[臺(tái)灣某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]各類安全事件與突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)與處置能力，健全社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序及[社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)設(shè)立社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)動(dòng)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)工作遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)整體工作；各巡邏小組、網(wǎng)格責(zé)任人及社區(qū)相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，在指定區(qū)域內(nèi)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)各單位、組織及居民均有責(zé)任參與社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)工作，維護(hù)轄區(qū)安全。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)治安狀況、安全隱患、特殊人群等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測與研判。強(qiáng)化信息收集與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將各類安全事件和突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者、居民等多主體參與的社會(huì)協(xié)同治理體系。加強(qiáng)社區(qū)指揮中心與公安、消防、醫(yī)療、城管等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，建立信息共享、資源整合、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。發(fā)動(dòng)和依靠居民力量，形成專群結(jié)合、覆蓋全域的群防群控網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全事件和突發(fā)事件，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處置。既要有效維護(hù)社會(huì)秩序，又要切實(shí)保障[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益。處置過程中應(yīng)堅(jiān)持公平公正、合情合理合法的原則，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，防止矛盾激化，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)事件的處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及[社區(qū)/社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)/社區(qū)]名譽(yù)、影響[社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)及居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人考試、職業(yè)技能鑒定等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)負(fù)責(zé)人（如里長）

副組長：社區(qū)副主任、派出所轄區(qū)警長

成員：社區(qū)治保會(huì)成員、社區(qū)民警、社區(qū)各樓組長、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)事件的應(yīng)急處突工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對(duì)重大事件進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公中心（或指定地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)各類安全事件與突發(fā)事件的信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判；根據(jù)事件性質(zhì)提出應(yīng)急處置建議和措施，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策；協(xié)調(diào)各工作組、各力量開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的初步信息核實(shí)與報(bào)告；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處置各類事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位、組織落實(shí)本規(guī)范的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)治保會(huì)骨干、樓組長、志愿者隊(duì)伍代表、參與事件的相關(guān)單位代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)、重要人員失蹤等社會(huì)安全事件的先期處置；維持現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸導(dǎo)、疏散；收集信息，上報(bào)情況；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作；協(xié)助開展心理疏導(dǎo)和矛盾化解。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)治保會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)保安力量、志愿者隊(duì)伍代表、參與事件的相關(guān)單位代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、斗毆、侵害人身安全等治安案件和刑事案件的先期處置；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、人員查找、證據(jù)收集；維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；配合公安機(jī)關(guān)開展抓捕和調(diào)查工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)安全負(fù)責(zé)人（如負(fù)責(zé)消防、安全生產(chǎn)的委員）擔(dān)任。

成員：社區(qū)消防力量、志愿者隊(duì)伍代表、轄區(qū)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)人士（如電工、燃?xì)夤ぃ?/p>

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、建筑物倒塌、道路交通事故、生產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)害的先期處置；組織人員疏散、自救互救；實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)秩序；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作；開展災(zāi)后現(xiàn)場評(píng)估和隱患排查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或社區(qū)副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)健康管理員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的先期處置；開展病例篩查、隔離觀察、健康教育宣傳；收集信息，上報(bào)情況；配合專業(yè)衛(wèi)生隊(duì)伍開展現(xiàn)場處置和醫(yī)療救護(hù)工作；協(xié)助落實(shí)防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)安全負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍成員、志愿者隊(duì)伍代表、轄區(qū)企事業(yè)單位代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害的先期處置；組織人員疏散、避險(xiǎn)；實(shí)施現(xiàn)場警戒，維護(hù)秩序；搜救被困人員；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作；協(xié)助開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人或社區(qū)副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的先期處置；收集信息，上報(bào)情況；配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民防范意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)教育事務(wù)的委員擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：參與考試組織的相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、技能鑒定等）中發(fā)生的試卷失密、考生沖突、突發(fā)疾病等事件的先期處置；維護(hù)考場秩序，處理突發(fā)事件；配合考試組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件調(diào)查和處置。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、信息員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)辦公中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)事件的信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定居民情緒；收集整理事件處置過程中的資料，協(xié)助進(jìn)行后期總結(jié)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、社區(qū)網(wǎng)格員、巡邏隊(duì)員及其他有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

遵循“先口后書、逐級(jí)上報(bào)”的原則，信息報(bào)送流程如下：

（1）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)者或知情者立即通過電話或即時(shí)通訊工具向社區(qū)辦公室（或指定信息接收點(diǎn)）報(bào)告簡要信息。

（2）核實(shí)與匯總：社區(qū)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并視情況通報(bào)相關(guān)單位或人員，同時(shí)匯總信息。

（3）上報(bào)：社區(qū)辦公室對(duì)核實(shí)后的信息進(jìn)行評(píng)估，判斷事件級(jí)別和性質(zhì)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息報(bào)送至社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）轉(zhuǎn)報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如鎮(zhèn)政府、派出所等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，社區(qū)辦公室在電話報(bào)告的同時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即報(bào)告：社區(qū)辦公室在接到重大突發(fā)事件信息后，須在2小時(shí)內(nèi)將初步報(bào)告以書面形式（或電子文檔）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（2）正式報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人在接到初步報(bào)告后，須在2小時(shí)內(nèi)完成正式書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等，并報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體位置或建筑物）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

