《數(shù)據(jù)資源控制及資產(chǎn)辨認的計量要求》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

為貫徹落實《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》和《“數(shù)據(jù)要素×”

三年行動計劃（2024—2026年）》的有關(guān)規(guī)定，響應(yīng)數(shù)字時代推進數(shù)字中國建設(shè)、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的

號召，根據(jù)《國家標準化發(fā)展綱要》和《中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會團體標準管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)

定，經(jīng)研究，中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會決定開展數(shù)據(jù)要素系列團體標準研制工作。立項編號為P2024-002。

本標準由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會提出并歸口。

本標準由：廣電計量檢測集團股份有限公司為牽頭單位的起草小組組織起草。

（二）標準制訂的目的

當前，全球數(shù)據(jù)量爆發(fā)增長，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，數(shù)據(jù)與政府、企業(yè)、個人等角色息息相關(guān)。這些

角色即是數(shù)據(jù)的提供者，同時也是數(shù)據(jù)的需求者，對數(shù)據(jù)的挖掘可以幫助政府、企業(yè)、個人創(chuàng)造巨大價值。

社會經(jīng)濟經(jīng)歷了土地經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代、數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為除了土地、勞動力、資

本、技術(shù)外的第五大生產(chǎn)力，已上升為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是數(shù)字經(jīng)濟時代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，涉

及互聯(lián)網(wǎng)、金融、電力、醫(yī)療、通信等領(lǐng)域，蘊含著巨大的價值，并能夠賦能其他生產(chǎn)要素，推動經(jīng)濟發(fā)

展、社會進步。

近年來，國家越來越重視數(shù)據(jù)要素發(fā)展，從理論到實踐做了一系列探索，出臺多項政策支持數(shù)據(jù)要素

發(fā)展。2022年12月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（即

數(shù)據(jù)二十條）對外發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20

條政策舉措，并明確提出探索數(shù)據(jù)入表。2023年10月25日國家數(shù)據(jù)局正式揭牌，數(shù)據(jù)更是成為當下最熱

門話題之一。財政部會計司于2023年8月21日正式發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，規(guī)

范了企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，同時強化了相關(guān)會計信息披露，宣告數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的時代正式拉開帷幕。

2020年9月國資委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，要求國有企業(yè)“深挖

數(shù)據(jù)價值，提升數(shù)據(jù)洞察能力”，提升數(shù)據(jù)服務(wù)水平。數(shù)據(jù)資源持有方、數(shù)據(jù)運營方、技術(shù)服務(wù)方，都有

望受益于數(shù)據(jù)要素一系列政策的落地。

中國具有海量數(shù)據(jù)和豐富的應(yīng)用場景，擁有培育數(shù)據(jù)要素的肥沃土地。但是，中國數(shù)據(jù)要素市場還存

在諸多問題，如數(shù)據(jù)確權(quán)不清、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度不清、數(shù)據(jù)定價困難、數(shù)據(jù)資源質(zhì)量參差不齊、數(shù)據(jù)應(yīng)

用價值不高、數(shù)據(jù)交易機構(gòu)眾多但沒有形成統(tǒng)一的交易標準和監(jiān)管機制，政府、企業(yè)“數(shù)據(jù)孤獨”問題嚴

重，影響數(shù)據(jù)流通等。總的來說，亟需制定相關(guān)標準填補數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的空白，支撐數(shù)據(jù)要素政策落地。

1

組織數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素市場非常重要的組成部分，對于組織本身和社會都有存在海量的價值。從原始數(shù)

據(jù)需要經(jīng)過數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化到數(shù)據(jù)金融等環(huán)節(jié)，逐步釋放數(shù)據(jù)要素的價值。數(shù)據(jù)多

種形態(tài)的價值挖掘也隨著數(shù)據(jù)要素流通的價值鏈逐漸深入。數(shù)據(jù)資源化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是非常關(guān)鍵的兩個環(huán)

節(jié)。數(shù)據(jù)分類是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的第一步。不論是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行編目、標準化，還是數(shù)據(jù)的確權(quán)、管理，

或是提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)，進行有效的數(shù)據(jù)分類都是其首要任務(wù)。

此外，組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是從財務(wù)的視角對數(shù)據(jù)要素的重要支持，意義重大。中國是全球首個提出數(shù)

據(jù)資源入表的國家，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方面進行了有益探索。從宏觀背景來看，財務(wù)、法律以及數(shù)據(jù)交易中心

等組織的成立，都在積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效、快速流轉(zhuǎn)，直到產(chǎn)生經(jīng)濟價值。數(shù)據(jù)入表后，數(shù)據(jù)從資源

