[某市住建局]建筑工程安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市住建局]建筑工程施工過(guò)程中的各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提升建筑工程安全生產(chǎn)的應(yīng)急響應(yīng)能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]建筑工程安全生產(chǎn)管理的實(shí)際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市住建局成立建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。市住建局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。各區(qū)（縣）住建部門(mén)及受影響單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位建筑工程安全生產(chǎn)事故的先期處置和應(yīng)急救援的具體實(shí)施工作。各級(jí)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工全過(guò)程的安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控。定期組織安全生產(chǎn)事故隱患排查、研判和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、項(xiàng)目單位等多層級(jí)、多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。加強(qiáng)與應(yīng)急、公安、醫(yī)療、消防等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援體系。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，構(gòu)建群防群控的社會(huì)共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和本流程的規(guī)定執(zhí)行，確保應(yīng)急處置的合法性、合理性和必要性。在處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮保護(hù)[居民/員工]的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，做到依法處置、公平公正，最大程度地減少事故損失。

第三條適用范圍

本流程適用于[某市住建局]轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工生產(chǎn)活動(dòng)中的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、施工秩序混亂、工程聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類盜竊、搶劫、暴力襲擊等惡性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域內(nèi)的建筑物坍塌、火災(zāi)、施工機(jī)械傷害、高空墜落、觸電等重大生產(chǎn)安全事故，以及因施工活動(dòng)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊區(qū)域突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對(duì)建筑工程施工造成重大影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)建筑工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)丟失或泄露等事件，可能影響工程進(jìn)度、安全和聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與建筑工程安全生產(chǎn)管理關(guān)聯(lián)度較低，如無(wú)相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響建筑工程安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情、群體性投訴等引發(fā)的影響建筑工程正常施工和周邊穩(wěn)定的公共事件，以及其他無(wú)法歸入前述類別的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市住建局成立建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長(zhǎng)：市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市住建局分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：市住建局辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、建筑行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站相關(guān)科室、以及各區(qū)（縣）住建局、相關(guān)施工企業(yè)代表等。

指揮部職責(zé)：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事故的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)事故調(diào)查和處理工作；適時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市住建局[安全生產(chǎn)監(jiān)督處/辦公室]，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送事故相關(guān)信息；起草指揮部文件、指令和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)指揮部會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；組織專家進(jìn)行技術(shù)分析和咨詢；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)（縣）住建局、相關(guān)單位和企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；總結(jié)事故應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局辦公室、政策法規(guī)處、信訪處、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[辦公室/信訪處]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因建筑工程引發(fā)或涉及的社會(huì)穩(wěn)定事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行矛盾調(diào)解和輿論引導(dǎo)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；保障人員安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督處、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)代表、公安機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[辦公室/安全生產(chǎn)監(jiān)督處]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊的盜竊、搶劫、暴力襲擊等治安刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和犯罪嫌疑人的追捕工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督處、工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督處、工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、建筑管理處、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)、應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)絡(luò)員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[安全生產(chǎn)監(jiān)督處/工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑工程安全生產(chǎn)事故（如坍塌、火災(zāi)、機(jī)械傷害等）的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自救互救；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員的調(diào)配；組織開(kāi)展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局辦公室、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)、衛(wèi)生健康部門(mén)聯(lián)絡(luò)員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[辦公室/相關(guān)處室]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)處置發(fā)生在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)或周邊的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展健康教育宣傳，提高工人自我防護(hù)意識(shí)；配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治和疫情控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局辦公室、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)、應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)絡(luò)員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[辦公室/相關(guān)處室]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)因地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對(duì)建筑工程施工造成的影響；指導(dǎo)企業(yè)做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后重建工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)情損失，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配和人員的轉(zhuǎn)移安置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局辦公室、建筑行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)、網(wǎng)信部門(mén)聯(lián)絡(luò)員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[辦公室/建筑行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置建筑工程領(lǐng)域相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全事件，如信息系統(tǒng)被攻擊、數(shù)據(jù)泄露等；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，恢復(fù)受損信息系統(tǒng)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別與建筑工程安全生產(chǎn)管理關(guān)聯(lián)度較低，如無(wú)相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別）

組長(zhǎng)：由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局辦公室、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[辦公室/相關(guān)處室]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理在建筑工程領(lǐng)域相關(guān)的考試（如職業(yè)技能鑒定考試）中發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試公平公正；協(xié)調(diào)處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由市住建局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由市住建局辦公室、宣傳處、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、事發(fā)地企業(yè)等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市住建局[辦公室]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析并上報(bào)與建筑工程安全生產(chǎn)事故相關(guān)的各類信息；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]建筑工程安全生產(chǎn)事故及其他突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)潛在突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和偽造信息。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

(1)初級(jí)報(bào)告。各施工企業(yè)、項(xiàng)目部或相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門(mén)報(bào)告。

(2)二級(jí)報(bào)告。本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在[規(guī)定時(shí)限，例如：10分鐘內(nèi)]向市住建局[安全生產(chǎn)監(jiān)督處/應(yīng)急管理部門(mén)]報(bào)告。

