[某疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)秩序維護(hù)與疫情防控措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[疾控中心]新冠疫苗接種點(diǎn)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)管控能力，健全疫情防控長效機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[居民]生命安全和身體健康造成的損害，保障接種點(diǎn)正常秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案規(guī)定，結(jié)合[疾控中心]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[疾控中心]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的疫苗接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與疫情防控指揮體系，明確指揮層級(jí)與職責(zé)分工。成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)接種點(diǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[疾控中心]根據(jù)接種點(diǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及事件性質(zhì)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各層級(jí)管理職責(zé)。接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置工作遵循屬地管理原則，由[疾控中心]及所在[轄區(qū)]相關(guān)部門協(xié)同負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)防控措施和秩序維護(hù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)有效落實(shí)。各相關(guān)部門及工作人員是其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人流疏導(dǎo)、信息監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離（針對(duì)異常人員）、早處置，迅速控制事態(tài)蔓延，將疫情和次生風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[疾控中心]、現(xiàn)場(chǎng)管理方、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安、社區(qū)（村）、志愿者等多部門、多層次的聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌與力量協(xié)同，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分不同情況，依法保障接種者、工作人員等各方合法權(quán)益。堅(jiān)持法治思維，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及國家相關(guān)預(yù)案要求，采取合情、合理、合法的防控措施和應(yīng)急處置手段，確保各項(xiàng)行動(dòng)有法可依、程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)接種點(diǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于[疾控中心]組織或指導(dǎo)的新冠疫苗接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與疫情防控工作的應(yīng)急處置。本實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，接種點(diǎn)正常秩序受到影響，[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、圍堵等擾亂秩序的行為；邪教的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)，可能引發(fā)群體恐慌或沖突的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對(duì)[居民]或工作人員的各類恐怖襲擊事件；破壞接種點(diǎn)設(shè)施設(shè)備或相關(guān)信息的故意行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故；因設(shè)施設(shè)備故障、交通運(yùn)輸問題等引發(fā)的安全生產(chǎn)事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故，如踩踏、意外墜倒等；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如消毒劑泄漏等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如接種者出現(xiàn)嚴(yán)重過敏反應(yīng)、群體性不明原因疾病等；因人員密集、通風(fēng)不暢等導(dǎo)致的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)急劇升高；接種點(diǎn)外發(fā)生的、可能對(duì)接種人群造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如暴雨、雷電、大風(fēng)等直接影響接種點(diǎn)運(yùn)行的災(zāi)害；由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如洪水、泥石流等導(dǎo)致接種點(diǎn)中斷或人員疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道散布關(guān)于接種點(diǎn)的虛假信息、謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌；竊取接種者個(gè)人信息、接種數(shù)據(jù)等敏感信息，造成信息泄露；破壞接種點(diǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與疫苗接種點(diǎn)場(chǎng)景關(guān)聯(lián)性較低，如確有需要，可調(diào)整為：在接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織的其他考試或評(píng)估活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，如監(jiān)考人員不足、考生突發(fā)疾病等。如不適用，可刪除此類別。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因疫情防控政策調(diào)整、信息不透明等原因引發(fā)的接種點(diǎn)秩序混亂；涉外事件，如外籍人士在接種點(diǎn)發(fā)生的突發(fā)情況；以及其他未列入前述類別的，但可能影響接種點(diǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[疾控中心]成立新冠疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)接種點(diǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[疾控中心]主任

副組長：[疾控中心]分管領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組長單位、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生組、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組、后勤保障組等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮接種點(diǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門報(bào)告情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[疾控中心]辦公室（或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)防控措施和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；組織事件調(diào)查與評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)；保障領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[轄區(qū)]公安機(jī)關(guān)指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)公安派出所、社區(qū)（村）委員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)力量組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部或轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)接種點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，依法處置非法集會(huì)、械斗、圍堵等行為，打擊違法犯罪活動(dòng)，疏散無關(guān)人員，保障現(xiàn)場(chǎng)通道暢通，配合相關(guān)部門處置涉恐涉暴事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[轄區(qū)]公安機(jī)關(guān)指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)公安派出所、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)力量組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部或轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封閉管理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，搜尋線索，抓捕嫌疑人，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，收集證據(jù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)力量、后勤保障單位、轄區(qū)應(yīng)急管理部門（如涉及生產(chǎn)安全事故）組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