化、資產(chǎn)化、再到資本化，帶來了更大的想象空間。

本次中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會關(guān)于數(shù)據(jù)要素的團體標準立項計劃，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)，響應(yīng)國

家戰(zhàn)略布局，助力數(shù)據(jù)要素提高生產(chǎn)效率和資源配置效率的內(nèi)核價值釋放，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，促進

數(shù)據(jù)要素政策、目標等落地，為我國高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

數(shù)據(jù)要素系列標準研究從行業(yè)發(fā)展實際需求出發(fā)，分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)和要素相關(guān)政策、標準規(guī)范及文獻期

刊等，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類、識別與梳理、價值評估等重要內(nèi)容進行規(guī)范，標準的制定主要具有以下幾點意

義：

1)配套國家數(shù)據(jù)要素政策體系，提升政府、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，

加速數(shù)據(jù)要素價值釋放；

2)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，優(yōu)化政府、企事業(yè)單位資源獲取與配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)發(fā)展，推動企

業(yè)精細化管理變革；

3)促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，指導相關(guān)檢測認證機構(gòu)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)、審計所、銀行、會

計所等開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類、辨認評估等活動；

4)解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理初級階段市面上缺乏管理理念和方法的問題，調(diào)動企業(yè)參與積極性，提升企業(yè)

參與度。

（三）主要工作過程

（1）首次研討會

2024年7月16日，由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會主辦、藍象標準（北京）科技有限公司承辦的《數(shù)字

化轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類》等兩項團體標準首次研討會在京召開。中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會標準化技術(shù)委員

會主任委員段小莉出席會議并致辭，標準主編單位、參編單位代表和行業(yè)專家等20余人參加了本次會議。

會議由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會標準化技術(shù)委員會副主任委員、藍象標準（北京）科技有限公司首席技術(shù)

官張德保主持。廣電計量檢測集團股份有限公司代表標準研制組對標準研制思路、核心內(nèi)容進行了介紹。

2

參會專家和代表重點圍繞系列標準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性以及標準的名稱、技術(shù)框架、性能指標、條款的陳述

方式等方面展開了熱烈的討論。會后，標準研制組根據(jù)會議的建議和意見進行分析和研究，會前和會上各

單位和專家提出的24條修改建議進行了處理，并對標準草案進行了相應(yīng)修改與完善。

（四）主要參加起草單位和工作組成員所做的工作

本標準起草工作組由廣電計量檢測集團股份有限公司為牽頭單位組成。起草組承擔了標準起草的組

織、標準文本的編制、重點企業(yè)意見征求、標準編制說明的撰寫和內(nèi)審等工作。

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標準編寫原則

本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。起草過程，充分考慮現(xiàn)有相關(guān)標準的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；標準的要求充分考慮了國內(nèi)當前的行業(yè)技術(shù)水平，

對草案內(nèi)容進行多次征求意見和充分討論。

（二）主要內(nèi)容

經(jīng)預研階段標準核心參編單位討論，本標準結(jié)合數(shù)據(jù)資源的會計處理要求，給出了數(shù)據(jù)資源控制及資

產(chǎn)辨認的總體架構(gòu)和數(shù)據(jù)資源定義和分類，規(guī)定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)辨認界定規(guī)則和方法、數(shù)據(jù)資源控制計量標準

和流程和要求、會計處理流程和后期的收益定期評定等內(nèi)容。本標準適用于企業(yè)進行數(shù)據(jù)資源管理（含入

表）及入表后的收益定期評定工作。

本系列標準定位是通用性標準，不對行業(yè)進行區(qū)分。本標準是系列標準的綱領(lǐng)性文件，首先明確了數(shù)

據(jù)資源的辨認和數(shù)據(jù)資源的控制的總體架構(gòu)；再對數(shù)據(jù)資源的會計處理流程進行梳理；細則部分對擬入表

數(shù)據(jù)的辨認、數(shù)據(jù)資源控制、數(shù)據(jù)資源會計計量、數(shù)據(jù)資源入表、經(jīng)濟利益分析等進行描述。

1總體架構(gòu)

數(shù)據(jù)資源的辨認在數(shù)據(jù)資源會計處理工作中主要是合規(guī)與確權(quán)，本質(zhì)上是數(shù)據(jù)資源的計量與界定；數(shù)

據(jù)資源的控制是數(shù)據(jù)治理與管理工作；此外還包含數(shù)據(jù)資源成本的可靠計量和經(jīng)濟利益分析。數(shù)據(jù)資源控

