[廣州某景區(qū)]旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某景區(qū)]內(nèi)各類旅游安全事故，提升景區(qū)應(yīng)急管理和救援能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[廣州某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[廣州某景區(qū)]范圍內(nèi)發(fā)生的各類旅游安全事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資源整合和有效處置，實(shí)現(xiàn)旅游安全事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事故影響控制在最小范圍，維護(hù)游客和景區(qū)工作人員的合法權(quán)益。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[廣州某景區(qū)]的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和恢復(fù)重建能力，完善應(yīng)急管理體系，健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處置等機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障景區(qū)旅游秩序和社會穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）游客的合法權(quán)益和人身安全；

（三）景區(qū)的正常運(yùn)營秩序和旅游服務(wù)功能；

（四）[社會/企業(yè)]的和諧穩(wěn)定。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（八）相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)及地方政策規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某景區(qū)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，全面負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配和現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的迅速響應(yīng)和有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確景區(qū)管理層級和各職能部門的職責(zé)分工。景區(qū)管理層對轄區(qū)內(nèi)旅游安全事故承擔(dān)主體責(zé)任，各部門按照職責(zé)范圍協(xié)同配合。發(fā)生事故時(shí)，由相應(yīng)層級的指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)應(yīng)急管理與政府部門、周邊單位、社會力量聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)同步。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)鼓勵(lì)游客、商戶等社會力量參與風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展救援、救助和善后工作。在處置過程中，充分保障[居民/員工]和游客的合法權(quán)益，做到公平公正、合情合理合法，維護(hù)景區(qū)和社會的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]傷亡、景區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客或[居民/員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷訴、罷工等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民/員工]或游客的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]或游客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，景區(qū)重大交通安全事故，大型旅游活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[居民/員工]或游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試功能的景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等功能的景區(qū)，若不適用可刪除）

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某景區(qū)]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某景區(qū)]辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場推廣部、財(cái)務(wù)部、工程部、餐飲部、醫(yī)療點(diǎn)、各游客中心等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某景區(qū)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[廣州某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某景區(qū)]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某景區(qū)]辦公室、安保部、市場推廣部、工程部、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置游客或[居民/員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件，處理各類邪教活動(dòng)，處置可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及景區(qū)的社會治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某景區(qū)]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某景區(qū)]辦公室、安保部、市場推廣部、工程部、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，搶救現(xiàn)場傷員，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某景區(qū)]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某景區(qū)]辦公室、安保部、游客服務(wù)部、財(cái)務(wù)部、工程部、餐飲部、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：建立安全隱患排查治理和預(yù)警機(jī)制；統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某景區(qū)]涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場指揮、救援、疏散；調(diào)查事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某景區(qū)]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由餐飲部負(fù)責(zé)人或醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某景區(qū)]辦公室、安保部、游客服務(wù)部、財(cái)務(wù)部、餐飲部、醫(yī)療點(diǎn)、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在餐飲部或醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：建立食品安全和衛(wèi)生防疫預(yù)警機(jī)制；積極收集相關(guān)信息；加強(qiáng)對餐飲、公共衛(wèi)生間、休息區(qū)等區(qū)域的日常管理和消毒；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場指揮、救援、敦促或開展調(diào)查工作；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某景區(qū)]各部門、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某景區(qū)]辦公室。

主要職責(zé)：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急處置工作，發(fā)布災(zāi)害信息、組織游客和員工疏散、搶險(xiǎn)、救助等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某景區(qū)]分管市場推廣、信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市場推廣部負(fù)責(zé)人或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某景區(qū)]辦公室、市場推廣部、財(cái)務(wù)部、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場推廣部或信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：通過技術(shù)手段對景區(qū)網(wǎng)站、APP等網(wǎng)絡(luò)平臺有害信息實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)處置重大有害信息傳播、封堵網(wǎng)絡(luò)攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散；及時(shí)處置和報(bào)告景區(qū)網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊的重大安全事件；查處網(wǎng)絡(luò)違法違紀(jì)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某景區(qū)]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由游客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（本類別適用于有考試功能的景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等功能的景區(qū)，若不適用可刪除）工作組成員由[廣州某景區(qū)]辦公室、市場推廣部、財(cái)務(wù)部、游客服務(wù)部、餐飲部、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)部。

