[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某學(xué)校]校園內(nèi)各類消防安全事件，提高校園火災(zāi)應(yīng)急處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、行政及生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某學(xué)校]實(shí)際情況，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的消防安全管理，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的有效排查與治理，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)蔓延，并組織有序疏散，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升校園消防安全管理水平及師生應(yīng)急疏散能力；

（二）健全消防安全責(zé)任體系與協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）完善火災(zāi)隱患排查、整改與動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度；

（四）增強(qiáng)校園消防設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化水平與維護(hù)保養(yǎng)力度；

（五）通過宣傳教育與實(shí)戰(zhàn)演練，確保師生掌握基本的火災(zāi)報(bào)警、初期撲救及疏散逃生技能。

第四條本方案的保障對象為：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）校園公共財(cái)產(chǎn)與教學(xué)、科研、行政等活動(dòng)的正常秩序；

（三）維護(hù)校園及周邊區(qū)域的公共安全與穩(wěn)定，避免火災(zāi)事故對[社會]造成負(fù)面影響。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《杭州市消防條例》；

（六）[杭州某學(xué)校]消防安全管理制度及相關(guān)工作規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[杭州某學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人牽頭的消防安全應(yīng)急指揮體系，作為校園消防安全管理的最高決策與指揮機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生火災(zāi)等消防安全事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、力量調(diào)集、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（系）、職能部門及各院落、樓宇的消防安全管理職責(zé)。學(xué)校層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級責(zé)任人根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)本層級、本區(qū)域的消防安全管理主體責(zé)任和應(yīng)急處置任務(wù)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建立常態(tài)化隱患排查機(jī)制，定期開展消防安全檢查、評估與研判，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即采取有效措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大或火災(zāi)發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校消防指揮體系與公安、消防專業(yè)隊(duì)伍及其他相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)統(tǒng)一。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)[師生]參與消防安全管理，通過宣傳教育、技能培訓(xùn)、志愿組織等方式，提升全員消防安全意識和自防自救能力，形成專群結(jié)合、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家消防法律法規(guī)及本方案規(guī)定，區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍，采取相應(yīng)等級的應(yīng)急措施。注重保護(hù)[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，保障疏散通道暢通，維護(hù)現(xiàn)場秩序。處置工作必須遵循依法、公正、公開的原則，確保各項(xiàng)行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，保障[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[杭州某學(xué)校]校內(nèi)發(fā)生的，或雖發(fā)生在校外但可能對[杭州某學(xué)校]造成嚴(yán)重影響，且屬于消防安全管理及應(yīng)急疏散范疇的各類突發(fā)事件。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]生命安全受到威脅、身體傷害、死亡，或是校園財(cái)產(chǎn)受到損失，[杭州某學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、行政及生活秩序受到干擾，聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约傲T課、罷餐等可能引發(fā)群體性事件的行為；邪教組織在校園內(nèi)或面向校園[師生]的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；以及其他可能擾亂校園秩序、危害公共安全的其他社會不穩(wěn)定因素。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或嚴(yán)重影響校園安全的重大治安事件，如重大盜竊、搶劫、傷害事件；針對[師生]的恐怖襲擊事件；以及其他可能危及校園安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的火災(zāi)事故；建筑物、構(gòu)筑物倒塌事故；燃?xì)庑孤?、危化品泄漏事故；?shí)驗(yàn)室安全事故；大型設(shè)備設(shè)施故障事故；以及因自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、地震等）引發(fā)的次生、衍生校園安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如群體性不明原因疾病、突發(fā)傳染病疫情；以及發(fā)生或可能發(fā)生在校園周邊，對[師生]健康安全構(gòu)成威脅的重大食品安全事件、環(huán)境污染事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園所在區(qū)域或周邊的地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰雹、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，以及對校園造成嚴(yán)重影響的極端天氣事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓或遭受攻擊，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理服務(wù)中斷；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（如服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫）遭到破壞或重要數(shù)據(jù)泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺（校園網(wǎng)、社交媒體等）傳播謠言、有害信息，或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗等活動(dòng)，嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[杭州某學(xué)校]內(nèi)組織的各類考試（含招生考試）中發(fā)生的試題、試卷泄露事件；考場發(fā)生嚴(yán)重作弊行為或群體性事件；以及因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)的重大安全責(zé)任事故。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會治安事件、產(chǎn)品質(zhì)量問題、輿情事件等發(fā)生在校園外，但對[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，或嚴(yán)重沖擊校園秩序，需要學(xué)校協(xié)調(diào)處置的事件；以及其他未列入前述類別，但確需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的嚴(yán)重影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某學(xué)校]成立校園消防安全管理與應(yīng)急疏散突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為校園消防安全事件應(yīng)對的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）院長（系主任）、圖書館館長、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)校園消防安全管理與應(yīng)急疏散工作，審定應(yīng)急預(yù)案及重要應(yīng)急響應(yīng)措施；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)、等級和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；

