[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某環(huán)保局]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事故的有效預(yù)防、快速響應(yīng)和高效處置，最大限度地降低環(huán)境污染事故對[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和[社會]正常秩序的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急資源調(diào)配和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保環(huán)境污染事故得到及時、有效的控制和處理，最大限度地減少環(huán)境污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民]的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序以及[社會]的和諧穩(wěn)定。通過應(yīng)急響應(yīng)措施，保障[居民]在環(huán)境污染事故發(fā)生時能夠得到及時有效的救助和保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理辦法》；

（七）《[某省/市]突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

第六條本預(yù)案適用于[某環(huán)保局]管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，包括但不限于大氣、水體、土壤等環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全環(huán)境污染事故信息接報、核實(shí)、報告制度，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，確保環(huán)境污染事故信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至指揮部，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。按照環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。指揮部根據(jù)事故等級，分級組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。同時，堅(jiān)持屬地管理原則，事故發(fā)生地[某環(huán)保局]負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，落實(shí)屬地責(zé)任，確保應(yīng)急資源在本轄區(qū)內(nèi)的有效調(diào)配和利用。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險隱患排查和評估，建立健全環(huán)境風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險源頭的管控，對可能發(fā)生環(huán)境污染事故的隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時采取有效措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生或擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全[某環(huán)保局]內(nèi)部各部門之間、以及與相關(guān)部門和單位的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急響應(yīng)工作格局。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高[居民]的環(huán)境保護(hù)意識和應(yīng)急處置能力，鼓勵[居民]積極參與環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，以及本預(yù)案的規(guī)定，開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某環(huán)保局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，突然發(fā)生，并造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、社會秩序混亂、環(huán)境聲譽(yù)損害等后果的環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱環(huán)境污染事故，是指由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)因素，導(dǎo)致污染物泄漏、排放或者其他原因，造成環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，對人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或潛在威脅的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類環(huán)境污染事件。包括：因社會治安混亂、群體性事件等引發(fā)的環(huán)境污染行為，如非法傾倒危險廢物、破壞環(huán)境設(shè)施等；因恐怖襲擊、極端行為等造成的環(huán)境污染事故。

典型示例：因群體性事件引發(fā)的非法傾倒危險化學(xué)品事件；因恐怖襲擊破壞污水處理廠導(dǎo)致污水泄漏事件。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事件。包括：因盜竊、搶劫等刑事案件導(dǎo)致危險廢物、有毒化學(xué)品丟失或泄漏；因故意破壞環(huán)境違法行為引發(fā)的環(huán)境污染事故。

典型示例：盜搶危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)泄漏事件；故意破壞污水處理設(shè)施導(dǎo)致污水直排事件。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事件。包括：工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏；交通運(yùn)輸事故導(dǎo)致危險貨物泄漏或污染；自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染次生災(zāi)害。

典型示例：化工廠發(fā)生爆炸事故導(dǎo)致有毒氣體泄漏并污染周邊環(huán)境；船舶發(fā)生碰撞事故導(dǎo)致油污泄漏污染水域；地震導(dǎo)致化工廠發(fā)生爆炸并引發(fā)有毒物質(zhì)泄漏。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事件。包括：因醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致環(huán)境污染；因生活污水排放不規(guī)范導(dǎo)致水體污染引發(fā)傳染?。灰蛏锇踩录?dǎo)致環(huán)境介質(zhì)污染。

典型示例：醫(yī)療廢物臨時堆放場發(fā)生滲漏污染土壤和地下水；生活污水排放不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致水源地微生物污染；實(shí)驗(yàn)室生物安全事故導(dǎo)致病原體泄漏污染環(huán)境。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事件。包括：洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致污染物遷移擴(kuò)散；極端天氣事件導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測設(shè)施損壞。

典型示例：洪災(zāi)導(dǎo)致污水廠被淹，污水外溢污染周邊區(qū)域；地震導(dǎo)致化工廠設(shè)施損毀，有毒物質(zhì)泄漏污染環(huán)境。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)延遲；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，影響應(yīng)急決策。

典型示例：黑客攻擊導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)癱瘓，無法及時掌握環(huán)境污染情況；網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)失靈，影響應(yīng)急響應(yīng)效率。

7.考試安全類環(huán)境污染事件。本類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境污染事件。包括：因技術(shù)故障、管理不善等原因?qū)е碌沫h(huán)境污染事件；因外來入侵物種引發(fā)的環(huán)境污染事件；其他難以歸入上述類別的環(huán)境污染事件。

