[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故應急預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廣州某地鐵]地鐵運營安全事故，提高[廣州某地鐵]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等規(guī)定，結合[廣州某地鐵]實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過科學的風險評估、完善的預防措施、高效的應急處置和持續(xù)的安全改進，實現(xiàn)地鐵運營安全事故的零容忍目標，確保地鐵運營的安全、穩(wěn)定和高效。

第三條本預案的核心目標是全面提升[廣州某地鐵]的應急能力，健全事故預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援相統(tǒng)一的應急機制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障地鐵運營的正常秩序，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第四條本預案的保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命安全與身體健康；

（二）地鐵運營財產(chǎn)安全及設備設施完好；

（三）地鐵運營的正常秩序與公共服務功能；

（四）[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定運行與公眾信任。

第五條本預案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》；

（六）《廣州某地鐵安全生產(chǎn)管理辦法》等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立由[廣州某地鐵]授權的應急指揮機構，作為地鐵運營安全事故的統(tǒng)一指揮核心，全面負責事故的應急決策、指揮協(xié)調和資源調配。構建快速反應機制，確保事故信息能夠第一時間獲取、核實、上報，并迅速啟動相應級別的應急響應，實現(xiàn)對事故的快速、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和發(fā)生地點，實行分級負責制。明確[廣州某地鐵]內部各部門及下屬單位在應急響應中的職責分工，落實屬地管理原則，即事故發(fā)生所在的[地鐵線路/站點/區(qū)域]管理部門對現(xiàn)場初期的應急處置負首要責任，確保責任到人、協(xié)同聯(lián)動。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全風險隱患排查、評估和預警機制，定期對地鐵設施設備、運營組織、安全管理制度等進行全面檢查和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。一旦發(fā)生事故，迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生、衍生事故發(fā)生，將損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立[廣州某地鐵]內部各部門、各系統(tǒng)（如運營、維修、安保、客服等）以及與外部相關單位（如應急管理、公安、消防、醫(yī)療急救、市政公用等）聯(lián)動的應急協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動同步。同時，加強宣傳引導，提升[居民/員工]的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本預案的規(guī)定，結合事故的具體性質、特點和影響，采取相應的處置措施。堅持依法辦事，保障[居民/員工]的合法權益，做到程序規(guī)范、處置得當、信息公開透明，維護事故現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定，確保所有行動均符合合情、合理、合法的要求。

第三條適用范圍

本預案適用于[廣州某地鐵]轄區(qū)內地鐵運營安全事故的應急處置工作。本預案所稱地鐵運營安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是地鐵運營財產(chǎn)受到損失，地鐵運營秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]或[轄區(qū)內]發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]發(fā)生的各類邪教、非法傳銷等組織的非法活動，可能引發(fā)影響地鐵運營安全和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]的針對[居民/員工]或地鐵運營財產(chǎn)的各類恐怖襲擊事件（如爆炸、持刀襲擊等），重大盜竊、搶劫等刑事案件，以及嚴重影響運營安全的破壞活動。

3.事故災害類突發(fā)事件。地鐵運營過程中發(fā)生的設備設施故障（如信號、供電、車輛故障導致運營中斷），火災、爆炸等重大安全事故，地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]發(fā)生的建筑物倒塌、?；沸孤┑劝踩a(chǎn)事故，以及因外部原因（如交通事故、自然災害）引發(fā)的地鐵運營中斷或人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），以及因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風、高溫、寒潮等自然災害，以及由各類自然災害誘發(fā)的對地鐵運營設施設備損壞或運營中斷的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對地鐵運營指揮調度系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)等關鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，導致地鐵運營中斷或信息泄露；以及地鐵官方平臺遭受網(wǎng)絡攻擊或發(fā)布虛假信息，造成[社會/企業(yè)]聲譽受損的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預案不適用于地鐵運營場景，故此類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]發(fā)生的重大輿情事件，可能引發(fā)大規(guī)?？只呕蛉后w性事件的謠言傳播；以及因民族宗教、涉外因素等引發(fā)的在地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]的沖突或騷亂事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[廣州某地鐵]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、信息等七個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[廣州某地鐵]行政主要負責人