鑒于某些突發(fā)事件的特殊性質(zhì)和嚴(yán)重后果，要求在事發(fā)后立即進(jìn)行緊急報(bào)告。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如鎮(zhèn)政府、派出所）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑸a(chǎn)安全事故、重大交通安全事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因傳染?。⒅卮笫澄锖吐殬I(yè)中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且已在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大暴力事件、嚴(yán)重群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)治保會(huì)、巡邏小組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理：各工作組、部門依據(jù)本規(guī)范要求，建立健全并持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括明確職責(zé)分工、完善信息報(bào)送渠道、落實(shí)值班制度、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)等，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善：定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍（包括社區(qū)民警、社區(qū)保安、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等）的建設(shè)與管理，明確隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)，定期進(jìn)行隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的紀(jì)律性、專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練：定期組織面向社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員、網(wǎng)格員及轄區(qū)居民（居民）的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能訓(xùn)練，重點(diǎn)開展不同類型突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的響應(yīng)速度和協(xié)同處置能力，提高整體應(yīng)急素養(yǎng)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、分類存放、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更新工作，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成社區(qū)功能嚴(yán)重受損、社會(huì)秩序重大混亂，需要?jiǎng)佑蒙鐓^(qū)外大量資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生涉及大量人員傷亡的重大交通事故、建筑物倒塌事故；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重危害社區(qū)安全穩(wěn)定；發(fā)生嚴(yán)重危害社區(qū)安全的恐怖襲擊事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成社區(qū)功能部分受損、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生造成多人傷亡的重大火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，影響社區(qū)穩(wěn)定；發(fā)生較大范圍網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，造成嚴(yán)重后果等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)功能造成一定影響、社會(huì)秩序受到一定程度干擾的事件。例如：發(fā)生造成一定人員傷亡的火災(zāi)、交通事故；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件；發(fā)生影響社區(qū)安全的較大盜竊、詐騙案件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)功能造成輕微影響、社會(huì)秩序受到輕微干擾，社區(qū)自身能夠有效處置的事件。例如：發(fā)生造成少量人員輕傷的交通事故；發(fā)生影響范圍較小的事件；發(fā)生一般性盜竊、糾紛等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)治安巡邏與應(yīng)急響應(yīng)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開展處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)巡邏隊(duì)員必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)辦公室報(bào)告。社區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定是否提升響應(yīng)級(jí)別，并立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的情況等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門（如鎮(zhèn)政府、派出所），并保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)巡邏隊(duì)員必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)辦公室報(bào)告。社區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定是否提升響應(yīng)級(jí)別，并立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的情況等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門（如鎮(zhèn)政府、派出所），并保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)巡邏隊(duì)員必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)辦公室報(bào)告。社區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、需要上級(jí)協(xié)調(diào)支持的情況等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門（如鎮(zhèn)政府、派出所），并保持通訊暢通，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)巡邏隊(duì)員必須在20分鐘內(nèi)向社區(qū)辦公室報(bào)告。社區(qū)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭處置，或成立現(xiàn)場指揮部（視事件情況決定），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。社區(qū)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要情況書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門（如鎮(zhèn)政府、派出所），并適時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置現(xiàn)場的組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事件擴(kuò)大蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)態(tài)勢。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及遇到的困難，爭取指導(dǎo)與支持。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定社區(qū)情緒，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。具體要求如下：

（1）信息收集：明確信息收集來源渠道，規(guī)范信息收集要求，確保信息來源的多樣性及信息收集的準(zhǔn)確性。

（2）信息傳遞：建立多元化、全天候信息傳遞機(jī)制，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等多種方式，確保信息傳遞的及時(shí)性與可靠性。

（3）信息報(bào)送：明確各類突發(fā)事件信息報(bào)送的層級(jí)、流程、時(shí)限及格式要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范性。

（4）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理與評(píng)估，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）設(shè)施維護(hù)：定期檢查、維護(hù)通訊設(shè)備與信息傳輸設(shè)施，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障：將社區(qū)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（2）物資儲(chǔ)備：建立并動(dòng)態(tài)更新社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括但不限于醫(yī)療急救藥品與設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、生活必需品、照明工具、通訊設(shè)備、救援器材等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的職責(zé)與流程，確保物資管理規(guī)范有序。

（4）維護(hù)與補(bǔ)充：定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資處于可用狀態(tài)。

（5）專人管理：明確關(guān)鍵應(yīng)急物資的管理責(zé)任人，落實(shí)專人管理，確保物資安全儲(chǔ)存和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)：組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、志愿者、應(yīng)急救援隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并根據(jù)事件需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與人員。

（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各隊(duì)伍的功能定位，加強(qiáng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)支持：積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，并定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的技術(shù)應(yīng)用能力。

（4）專業(yè)指導(dǎo)：加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式及頻次