主要職責(zé)：排查并處置現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，如火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備故障、交通運(yùn)輸問題等；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]分管傳染病防控的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生力量、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)接種者的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置接種者出現(xiàn)的嚴(yán)重過敏反應(yīng)、不良反應(yīng)或不明原因疾?。婚_展現(xiàn)場(chǎng)消毒和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；排查傳染源，防止疫情傳播；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[轄區(qū)]防汛抗旱指揮部（或應(yīng)急管理局）指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)氣象、水利、自然資源等部門，現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)力量組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部或相關(guān)主管部門。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害信息，如暴雨、雷電、洪水等；組織人員疏散轉(zhuǎn)移；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所秩序；配合相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[疾控中心]辦公室（或信息技術(shù)部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由網(wǎng)絡(luò)信息部門、宣傳部門、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)力量組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)、排查、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保障應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

7.信息工作組。組長由[疾控中心]辦公室（或宣傳部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部門、各專項(xiàng)工作組組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)各類信息，包括事件動(dòng)態(tài)、人員情況、物資儲(chǔ)備、輿情信息等；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制新冠疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞預(yù)警信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向[疾控中心]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送流程應(yīng)清晰、高效，按照以下步驟執(zhí)行：

（1）部門報(bào)告。各相關(guān)部門（如現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生組、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組、后勤保障組等）在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，應(yīng)立即向[疾控中心]辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性，并進(jìn)行初步研判，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室將核實(shí)后的信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上報(bào)上級(jí)。根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)部門要求，辦公室應(yīng)及時(shí)將事件信息向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告。事件發(fā)生后，[疾控中心]辦公室應(yīng)立即通過電話向省委辦公廳報(bào)告事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等。報(bào)告電話為：[省委辦公廳報(bào)告電話號(hào)碼]。

（2）書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，[疾控中心]辦公室應(yīng)撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件的基本情況、已采取措施、下一步工作計(jì)劃等，并通過[指定報(bào)送渠道]報(bào)送省委辦公廳。書面報(bào)告格式應(yīng)規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括詳細(xì)地址、區(qū)域等。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括已取得的成效、面臨的困難等。

（9）訴求：需要上級(jí)部門或社會(huì)力量提供的幫助和支持。

（10）其他：其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送信息至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能引發(fā)重大社會(huì)影響、危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、資源共享等機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、政策調(diào)整、實(shí)際情況更新以及事件類型特點(diǎn)，定期組織對(duì)接種點(diǎn)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備專業(yè)應(yīng)急力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能訓(xùn)練和體能儲(chǔ)備，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同事件類型、不同崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，做好口罩、消毒劑、防護(hù)服、體溫計(jì)、醫(yī)療急救設(shè)備、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查物資數(shù)量和質(zhì)量，確保物資充足、完好、可用，并建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保需要時(shí)能及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)秩序破壞程度等因素，將接種點(diǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]死亡的嚴(yán)重暴力事件；引發(fā)大規(guī)?？只拧?dǎo)致接種點(diǎn)嚴(yán)重混亂、恐慌性撤離等情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]傷亡的重大治安事件；引發(fā)較大范圍恐慌、導(dǎo)致接種點(diǎn)秩序嚴(yán)重混亂的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定社會(huì)影響，導(dǎo)致接種點(diǎn)秩序受到較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]傷亡的一般治安事件；引發(fā)一定范圍恐慌、導(dǎo)致接種點(diǎn)秩序受到較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較小社會(huì)影響，導(dǎo)致接種點(diǎn)秩序受到一定程度影響的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的一般治安事件；引發(fā)較小范圍恐慌、導(dǎo)致接種點(diǎn)秩序受到一定程度影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

接種點(diǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達(dá)到I級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)特別重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

①信息報(bào)告：事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告[疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)的事件報(bào)告及應(yīng)急處置工作方案報(bào)送上一級(jí)主管部門。

②核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。迅速調(diào)集各方力量，開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等行動(dòng)。啟動(dòng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求必要時(shí)提供支援。