副組長：[廣州某地鐵]分管安全、運營的行政負責人，黨群主要負責人

成員：[廣州某地鐵]各部門、各下屬單位主要負責人

領導小組職責：負責地鐵運營安全事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調；審定應急響應級別；下達應急處置指令；統(tǒng)一調度應急資源；組織開展事故調查和善后處理工作；向上一級主管部門報告重大事故信息。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[廣州某地鐵]運營指揮中心（或指定的應急指揮地點），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報事故信息；起草應急預案及各類文書；組織協(xié)調各工作組開展工作；提供建議方案和決策參考；組織開展應急演練和培訓；負責應急物資的管理；總結事故應急處置經(jīng)驗；督導檢查各部門應急預案落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類地鐵運營安全事故，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廣州某地鐵]分管綜合治理的行政負責人擔任。

副組長：由[廣州某地鐵]安保部門主要負責人擔任。

成員單位：由[廣州某地鐵]辦公室、宣傳部、安保部、運營部、技術部、法務部、相關[地鐵線路/場站]運營單位等組成。

辦公室地點：設在[廣州某地鐵]安保部。

核心職責：負責組織協(xié)調地鐵[轄區(qū)內/企業(yè)內]或[轄區(qū)內]的社會穩(wěn)定工作；開展現(xiàn)場秩序維護、人員疏散引導；配合公安機關處置涉恐、涉暴、群體性事件等；分析研判事態(tài)發(fā)展，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廣州某地鐵]分管安全或運營的行政負責人擔任。

副組長：由[廣州某地鐵]安保部門主要負責人擔任。

成員單位：由[廣州某地鐵]辦公室、宣傳部、安保部、運營部、技術部、相關[地鐵線路/場站]運營單位等組成。

辦公室地點：設在[廣州某地鐵]安保部。

核心職責：負責組織協(xié)調地鐵運營過程中的治安事件和刑事案件的現(xiàn)場處置；實施現(xiàn)場警戒、交通管制；配合公安機關開展偵查、抓捕工作；保護現(xiàn)場，收集證據(jù)。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廣州某地鐵]分管運營或技術的行政負責人擔任。

副組長：由[廣州某地鐵]運營部/技術部主要負責人擔任。

成員單位：由[廣州某地鐵]辦公室、宣傳部、安保部、運營部、技術部、維修部門、相關[地鐵線路/場站]運營單位等組成。

辦公室地點：設在[廣州某地鐵]運營部/技術部。

核心職責：負責組織協(xié)調地鐵運營過程中因設備故障、火災、爆炸、危化品泄漏、自然災害等原因引發(fā)的事故；開展應急處置、人員疏散、搶險救援；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廣州某地鐵]分管后勤或健康的行政負責人擔任。

副組長：由[廣州某地鐵]后勤保障部/醫(yī)務室主要負責人擔任。

成員單位：由[廣州某地鐵]辦公室、宣傳部、安保部、運營部、后勤保障部、醫(yī)務室、相關[地鐵線路/場站]運營單位等組成。

辦公室地點：設在[廣州某地鐵]后勤保障部/醫(yī)務室。

核心職責：負責組織協(xié)調地鐵運營過程中發(fā)生的傳染病疫情或群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；開展人員排查、隔離、消毒工作；協(xié)調醫(yī)療救護資源；發(fā)布相關信息，穩(wěn)定公眾情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廣州某地鐵]分管運營或設施的行政負責人擔任。

副組長：由[廣州某地鐵]運營部/設施部主要負責人擔任。

成員單位：由[廣州某地鐵]辦公室、宣傳部、安保部、運營部、技術部、設施部、相關[地鐵線路/場站]運營單位等組成。

辦公室地點：設在[廣州某地鐵]運營部/設施部。

核心職責：負責組織協(xié)調因地震、洪水、臺風等自然災害對地鐵運營造成的影響；開展設施設備的搶險搶修；組織人員安全疏散；評估災害影響，恢復運營秩序。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廣州某地鐵]分管信息化的行政負責人擔任。

