[沈陽某機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽某機(jī)場]航班延誤引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)和綜合保障能力，健全航班延誤應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少事件對旅客造成的損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[沈陽某機(jī)場]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[沈陽某機(jī)場]航班延誤應(yīng)急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為航班延誤事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)航班延誤事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)航班延誤事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。機(jī)場內(nèi)部各部門及駐場單位按照職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)；涉及地方政府及相關(guān)外部單位時(shí)，遵循屬地管理原則，協(xié)同配合開展處置工作。各部門、單位主要負(fù)責(zé)人是本單位航班延誤應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的原則，加強(qiáng)航班運(yùn)行監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查和趨勢研判，提升對可能引發(fā)或造成航班延誤因素的預(yù)見能力。強(qiáng)化信息共享和預(yù)警發(fā)布，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置。對已發(fā)生的航班延誤事件，迅速采取有效措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生問題發(fā)生，將影響降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建涵蓋機(jī)場內(nèi)部運(yùn)行、服務(wù)、安檢、安保、地服等各環(huán)節(jié)以及相關(guān)聯(lián)政府部門、航空公司、駐場單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)與應(yīng)急演練，形成信息互通、資源共享、行動(dòng)協(xié)同的系統(tǒng)化處置格局。動(dòng)員和組織各方力量，形成群防群控的工作合力，共同應(yīng)對航班延誤挑戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范，區(qū)分不同原因、不同性質(zhì)的航班延誤事件，采取相應(yīng)的服務(wù)保障和應(yīng)急處置措施。在處置過程中，始終堅(jiān)持以保障[居民]合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到程序規(guī)范、措施得當(dāng)、處理公正。依法依規(guī)維護(hù)旅客秩序，妥善解決旅客合理訴求，確保航班延誤事件得到合情、合理、合法的處置，維護(hù)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[沈陽某機(jī)場]因航班延誤引發(fā)的各類旅客服務(wù)與應(yīng)急保障事件的處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)損失、服務(wù)設(shè)施損壞，擾亂機(jī)場正常生產(chǎn)生活秩序，損害[社會(huì)]公共利益或機(jī)場聲譽(yù)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場區(qū)域發(fā)生的涉及旅客、工作人員的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)；因航班延誤引發(fā)的嚴(yán)重群體性事件、騷亂或暴力沖突；破壞機(jī)場正常運(yùn)行秩序的非法入侵、擾亂行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件；針對旅客、工作人員或機(jī)場設(shè)施的恐怖襲擊事件；盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響機(jī)場安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故；安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等；重大交通運(yùn)輸事故，如機(jī)場內(nèi)部車輛事故、飛機(jī)地面事故等；大型群體活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成機(jī)場區(qū)域內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在機(jī)場區(qū)域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生地與機(jī)場有密切聯(lián)系、可能對機(jī)場區(qū)域內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、雷擊等；地質(zhì)災(zāi)害，如地震、滑坡、泥石流等；由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害對機(jī)場運(yùn)行和旅客安全造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞機(jī)場運(yùn)行管理、旅客服務(wù)信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)和信息安全的事件；通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等渠道在機(jī)場區(qū)域傳播有害信息，擾亂秩序、損害[社會(huì)]公共利益或機(jī)場聲譽(yù)的事件；竊取旅客個(gè)人信息、支付信息等可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大政策調(diào)整、重要活動(dòng)保障、民族宗教因素等引發(fā)的，對機(jī)場安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件；其他未列入上述類別但對機(jī)場航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障工作構(gòu)成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽某機(jī)場]成立航班延誤突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為航班延誤事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[沈陽某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[沈陽某機(jī)場]分管運(yùn)行、服務(wù)、安全等工作的分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：機(jī)場運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、安檢division、地服公司、商業(yè)貨運(yùn)部、信息技術(shù)部、機(jī)場公安分局、醫(yī)療急救中心、相關(guān)駐場單位（如航空公司代表、海關(guān)、邊檢等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[沈陽某機(jī)場]各類航班延誤事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；審定應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況和處置結(jié)果。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[沈陽某機(jī)場]運(yùn)行控制中心（或綜合樓指定位置），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總航班延誤事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會(huì)務(wù)組織、文件起草、信息報(bào)送工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定、修訂應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布和輿情監(jiān)控；收集整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查應(yīng)急處置各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管運(yùn)行或服務(wù)的副組長擔(dān)任

