上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)

《危險廢物剛性填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》

征求意見稿編制說明

1.任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會關(guān)于下達

2023年度團體標(biāo)準(zhǔn)制定項目的通知》（滬容環(huán)協(xié)[2023]40號），計劃

號202301，項目名稱“危險廢物剛性填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范”

進行制定，主要起草單位：上海環(huán)境工程技術(shù)有限公司、上海固體廢

棄物處置有限公司、上海老港廢棄物處置有限公司等單位。

2.目的和意義

近年來，危險廢物填埋場作為危廢安全處置的重要手段和設(shè)施在

國內(nèi)大范圍建設(shè)。對于危險廢物填埋場而言，其安全功能就是隔斷危

險廢物中重金屬等物質(zhì)向環(huán)境和人體遷移的途徑，從而達到危險廢物

安全處置的目的。

2019年，為適應(yīng)新時期危險廢物填埋行業(yè)需求，新版國家標(biāo)準(zhǔn)

GB18598《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，規(guī)定了危險廢物安全

填埋有柔性和剛性兩種形式。

危險廢物剛性填埋場是處置危險廢物的一種陸地處置設(shè)施，采用

鋼筋混凝土作為防滲阻隔結(jié)構(gòu)的填埋處置設(shè)施，它由若干個處置單元

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和構(gòu)筑物組成，主要包括接收與貯存設(shè)施、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理

設(shè)施、填埋處置設(shè)施、封場覆蓋系統(tǒng)、滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、環(huán)境

監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施及其他公用工程和配套設(shè)施。

為豐富國內(nèi)在危險廢物剛性填埋場防滲施工建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)

容，探索國內(nèi)在此項施工領(lǐng)域的施工標(biāo)準(zhǔn)，形成危險廢物剛性填埋場

防滲施工規(guī)范，指導(dǎo)施工單位規(guī)范化施工，提高施工質(zhì)量，上海環(huán)境

工程技術(shù)有限公司特提出本團體標(biāo)準(zhǔn)的研制需求。

3.主要工作過程

（1）立項

2023年3月，上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會組織專家組織專家

對本標(biāo)準(zhǔn)的立項情況進行評審。評審專家一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)立項目的明

確，主要內(nèi)容基本合理，具有前瞻性和實用性，同意本標(biāo)準(zhǔn)立項通過。

并建議本標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《危險廢物剛性填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)

范》。

（2）成立起草組

2023年4月，上海環(huán)境工程技術(shù)有限公司組織上海固體廢棄物

處置有限公司、上海老港廢棄物處置有限公司等單位，正式成立了本

團體標(biāo)準(zhǔn)起草組。

（3）起草標(biāo)準(zhǔn)草案稿

2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草組召開首次會議，會議討論了本團體標(biāo)

準(zhǔn)制定的基本框架和方向，初步?jīng)Q定從“結(jié)構(gòu)要求分類”“工程施工”

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“施工質(zhì)量”和“施工管理”四個方面制定標(biāo)準(zhǔn)。確定標(biāo)準(zhǔn)框架后，

起草組收集資料，經(jīng)過梳理，形成了本標(biāo)準(zhǔn)的初版草案稿。

2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織召開會議，就初版草案稿框架和

條款內(nèi)容展開討論。會議對標(biāo)準(zhǔn)的框架進行了調(diào)整，新的標(biāo)準(zhǔn)框架包

含“常用設(shè)備”“剛性填埋場設(shè)計要求”“防滲系統(tǒng)工程材料”“施工

規(guī)范”“工程質(zhì)量驗收”“安全管理”和“環(huán)境保護”等方面達成一致

后，對文件的內(nèi)容進行了修正和完善，形成了征求意見稿，于8月

15日報行業(yè)協(xié)會公開征求意見。

4.主要起草單位和工作組成員

本標(biāo)準(zhǔn)由上海環(huán)境工程技術(shù)有限公司、上海固體廢棄物處置有限

公司、上海老港廢棄物處置有限公司負(fù)責(zé)起草。

5.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（1）編制原則

1、充分調(diào)研的原則。廣泛征求從業(yè)單位、行業(yè)專家方面的意見。

2、適用性原則。標(biāo)準(zhǔn)的編制充分結(jié)合了當(dāng)前危險廢物剛性填埋

場防滲系統(tǒng)設(shè)計施工的經(jīng)驗，以及當(dāng)前現(xiàn)行的法律法規(guī)、各級標(biāo)準(zhǔn)要

求，具備適用性。

（2）主要內(nèi)容

1、術(shù)語和定義

給出了“危險廢物”“危險廢物填埋場”“剛性填埋場”“防滲系

統(tǒng)”“防滲結(jié)構(gòu)”“E型連接鎖”“保護層”“防滲層”“滲瀝液收集導(dǎo)

