[廣州某公園]公共設(shè)施管理與游客安全規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急管理和處置能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園的正常運(yùn)營秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某公園]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某公園]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為公園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公園突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、果斷處置，實(shí)現(xiàn)指揮、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確公園內(nèi)部各部門及各崗位職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地所屬部門或單位首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場初判和先期處置，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，逐級(jí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組或啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公園各管理區(qū)域負(fù)責(zé)人是其轄區(qū)內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)游客安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展公共設(shè)施安全排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理工作，強(qiáng)化對(duì)游客流量、天氣變化、設(shè)備運(yùn)行等動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)測和研判。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，將突發(fā)事件控制在初期、影響范圍最小化。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園管理方、安保力量、醫(yī)療急救、志愿者等多方參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急等相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。同時(shí)，積極引導(dǎo)游客提升安全意識(shí)和自救互救能力，構(gòu)建公園安全人人有責(zé)的群防群控局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范要求，區(qū)分事件性質(zhì)（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等），采取與之相適應(yīng)的處置措施。始終將保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做到依法依規(guī)、合情合理、公開透明，依法保護(hù)游客的合法權(quán)益，維護(hù)公園正常秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營秩序受到影響，以及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，可能引發(fā)影響公園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重?cái)_亂公園秩序的非法侵入、盜竊等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、游樂設(shè)施事故等重大安全事故，公園內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用公園提供的網(wǎng)絡(luò)或信息發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、詐騙等破壞公園形象和秩序的活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定考試活動(dòng)，如公園內(nèi)舉辦的特定培訓(xùn)考核等，如無此類活動(dòng)可刪除或修改為其他適用類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、重要人員（如導(dǎo)游、演職人員）失聯(lián)事件、影響公園正常運(yùn)營的群體性投訴事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要領(lǐng)導(dǎo)（如主任或書記）

副組長：公園分管安全、運(yùn)營、管理的領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各游樂區(qū)/重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會(huì)秩序，處置非法集會(huì)、滋擾、群體性事件等；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保全；配合公安機(jī)關(guān)處置案件；及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、辦公室、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制，保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人員搜查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕；組織游客疏散和安撫；發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管設(shè)施運(yùn)營或安全管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由設(shè)施維護(hù)部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：設(shè)施維護(hù)部、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救點(diǎn)等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部或事發(fā)地相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情，保障公園設(shè)施安全；實(shí)施應(yīng)急疏散；組織搶修受損設(shè)施；評(píng)估事故損失，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管后勤保障或醫(yī)療急救的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由后勤保障部或醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：后勤保障部、醫(yī)療急救點(diǎn)、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、辦公室等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部或醫(yī)療急救點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，開展健康監(jiān)測；組織醫(yī)療救護(hù)，救治傷病員；實(shí)施隔離消毒，控制疫情傳播；保障飲用水、食品安全；發(fā)布健康提示。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)或分管行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由分管設(shè)施運(yùn)營或安全管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：設(shè)施維護(hù)部、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、各重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室或指揮部臨時(shí)地點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害信息；組織人員疏散轉(zhuǎn)移；實(shí)施搶險(xiǎn)避險(xiǎn)，保護(hù)游客和公園財(cái)產(chǎn)安全；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)公園運(yùn)營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管信息化或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由辦公室或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和防護(hù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)公園聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于公園內(nèi)舉辦的有組織考試活動(dòng)，如無此類活動(dòng)可刪除或修改為其他適用類別）

組長：由公園分管活動(dòng)組織或管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)該考試活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：負(fù)責(zé)該考試活動(dòng)的部門、安保部、游客服務(wù)部、后勤保障部等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)該考試活動(dòng)的部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)；處置考試相關(guān)的突發(fā)事件；保障考試正常進(jìn)行。

8.信息工作組。

組長：由公園分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部等相關(guān)單位骨干力量。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送；負(fù)責(zé)發(fā)布公園官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理媒體對(duì)接工作；記錄和整理事件相關(guān)信息資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某公園]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[廣州某公園]突發(fā)事件的信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快，在第一時(shí)間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門。

(2)首報(bào)意識(shí)。各發(fā)現(xiàn)人或部門作為信息首發(fā)責(zé)任主體，必須第一時(shí)間向[廣州某公園]辦公室報(bào)告事件初步信息，不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某公園]突發(fā)事件的信息報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告>辦公室核實(shí)匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級(jí)上報(bào)”的原則，確保信息傳遞的順暢和高效。

(1)部門報(bào)告：事件發(fā)生單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向[廣州某公園]辦公室報(bào)告事件初步信息。

(2)辦公室核實(shí)匯總：辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)的級(jí)別和范圍，并指派專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。

