第1篇第一章總則第一條為規(guī)范新設(shè)公益基金的管理，確保公益基金的使用符合法律法規(guī)和公益目的，提高公益基金的使用效益，特制定本制度。第二條本制度適用于所有新設(shè)公益基金的管理，包括基金設(shè)立、運(yùn)作、監(jiān)督和終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條新設(shè)公益基金的管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：公益基金的管理活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）公益性原則：公益基金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵循公益目的，不得挪作他用。（三）公開(kāi)透明原則：公益基金的管理活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）效率原則：公益基金的管理應(yīng)注重效率，提高資金使用效益。（五）責(zé)任原則：公益基金的管理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二章基金設(shè)立第四條基金設(shè)立條件（一）具有明確的公益目的，符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）有固定的名稱、章程和宗旨。（三）有穩(wěn)定的資金來(lái)源。（四）有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。（五）有完善的財(cái)務(wù)管理制度。第五條基金設(shè)立程序（一）發(fā)起人提出設(shè)立申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。（二）基金會(huì)審批機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。（三）審批通過(guò)后，發(fā)起人按照要求辦理登記手續(xù)。（四）基金會(huì)成立后，召開(kāi)第一次理事會(huì)，選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員。第三章基金運(yùn)作第六條基金運(yùn)作原則（一）按照章程規(guī)定的宗旨和公益目的進(jìn)行運(yùn)作。（二）嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求使用資金。（三）確保資金使用效益，避免浪費(fèi)。（四）定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)、合法。第七條基金運(yùn)作程序（一）制定年度工作計(jì)劃，明確資金使用方向。（二）對(duì)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，確保項(xiàng)目符合公益目的。（三）簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（四）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行。（五）項(xiàng)目完成后，進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，形成項(xiàng)目報(bào)告。第四章基金監(jiān)督第八條基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)（一）設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)基金會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)事會(huì)成員由理事會(huì)提名，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第九條監(jiān)事會(huì)職責(zé)（一）監(jiān)督基金會(huì)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）監(jiān)督基金會(huì)按照章程規(guī)定的宗旨和公益目的使用資金。（三）監(jiān)督基金會(huì)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)、合法。（四）對(duì)基金會(huì)重大決策提出意見(jiàn)和建議。第十條監(jiān)督方式（一）定期對(duì)基金會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。（二）對(duì)基金會(huì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）對(duì)基金會(huì)重大決策進(jìn)行審議。第五章基金終止第十一條基金終止條件（一）完成設(shè)立目的。（二）基金會(huì)章程規(guī)定的其他終止情形。第十二條基金終止程序（一）理事會(huì)提出終止申請(qǐng)。（二）監(jiān)事會(huì)審議通過(guò)。（三）報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（四）按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)清算。（五）終止后的剩余財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行處理。第六章附則第十三條本制度由基金會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。新設(shè)公益基金管理制度旨在規(guī)范新設(shè)公益基金的管理，確保公益基金的使用符合法律法規(guī)和公益目的，提高公益基金的使用效益。基金會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照本制度進(jìn)行管理，接受社會(huì)監(jiān)督，為公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范新設(shè)公益基金的管理，確保公益基金的資金安全、使用效率和公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本基金實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于新設(shè)公益基金（以下簡(jiǎn)稱“本基金”）的設(shè)立、運(yùn)作、監(jiān)督和終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條本基金的管理遵循以下原則：（一）合法性原則：遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法設(shè)立、運(yùn)作和管理。（二）公開(kāi)透明原則：基金運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）公益原則：以實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)為宗旨，合理使用基金資產(chǎn)。（四）規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，確?；疬\(yùn)作規(guī)范。第二章基金設(shè)立第四條基金設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）有明確的公益目標(biāo)，符合國(guó)家法律法規(guī)和政策導(dǎo)向。（二）有合法的設(shè)立主體，具有獨(dú)立法人資格。（三）有穩(wěn)定的資金來(lái)源，資金總額不少于人民幣100萬(wàn)元。（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理人員。第五條基金設(shè)立程序：（一）籌備組提出設(shè)立申請(qǐng)，包括基金名稱、宗旨、組織機(jī)構(gòu)、管理制度等。（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立主體向登記管理機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。（三）登記管理機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件者予以批準(zhǔn)。（四）批準(zhǔn)設(shè)立后，基金正式成立，并按照規(guī)定刻制印章、開(kāi)設(shè)銀行賬戶。第三章組織機(jī)構(gòu)第六條基金設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)是基金的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定基金的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃和重大決策。第七條理事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力。（二）熱心公益事業(yè)，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)。（三）具備一定的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。（四）遵守國(guó)家法律法規(guī)，無(wú)不良記錄。第八條理事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，副會(huì)長(zhǎng)若干名，秘書(shū)長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)基金日常管理工作。