應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、面積以及可能發(fā)生的事件類(lèi)型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、消毒用品等，確保物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。

3.明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資的日常管理，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

4.特殊應(yīng)急物資（如專(zhuān)業(yè)醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急藥品等）應(yīng)由專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建社區(qū)食品安全應(yīng)急處置常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過(guò)硬，能夠迅速響應(yīng)和處置各類(lèi)食品安全事件。

2.定期組織對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，必要時(shí)可邀請(qǐng)食品安全、醫(yī)療、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類(lèi)食品安全事件的的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.加強(qiáng)社區(qū)食品安全應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢測(cè)儀器和應(yīng)急通信設(shè)備，提升社區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平。

4.建立社區(qū)食品安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)與轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)的信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期組織社區(qū)工作人員、居民以及相關(guān)從業(yè)人員的食品安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及食品安全知識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同類(lèi)型、不同場(chǎng)景的食品安全事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合演練，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，提升協(xié)同處置能力。

4.建立社區(qū)食品安全事件信息通報(bào)和交流機(jī)制，加強(qiáng)與媒體溝通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保社區(qū)食品安全事件應(yīng)急處理工作具備堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)和資源保障。

1.制度保障：建立健全社區(qū)食品安全事件應(yīng)急處理的規(guī)章制度體系，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置制度、物資儲(chǔ)備制度、后期處置制度等，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障：完善社區(qū)食品安全事件應(yīng)急組織體系，明確社區(qū)居委會(huì)在應(yīng)急處置中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確各工作組及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的組織架構(gòu)。

3.物資保障：建立社區(qū)食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)管理及供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資充足、完好、調(diào)撥有序，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的需要。

4.軟硬件設(shè)施保障：加強(qiáng)社區(qū)食品安全應(yīng)急軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、檢測(cè)儀器、通訊設(shè)備等，提升社區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處置技術(shù)水平，確保信息傳遞暢通、快速響應(yīng)高效處置。

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)定期對(duì)保障體系進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保保障體系始終保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為社區(qū)食品安全提供有力支撐。

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同處置，形成工作合力，提升社區(qū)食品安全事件應(yīng)急處置能力。

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高居民食品安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍，為社區(qū)食品安全提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)建立應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息接收、報(bào)告和應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)指揮，保證信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保能夠有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)食品安全事件。