[某市教育部門]中小學安全教育與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]中小學各類突發(fā)安全事件，提高教育系統(tǒng)應急處置能力和水平，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學秩序，促進[學校]和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本市中小學實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱突發(fā)安全事件是指在學校[校內]或[轄區(qū)內]發(fā)生的，造成或可能造成[師生]人員傷亡、財產(chǎn)損失、教學秩序受到嚴重影響，或需要采取應急處置措施的其他緊急事件。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內所有中小學的安全教育與管理工作。

第四條安全教育與管理的核心目的在于：

（一）建立健全安全風險防控機制，有效預防各類突發(fā)安全事件的發(fā)生；

（二）完善應急處置流程，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應、科學處置；

（三）規(guī)范事件善后處理，妥善化解矛盾，恢復秩序。

第五條安全教育與管理的核心目標在于：

（一）全面提升[師生]安全意識和自救互救能力；

（二）健全學校安全管理制度和應急響應體系；

（三）最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護學校和社會穩(wěn)定。

第六條安全教育與管理的保障對象包括：

（一）保障[師生]生命安全與身體健康；

（二）保障學校財產(chǎn)安全；

（三）維護正常的教學秩序；

（四）維護[學校]和社會穩(wěn)定。

第七條本規(guī)定的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本市教育部門成立中小學安全教育與應急管理領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導全市中小學安全教育與應急管理工作。各級教育部門和中小學必須建立快速反應機制，確保突發(fā)安全事件信息暢通、響應及時、處置高效，實現(xiàn)指揮調度的統(tǒng)一化、規(guī)范化。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負責”原則，市、區(qū)（縣）教育部門負責本區(qū)域內中小學安全教育與管理的組織、協(xié)調和監(jiān)督；中小學作為安全教育與管理的責任主體，承擔本單位安全教育與應急處突的第一責任，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估、整改機制，加強安全形勢研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。強化日常安全管理，將安全風險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)安全事件的發(fā)生概率和影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建市、區(qū)（縣）、校三級安全教育與應急管理體系，加強教育部門內部各科室、中小學之間以及與公安、衛(wèi)健、應急等相關部門的協(xié)同聯(lián)動，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。發(fā)揮[師生]在安全防范中的主體作用，鼓勵全員參與、群防群治，提升整體安全防護能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。堅持依法依規(guī)、分類施策，根據(jù)突發(fā)安全事件的性質、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，必須優(yōu)先保護[師生]生命安全與身體健康，維護其合法權益；依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當、公開透明，確保事件得到妥善解決，維護[學校]和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、[學校]財產(chǎn)損失、[校內]秩序混亂或聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內外發(fā)生的涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

（二）邪教組織在校園內或[轄區(qū)內]進行的非法傳教活動；

（三）可能引發(fā)影響[學校]穩(wěn)定或社會秩序的[師生]非正常死亡、失蹤事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安案件；

（二）針對[師生]的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；

（三）盜竊、詐騙等嚴重影響校園安全的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內發(fā)生的建筑物倒塌、火災、危化品泄漏等重大安全事故；

（二）校園周邊或[轄區(qū)內]發(fā)生的、可能波及校園的交通安全事故、生產(chǎn)安全事故；

（三）大型群體性活動（如運動會、社會實踐）中發(fā)生的公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；

（二）因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的、可能對[師生]健康造成危害的公共衛(wèi)生事件；

（三）[轄區(qū)內]發(fā)生的、可能對[學校]造成影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、臺風、暴雨、洪水、干旱等自然災害；

（二）由自然災害引發(fā)的次生災害，如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園網(wǎng)絡系統(tǒng)被攻擊、破壞，導致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；

（二）利用校園網(wǎng)絡或校外網(wǎng)絡、媒體發(fā)布有害信息，造成不良影響；

（三）竊取或泄露學校、[師生]重要數(shù)據(jù)信息，可能造成嚴重后果。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在各級各類考試中發(fā)生的試題、答案泄密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的擾亂考試秩序、破壞考試環(huán)境等違規(guī)行為；

（三）因考試組織管理不善引發(fā)的重大群體性事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）因意識形態(tài)問題引發(fā)的嚴重影響[學校]穩(wěn)定的突發(fā)事件；