（三）統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方力量參與應(yīng)急處置；

（四）研究決定重大應(yīng)急處置事項(xiàng)，督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作；

（五）及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)行保障工作，負(fù)責(zé)會議組織、文件起草、信息匯總等；

（二）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)火災(zāi)等消防安全事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急處置的具體措施，組織信息發(fā)布；

（四）組織編制、修訂和演練各類消防安全應(yīng)急預(yù)案；

（五）組織開展消防安全宣傳教育，提升師生消防安全意識和自防自救能力；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)為主）

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長、后勤處處長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（系）、實(shí)驗(yàn)室、宿舍管理中心、食堂等單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）接報(bào)后迅速趕赴現(xiàn)場，評估火情等級和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；

（二）組織指揮初期火災(zāi)撲救，協(xié)調(diào)專業(yè)消防力量到場處置；

（三）根據(jù)火情發(fā)展，組織、引導(dǎo)、護(hù)送[師生]安全疏散至指定集合點(diǎn)；

（四）維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，配合相關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查；

（五）統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，做好善后處理工作。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管維穩(wěn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室（或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人）

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）監(jiān)測、研判可能引發(fā)校園安全穩(wěn)定問題的社會輿情和苗頭性事件；

（二）配合相關(guān)部門處置可能影響消防安全秩序的群體性事件；

（三）維護(hù)校園及周邊治安秩序，保障疏散通道暢通；

（四）做好[師生]思想工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)（若組長為保衛(wèi)處長）

成員：保衛(wèi)處、黨委辦公室、紀(jì)委、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理和警戒，保護(hù)現(xiàn)場；

（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、人員搜查等工作；

（三）排查、控制可能與事件相關(guān)的其他安全隱患；

（四）發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，防止謠言傳播。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（火災(zāi)次生疫情等）

組長：分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長（或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人）

成員：后勤管理處、校醫(yī)院、黨委辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)后現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生消毒和空氣治理；

（二）監(jiān)測、排查可能因火災(zāi)引發(fā)或加劇的傳染性疾病；

（三）做好傷病員的救治和隔離工作，提供心理疏導(dǎo)；

（四）配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（臺風(fēng)、暴雨等引發(fā)的火災(zāi)等）

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤或基建的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、黨委辦公室、相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）監(jiān)測、預(yù)警可能因自然災(zāi)害引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的情況；

（二）組織對受損建筑、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，消除隱患；

（三）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)搶修，保障應(yīng)急照明、疏散通道等正常運(yùn)行；

（四）轉(zhuǎn)移安置受困人員，維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（影響消防系統(tǒng)等）

組長：分管信息或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：現(xiàn)代教育中心主任（或黨委宣傳部負(fù)責(zé)人）

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、信息中心、保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園消防相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急恢復(fù)；

（二）保障應(yīng)急信息發(fā)布渠道暢通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；

（三）監(jiān)測、處置可能干擾消防安全工作的網(wǎng)絡(luò)謠言或攻擊行為。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（考試期間發(fā)生火災(zāi)等）

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）在考試期間發(fā)生火災(zāi)時(shí)，迅速組織考生和工作人員有序疏散；

（二）協(xié)調(diào)維護(hù)考場秩序，保護(hù)試卷安全；

（三）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查，評估事件對考試的影響；

（四）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，研究決定考試后續(xù)安排。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室主任

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處、信息中心等部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類消防安全事件相關(guān)信息，形成信息專報(bào)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)送緊急信息；

（三）協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布工作，管理輿情動(dòng)態(tài)；

（四）建立應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制校園消防安全相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得遲疑。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)真相。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)消防安全事件信息按以下流程逐級報(bào)送：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或知情人第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即向[杭州某學(xué)校]辦公室報(bào)告簡要情況。

（二）校辦核實(shí)與匯總：[杭州某學(xué)校]辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事件基本信息，判斷事件性質(zhì)和等級，并根據(jù)需要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)事件等級，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將事件信息按規(guī)定程序上報(bào)上級主管部門。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)上級部門要求，[杭州某學(xué)校]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息報(bào)送至省教育廳、市公安局、市消防救援支隊(duì)等上級單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)等消防安全事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話先報(bào)：事發(fā)部門或辦公室在向校辦報(bào)告的同時(shí)，必須在40分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人電話報(bào)告事件核心信息（包括：時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況、已采取措施等）。

（二）書面快報(bào)：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，由[杭州某學(xué)校]辦公室起草《突發(fā)事件緊急報(bào)告》，包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，以最快方式（如加密郵件、專人遞送等）報(bào)送至上級主管部門。報(bào)告應(yīng)一式多份，主送、抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（詳細(xì)地址）；