第九條理事會(huì)成員任期三年，可以連任。第四章資金管理第十條基金資金來(lái)源包括：（一）捐贈(zèng)收入。（二）政府資助。（三）利息收入。（四）其他合法收入。第十一條基金資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t：基金資金只能用于實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)。（二）保值增值原則：合理運(yùn)用基金資產(chǎn)，確保資金安全。（三）公開(kāi)透明原則：基金資金使用情況公開(kāi)透明。第十二條基金資金管理流程：（一）制定年度資金使用計(jì)劃。（二）對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審核。（三）按照批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃進(jìn)行資金支付。（四）對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。第五章項(xiàng)目管理第十三條基金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合基金宗旨和公益目標(biāo)。（二）具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施方案。（三）具備一定的社會(huì)效益。（四）資金使用合理。第十四條項(xiàng)目管理流程：（一）項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目申請(qǐng)單位向基金提交項(xiàng)目申報(bào)材料。（二）項(xiàng)目評(píng)審：理事會(huì)或理事會(huì)委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)：理事會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目申請(qǐng)單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施。（五）項(xiàng)目監(jiān)督：基金對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。（六）項(xiàng)目評(píng)估：項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。第六章監(jiān)督管理第十五條基金監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。（二）定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。（三）自查與審計(jì)相結(jié)合。第十六條基金內(nèi)部監(jiān)督：（一）理事會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)基金運(yùn)作情況進(jìn)行審議。（二）秘書(shū)長(zhǎng)定期向理事會(huì)報(bào)告基金工作情況。（三）設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)基金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。第十七條基金外部監(jiān)督：（一）接受捐贈(zèng)人、受益人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。（三）接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第七章終止第十八條基金終止應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）基金宗旨已完成或無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（二）基金資金使用完畢。（三）基金理事會(huì)決定終止。第十九條基金終止程序：（一）理事會(huì)提出終止申請(qǐng)。（二）登記管理機(jī)關(guān)對(duì)終止申請(qǐng)進(jìn)行審查。（三）基金終止后，按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清算。（四）將剩余資產(chǎn)按照規(guī)定進(jìn)行分配。第八章附則第二十條本制度由理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范新設(shè)公益基金的管理，確保公益基金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于所有新設(shè)公益基金的管理工作，包括基金的設(shè)立、運(yùn)作、監(jiān)督和終止等環(huán)節(jié)。第三條新設(shè)公益基金的管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：基金的設(shè)立、運(yùn)作、監(jiān)督和終止等活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）公開(kāi)透明原則：基金的管理活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）公益原則：基金的使用應(yīng)服務(wù)于社會(huì)公益事業(yè)，符合公眾利益。（四）效益原則：基金的管理應(yīng)注重效益，提高資金使用效率。（五）民主管理原則：基金的管理活動(dòng)應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，保障各方利益。第二章基金的設(shè)立第四條基金的設(shè)立應(yīng)具備以下條件：（一）有明確的公益目的和業(yè)務(wù)范圍；（二）有規(guī)范的基金章程；（三）有合法的基金名稱；（四）有固定的辦公場(chǎng)所；（五）有必要的專職工作人員；（六）有合法的出資人。第五條基金的設(shè)立程序：（一）發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請(qǐng)，包括基金章程、出資證明、辦公場(chǎng)所證明、專職工作人員名單等材料；（二）登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記；（三）基金設(shè)立后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。第三章基金的運(yùn)作第六條基金的運(yùn)作應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）基金的資金來(lái)源包括捐贈(zèng)、政府資助、投資收益等；（二）基金的資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照基金章程規(guī)定的公益目的和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行；（三）基金的資金使用應(yīng)實(shí)行專戶管理，確保資金安全；（四）基金的資金使用應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公開(kāi)。第七條基金的財(cái)務(wù)管理制度：（一）基金應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和有效性；（二）基金的資金收支應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（三）基金應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并向社會(huì)公開(kāi)；（四）基金應(yīng)接受會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年度審計(jì)。第八條基金的投資管理制度：（一）基金的投資應(yīng)遵循安全性、流動(dòng)性、收益性原則；（二）基金的投資應(yīng)分散風(fēng)險(xiǎn)，避免過(guò)度集中；（三）基金的投資應(yīng)定期評(píng)估，確保投資收益。第四章基金的監(jiān)督第九條基金的監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。第十條內(nèi)部監(jiān)督：（一）基金應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事，對(duì)基金的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（二）監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)基金的管理活動(dòng)進(jìn)行審議；（三）監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)向基金理事會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。第十一條外部監(jiān)督：（一）登記管理機(jī)關(guān)對(duì)基金的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；（三）社會(huì)公眾對(duì)基金的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第五章基金的終止第十二條基金有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（一）完成基金章程規(guī)定