制及辨認總體架構(gòu)見圖1。

圖1數(shù)據(jù)資源控制及辨認總體架構(gòu)

2總體流程

數(shù)據(jù)資源的會計處理依次進行擬入表數(shù)據(jù)的辨認、數(shù)據(jù)資源控制、數(shù)據(jù)資源會計計量、數(shù)據(jù)資源入表、

3

經(jīng)濟利益分析。數(shù)據(jù)資源會計處理框架與流程見圖2。

圖2數(shù)據(jù)資源會計處理框架與流程

3細則描述

（1）擬入表數(shù)據(jù)辨認

在數(shù)據(jù)資源會計處理的過程中，界定數(shù)據(jù)資源是否能被辨認為企業(yè)的資產(chǎn)作為核心環(huán)節(jié)之一，不僅涉

及數(shù)據(jù)資源本身的特性，還涉及企業(yè)在不同情境下（如自采/內(nèi)生和外購）對數(shù)據(jù)資源的控制和使用方式。

自采或內(nèi)生的數(shù)據(jù)資源是企業(yè)自行收集、處理、生成的數(shù)據(jù)集合。在會計上，要將這些數(shù)據(jù)資源確認

為資產(chǎn)，需要證明它們具備資產(chǎn)的基本屬性，即能從企業(yè)中分離或劃分出來，并能單獨或與其他合同、資

產(chǎn)或負債一起用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或交換。

外購數(shù)據(jù)資源是指企業(yè)從外部市場購買的數(shù)據(jù)集合，與自采/內(nèi)生數(shù)據(jù)資源不同，外購數(shù)據(jù)資源的權(quán)屬

通?；诤贤詸?quán)利或其他法定權(quán)利，無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。

因此在確認外購數(shù)據(jù)資源為資產(chǎn)時，應(yīng)重點關(guān)注權(quán)利的存在和可轉(zhuǎn)移性。

（2）數(shù)據(jù)資源控制

數(shù)據(jù)資源控制指企業(yè)能主導數(shù)據(jù)資源的使用、訪問、修改和處置，確保數(shù)據(jù)資源在企業(yè)的運營和決策

中發(fā)揮關(guān)鍵作用，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、收集、存儲、處理、分析、共享和銷毀等各個環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)

量和安全，以支持企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和日常運營。數(shù)據(jù)資源控制還包括防止數(shù)據(jù)泄露、非法訪問和濫用，保

障數(shù)據(jù)的完整性和可信度。

在數(shù)據(jù)資源會計處理中，確保數(shù)據(jù)資源可被有效控制是關(guān)鍵的一環(huán)。涉及從技術(shù)層面、業(yè)務(wù)層面和法

律層面等多方面的控制要求和標準。

技術(shù)層面的控制主要關(guān)注數(shù)據(jù)資源的訪問和控制權(quán)限以及安全保護機制。

業(yè)務(wù)層面的控制主要關(guān)注商業(yè)關(guān)系、行業(yè)企業(yè)管理要求等對數(shù)據(jù)資源使用的影響。

法律層面控制要求關(guān)注國家安全、商業(yè)秘密、個人信息保護。

4

（3）數(shù)據(jù)資源計量標準與流程

a）計量關(guān)鍵點

在識別基礎(chǔ)上判斷數(shù)據(jù)資源是否符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義并滿足預期價值流入和可靠計量的確認條件，關(guān)鍵

點包括：過去的交易或事項形成、擁有或控制、預期價值流入、成本能可靠計量。

b)組織架構(gòu)

在企業(yè)內(nèi)部，數(shù)據(jù)資源的會計處理工作涉及財務(wù)、應(yīng)用/業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)/技術(shù)等多個部門，形成“鐵三角”。

企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理組織架構(gòu)見圖3。

圖3企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理組織架構(gòu)

c)確認流程

組織識別出可能作為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，并經(jīng)判斷符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義和確認條件的，可確認為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認工作由業(yè)務(wù)（例如采購、生產(chǎn)、使用等）部門提出請求，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門發(fā)起申請，

財務(wù)部門啟動流程。整體確認流程見圖4。

圖4數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認流程

（4）數(shù)據(jù)資源會計計量要求

數(shù)據(jù)資源會計處理的工作主要包括數(shù)據(jù)資源的計量、控制證明收集與整理、辨認憑據(jù)整理、支付憑證

管理、合同審查、發(fā)票與收據(jù)管理等環(huán)節(jié)。

（5）數(shù)據(jù)資源入表工作指導

企業(yè)數(shù)據(jù)資源的入表分為無形資產(chǎn)和存貨兩種形式：

在數(shù)據(jù)資源會計處理過程中按照外購無形資產(chǎn)、自行開發(fā)無形資產(chǎn)等類別，對確認為無形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)