副組長：由[廣州某地鐵]信息技術部主要負責人擔任。

成員單位：由[廣州某地鐵]辦公室、宣傳部、安保部、運營部、信息技術部等組成。

辦公室地點：設在[廣州某地鐵]信息技術部。

核心職責：負責組織協(xié)調地鐵運營指揮調度系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)等關鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；開展應急處置，恢復系統(tǒng)運行；加強網(wǎng)絡安全防護，防范類似事件再次發(fā)生。

7.信息工作組。

組長：由[廣州某地鐵]分管辦公室工作的行政負責人擔任。

副組長：由[廣州某地鐵]辦公室主任擔任。

成員單位：由[廣州某地鐵]辦公室、宣傳部等組成。

辦公室地點：設在[廣州某地鐵]辦公室。

核心職責：負責事故信息的統(tǒng)一收集、分析、審核和發(fā)布；撰寫新聞稿、情況報告等；協(xié)調媒體采訪；管理輿情；確保信息傳遞的及時性、準確性和權威性。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，有效支撐應急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須第一時間進行，不得延誤。

（二）首報意識。首次報送應迅速、準確反映事件發(fā)生的基本情況，不得遲報、漏報。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，嚴禁捏造、瞞報、虛報。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保內容全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新信息。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

突發(fā)事件信息首先由發(fā)生地的[地鐵線路/場站/部門]負責收集和初步核實，立即報送至[廣州某地鐵]運營指揮中心（或指定的應急信息接收點）；運營指揮中心接報后，迅速進行評估，必要時立即報告[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室；領導小組辦公室根據(jù)事件性質和級別，決定是否上報[廣州某地鐵]行政主要負責人、相關部門或上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室應立即按照規(guī)定格式撰寫書面報告，并通過內部應急通訊系統(tǒng)或加密渠道，在規(guī)定時限內報送至[廣州某地鐵]行政主要負責人及上級主管部門。緊急情況下，可采用加急快遞或專人遞送方式。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到[地鐵線路/站名/區(qū)間/區(qū)域]）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設備設施損壞情況等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件性質、發(fā)展趨勢、可能影響（人員、財產(chǎn)、運營、社會穩(wěn)定等）的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進展。

（九）訴求：需要上級或相關部門協(xié)調支持的事項。

（十）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、單位和聯(lián)系方式。

5.向省委報告的特別重大突發(fā)事件信息時限要求

下列六類特別重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關職能部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及下屬部門應在領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調下，建立健全并持續(xù)完善本部門、本單位的日常安全管理制度和應急工作機制，明確職責分工，落實安全責任，定期檢查評估，確保應急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項應急處置工作組應根據(jù)[廣州某地鐵]運營實際、法律法規(guī)變化、風險形勢動態(tài)以及過往事件處置經(jīng)驗，定期對各類專項應急預案、綜合應急預案以及相關保障方案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。加強[廣州某地鐵]應急搶險救援隊伍、現(xiàn)場處置隊伍、醫(yī)療救護隊伍等專業(yè)隊伍建設，明確隊伍編制、人員職責，定期進行能力評估和更新，強化專業(yè)技能訓練，提升隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同崗位人員的應急知識培訓、技能培訓和綜合素質培訓。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗部門間的協(xié)調聯(lián)動能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應急預案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準，足額儲備必要的應急物資和裝備（如個人防護用品、搶險搶修器材、應急照明、通訊設備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等），建立完善的物資臺賬，明確管理責任，定期檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警：特別重大）是指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成地鐵運營長時間（如超過24小時）中斷，或產(chǎn)生重大社會影響、嚴重影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生重大爆炸、火災導致多人死亡；發(fā)生涉及[居民/員工]的嚴重恐襲事件；因重大設備系統(tǒng)故障導致全線或大范圍線路長時間停運等。

（二）II級事件（橙色預警：重大）是指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成地鐵運營中斷時間超過4小時但不足24小時，或產(chǎn)生較大社會影響、較嚴重影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生較大規(guī)模火災、設備故障導致線路長時間中斷；發(fā)生涉及[居民/員工]的較大治安事件；發(fā)生較嚴重食物中毒事件等。