(4)按級(jí)上報(bào)：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向[社會(huì)]相關(guān)單位通報(bào)信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[廣州某公園]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：辦公室負(fù)責(zé)人或指定人員在接報(bào)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[上級(jí)]主管部門報(bào)告事件的基本情況、性質(zhì)和級(jí)別。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)闡述事件的基本情況、性質(zhì)、級(jí)別、已采取措施、可能影響以及下一步工作計(jì)劃等，并附相關(guān)證據(jù)材料。書面報(bào)告應(yīng)一式三份，一份上報(bào)[上級(jí)]主管部門，一份存檔，一份交由現(xiàn)場處置指揮部。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的全面性和準(zhǔn)確性，[廣州某公園]突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（具體到區(qū)域、設(shè)施或坐標(biāo)）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)安全事故、重大交通事故、游樂設(shè)施重大事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)危害事件等造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、主權(quán)和政治穩(wěn)定的重大突發(fā)情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如極端天氣、重大輿情等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)日常安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急工作機(jī)制，確保各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到位，形成常態(tài)化管理格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂工作，結(jié)合公園實(shí)際情況、設(shè)施設(shè)備變化、周邊環(huán)境演變以及演練評(píng)估結(jié)果，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和持續(xù)完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍人員配備和崗位責(zé)任制，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平，打造一支反應(yīng)迅速、素質(zhì)過硬的應(yīng)急骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和部門職責(zé)，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中授課、專題講座、案例分析等方式，加強(qiáng)對(duì)[居民]、員工及相關(guān)人員的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力建設(shè)需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[廣州某公園]突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致重大人員傷亡；發(fā)生重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件造成嚴(yán)重危害等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，一定程度影響公園正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模治安事件嚴(yán)重影響公共秩序；發(fā)生較大事故災(zāi)難造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件造成一定危害等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，對(duì)公園正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全造成一定威脅的事件。例如：發(fā)生一般事故災(zāi)難造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件造成一定危害；發(fā)生較大學(xué)規(guī)模群體性事件影響公園秩序等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成較小社會(huì)影響，對(duì)公園正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全影響有限的事件。例如：發(fā)生一般治安事件；發(fā)生小范圍事故災(zāi)難；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件；發(fā)生影響較小的群體性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某公園]各部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，開展現(xiàn)場處置、信息報(bào)告等核心動(dòng)作，并嚴(yán)格執(zhí)行以下分級(jí)響應(yīng)程序：

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)人或第一知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并立即啟動(dòng)公園本級(jí)I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長應(yīng)立即到位，并在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步核實(shí)情況、傷亡情況、已采取措施、需要支援請求等）報(bào)告至上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)單位。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)人或第一知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)公園本級(jí)II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場或指定地點(diǎn)，并在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步核實(shí)情況、傷亡情況、已采取措施、需要支援請求等）報(bào)告至上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)單位。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)人或第一知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)公園本級(jí)III級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場或指定地點(diǎn)，并在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步核實(shí)情況、傷亡情況、已采取措施、需要支援請求等）報(bào)告至上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)單位。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)人或第一知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[廣州某公園]辦公室；[廣州某公園]辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情啟動(dòng)公園本級(jí)IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接協(xié)調(diào)處置。根據(jù)事件影響范圍和程度，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，無需成立正式現(xiàn)場指揮部，但需明確現(xiàn)場總協(xié)調(diào)人員?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)人員應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況。事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)單位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，制定現(xiàn)場處置方案，組織指揮力量開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、秩序維護(hù)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，確?，F(xiàn)場得到有效控制。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息，并及時(shí)進(jìn)行分析研判。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求，確保信息暢通、反饋及時(shí)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和上級(jí)要求，統(tǒng)一發(fā)布信息口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某公園]必須建立健全覆蓋信息收集、快速傳遞、規(guī)范報(bào)送、高效處理的全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通無阻。具體要求包括：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合公園監(jiān)控系統(tǒng)、游客服務(wù)熱線、社交媒體監(jiān)測等資源，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

(2)信息傳遞：構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)能夠迅速切換，實(shí)現(xiàn)信息的高效傳遞。

(3)信息報(bào)送：制定規(guī)范的突發(fā)事件信息報(bào)送流程和格式，明確各層級(jí)信息報(bào)送的時(shí)限要求和責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立與上級(jí)主管部門及[社會(huì)]相關(guān)單位的信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

(4)信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速核實(shí)、評(píng)估事件級(jí)別，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。確保信息處理流程規(guī)范、高效。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[廣州某公園]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金專款專用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用效益。

(2)物資儲(chǔ)備：建立覆蓋醫(yī)療救助、搶險(xiǎn)搶修、安全防護(hù)、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度。明確各類物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

(3)物資管理：明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資管理規(guī)范有序。實(shí)行應(yīng)急物資出入庫登記制度，建立物資臺(tái)賬。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全。

(4)物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急供應(yīng)機(jī)制，明確供應(yīng)流程和時(shí)限要求。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)組織調(diào)撥和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：組建由公園管理層、安保力量、醫(yī)療急救人員、工程搶險(xiǎn)人員、后勤保障人員等構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立人員招募、培訓(xùn)、考核機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能過硬。同時(shí)，建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，根據(jù)事件需要，及時(shí)動(dòng)員和協(xié)調(diào)公園內(nèi)外相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和志愿者參與應(yīng)急處置工作。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)公園應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的建設(shè)和維護(hù)，提升公園應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，并建立技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保技術(shù)裝備的正常運(yùn)行。建立專業(yè)技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同層級(jí)的[居民]和員工，開展分級(jí)分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，提升全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件基本知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、法律法規(guī)等。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障：定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(3)演練評(píng)估與改進(jìn)：建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。通過演練評(píng)估，查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。建立演練信息反饋機(jī)制，及時(shí)向相關(guān)部門反饋演練情況。

(4)