（二）涉外事件（如師生與境外人員發(fā)生沖突）；

（三）其他雖不屬于上述類別，但已對或可能對[師生]安全、[學校]財產(chǎn)安全、[校內]秩序或聲譽造成重大影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本市教育部門成立中小學突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導全市中小學突發(fā)安全事件的應急管理工作。領導小組下設辦公室，并設立八個專項應急處置工作組，分別負責對應類別的突發(fā)事件應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市教育部門主要負責人

副組長：市教育部門分管安全工作的負責人、市教育部門其他相關負責人

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門安全穩(wěn)定辦公室（或相關職能科室）、市教育部門基礎教育科、市教育部門職成科、市教育部門體衛(wèi)藝科、市教育部門計財科、市教育部門督導科、市教育部門電教館、市教育部門安穩(wěn)辦下屬或相關單位、各區(qū)（縣）教育部門主要負責人、重點中小學主要負責人等。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮全市中小學突發(fā)安全事件的應急響應工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應急處置的重大事項；

（三）部署、協(xié)調、督導各區(qū)（縣）教育部門和中小學的應急處置工作；

（四）向市人民政府、上級教育主管部門報告突發(fā)事件情況及處置進展；

（五）組織開展突發(fā)事件后的評估和恢復重建工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市教育部門辦公室（或市教育部門安全穩(wěn)定辦公室），負責領導小組的日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）收集、分析、上報突發(fā)事件相關信息，為領導小組決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)領導小組決策，草擬應急處置工作方案和指令；

（三）協(xié)調各專項應急處置工作組、各區(qū)（縣）教育部門和中小學開展工作；

（四）組織突發(fā)事件應急預案的編制、修訂和演練；

（五）負責突發(fā)事件應急處置工作的總結評估和資料歸檔；

（六）督導檢查各區(qū)（縣）教育部門和中小學落實突發(fā)事件應急管理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管安全工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門辦公室或安穩(wěn)辦主要負責人擔任

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門安穩(wěn)辦、市教育部門基礎教育科（或相關科室）、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、公安部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市教育部門辦公室或安穩(wěn)辦。

核心應急處置職責：

（一）負責社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置指導，維護現(xiàn)場秩序；

（二）協(xié)調公安、網(wǎng)信等部門開展事件調查，核實情況；

（三）根據(jù)事件性質，指導學校開展師生安撫、信息發(fā)布等工作；

（四）配合相關部門做好事件善后處理和穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管安全工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門保衛(wèi)處（或安穩(wěn)辦）主要負責人擔任

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門保衛(wèi)處（或安穩(wěn)辦）、市教育部門基礎教育科（或相關科室）、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、公安部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市教育部門保衛(wèi)處（或安穩(wěn)辦）。

核心應急處置職責：

（一）負責協(xié)調公安部門開展現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場證據(jù)；

（二）組織校園安保力量參與現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作；

（三）配合公安部門開展事件調查，控制相關責任人；

（四）做好師生心理疏導和家屬安撫工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管安全工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門辦公室或安穩(wěn)辦主要負責人擔任

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門安穩(wěn)辦、市教育部門基礎教育科（或相關科室）、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、應急管理部門、住建部門、交通部門、醫(yī)療部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市教育部門辦公室或安穩(wěn)辦。

核心應急處置職責：

（一）負責事故災害類突發(fā)事件的現(xiàn)場搶險救援，搶救傷員；

（二）協(xié)調相關部門開展事故調查，分析原因；

（三）指導學校開展善后處理工作，包括財產(chǎn)損失評估、人員安置等；

（四）發(fā)布事件信息，穩(wěn)定社會情緒。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管衛(wèi)生健康工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門體衛(wèi)藝科或相關科室主要負責人擔任

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門體衛(wèi)藝科、市教育部門基礎教育科（或相關科室）、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、衛(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市教育部門體衛(wèi)藝科或相關科室。

核心應急處置職責：

（一）負責公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，控制疫情傳播；

（二）協(xié)調衛(wèi)生健康部門開展疫情調查、隔離治療等工作；

（三）指導學校開展衛(wèi)生防疫、健康監(jiān)測等工作；

（四）發(fā)布疫情信息，開展健康教育，提高師生防范意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管安全工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門辦公室或安穩(wěn)辦主要負責人擔任

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門安穩(wěn)辦、市教育部門基礎教育科（或相關科室）、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、應急管理部門、氣象部門、水利部門、住建部門、交通部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市教育部門辦公室或安穩(wěn)辦。