主要職責(zé)：開展事件調(diào)查；確認(rèn)事件等級；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時(shí)上報(bào)。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[廣州某景區(qū)]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[廣州某景區(qū)]辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場推廣部、財(cái)務(wù)部、工程部、餐飲部、醫(yī)療點(diǎn)、各游客中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[廣州某景區(qū)]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集游客和[居民/員工]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各部門上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向主管部門報(bào)送緊急信息，為上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某景區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[廣州某景區(qū)]內(nèi)各部門及工作人員在突發(fā)事件預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置過程中，信息報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（二）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件信息，必須立即作為首要任務(wù)進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保內(nèi)容真實(shí)可靠，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)突出新情況、新進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息在[廣州某景區(qū)]內(nèi)的報(bào)送流程遵循逐級上報(bào)原則，確保信息暢通、責(zé)任明確：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后立即向[廣州某景區(qū)]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室匯總：[廣州某景區(qū)]辦公室接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)、評估，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副組長）接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向下達(dá)處置指令。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和上級部門要求，由[廣州某景區(qū)]辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定的部門，按照規(guī)定程序向省、市主管部門及省委辦公廳報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）即時(shí)電話報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在第一時(shí)間通過電話向[廣州某景區(qū)]辦公室報(bào)告事件基本情況，不得遲于事件發(fā)生后40分鐘。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：[廣州某景區(qū)]辦公室在接到電話報(bào)告后，立即組織撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容必須符合應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（三）限時(shí)書面報(bào)送：書面信息報(bào)告須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或機(jī)要交換等安全方式報(bào)送至上級主管部門及省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體起止時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度或參照物。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：事件性質(zhì)判斷、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大交通事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或社會不穩(wěn)定因素。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及各部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化日常巡查與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除[轄區(qū)內(nèi)]安全隱患，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[廣州某景區(qū)]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)景區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)形勢變化等情況，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如安保、醫(yī)療、救援、后勤等）的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民/員工]和游客開展防災(zāi)減災(zāi)、自救互救等應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[廣州某景區(qū)]實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[廣州某景區(qū)]內(nèi)突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[廣州某景區(qū)]整體安全穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)廣州某景區(qū)]造成重大安全威脅，需要省級協(xié)調(diào)處置的較大范圍事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)廣州某景區(qū)]造成較重安全威脅，需要市級行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)廣州某景區(qū)]造成一般安全威脅，由景區(qū)自行處置或需要縣級協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某景區(qū)]應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（1）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大突發(fā)事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某景區(qū)]辦公室；[廣州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援力量，及時(shí)收集信息、評估事態(tài)，并根據(jù)情況變化及時(shí)向上級報(bào)告，必要時(shí)向社會發(fā)布信息。

（2）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某景區(qū)]辦公室；[廣州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援力量，及時(shí)收集信息、評估事態(tài)，并根據(jù)情況變化及時(shí)向上級報(bào)告，必要時(shí)向社會發(fā)布信息。

（3）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

較大突發(fā)事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某景區(qū)]辦公室；[廣州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援力量，及時(shí)收集信息、評估事態(tài)，并根據(jù)情況變化及時(shí)向上級報(bào)告，必要時(shí)向社會發(fā)布信息。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告[廣州某景區(qū)]辦公室；[廣州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場指揮部（或現(xiàn)場處置部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急救援力量，及時(shí)收集信息、評估事態(tài)，并根據(jù)情況變化及時(shí)向上級報(bào)告，必要時(shí)向社會發(fā)布信息。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障信息渠道暢通，特制定本保障方案：

（一）健全信息運(yùn)行機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的信息管理機(jī)制，明確信息報(bào)告流程、權(quán)限和責(zé)任，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。設(shè)立信息收集、分析、研判、報(bào)告、處置、反饋等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置和高效利用。

（二）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種通信方式在內(nèi)的立體化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至景區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位、部門及上級主管部門。定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

（三）保障信息暢通。制定通信保障預(yù)案，明確通信保障隊(duì)伍的職責(zé)分工和應(yīng)急通信流程，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備和物資，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通。加強(qiáng)與電信運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商等的協(xié)作，建立應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急通信力量的及時(shí)到位和有效運(yùn)作。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障應(yīng)急處置物資的充足供應(yīng)和應(yīng)急處置費(fèi)用的及時(shí)落實(shí)，制定本保障方案：

（一）應(yīng)急物資保障。1.應(yīng)急物資儲備。在[廣州某景區(qū)]內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。2.物資管理。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，確保物資信息準(zhǔn)確、賬物相符。3.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、專業(yè)救援設(shè)備等）實(shí)行專人專柜管理，確保物資的安全儲存和使用。制定特殊物資管理規(guī)范，明確使用權(quán)限和操作流程，確保特殊物資的安全和有效利用。

（二）資金保障。1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某景區(qū)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。2.經(jīng)費(fèi)使用。應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援、善后處置等方面，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。3.籌措渠道。拓寬應(yīng)急資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會力量參與應(yīng)急物資捐贈(zèng)和應(yīng)急資金募集，形成多元化的應(yīng)急資金保障體系。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的人力資源和專業(yè)技術(shù)支撐，制定本保障方案：

（一）人員保障。1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由景區(qū)管理人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員、工程人員、后勤人員等組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)選拔機(jī)制，明確人員組成、培訓(xùn)要求和管理制度。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.人員調(diào)配。制定應(yīng)急人員調(diào)配方案，明確人員調(diào)配的原則、流程和權(quán)限，確保應(yīng)急人員能夠及時(shí)到位。3.人員培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急心理疏導(dǎo)，確保應(yīng)急人員身心健康。

（二）技術(shù)保障。1.技術(shù)支撐。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。2.技術(shù)裝備。配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、救援設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的科技含量。3.技術(shù)平臺建設(shè)。建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[廣州某景區(qū)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展，制定本保障方案：

（一）培訓(xùn)保障。1.培訓(xùn)計(jì)劃。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對象及時(shí)間安排。針對不同崗位、不同層級的應(yīng)急處置人員，開展分層分類的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)、案例分析等方面，全面提升應(yīng)急處置人員的綜合素質(zhì)和能力。3.培訓(xùn)評估。建立健全培訓(xùn)評估機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）演練保障。1.演練計(jì)劃。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間安排及評估標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。2.演練實(shí)施。完善應(yīng)急演練管理制度，明確演練組織、實(shí)施、評估等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。加強(qiáng)與相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升演練的實(shí)戰(zhàn)性和針對性。3.演練評估。建立健全應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案和演練方案。4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)與外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，