資源相關(guān)會計信息進行列報和披露；在“無形資產(chǎn)”項目下增設(shè)“其中:數(shù)據(jù)資源”項目，反映資產(chǎn)負債表

中確認為無形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的期末賬面價值。

按照外購存貨、自行加工存貨等類別，對確認為存貨的數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計信息進行列報和披露。在

“存貨”項目下增設(shè)“其中:數(shù)據(jù)資源”項目，反映資產(chǎn)負債表中確認為存貨的數(shù)據(jù)資源的期末賬面價值。

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（6）經(jīng)濟利益分析

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后需建立價值重估機制，對入表后數(shù)據(jù)經(jīng)濟價值大概率流入企業(yè)進行驗證，確保數(shù)據(jù)資

產(chǎn)價值的準確性和決策依據(jù)的時效性。入表后的定期價值評估包括評估頻率與周期確定、評估指標體系建

立、數(shù)據(jù)資產(chǎn)動態(tài)跟蹤、持續(xù)改進與優(yōu)化等工作。

（三）主要依據(jù)

本標準在響應(yīng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策法規(guī)，通過研究分析相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，提出本項目的研制思

路。

標準制定過程還將參考引用以下標準：

GB/T25069信息安全技術(shù)術(shù)語

GB/T33172資產(chǎn)管理綜述、原則和術(shù)語

GB/T35295信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語

GB/T40685信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求

GB/T33173資產(chǎn)管理管理體系要求

DB33/T1329數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認工作指南

財政部財會[2008]7號企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范

財政部財會[2010]11號企業(yè)內(nèi)部控制配套指引

財政部財會[2012]21號行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）

財政部財會[2017]21號小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）

財政部財會[2023]企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定

本標準除了要與國家法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，還將與數(shù)據(jù)要素相關(guān)標準體

系相協(xié)調(diào)。

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況的說明

國外對數(shù)據(jù)保護的關(guān)注較早，其中也涉及對數(shù)據(jù)分類分級的研究。歐盟是其中較為典型的代表，其1995

年就出臺《計算機數(shù)據(jù)保護法》關(guān)注數(shù)據(jù)保護，在此基礎(chǔ)上于2018年出臺《通用數(shù)據(jù)保護條例》并受到

全世界關(guān)注，其在部分條文中對個人一般數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)單獨做出特別規(guī)定，體現(xiàn)出對數(shù)據(jù)進行分類分級

的思想。各個國家和國際組織，以及ISO和IEC等權(quán)威機構(gòu)制定的數(shù)據(jù)管理相關(guān)國際標準，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)分

類政策提供了合作基礎(chǔ)。歐盟出臺了一系列旨在規(guī)范數(shù)字服務(wù)和數(shù)據(jù)市場的法律文件以確保數(shù)字市場的公

平競爭、保護用戶隱私和權(quán)益。歐盟的通用數(shù)據(jù)保護條例（GDPR）中的跨境隱私規(guī)則體系（CBPRs）和

跨境商業(yè)個人數(shù)據(jù)隱私權(quán)保障在核心原則上均展現(xiàn)了對數(shù)據(jù)級別的細致劃分與對數(shù)據(jù)隱私的嚴格保護。加

強數(shù)據(jù)分類分級，針對不同級別的數(shù)據(jù)采取不同的保護措施，并嚴格保護敏感數(shù)據(jù)，有助于完善跨境數(shù)據(jù)

流動規(guī)制，推進實現(xiàn)更安全的跨境數(shù)據(jù)流動。美國NIST，致力于網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護等領(lǐng)域的研究，發(fā)

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布了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和隱私控制的特別出版物，其中部分文件提供了數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)標準。

四、我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系

在21世紀之前，數(shù)據(jù)分類分級的相關(guān)研究主要與地圖要素分類分級相關(guān)；而隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，數(shù)

字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)要素化的時代背景對數(shù)據(jù)安全提出了更高要求，近年來的數(shù)據(jù)分類分級研究側(cè)重于從數(shù)據(jù)安

全、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用等視角對數(shù)據(jù)分類或數(shù)據(jù)分級的方法、原則和路徑等進行探究，主要集中