副組長：由機(jī)場公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：旅客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、安檢division、地服公司、機(jī)場公安分局、相關(guān)航空公司代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場公安分局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場秩序，處置因航班延誤引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、擾亂機(jī)場秩序等行為；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安巡邏；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)違法犯罪活動(dòng)；評估事件對機(jī)場安全的影響，提出控制事態(tài)的措施建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由機(jī)場公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由機(jī)場公安分局分管治安的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員單位：機(jī)場公安分局、安全保衛(wèi)部、安檢division。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在機(jī)場公安分局。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)偵破發(fā)生在機(jī)場區(qū)域的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場封鎖、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕；維護(hù)機(jī)場治安秩序，保障旅客和機(jī)場員工安全；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告案件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管運(yùn)行或安全的副組長擔(dān)任

副組長：由運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、地服公司、工程保障部、醫(yī)療急救中心、相關(guān)航空公司代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置因航班延誤引發(fā)的機(jī)場設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害等事件；開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、設(shè)備搶修、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測；評估事件對航班運(yùn)行的影響，提出恢復(fù)運(yùn)行的方案建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管服務(wù)或安全的副組長擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)療急救中心、旅客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、地服公司、海關(guān)、邊檢。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置因航班延誤引發(fā)的旅客中暑、突發(fā)疾病、傳染病疫情等事件；開展旅客健康監(jiān)測、醫(yī)療救治、隔離觀察；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒防疫工作；發(fā)布健康提示，保障旅客健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管運(yùn)行或安全的副組長擔(dān)任

副組長：由運(yùn)行控制中心或工程保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：運(yùn)行控制中心、工程保障部、安全保衛(wèi)部、地服公司、相關(guān)航空公司代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置因臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍等自然災(zāi)害對機(jī)場運(yùn)行造成的影響；開展runway清雪、設(shè)施設(shè)備加固、人員轉(zhuǎn)移等工作；評估災(zāi)害對航班運(yùn)行的影響，提出應(yīng)對措施建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[沈陽某機(jī)場]分管信息技術(shù)的副組長擔(dān)任

副組長：由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：信息技術(shù)部、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置因航班延誤事件相關(guān)的信息系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息恢復(fù)工作；評估事件對機(jī)場運(yùn)行和旅客服務(wù)的影響，提出保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的技術(shù)措施建議。

7.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組分管辦公室或宣傳工作的副組長擔(dān)任

副組長：由[沈陽某機(jī)場]辦公室主任擔(dān)任

成員單位：[沈陽某機(jī)場]辦公室、旅客服務(wù)部、運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)部、信息技術(shù)部。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[沈陽某機(jī)場]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析航班延誤事件相關(guān)信息，包括旅客訴求、輿情動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展等；起草信息報(bào)送材料，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況和處置進(jìn)展；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的信息報(bào)送工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，維護(hù)機(jī)場良好形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對[沈陽某機(jī)場]航班延誤引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[沈陽某機(jī)場]內(nèi)各相關(guān)部門及駐場單位在處置或發(fā)現(xiàn)航班延誤引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，必須遵循以下信息報(bào)送原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置行動(dòng)的時(shí)效性。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，第一責(zé)任人是立即核實(shí)并向上級(jí)報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得隱瞞、虛報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，如發(fā)生重大變化、次生事件或達(dá)到特定階段，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[沈陽某機(jī)場]內(nèi)航班延誤引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件信息，按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

(1)部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生部門第一時(shí)間核實(shí)情況，通過內(nèi)部通訊或指定渠道向[沈陽某機(jī)場]運(yùn)行控制中心（或指定信息接收部門）報(bào)告簡要信息。

(2)運(yùn)行控制中心（或指定信息接收部門）核實(shí)與匯總：運(yùn)行控制中心（或指定信息接收部門）接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件初步評估結(jié)果，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將信息匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核與報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，對信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初步審核，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，同時(shí)按照規(guī)定流程報(bào)送上級(jí)主管部門。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令下達(dá)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)送信息進(jìn)行研判，形成決策，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)立即電話報(bào)告：信息接收部門接報(bào)后，立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（或指定領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，信息接收部門立即組織撰寫書面報(bào)告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的關(guān)鍵信息。

(3)加急報(bào)送：書面報(bào)告完成后，通過內(nèi)部緊急通訊渠道或加密郵件等方式，立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由辦公室在2小時(shí)內(nèi)加急報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或點(diǎn)位）。

(3)規(guī)模：受影響的人數(shù)、航班數(shù)量、影響范圍等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送時(shí)限及清單

對于以下六類重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行緊急報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、地震等造成或可能造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如機(jī)場設(shè)施設(shè)備重大故障、火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故、重大交通安全事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是罕見病、不明原因疾?。?、群體性食物中毒等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、政治穩(wěn)定的重大涉外事件或特殊時(shí)期的重要?jiǎng)討B(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且已對機(jī)場運(yùn)行和旅客安全構(gòu)成或可能構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重威脅國家安全、社會(huì)秩序或公共安全的其他重大事件。

