第1篇一、引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）的發(fā)生頻率和影響范圍不斷擴(kuò)大，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本綜合應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.法律法規(guī)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》：明確了突發(fā)事件應(yīng)對工作的基本原則、組織體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)和監(jiān)督考核等內(nèi)容。（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援等內(nèi)容。（3）《中華人民共和國自然災(zāi)害防治法》：明確了自然災(zāi)害防治工作的基本原則、組織體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等內(nèi)容。（4）《中華人民共和國傳染病防治法》：規(guī)定了傳染病防治的基本原則、預(yù)防控制、應(yīng)急處理、監(jiān)督執(zhí)法等內(nèi)容。2.政策文件（1）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的意見》：明確了應(yīng)急管理工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。（2）國家發(fā)展和改革委員會等九部門《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)意見》：提出了加強(qiáng)自然災(zāi)害防治工作的政策措施。（3）國家衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》：明確了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）GB/T29639-2013《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》：規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制原則、內(nèi)容、程序和要求。（2）GB/T29640-2013《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》：規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急演練的原則、內(nèi)容、程序和要求。4.地方政府及相關(guān)部門的規(guī)定（1）省、市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定。（2）各級政府及相關(guān)部門發(fā)布的應(yīng)急管理工作通知、通報和指導(dǎo)意見。三、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合。2.綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮：建立健全應(yīng)急管理體系，明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。3.快速反應(yīng)、高效處置：提高應(yīng)急處置速度，確保應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行。4.科學(xué)決策、依法處置：堅(jiān)持科學(xué)決策，依法處置突發(fā)事件，確保應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)。5.公開透明、廣泛參與：加強(qiáng)信息公開，廣泛動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。四、適用范圍本綜合應(yīng)急預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。五、組織體系1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和恢復(fù)重建工作。4.應(yīng)急保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、資金、技術(shù)等保障工作。六、應(yīng)急準(zhǔn)備1.應(yīng)急預(yù)案編制：根據(jù)實(shí)際情況，編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資充足。4.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。5.應(yīng)急宣傳教育：加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。七、應(yīng)急處置1.突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.突發(fā)事件報告：按照規(guī)定程序，及時報告突發(fā)事件信息。3.突發(fā)事件應(yīng)急處置：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制突發(fā)事件蔓延。4.突發(fā)事件救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援工作。5.突發(fā)事件善后處理：妥善處理突發(fā)事件善后事宜，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。八、應(yīng)急保障1.物資保障：確保應(yīng)急物資儲備充足，滿足應(yīng)急處置需求。2.資金保障：建立健全應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金及時到位。3.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。4.人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。九、監(jiān)督考核1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況監(jiān)督：對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案有效執(zhí)行。2.應(yīng)急演練評估：對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍考核：對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行考核，提高應(yīng)急救援能力。4.應(yīng)急管理工作考核：對應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核，確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、地方和相關(guān)部門的新規(guī)定相抵觸，以新規(guī)定為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。本綜合應(yīng)急預(yù)案依據(jù)國家法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方政府及相關(guān)部門的規(guī)定，旨在提高我國應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作。第2篇一、前言隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害的頻發(fā)，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本綜合應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.法律法規(guī)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國消防法》（4）《中華人民共和國防洪法》（5）《中華人民共和國地震安全性評價管理?xiàng)l例》（6）其他相關(guān)法律法規(guī)。2.政策文件（1）國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害防治工作的意見》（2）國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（3）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的決定》（4）其他相關(guān)政策文件。3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）GB/T20969-2007《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（2）GB18208-2008《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（3）GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（4）其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4.地方政府及相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案（1）地方政府總體應(yīng)急預(yù)案（2）地方政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（3）相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案5.國際慣例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（1）聯(lián)合國《國際應(yīng)急管理手冊》（2）國際應(yīng)急管理協(xié)會（IMEMSA）發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案編制指南（3）其他國家和地區(qū)的先進(jìn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)。三、編制原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。在應(yīng)對突發(fā)事件時，既要重視預(yù)防工作，又要注重災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處理。