(3)三級(jí)報(bào)告。市住建局[安全生產(chǎn)監(jiān)督處/應(yīng)急管理部門(mén)]接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步研判，并在[規(guī)定時(shí)限，例如：30分鐘內(nèi)]向市住建局建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

(4)四級(jí)報(bào)告。指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否需要上報(bào)市委、市政府或上級(jí)主管部門(mén)。

(5)上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和指揮部決定，及時(shí)向市委、市政府或上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)。接收到突發(fā)事件報(bào)告后，指揮部辦公室應(yīng)立即對(duì)事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等）進(jìn)行初步核實(shí)。

(2)緊急報(bào)告。確認(rèn)事件為重大突發(fā)事件后，指揮部辦公室應(yīng)立即起草緊急書(shū)面報(bào)告，由指揮部總指揮簽發(fā)。

(3)多渠道報(bào)送。緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)同時(shí)通過(guò)電話、短信、加密郵件或派人遞送等方式，第一時(shí)間報(bào)送市委、市政府或上級(jí)主管部門(mén)。

(4)補(bǔ)充材料。報(bào)送緊急書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)要求補(bǔ)充提供相關(guān)證據(jù)材料、照片、視頻等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到施工點(diǎn)位或周邊區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量（包括受傷、被困、死亡人數(shù)）。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及傷情狀況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括次生、衍生事件的預(yù)警信息。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳/指定上級(jí)部門(mén)]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響施工安全的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、大型設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸、中毒等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響施工安全的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或嚴(yán)重影響施工秩序的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及重要敏感區(qū)域、重要人物或可能影響地區(qū)穩(wěn)定的涉軍、涉港澳臺(tái)、涉外突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、群體性事件苗頭、極端天氣預(yù)警等需要立即采取行動(dòng)的預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況：如影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市住建局建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及市住建局內(nèi)設(shè)處室、相關(guān)區(qū)（縣）住建局、施工企業(yè)等單位，建立健全并持續(xù)完善建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)變化、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及過(guò)往處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)《[某市住建局]建筑工程安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急響應(yīng)流程》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室應(yīng)指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及成員單位，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，配備必要的裝備，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織市住建局相關(guān)人員、各區(qū)（縣）住建局工作人員、施工企業(yè)安全管理人員及一線作業(yè)人員等，開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)處室及各區(qū)（縣）住建局，根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。相關(guān)部門(mén)及企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，并建立規(guī)范的日常管理、維護(hù)和更新制度，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、存放安全，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]建筑工程安全生產(chǎn)事故及其他突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓社會(huì)/企業(yè)]長(zhǎng)時(shí)間癱瘓、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要跨省協(xié)調(diào)處置的安全生產(chǎn)事故。

II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е耓社會(huì)/企業(yè)]部分區(qū)域功能受阻、影響社會(huì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)事故。

III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)社會(huì)/企業(yè)]造成較嚴(yán)重影響但能較快恢復(fù)的安全生產(chǎn)事故。

IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)社會(huì)/企業(yè)]造成一定影響但能迅速恢復(fù)的安全生產(chǎn)事故。

(2)判定依據(jù)。事件的等級(jí)判定主要依據(jù)事件造成的實(shí)際傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍、秩序破壞程度、發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的次生、衍生災(zāi)害等因素綜合評(píng)估確定。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至市住建局建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室），同時(shí)立即啟動(dòng)《[某市住建局]建筑工程安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急響應(yīng)流程》（以下簡(jiǎn)稱本流程）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。

2.指揮部成立與部署。指揮部辦公室在接到報(bào)告后立即向指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告，指揮部總指揮立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開(kāi)展先期處置。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作。

a.快速信息報(bào)告：指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)住建主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議。

b.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、險(xiǎn)情控制、污染處置、善后處置等工作，并根據(jù)需要調(diào)集應(yīng)急資源，請(qǐng)求上級(jí)或相關(guān)部門(mén)支援。

c.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或通過(guò)權(quán)威媒體發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)本流程II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。

2.指揮部成立與部署。指揮部辦公室在接到報(bào)告后立即向指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告，指揮部總指揮立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開(kāi)展先期處置。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作。

a.快速信息報(bào)告：指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)住建主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議。

b.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、險(xiǎn)情控制、污染物處理、善后處置等工作，并根據(jù)需要調(diào)集應(yīng)急資源，請(qǐng)求上級(jí)或相關(guān)部門(mén)支援。

c.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或通過(guò)權(quán)威媒體發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)本流程III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。

2.指揮部成立與部署。指揮部辦公室在接到報(bào)告后立即向指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告，根據(jù)總指揮指示，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織開(kāi)展先期處置。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作。

a.快速信息報(bào)告：指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)住建主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議。

b.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、險(xiǎn)情控制、污染物處理、善后處置等工作，并根據(jù)需要調(diào)集應(yīng)急資源，請(qǐng)求上級(jí)或相關(guān)部門(mén)支援。

c.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)通過(guò)權(quán)威媒體發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至指揮部辦公室，同時(shí)立即啟動(dòng)本流程IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。