（三）事件涉及范圍或影響規(guī)模；

（四）人員傷亡情況（包括被困、死亡、受傷人數(shù)及傷情）；

（五）事件初步原因分析；

（六）事件影響初步評估（如財(cái)產(chǎn)損失、對教學(xué)科研秩序的影響等）；

（七）已采取的應(yīng)急處置措施及效果；

（八）事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展情況；

（九）需要協(xié)調(diào)解決或上級支持的事項(xiàng)；

（十）報(bào)告單位及報(bào)告人、聯(lián)系方式。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害（如嚴(yán)重洪澇、地震、臺風(fēng)等對校園造成重大影響的）；

（二）重大事故災(zāi)難（如造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如發(fā)生重大傳染病疫情，可能影響校園安全的）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉颍?/p>

（六）其他涉及國家安全、社會穩(wěn)定且可能產(chǎn)生重大影響的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常消防安全管理機(jī)制。包括但不限于：定期召開消防安全工作會議，分析研判校園消防安全形勢；明確各級各類人員消防安全職責(zé)；落實(shí)消防安全巡查、檢查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)對消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)與檢測；確保消防安全通道、疏散指示標(biāo)志暢通有效；完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急保障機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)體系處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對《[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散方案》及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案、人員密集場所應(yīng)急預(yù)案等）的評估與修訂。結(jié)合校園建筑布局、消防設(shè)施現(xiàn)狀、[師生]人數(shù)變化、周邊環(huán)境變化以及實(shí)際演練情況，補(bǔ)充完善預(yù)案中的組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、力量部署、疏散路線、信息發(fā)布、后期處置等內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建和健全新老結(jié)合、專兼結(jié)合的校園消防安全應(yīng)急隊(duì)伍。包括：由校內(nèi)教職工構(gòu)成的義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急疏散引導(dǎo)員隊(duì)伍；定期對隊(duì)伍成員進(jìn)行消防安全知識、初期火災(zāi)撲救技能、應(yīng)急疏散組織能力的培訓(xùn)與考核；建立隊(duì)伍管理制度，明確訓(xùn)練計(jì)劃與職責(zé)要求；根據(jù)需要配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和裝備器材，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

每年至少組織開展一次覆蓋全體[師生]的消防安全知識普及教育和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)報(bào)警方法、初期火災(zāi)撲救、火場逃生自救技巧、消防器材使用方法等。每學(xué)期至少組織一次面向重點(diǎn)區(qū)域（如宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、食堂等）的應(yīng)急疏散模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，評估疏散路線的合理性，提高[師生]的應(yīng)急反應(yīng)和自救互救能力。演練后及時(shí)總結(jié)評估，查找不足并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

根據(jù)校園規(guī)模、重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)等級及應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資（如滅火器、消防栓、水帶水槍、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備等）的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人及維護(hù)更新周期。建立應(yīng)急物資臺賬，實(shí)行專人管理，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用方便。制定物資補(bǔ)充和更新機(jī)制，保障應(yīng)急需要時(shí)物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全的火災(zāi)事故；導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的火災(zāi)事故；發(fā)生在校園內(nèi)或直接危及校園安全的，經(jīng)省級以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件；或造成或可能造成100人以上[師生]中毒（重傷）的食品安全事件；或校園內(nèi)發(fā)生造成或可能造成[師生]死亡10人以上或重傷50人以上的恐怖襲擊事件。具有特別重大影響，需動(dòng)用省級以上應(yīng)急資源進(jìn)行處置的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全的火災(zāi)事故；導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元至1000萬元（不含1000萬元）的火災(zāi)事故；發(fā)生在校園內(nèi)或直接危及校園安全的，經(jīng)市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件；或造成或可能造成50人以上、100人以下[師生]中毒（重傷）的食品安全事件；或校園內(nèi)發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或重傷的恐怖襲擊事件；或火災(zāi)事故導(dǎo)致重要教學(xué)、科研、行政設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，嚴(yán)重影響校園正常秩序。需動(dòng)用市級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全的火災(zāi)事故；導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至500萬元（不含500萬元）的火災(zāi)事故；發(fā)生在校園內(nèi)或直接危及校園安全的，經(jīng)縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件；或造成或可能造成10人以上、50人以下[師生]中毒（重傷）的食品安全事件；或校園內(nèi)發(fā)生造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或重傷的恐怖襲擊事件；或火災(zāi)事故導(dǎo)致部分教學(xué)、科研、行政設(shè)施損毀，對校園秩序造成較嚴(yán)重影響。需動(dòng)用縣級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失，但未達(dá)到III級及以上事件標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故；發(fā)生在校園內(nèi)或周邊區(qū)域，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件；或造成或可能造成1人以下[師生]中毒（輕傷）的食品安全事件；或校園內(nèi)發(fā)生造成或可能造成1人以下死亡或重傷的恐怖襲擊事件；或僅造成局部設(shè)施輕微損毀，對校園整體秩序影響有限，可通過校內(nèi)力量有效處置的初期火災(zāi)。需動(dòng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的火災(zāi)事故或其他消防安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級火災(zāi)事故或其他符合I級定義的消防安全事件。