（三）III級事件（黃色預警：較大）是指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或中毒（含重傷）10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成地鐵運營中斷時間超過2小時但不足4小時，或產(chǎn)生一定社會影響、一定影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生一般火災、設備故障導致線路部分中斷；發(fā)生涉及[居民/員工]的一般治安事件；發(fā)生一般食物中毒事件等。

（四）IV級事件（藍色預警：一般）是指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以下生命安全，或中毒（含輕微傷）10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成地鐵運營中斷時間不足2小時，或產(chǎn)生局部影響、輕微影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的事件。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生輕微設備故障；發(fā)生輕微治安事件；發(fā)生小范圍輕微環(huán)境污染事件等。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)與啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[地鐵線路/場站]運營單位應立即采取控制措施，并在20分鐘內將事件信息（含核心要素清單內容）報送至[廣州某地鐵]運營指揮中心（或指定的應急信息接收點）。運營指揮中心接報后，立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告，同時啟動I級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[廣州某地鐵]行政主要負責人及上級主管部門。

2.標準響應流程。I級事件響應流程為：啟動預案→成立現(xiàn)場指揮部→下達應急處置指令→開展現(xiàn)場處置（人員疏散、險情控制、醫(yī)療救護、秩序維護）→信息報告（即時報告、續(xù)報、會商報告）→資源調配→輿論引導→事件調查?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度，迅速控制事態(tài)，掌握進展，及時報告情況，適時發(fā)布信息，組織救援和善后工作。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)與啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[地鐵線路/場站]運營單位應立即采取控制措施，并在20分鐘內將事件信息（含核心要素清單內容）報送至[廣州某地鐵]運營指揮中心。運營指揮中心接報后，立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告，同時啟動II級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[廣州某地鐵]行政主要負責人及上級主管部門。

2.標準響應流程。II級事件響應流程為：啟動預案→成立現(xiàn)場指揮部→下達應急處置指令→開展現(xiàn)場處置（人員疏散、險情控制、醫(yī)療救護、秩序維護）→信息報告（即時報告、續(xù)報、會商報告）→資源調配→輿論引導→事件調查。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度，迅速控制事態(tài)，掌握進展，及時報告情況，適時發(fā)布信息，組織救援和善后工作。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)與啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[地鐵線路/場站]運營單位應立即采取控制措施，并在20分鐘內將事件信息（含核心要素清單內容）報送至[廣州某地鐵]運營指揮中心。運營指揮中心接報后，立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告，同時啟動III級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[廣州某地鐵]行政主要負責人及上級主管部門。

2.標準響應流程。III級事件響應流程為：啟動預案→成立現(xiàn)場指揮部→下達應急處置指令→開展現(xiàn)場處置（人員疏散、險情控制、醫(yī)療救護、秩序維護）→信息報告（即時報告、續(xù)報、會商報告）→資源調配→輿論引導→事件調查。現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度，迅速控制事態(tài)，掌握進展，及時報告情況，適時發(fā)布信息，組織救援和善后工作。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)與啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地[地鐵線路/場站]運營單位應立即采取控制措施，并在20分鐘內將事件信息（含核心要素清單內容）報送至[廣州某地鐵]運營指揮中心。運營指揮中心接報后，立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告，同時啟動IV級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部（可由[廣州某地鐵]相關職能部門牽頭），并1小時內將事件信息及初步處置情況上報至[廣州某地鐵]行政主要負責人及上級主管部門。

2.標準響應流程。IV級事件響應流程為：啟動預案→成立現(xiàn)場指揮部→下達應急處置指令→開展現(xiàn)場處置（險情控制、醫(yī)療救護、秩序維護）→信息報告（即時報告、續(xù)報）→資源調配→輿論引導→事件調查?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度，迅速控制事態(tài)，掌握進展，及時報告情況，適時發(fā)布信息，組織救援和善后工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的核心組織，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展。密切關注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為應急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向[廣州某地鐵]運營指揮中心、[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展和重要動態(tài)，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署，適時向社會或內部發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，穩(wěn)定情緒，維護[社會/企業(yè)]形象，防止謠言傳播。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某地鐵]將建立健全覆蓋[轄區(qū)內/企業(yè)內]的通訊與信息保障體系。具體包括：