核心應急處置職責：

（一）負責自然災害類突發(fā)事件的災情評估，組織搶險救災；

（二）協(xié)調相關部門開展災后重建工作，恢復學校正常教學秩序；

（三）指導學校開展防災減災宣傳教育，提高師生自救互救能力；

（四）發(fā)布災情信息，爭取社會各界支持。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管信息工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門電教館或相關科室主要負責人擔任

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門電教館（或相關科室）、市教育部門基礎教育科（或相關科室）、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、網(wǎng)信部門、公安部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市教育部門電教館（或相關科室）。

核心應急處置職責：

（一）負責網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件的應急處置，恢復系統(tǒng)運行；

（二）協(xié)調網(wǎng)信、公安等部門開展事件調查，打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為；

（三）指導學校開展網(wǎng)絡安全防范工作，提高師生網(wǎng)絡安全意識；

（四）發(fā)布事件信息，維護網(wǎng)絡空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管教育考試工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門基礎教育科（或相關科室）主要負責人擔任

成員單位：市教育部門辦公室、市教育部門基礎教育科（或相關科室）、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、公安部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市教育部門基礎教育科（或相關科室）。

核心應急處置職責：

（一）負責考試安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護考試秩序；

（二）協(xié)調公安部門開展事件調查，處理違規(guī)行為；

（三）指導學校開展考試安全宣傳教育，防范考試事故發(fā)生；

（四）發(fā)布事件信息，總結經(jīng)驗教訓，完善考試安全管理制度。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由市教育部門分管安全工作的負責人擔任

副組長：由市教育部門辦公室或安穩(wěn)辦主要負責人擔任

成員單位：根據(jù)事件性質，由市教育部門相關科室、事發(fā)區(qū)（縣）教育部門、事發(fā)學校主要負責人、相關部門等組成。

辦公室地點：根據(jù)事件性質確定。

核心應急處置職責：

（一）根據(jù)事件性質，協(xié)調相關部門開展應急處置工作；

（二）指導學校開展事件調查、善后處理和恢復重建工作；

（三）發(fā)布事件信息，維護社會穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置中小學突發(fā)事件，建立健全預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領導決策和應急處置的時效性；

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患，第一時間向學校[校辦]報告，不得延誤；

（三）真實性。信息內容必須客觀準確，真實反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實；

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件基本情況、性質、影響等；

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應及時續(xù)報。

2.[校內]信息報送流程

[校內]突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）事件發(fā)現(xiàn)部門或個人立即向學校[校辦]報告簡要情況；

（二）[校辦]接報后，迅速核實信息，初步研判事件性質和級別，立即向學校突發(fā)事件處置工作領導小組報告；

（三）領導小組根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和上級主管部門，并組織相關部門開展先期處置；

（四）[校辦]根據(jù)領導小組指示，及時、準確地向市教育部門及相關上級主管部門報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[校內]信息報送除遵循[校內]信息報送流程外，還需執(zhí)行以下緊急書面報送流程：

（一）[校辦]在向領導小組報告的同時，立即啟動緊急書面報告程序；

（二）按照上級主管部門要求，撰寫書面報告，內容包括事件基本情況、已采取措施、可能影響等；

（三）通過加密郵件、傳真或專人遞送等方式，在規(guī)定時限內將書面報告報送至上級主管部門；

（四）報送后，及時電話確認報告送達情況。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間）；

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質、級別、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取的應急處置措施和效果；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃；