典型示例：環(huán)境監(jiān)測設(shè)備故障導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失準(zhǔn)，延誤污染發(fā)現(xiàn)；外來入侵物種污染水體導(dǎo)致水生生態(tài)系統(tǒng)破壞；不明原因的環(huán)境污染事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某環(huán)保局]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：[某環(huán)保局]局長

副組長：[某環(huán)保局]副局長

成員單位：辦公室、法規(guī)與綜合處、監(jiān)測處、污防處、生態(tài)處、科技標(biāo)準(zhǔn)處、人事處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心、各下屬事業(yè)單位等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究確定事故等級和應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息；組織開展應(yīng)急資源調(diào)配和指揮調(diào)度；必要時協(xié)調(diào)上級部門或社會力量參與應(yīng)急處置。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[某環(huán)保局]辦公室，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總環(huán)境污染事故信息，及時向指揮部報告；組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和管理；組織開展環(huán)境污染事故后的調(diào)查評估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的環(huán)境污染事故，指揮部下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部辦公室主任（或分管副局長）擔(dān)任

副組長：由法規(guī)與綜合處或相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、法規(guī)與綜合處、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心、保衛(wèi)處（如有）等相關(guān)單位。

工作組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故涉及社會安全問題的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安等部門開展現(xiàn)場處置；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部辦公室主任（或分管副局長）擔(dān)任

副組長：由法規(guī)與綜合處或相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、法規(guī)與綜合處、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心、紀(jì)檢監(jiān)察室（如有）等相關(guān)單位。

工作組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故涉及治安、刑事案件線索的應(yīng)急處置；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展證據(jù)收集和固定；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管污防處或生態(tài)處的副局長擔(dān)任

副組長：由污防處或生態(tài)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：污防處、生態(tài)處、監(jiān)測處、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心、相關(guān)技術(shù)支撐單位等。

工作組辦公室設(shè)在污防處或生態(tài)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因工礦企業(yè)事故、交通運(yùn)輸事故、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；組織開展污染源排查和風(fēng)險評估；制定應(yīng)急處置方案；組織應(yīng)急監(jiān)測和污染控制；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管監(jiān)測處或人事處的副局長擔(dān)任

副組長：由監(jiān)測處或人事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：監(jiān)測處、人事處、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心、相關(guān)技術(shù)支撐單位等。

工作組辦公室設(shè)在監(jiān)測處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故涉及公共衛(wèi)生問題的應(yīng)急處置；組織開展環(huán)境健康風(fēng)險評估；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治；組織開展環(huán)境健康監(jiān)測和預(yù)警；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管生態(tài)處或辦公室的副局長擔(dān)任

副組長：由生態(tài)處或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：生態(tài)處、辦公室、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心、相關(guān)技術(shù)支撐單位等。

工作組辦公室設(shè)在生態(tài)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；組織開展災(zāi)后環(huán)境評估；制定污染控制方案；組織應(yīng)急監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部辦公室主任（或分管副局長）擔(dān)任

副組長：由辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、信息中心（如有）、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心等相關(guān)單位。

工作組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全保障；防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露；保障應(yīng)急通信暢通；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

7.信息工作組

組長：由指揮部辦公室主任（或分管副局長）擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、法規(guī)與綜合處、監(jiān)測處、污防處、生態(tài)處、科技標(biāo)準(zhǔn)處、人事處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、[某環(huán)保局]應(yīng)急監(jiān)測中心等相關(guān)單位。

工作組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的收集、整理、分析、上報和發(fā)布；建立信息共享機(jī)制；協(xié)調(diào)新聞媒體開展輿論引導(dǎo)；組織開展應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部辦公室主任（或分管副局長）擔(dān)任

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)和需求確定相關(guān)單位。

工作組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)其他類型環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置；組織開展事件調(diào)查和原因分析；制定應(yīng)急處置方案；組織應(yīng)急監(jiān)測和污染控制；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配；收集相關(guān)信息，及時向指揮部報告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境污染事故應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要及時快捷，確保指揮部能夠第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故信息后，首報單位必須第一時間向指揮部辦公室報告，不得遲報、漏報。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、瞞報或虛報。

（四）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，續(xù)報單位應(yīng)及時報告最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[某環(huán)保局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故后，信息報送流程如下：

（一）事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人立即向[某環(huán)保局]辦公室報告簡要信息。

（二）[某環(huán)保局]辦公室接報后，初步核實(shí)信息，判斷事件等級，并立即向指揮部報告。

（三）指揮部根據(jù)事件等級，決定信息報送范圍和級別，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