以上六類重大突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任部門須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所要求的關(guān)鍵信息，并突出事件的緊急性和嚴(yán)重性。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[沈陽某機(jī)場]航班延誤引發(fā)的相關(guān)突發(fā)事件，鞏固應(yīng)急保障能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、值班值守、應(yīng)急處置等日常管理機(jī)制，確保應(yīng)急體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[沈陽某機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)與應(yīng)急保障相關(guān)預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)機(jī)場運(yùn)行實(shí)際、突發(fā)事件發(fā)展規(guī)律以及相關(guān)法律法規(guī)的變化，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)化的要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，定期開展技能訓(xùn)練和體能考核，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速響應(yīng)、有效處置突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]安全意識(shí)和自救互救能力，以及工作人員的應(yīng)急處置技能。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急保障需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放和報(bào)廢流程，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)航班延誤事件可能造成的危害程度、影響范圍和人員傷亡情況，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成機(jī)場大面積航班長時(shí)間延誤，嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行和公共秩序，并導(dǎo)致重大人員傷亡（如造成10人以上傷亡）或重大財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成機(jī)場較大范圍航班長時(shí)間延誤，嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行和公共秩序，并導(dǎo)致較大人員傷亡（如造成3人以上10人以下傷亡）或較大財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)較嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成機(jī)場一定范圍航班延誤，對機(jī)場安全運(yùn)行和公共秩序造成一定程度影響，并導(dǎo)致一定人員傷亡（如造成3人以下傷亡）或財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)一定影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成機(jī)場較小范圍航班短暫延誤，對機(jī)場安全運(yùn)行和公共秩序影響有限，未造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)影響有限的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽某機(jī)場]運(yùn)行控制中心（或指定信息接收部門）報(bào)告簡要信息。運(yùn)行控制中心接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及訴求等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請求指導(dǎo)和支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽某機(jī)場]運(yùn)行控制中心（或指定信息接收部門）報(bào)告簡要信息。運(yùn)行控制中心接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及訴求等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請求指導(dǎo)和支持。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽某機(jī)場]運(yùn)行控制中心（或指定信息接收部門）報(bào)告簡要信息。運(yùn)行控制中心接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及訴求等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽某機(jī)場]運(yùn)行控制中心（或指定信息接收部門）報(bào)告簡要信息。運(yùn)行控制中心接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及訴求等詳細(xì)情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為事件處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件影響控制在最小范圍。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取一線信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)變化。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[沈陽某機(jī)場]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。應(yīng)完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各類傳輸渠道暢通無阻、備份完備。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，保障設(shè)備完好率，確保應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通。制定信息安全管理規(guī)定，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和安全性，保障各類信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞至相關(guān)責(zé)任部門及人員。建立信息通報(bào)制度，確保信息共享和信息發(fā)布的權(quán)威性、及時(shí)性。

第十二條物資與資金保障

[沈陽某機(jī)場]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急保障資金來源穩(wěn)定、保障有力。成立應(yīng)急物資管理部門，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)及保管要求。應(yīng)急物資主要包括醫(yī)療救治類（如急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等）、生活必需類（如食品、飲用水、御寒物資等）、安全防護(hù)類（如警戒標(biāo)識(shí)、防護(hù)裝備等）。物資管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)能力。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、有效。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資申請、審批、調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[沈陽某機(jī)場]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急保障隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置工作的骨干力量。常備隊(duì)伍由機(jī)場內(nèi)部運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)、安全保衛(wèi)、地服公司等部門的專業(yè)人員組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由機(jī)場外部的專業(yè)機(jī)構(gòu)、駐場單位及社會(huì)力量組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動(dòng)員，補(bǔ)充應(yīng)急力量。應(yīng)建立人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員充足、能力過硬。應(yīng)積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如信息管理系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，并建立技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障部門、技術(shù)保障人員及職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作得到有力的技術(shù)支撐。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)保障人員的專業(yè)技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[沈陽某機(jī)場]必須建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期組織針對不同類型航班延誤事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、溝通協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等方面，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置知識(shí)和技能。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等，并建立培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)效果。定期組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，模擬不同場景下的航班延誤事件，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和各部門的協(xié)同配合能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。制定演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、組織機(jī)構(gòu)、評判標(biāo)準(zhǔn)等。建立演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵(lì)和支持各部門與外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。建立交流合作機(jī)制，定期組織應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、應(yīng)急演練觀摩會(huì)等，促進(jìn)信息共享和資源整合。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[沈陽某機(jī)場]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

(1)制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各部門職責(zé)、工作流程、應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送規(guī)范等內(nèi)容，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

(2)組織保障：優(yōu)化應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部及其成員單位職責(zé)分工，理順工作機(jī)制，