（九）其他：需要說明的補充信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，提升中小學應急處置能力，必須在領導小組的統(tǒng)一部署下，開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項應急處置工作組及相關部門須依據(jù)本規(guī)定，持續(xù)完善日常安全管理制度，明確職責分工，強化風險排查與隱患排查治理，定期檢查應急準備情況，確保應急機制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組及相關部門須根據(jù)法律法規(guī)更新、實際工作變化、應急演練評估結果以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，定期對本部門、本單位的各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。組建專兼職結合的應急隊伍，包括[師生]應急隊伍、教職工應急隊伍、后勤保障隊伍等，明確各類隊伍的任務分工和人員組成。定期開展應急隊伍培訓，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期面向全體[師生]及教職工開展安全知識普及、自救互救技能培訓、應急處置流程培訓等。定期組織不同規(guī)模、不同場景的模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預案的可行性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，提高應急處置效率。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)突發(fā)事件應急預案和實際需求，科學制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、防護用品、通訊設備、生活必需品等。建立應急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和領用程序，定期檢查、維護和更新物資，確保物資數(shù)量充足、質量可靠、取用方便，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或重大財產(chǎn)損失，或[學校]正常教學秩序、[社會]穩(wěn)定受到嚴重威脅，或需要跨區(qū)域協(xié)調處置的。典型標準包括：造成[學校]內[師生]死亡10人以上，或[學校]整體癱瘓、[社會]秩序遭受嚴重破壞，或引發(fā)重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及[師生]生命安全，或較大財產(chǎn)損失，或[學校]教學秩序、[社會]穩(wěn)定受到較大影響的事件。典型標準包括：造成[學校]內[師生]死亡3人以上、10人以下，或[學校]教學秩序受到嚴重影響，或引發(fā)較廣泛社會關注的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[學校]內[師生]死亡1人以上、3人以下（含失蹤），或[師生]受傷，或造成[學校]局部教學秩序受影響，或[社會]穩(wěn)定受到一定威脅的事件。典型標準包括：造成[學校]內[師生]受傷，或引發(fā)一定范圍的關注，需要采取應急處置措施的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或僅造成[學校]局部財產(chǎn)損失，[學校]教學秩序、[社會]穩(wěn)定受到輕微影響的事件。典型標準包括：發(fā)生[學校]內輕微事故，如[師生]輕傷、財產(chǎn)損失輕微，且影響范圍有限的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.響應流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場[師生]及教職工立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間（20分鐘內）向[學校]辦公室報告事件初步情況及已采取措施；

（二）[學校]辦公室接報后，立即向[學校]突發(fā)事件處置領導小組（以下簡稱領導小組）報告，啟動I級應急響應，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作；

（三）領導小組在接報后立即召開應急會議，研究決策，下達應急處置指令，并組織各專項應急處置工作組開展先期處置；

（四）[學校]辦公室在接到報告后1小時內，向[學校]主管部門及上級教育部門報告突發(fā)事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議；

（五）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，及時協(xié)調公安、衛(wèi)健、應急等部門聯(lián)動處置，并按規(guī)定向上級主管部門及相關部門報告事件進展、處置情況及所需支持。

（六）[學校]通過官方渠道及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護[學校]形象。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.響應流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場[師生]及教職工立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間（20分鐘內）向[學校]辦公室報告事件初步情況及已采取措施；

（二）[學校]辦公室接報后，立即向領導小組報告，啟動II級應急響應，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作；

（三）領導小組在接報后立即召開應急會議，研究決策，下達應急處置指令，并組織各專項應急處置工作組開展先期處置；

（四）[學校]辦公室在接到報告后1小時內，向[學校]主管部門及上級教育部門報告突發(fā)事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議；

（五）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，及時協(xié)調相關部門配合處置，并按規(guī)定向上級主管部門及相關部門報告事件進展、處置情況及所需支持；

（六）[學校]通過官方渠道適時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護[學校]穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級突發(fā)事件。

1.響應流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場[師生]及教職工立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間（20分鐘內）向[學校]辦公室報告事件初步情況及已采取措施；

（二）[學校]辦公室接報后，立即向領導小組報告，啟動III級應急響應，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作；

（三）領導小組在接報后立即召開應急會議，研究決策，下達應急處置指令，并組織各專項應急處置工作組開展先期處置；

（四）[學校]辦公室在接到報告后1小時內，向[學校]主管部門及上級教育部門報告突發(fā)事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議；

（五）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，及時協(xié)調相關部門配合處置，并按規(guī)定向上級主管部門及相關部門報告事件進展、處置情況及所需支持；

（六）[學校]通過官方渠道適時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護[學校]穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級突發(fā)事件。

1.響應流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場[師生]及教職工立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時間（20分鐘內）向[學校]辦公室報告事件初步情況及已采取措施；

（二）[學校]辦公室接報后，立即向領導小組報告，啟動IV級應急響應，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，開展應急處置工作；

（三）領導小組在接報后立即召開應急會議，研究決策，下達應急處置指令，并組織各專項應急處置工作組開展先期處置；

（四）[學校]辦公室在接到報告后1小時內，向[學校]主管部門及上級教育部門報告突發(fā)事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議；