2.指揮部成立與部署。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)處室及區(qū)（縣）住建局，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)處室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。迅速開(kāi)展先期處置。

3.核心響應(yīng)動(dòng)作。

a.快速信息報(bào)告：指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)住建主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議。

b.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部或相關(guān)處室統(tǒng)一指揮下，迅速開(kāi)展人員救助、現(xiàn)場(chǎng)警戒、險(xiǎn)情控制、污染物處理、善后處置等工作，并根據(jù)需要調(diào)集應(yīng)急資源，請(qǐng)求上級(jí)或相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)或支援。

c.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)事件信息，必要時(shí)通過(guò)權(quán)威媒體發(fā)布簡(jiǎn)要信息，防止不實(shí)信息傳播。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、情況研判等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告事件信息，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

(1)機(jī)制健全。建立健全覆蓋全市建筑工程施工領(lǐng)域的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置、反饋等全流程閉環(huán)管理機(jī)制。明確信息收集的渠道和責(zé)任部門(mén)，確保信息來(lái)源的廣泛性和信息的準(zhǔn)確性；完善信息分析研判機(jī)制，提升信息處理能力和預(yù)警能力；構(gòu)建多元化、安全可靠的信息傳遞渠道，包括專用通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、加密通訊線路等，確保信息傳輸?shù)臅r(shí)效性和暢通性；規(guī)范信息報(bào)送程序和時(shí)限要求，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地報(bào)送至指揮部及相關(guān)部門(mén)；建立信息處置和反饋機(jī)制，確保信息得到有效利用，并形成工作閉環(huán)。

(2)渠道完善。完善各類通訊和信息渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、應(yīng)急網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具等，確保在極端條件下信息暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。建立通訊保障隊(duì)伍，配備必要的通訊器材，確保應(yīng)急通訊的連續(xù)性和可靠性。建立健全信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸過(guò)程的安全，防止信息泄露和篡改。

(3)設(shè)備完好暢通。確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備備品備件管理制度。制定通訊保障預(yù)案，明確設(shè)備故障應(yīng)急處置流程。配備應(yīng)急通訊車(chē)輛、移動(dòng)通訊基站等設(shè)施，確保在斷電、斷網(wǎng)等特殊情況下，通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

(1)經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市住建局年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)、足額到位。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急需要。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范資金使用程序，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保資金使用效益最大化。

(2)物資保障。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和合理調(diào)配。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任，落實(shí)專人管理，確保物資儲(chǔ)存安全、保管規(guī)范、取用便捷。建立健全應(yīng)急物資回收和報(bào)廢制度。必要時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)用社會(huì)應(yīng)急物資，并依法給予補(bǔ)償。建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物資信息的共享和動(dòng)態(tài)管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃。常備應(yīng)急隊(duì)伍由市住建局直屬單位和重點(diǎn)區(qū)域的管理人員組成，實(shí)行專業(yè)化、常態(tài)化的管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由各區(qū)（縣）住建局、相關(guān)施工企業(yè)及社會(huì)力量組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員和調(diào)配。建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充人員力量。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立應(yīng)急管理專家?guī)欤w應(yīng)急管理各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支持。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享和應(yīng)急信息的快速獲取、分析和處理。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障的責(zé)任主體和技術(shù)保障隊(duì)伍，確保技術(shù)保障工作的有效開(kāi)展。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校及企業(yè)的合作，開(kāi)展應(yīng)急管理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技水平。建立應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為應(yīng)急管理的技術(shù)保障提供人才支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開(kāi)展針對(duì)[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]建筑施工人員、管理人員及相關(guān)部門(mén)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、自救互救等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立健全培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和評(píng)估。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，將培訓(xùn)考核結(jié)果與相關(guān)人員的管理、使用、晉升等掛鉤。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極開(kāi)展形式多樣的安全培訓(xùn)和宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。建立健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

(2)演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、信息報(bào)告、通信聯(lián)絡(luò)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等方面。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并據(jù)此完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置工作。建立演練激勵(lì)機(jī)制，對(duì)演練表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極參與應(yīng)急演練，形成常態(tài)化的應(yīng)急演練機(jī)制。加強(qiáng)與外部單位的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。利用演練成果，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。建立演練經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保演練工作的順利開(kāi)展。

(3)交流協(xié)作。建立健全應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)市住建局內(nèi)部各部門(mén)之間、與各區(qū)（縣）住建局、與相關(guān)施工企業(yè)、與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。定期召開(kāi)應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決應(yīng)急管理中的重大問(wèn)題。建立信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急管理信息。開(kāi)展應(yīng)急管理聯(lián)合培訓(xùn)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。推動(dòng)建立應(yīng)急管理資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、物資、裝備等資源的優(yōu)化配置和高效利用。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與應(yīng)急管理工作，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。加強(qiáng)與周邊地區(qū)及上級(jí)部門(mén)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，提升我市