（一）完善信息收集機制。明確信息收集的責任部門與流程，利用監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡、輿情監(jiān)測等手段，實現(xiàn)各類安全信息的實時獲取與動態(tài)更新。

（二）暢通信息傳遞渠道。構建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應急廣播、內部信息平臺等在內的多元化信息傳遞網(wǎng)絡，確保各類信息能夠快速、準確、安全地傳遞至相關責任部門及上級主管部門。

（三）規(guī)范信息報送制度。制定詳細的信息報送標準和時限要求，明確不同等級事件的信息報送流程、內容要素及聯(lián)系方式，確保信息報送的規(guī)范化、標準化。

（四）加強信息處理與分析。建立信息分析研判機制，利用信息化手段提升信息處理效率，為應急處置提供決策支持。

（五）保障信息傳輸安全。采取加密傳輸、訪問控制、安全審計等技術措施，確保信息在傳遞過程中的機密性、完整性和可用性，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

[廣州某地鐵]將建立統(tǒng)一協(xié)調、分級管理、反應迅速的應急物資與資金保障體系。具體包括：

（一）應急經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入[廣州某地鐵]年度財務預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備費。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和管理責任，確保應急資金使用的規(guī)范、高效。

（二）應急物資儲備保障。按照“分類儲備、定點存放、定期維護、及時補充”的原則，建立和完善[廣州某地鐵]應急物資儲備制度。

1.儲備范圍與標準。明確應急物資的分類（如醫(yī)療救護類、搶險搶修類、防護裝備類、生活保障類等），制定各類物資的儲備標準，確保物資的適用性和充足性。

2.儲備管理。指定[廣州某地鐵]后勤保障部/相關職能部門作為應急物資儲備管理單位，建立物資臺賬，實施信息化管理，定期檢查盤點，確保物資狀態(tài)良好。

3.供應機制。建立應急物資緊急調撥和補充機制，明確物資的申領、發(fā)放、運輸和補充流程，確保應急物資能夠及時滿足應急處置需求。

（三）特殊物資管理。對具有特殊要求的應急物資（如藥品、特種設備等），指定專人負責管理，確保其儲存環(huán)境符合規(guī)范，并做好使用登記和追蹤，防止丟失、損壞或誤用。

（四）應急運輸保障。建立應急運輸協(xié)調機制，明確運輸力量調配、運輸路線規(guī)劃、運輸優(yōu)先通行等，確保應急物資能夠快速運達事故現(xiàn)場。

第十三條人員與技術保障

[廣州某地鐵]將建立專業(yè)配套、反應迅速的人員與技術保障體系。具體包括：

（一）應急隊伍保障。組建常備與預備相結合的應急隊伍，明確隊伍的組成單位、人員構成、職責分工和訓練要求。常備隊伍由[廣州某地鐵]內部員工構成，承擔日常值守、初期處置等任務；預備隊伍由[廣州某地鐵]合作單位人員或外部專家資源構成，承擔重大或專業(yè)性強的應急任務。

（二）專業(yè)技術支持。建立專家咨詢機制，組建由應急管理、醫(yī)療、法律、心理等領域的專家組成的專家組，為重大突發(fā)事件提供專業(yè)咨詢、技術指導和支持。

（三）技術與裝備保障。加強應急處置技術的研究與開發(fā)，引進先進的應急處置裝備，建立技術支持平臺，提升應急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

（四）人員培訓與演練。定期組織應急知識和技能培訓，開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

第十四條培訓與演練保障

[廣州某地鐵]將建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓與演練保障體系，提升應急處置能力。具體包括：

（一）培訓體系建設。制定年度培訓計劃，明確培訓內容、方式、對象和考核標準。通過課堂授課、現(xiàn)場實操、案例分析等多種形式，提升[居民/員工]安全意識和自救互救能力，以及[廣州某地鐵]內部人員的應急處置知識和技能。

（二）演練體