（五）領導小組根據(jù)事件發(fā)展，及時協(xié)調相關部門配合處置，并按規(guī)定向上級主管部門及相關部門報告事件進展、處置情況及所需支持；

（六）[學校]通過官方渠道適時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護[學校]穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）現(xiàn)場指揮部由[學校]主要負責人擔任總指揮，成員由領導小組相關成員及相關部門負責人組成，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作。

（二）核心任務包括：

1.控制事態(tài)發(fā)展，迅速組織力量開展現(xiàn)場救援、人員疏散、警戒隔離、證據(jù)保全等先期處置工作；

2.全面掌握事件進展情況，及時收集匯總信息，準確評估事件性質、影響和處置效果；

（三）根據(jù)事件態(tài)勢，及時向上級主管部門及相關部門報告情況，提出處置建議；

（四）統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，指導學校開展善后處理工作，維護[師生]情緒穩(wěn)定，防止次生事件發(fā)生。

（五）根據(jù)需要，適時組織媒體采訪、信息發(fā)布，引導輿論，維護[學校]聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全突發(fā)事件信息管理機制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理的流程和時限要求，確保信息流轉高效、準確、安全。

（二）完善通訊保障體系，確保校園內外的有線、無線通訊網(wǎng)絡暢通，配備必要的應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話等），并建立與上級主管部門、公安、衛(wèi)健、應急等部門的信息聯(lián)絡渠道，確保指令傳達及時、指令準確。

（三）加強信息安全防護，建立信息安全事件應急響應機制，確保校園網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、篡改、破壞等事件發(fā)生。

（四）指定專人負責應急通訊與信息保障工作，定期檢查通訊設備運行狀況，確保應急通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（一）將應急經(jīng)費納入[學校/社會/企業(yè)]年度財政預算，確保應急處置工作所需經(jīng)費落實到位，并根據(jù)事件等級動態(tài)調整，保障應急響應、救援處置、善后恢復等環(huán)節(jié)的經(jīng)費需求。

（二）建立應急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件應急預案和實際需求，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管責任及維護更新要求，確保物資充足、合格有效。

（三）建立健全應急物資調撥、管理和使用的規(guī)范，明確申請、審批、領用、補充和報廢流程，確保物資管理責任明確、流程規(guī)范、高效有序。

（四）指定專人負責應急物資的日常管理，定期檢查物資質量和數(shù)量，確保應急狀態(tài)下物資能夠及時供應。

第十三條人員與技術保障

（一）組建常備與預備的應急隊伍，明確各隊伍的人員構成、職責分工、裝備配置及訓練計劃，并根據(jù)突發(fā)事件類型和實際需求，定期開展隊伍建設和業(yè)務培訓，提升應急處置能力。

（二）常備隊伍由[學校]教職工、[師生]骨干、專業(yè)技術人員等組成，負責日常安全巡邏、初期應急處置、信息報告等工作，確?？焖夙憫?、有效處置。

（三）預備隊伍由具備專業(yè)技能的教職工、社會救援力量、專業(yè)服務機構人員等組成，根據(jù)需要隨時動員，協(xié)助開展復雜事件的救援處置工作。

（四）加強應急技術應用，配備必要的應急救援設備、通訊器材、監(jiān)測預警系統(tǒng)等，并建立技術支持保障機制，確保應急處置工作科學化、智能化。

第十四條培訓與演練保障

（一）建立常態(tài)化培訓制度，定期組織[師生]和教職工開展安全知識普及、自救互救技能、應急處置流程等方面的培訓，提高安全意識和應急處置能力。

（二）制定年度應急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同配合和實戰(zhàn)能力。

（三）鼓勵開展跨部門/跨領域的應急演練活動，模擬復雜場景下的協(xié)同處置流程，增強應急聯(lián)動能力。

（四）建立演練評估與改進機制，總結演練經(jīng)驗，完善應急預案和應急準備。

（五）加強應急交流與協(xié)作，積極與其他[學校/社會/企業(yè)]及相關部門建立應急信息共享、資源整合、聯(lián)合演練等協(xié)作機制，提升整體應急能力。

第五章應急保障

第十一條加強保障建設

（一）建立全方位、多層次的保障體系，涵蓋制度完善、組織健全、物資充足、軟硬件設施完備，確保突發(fā)事件應急管理工作有序開展。

（二）制定并完善相關規(guī)章制度，明確應急組織架構、職責分工、信息報送、應急處置、善后處置等環(huán)節(jié)的管理要求，為應急處置工作提供制度依據(jù)。

（三）強化應急