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排層”“檢漏管”“填埋氣體”“人工合成襯里”“復(fù)合襯里”“土工膜”

“高密度聚乙烯土工膜”的定義。其中：“危險廢物”“危險廢物填埋

場”“剛性填埋場”定義來源于GB18598-2019；“土工膜”“高密度

聚乙烯土工膜”定義來源于GB/T17643-2011。

2、常用設(shè)備

規(guī)定了危險廢棄物剛性填埋場防滲系統(tǒng)工程使用的施工設(shè)備、檢

測設(shè)備以及設(shè)備運行維護保養(yǎng)要求。

3、剛性填埋場設(shè)計要求

規(guī)定了剛性填埋場的設(shè)計要求，包括設(shè)計要求、防水等級要求、

鋼筋混凝土抗壓強度要求和厚度要求等。其中設(shè)計應(yīng)符合GB50010

的相關(guān)規(guī)定,防水等級應(yīng)符合GB50108一級防水標(biāo)準(zhǔn)。

4、防滲系統(tǒng)工程材料

規(guī)定了高密度聚乙烯（HDPE）土工膜、無紡?fù)凉た椢铮ㄍ凉げ迹?/p>

土工濾網(wǎng)、高密度聚乙烯管材（PE管）務(wù)等材料的要求，包括基本

要求、分類命名、規(guī)格尺寸、外觀質(zhì)量、技術(shù)性能等指標(biāo)。

高密度聚乙烯（HDPE）土工膜分類編號符合GB/T17643-2011的

要求；無紡?fù)凉た椢铮ㄍ凉げ迹┓诸惥幪?、?guī)格尺寸等各項指標(biāo)符合

CJ/T430-2013的要求；土工濾網(wǎng)分類編號、規(guī)格尺寸等各項指標(biāo)符

合CJ/T437-2013的要求；高密度聚乙烯管材（PE管）各項指標(biāo)要

求符合CJ/T371-2011的要求。

5、施工規(guī)范

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規(guī)定了施工前的工序要求、高密度聚乙烯（HDPE）土工膜施工、

無紡?fù)凉た椢铮ㄍ凉げ迹┦┕?、HDPE管道施工、腳手架施工及錨固

施工的要求。其中，熱熔及擠出焊縫強度判定標(biāo)準(zhǔn)符合CJJ113-2007

的規(guī)定。

6、工程質(zhì)量驗收

規(guī)定了工程質(zhì)量驗收的基本要求、HDPE膜鋪設(shè)、土工布和土工

濾網(wǎng)鋪設(shè)、HDPE管及閉水試驗等工作的質(zhì)量驗收要求。其中，HDPE

膜鋪設(shè)符合CJJ113-2007的規(guī)定。

7、安全管理

規(guī)定了工程施工安全管理的基本要求，以及高空作業(yè)安全、有限

空間作業(yè)安全、機械設(shè)備安全、材料安全、腳手架安全、用電安全、

消防安全等具體管理事項的要求。

8、環(huán)境保護

規(guī)定了施工現(xiàn)場環(huán)境、揚塵管理、廢氣排放、煙霧排放、噪聲影

響、水污染防治、處理及回用等相關(guān)的環(huán)境保護要求。

6.標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不涉及專利情況。

7.標(biāo)準(zhǔn)重大分歧意見的處理

無重大意見分歧。

8.標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的要求和措施建議

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建議協(xié)會聯(lián)合各施工單位、管理單位，廣泛深入開展本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

實施的宣傳和培訓(xùn)，重點培訓(xùn)施工方及施工監(jiān)管方；建議標(biāo)準(zhǔn)實施一

定周期后適時引入標(biāo)準(zhǔn)實施評估機制，促進標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。

9.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)要求無沖突，與現(xiàn)行GB18597-2001

《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、GB18598-2019《危險廢物填埋污染

控制標(biāo)準(zhǔn)》、CJJ113《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》

等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

10.廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建議

本標(biāo)準(zhǔn)為初次制定，無廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。