在政策規(guī)范、體系構(gòu)建和實踐路徑三個方向，正處于蓬勃發(fā)展的階段。

具體來看，其中地方標準性政策文件最多，占政策總文本數(shù)49%，主要對地方政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)分

類分級管理規(guī)范做出明確指示，符合我國建立數(shù)字政府和國家政務(wù)大數(shù)據(jù)開放共享平臺的整體趨勢。國家

標準和行業(yè)標準占比也較多，都占整體的13%，主要對國家重點領(lǐng)域如金融業(yè)、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)數(shù)據(jù)

分類分級進行規(guī)范，將數(shù)字化、信息化與重要行業(yè)融合，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強數(shù)據(jù)資源保護。

其他類型的政策文件較少，但也從國家發(fā)展整體態(tài)勢上要求盡快建立數(shù)據(jù)分類分級體系，釋放數(shù)據(jù)價值，

保護數(shù)據(jù)安全。

國內(nèi)數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)標準可以分為國家標準、地方標準和行業(yè)標準三個類別，其中國家標準為綱領(lǐng)

性、指引性文件，文件既包括針對數(shù)據(jù)整體的標準、也包括指引一類數(shù)據(jù)的標準；地方標準更多針對政務(wù)

數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)的分類分級工作；行業(yè)標準則更專業(yè)化、特色化，指導具體行業(yè)的數(shù)據(jù)分類分級工作。

本標準的編制將嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》的要求，參考借鑒數(shù)據(jù)要素方面的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準等，并考慮與已有法律法規(guī)、標準規(guī)范之

間的協(xié)調(diào)性，與數(shù)據(jù)要素系列其他標準之間的協(xié)調(diào)性和一致性。

五、重大意見分歧的處理結(jié)果依據(jù)

本標準在標準起草過程中，對標準中的技術(shù)內(nèi)容沒有發(fā)生重大分歧。

六、數(shù)據(jù)驗證

本標準通過收集、整理當前數(shù)據(jù)資源控制和資產(chǎn)辨認相關(guān)國內(nèi)外文獻15篇，查閱數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

及辨認相關(guān)現(xiàn)行國家、行業(yè)標準8項，并調(diào)研為數(shù)據(jù)資源控制及資產(chǎn)辨認提供服務(wù)的5個領(lǐng)域（數(shù)

據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)交易所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)）、3個行業(yè)（科技服務(wù)、城市

服務(wù)、跨境貿(mào)易），對標準進行了充分的試點驗證。

1）術(shù)語和定義

本標準借鑒了GB/T33172資產(chǎn)管理綜述、原則和術(shù)語、GB/T40685信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)

資產(chǎn)管理要求等標準中相關(guān)的術(shù)語定義，提出了“數(shù)據(jù)資源”、“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”、“數(shù)據(jù)資產(chǎn)辨認”、

“訪問控制”、“技術(shù)控制”、“業(yè)務(wù)控制”、“數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估”、“數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認”、“數(shù)據(jù)資

產(chǎn)應(yīng)用”的術(shù)語定義，并在系列標準中做好統(tǒng)一。標準格式符合GB/T1.1相關(guān)規(guī)定。

2）縮略語

縮略語是文中出現(xiàn)兩次及以上的英文縮寫，編寫組對全文檢索、核實，內(nèi)容符合GB/T1.1相關(guān)

規(guī)定。未使用2次及以上的縮略語在文中以中文+縮略語形式體現(xiàn)。

3）總體架構(gòu)

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本部分重點對數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)交易所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等領(lǐng)域主流企業(yè)

進行調(diào)研溝通，如廣州數(shù)科集團、廣州數(shù)據(jù)集團、上海數(shù)據(jù)交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所、大唐集團、天健會

計師事務(wù)所、中匯會計師事務(wù)所、信永中和會計師事務(wù)所、廣信君達律師事務(wù)所、北京瀛和律師事務(wù)所、

天源資產(chǎn)評估等企業(yè)，能夠滿足各個領(lǐng)域的通用性。相關(guān)條款表述符合GB/T1.1相關(guān)規(guī)定。

4）總體流程

數(shù)據(jù)資源的會計處理依次進行擬入表數(shù)據(jù)的辨認、數(shù)據(jù)資源控制、數(shù)據(jù)資源會計計量、數(shù)據(jù)資源入表、

經(jīng)濟利益分析等內(nèi)容，編寫組對科技服務(wù)、城市服務(wù)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域主流企業(yè)進行試點驗證，如廣州

數(shù)字科技集團、廣電運通、廣電計量、西安雁塔城投、廣東拓威天海等企業(yè)，數(shù)據(jù)資源