2.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]辦公室報(bào)告初步情況，同時(shí)立即啟動(dòng)《[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散方案》I級應(yīng)急響應(yīng)程序。學(xué)校辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置總預(yù)案，并根據(jù)事件態(tài)勢，1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、市公安局、市消防救援支隊(duì)等上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)級別，同時(shí)視情請求支援。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場處置：第一時(shí)間調(diào)集校內(nèi)消防力量進(jìn)行初期撲救，同時(shí)組織人員疏散；

（2）信息報(bào)告：建立與上級部門、公安、消防機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞；

（3）指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，各工作組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速控制火災(zāi)現(xiàn)場，防止火勢蔓延，保障人員安全；

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)、影響范圍及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)；

（3）及時(shí)報(bào)告：向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告事件處置情況；

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級火災(zāi)事故或其他符合II級定義的消防安全事件。

2.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]辦公室報(bào)告初步情況，學(xué)校辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)程序。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、市公安局、市消防救援支隊(duì)等上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)級別，同時(shí)根據(jù)需要請求支援。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場處置：由現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，組織校內(nèi)消防力量進(jìn)行協(xié)同撲救，并啟動(dòng)應(yīng)急疏散程序，引導(dǎo)[師生]沿指定路線有序撤離至安全區(qū)域；

（2）信息報(bào)告：建立與相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)上報(bào)事件信息，并做好輿論引導(dǎo)工作；

（3）指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，并根據(jù)需要調(diào)配應(yīng)急資源。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：采取有效措施控制火災(zāi)初期蔓延，最大限度減少損失；

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通；

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[師生]情緒，維護(hù)校園秩序。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級火災(zāi)事故或其他符合III級定義的消防安全事件。

2.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]辦公室報(bào)告初步情況，學(xué)校辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)程序。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、市公安局、市消防救援支隊(duì)等上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場處置：在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，組織開展火災(zāi)撲救和人員疏散工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（2）信息報(bào)告：及時(shí)收集、核實(shí)并上報(bào)事件信息，確保信息準(zhǔn)確、完整；

（3）指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各部門力量，配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：采取有效措施控制火勢，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人員安全；

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場情況，評估事件影響，為處置提供依據(jù)；

（3）及時(shí)報(bào)告：向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通；

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，發(fā)布必要信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級火災(zāi)事故或其他符合IV級定義的消防安全事件。

2.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]辦公室報(bào)告初步情況，學(xué)校辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園消防安全管理與應(yīng)急疏散突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省教育廳、市公安局、市消防救援支隊(duì)等上級主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.核心動(dòng)作：

（1）現(xiàn)場處置：在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，迅速組織初期火災(zāi)撲救和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（2）信息報(bào)告：及時(shí)收集、核實(shí)并上報(bào)事件信息，確保信息準(zhǔn)確、完整；

（3）指揮協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各部門力量，配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：采取有效措施控制初期火勢，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場情況，評估事件影響；

（3）及時(shí)報(bào)告：向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通；

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，發(fā)布必要信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.信息報(bào)告要求

（1）信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、完整，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；

（2）根據(jù)事件等級和性質(zhì)，明確信息報(bào)告的層級、時(shí)限和方式，確保信息暢通；

（3）建立信息核實(shí)、分析研判、上報(bào)傳遞的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息處理的科學(xué)化、規(guī)范化。

第十一條應(yīng)急處置保障

[略]

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的流程與職責(zé)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善信息傳輸渠道。建立包括有線、無線、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至應(yīng)急指揮體系及相關(guān)部門。

（三）確保通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，制定備用通訊方案，確保極端情況下信息傳遞不中斷。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，防止敏感信息泄露，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全。

（五）建立信息通報(bào)制度。明確信息發(fā)布的權(quán)限、程序和內(nèi)容要求，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[杭州某學(xué)校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（二）應(yīng)急物資儲備與管理。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人及維護(hù)更新周期，確保應(yīng)急物資能夠滿足突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的需求。

（三）物資儲備要求。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識清晰，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用方便。

（四）物資供應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至需求地點(diǎn)。

（五）資金使用規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急資金使用管理，確保資金使用的合理性、規(guī)范性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[師生]及校內(nèi)各部門人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急疏散引導(dǎo)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)與人員構(gòu)成。

（二）人員培訓(xùn)與演練。定期組織開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)與演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（三）專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支持，配備必要的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、