2.綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級政府、各部門、各單位的作用，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置。提高應(yīng)急響應(yīng)速度，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.依法行政，嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和預(yù)案要求，規(guī)范應(yīng)急管理工作。5.信息公開，公眾參與。及時發(fā)布突發(fā)事件信息，廣泛動員公眾參與應(yīng)急管理工作。四、適用范圍本綜合應(yīng)急預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。五、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）成立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）成立地方各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.工作機(jī)構(gòu)（1）成立國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（2）成立地方各級應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。3.專業(yè)救援隊(duì)伍（1）組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。（2）組建地方各級專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。4.社會力量（1）動員企事業(yè)單位、社會組織和志愿者參與突發(fā)事件應(yīng)急工作。（2）建立健全社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)急工作的機(jī)制。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時發(fā)布各類突發(fā)事件預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)預(yù)警信息的收集、分析和研判，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）及時向各級政府、各部門、各單位和公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。3.應(yīng)急處置（1）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）組織開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、人員疏散等工作。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）及時恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理人員素質(zhì)。（2）加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)撥和保障工作。3.資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急信息共享和應(yīng)急處置能力。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援水平。5.法律法規(guī)保障（1）完善應(yīng)急管理法律法規(guī)體系，確保應(yīng)急管理工作依法進(jìn)行。（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)修訂。以上為綜合應(yīng)急預(yù)案依據(jù)，旨在為我國應(yīng)對各類突發(fā)事件提供有力保障。各級政府、各部門、各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷提高應(yīng)急管理能力，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、引言為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本綜合應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)事件應(yīng)對的組織體系、工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施，為各類突發(fā)事件的預(yù)防和處置提供科學(xué)依據(jù)。二、編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國消防法》（4）《中華人民共和國傳染病防治法》（5）《中華人民共和國道路交通安全法》2.國家標(biāo)準(zhǔn)（1）GB/T29639-2013《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（2）GB/T29640-2013《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》3.地方政府相關(guān)法規(guī)（1）XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例（2）XX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）XX行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范（2）XX行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練規(guī)范5.國際慣例和經(jīng)驗(yàn)（1）聯(lián)合國國際應(yīng)急計(jì)劃指南（2）國際應(yīng)急管理協(xié)會（IAM）應(yīng)急響應(yīng)框架三、適用范圍本預(yù)案適用于XX地區(qū)各類突發(fā)事件的預(yù)防和處置，包括但不限于以下類別：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、干旱、山體滑坡、泥石流等。2.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒等。3.事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染事故等。4.社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等。5.其他突發(fā)事件：其他可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的事件。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）XX地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）（2）XX地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）2.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）XX地區(qū)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍（2）XX地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍（3）XX地區(qū)交通應(yīng)急救援隊(duì)伍（4）XX地區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍3.地方政府及相關(guān)部門（1）XX地區(qū)人民政府（2）XX地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（3）XX地區(qū)公安消防局（4）XX地區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會（5）XX地區(qū)交通運(yùn)輸局（6）XX地區(qū)環(huán)境保護(hù)局（7）XX地區(qū)民政部門（8）XX地區(qū)財政部門（9）XX地區(qū)通信管理部門（10）XX地區(qū)新聞宣傳部門五、工作機(jī)制1.預(yù)防預(yù)警（1）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)各類監(jiān)測預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布。（2）制定預(yù)防措施，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。（3）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)等工作。（2）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，第一時間向指揮部報告。（2）指揮部辦公室對報告信息進(jìn)行核實(shí)，并通報相關(guān)部門。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）指揮部辦公室組織相關(guān)部門召開應(yīng)急協(xié)調(diào)會議，研究制定應(yīng)急處置方案。（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急處置方案開展救援行動。3.信息發(fā)布（1）指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。（2）新聞宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞報道，及時向社會發(fā)布突發(fā)事件信息。4.應(yīng)急結(jié)束（1）經(jīng)指揮部辦公室評估，認(rèn)為突發(fā)事件已得到有效控制，可宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）指揮部辦公室組織相關(guān)部門開展善后處理工作。七、保障措施1.組織保障（1）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確各部門職責(zé)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)