③后續(xù)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部每2小時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次處置進(jìn)展報(bào)告，并根據(jù)情況及時(shí)續(xù)報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，并協(xié)調(diào)資源保障。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達(dá)到II級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

①信息報(bào)告：事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)的事件報(bào)告及應(yīng)急處置工作方案報(bào)送上一級(jí)主管部門。

②核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。迅速調(diào)集各方力量，開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等行動(dòng)。啟動(dòng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求必要時(shí)提供支援。

③后續(xù)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部每4小時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次處置進(jìn)展報(bào)告，并根據(jù)情況及時(shí)續(xù)報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，并協(xié)調(diào)資源保障。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達(dá)到III級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)較大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

①信息報(bào)告：事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)的事件報(bào)告及應(yīng)急處置工作方案報(bào)送上一級(jí)主管部門。

②核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。迅速調(diào)集各方力量，開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、醫(yī)療救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等行動(dòng)。啟動(dòng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求必要時(shí)提供支援。

③后續(xù)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部每6小時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次處置進(jìn)展報(bào)告，并根據(jù)情況及時(shí)續(xù)報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，并協(xié)調(diào)資源保障。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件達(dá)到IV級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，[疾控中心]現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)一般突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

①信息報(bào)告：事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報(bào)告至[疾控中心]辦公室，辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件初步情況。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)的事件報(bào)告及應(yīng)急處置工作方案報(bào)送上一級(jí)主管部門。

②核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。迅速調(diào)集各方力量，開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員安撫、醫(yī)療救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等行動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域巡邏，維護(hù)基本秩序。

③后續(xù)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況，每日向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送處置進(jìn)展報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，并協(xié)調(diào)資源保障。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

接種點(diǎn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事件擴(kuò)大和蔓延，保障人員安全和基本秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握事態(tài)進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求包括：

（1）暢通信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息在任何情況下均能快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)，并制定備用通訊方案，保障極端情況下的信息聯(lián)絡(luò)需求。

（2）完善信息管理機(jī)制。明確信息報(bào)告的層級(jí)、程序、時(shí)限及內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行有效篩選、整合與評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。指定專人負(fù)責(zé)信息接報(bào)與核實(shí)，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實(shí)。

（3）規(guī)范信息報(bào)送流程。根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，明確信息報(bào)送的路線和時(shí)限要求。例如：I/II級(jí)事件信息需在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至[疾控中心]辦公室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至上級(jí)主管部門；III級(jí)事件需在20分鐘內(nèi)報(bào)告至[疾控中心]辦公室，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至上級(jí)主管部門；IV級(jí)事件需在20分鐘內(nèi)報(bào)告至[疾控中心]辦公室，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至上級(jí)主管部門。信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全、準(zhǔn)確、完整。

（4）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。落實(shí)信息安全管理制度，明確信息保密要求，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，定期開展安全檢查，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置所需資源充足、調(diào)配有序、使用高效。

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效益。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求及更新補(bǔ)充機(jī)制。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資賬目清晰、存儲(chǔ)安全、定期檢查、及時(shí)維護(hù)，保障物資處于良好可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)用品、消毒用品等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批流程。

（3）應(yīng)急物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配程序、權(quán)限和責(zé)任主體。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，實(shí)現(xiàn)物資的快速轉(zhuǎn)運(yùn)和科學(xué)調(diào)配，確保物資及時(shí)到位。

（4）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用。應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、人員勞務(wù)、運(yùn)輸保障、技術(shù)支持等方面。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，提升應(yīng)急處置能力，并強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐。

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[疾控中心]內(nèi)部人員及[轄區(qū)內(nèi)]專業(yè)力量構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成部門、人員構(gòu)成、選拔標(biāo)準(zhǔn)及管理機(jī)制。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其應(yīng)急處置能力。

（2）人員管理與培訓(xùn)。完善應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等。制定應(yīng)急人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。組建由醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、后勤保障等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)小組，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)。定期開展技術(shù)交流，邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（4）技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通訊設(shè)備、防護(hù)用品、檢測(cè)儀器、應(yīng)急照明等，并建立技術(shù)裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力，完善應(yīng)急管理體系。

（1）定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分類分級(jí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急處置知識(shí)、技能、心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（2）組織應(yīng)急演練。定期組織開