（四）指揮部辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報至上級主管部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大環(huán)境污染事故時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）[某環(huán)保局]辦公室立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取的措施、需要上級協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。

（二）書面報告經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后，立即報送至上級主管部門和相關(guān)部門。

（三）報送方式可采用特快專遞、加密傳真、電子公文系統(tǒng)等方式，確保報告安全、快速送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：污染物種類、排放量、影響范圍等。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括中毒、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：環(huán)境污染程度評估，包括空氣、水體、土壤等。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置進(jìn)展情況，包括污染控制情況、環(huán)境質(zhì)量變化等。

（九）建議：需要上級協(xié)調(diào)或支持的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件涉及環(huán)境污染的因素；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域涉及環(huán)境污染的緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要環(huán)境污染緊急情況。

緊急報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、已采取的措施、需要省委協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及辦公室、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、下屬事業(yè)單位等，必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的完好性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制隨時處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室要組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對各類環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。特別是要加強(qiáng)對專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案的銜接，形成上下貫通、左右協(xié)同的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的需求，配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍人員，并進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和行動規(guī)范，定期開展隊(duì)伍的集結(jié)、訓(xùn)練和裝備檢查，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，組織各工作組及相關(guān)部門開展多種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋環(huán)境污染事故的預(yù)防、預(yù)警、處置、救援等方面，演練形式要包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，不斷提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室要制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資隨時能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡30人以上，或中毒、重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，需要跨[轄區(qū)/省份]協(xié)調(diào)應(yīng)對的環(huán)境污染事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡10人以上、30人以下，或中毒、重傷50人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或生態(tài)環(huán)境受到較重破壞的環(huán)境污染事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡3人以上、10人以下，或中毒、重傷10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或生態(tài)環(huán)境受到一定程度破壞的環(huán)境污染事故。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成人員死亡3人以下，或中毒、重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或生態(tài)環(huán)境受到輕微破壞的環(huán)境污染事故。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某環(huán)保局]辦公室，[某環(huán)保局]辦公室立即向[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部接報后，應(yīng)在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作，并向上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展環(huán)境監(jiān)測、污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并及時向指揮部報告事件進(jìn)展情況。

4.指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件動態(tài)，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置，并及時向同級政府和上級主管部門報告。

5.根據(jù)事件處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某環(huán)保局]辦公室，[某環(huán)保局]辦公室立即向指揮部報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部接報后，應(yīng)在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作，并向上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展環(huán)境監(jiān)測、污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并及時向指揮部報告事件進(jìn)展情況。

4.指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件動態(tài)，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置，并及時向同級政府和上級主管部門報告。

5.根據(jù)事件處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某環(huán)保局]辦公室，[某環(huán)保局]辦公室立即向指揮部報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部接報后，應(yīng)在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作，并向上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展環(huán)境監(jiān)測、污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并及時向指揮部報告事件進(jìn)展情況。

4.指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件動態(tài)，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置，并及時向同級政府和上級主管部門報告。

5.根據(jù)事件處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某環(huán)保局]辦公室，[某環(huán)保局]辦公室立即向指揮部報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮部接報后，應(yīng)在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作，并向上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展環(huán)境監(jiān)測、污染控制、人員疏散、醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并及時向指揮部報告事件進(jìn)展情況。

4.指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件動態(tài)，協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置，并及時向同級政府和上級主管部門報告。

5.根據(jù)事件處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止環(huán)境污染事故蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注環(huán)境污染事故的發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照規(guī)定的時間和程序，向指揮部、上級主管部門和相關(guān)部門報告環(huán)境污染事故的處置情況。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立健全環(huán)境污染事故信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責(zé)任主體、收集范圍、收集方法和信息核實(shí)程序。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享機(jī)制，確保環(huán)境污染事故信息能夠及時、準(zhǔn)確地收集。

2.信息傳遞機(jī)制。暢通信息傳遞渠道，建立多元化的信息傳遞方式，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、加密傳真、專用通信平臺等，確保信息傳遞的時效性和安全性。制定信息傳遞流程，明確信息傳遞的責(zé)任主體、傳遞方式、傳遞時限和保密要求，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至相關(guān)責(zé)任單位。

3.信息報送機(jī)制。完善環(huán)境污染事故信息報送制度，明確信息報送的內(nèi)容、格式、程序和時限，確保信息報送的規(guī)范性和及時性。建立分級上報制度，根據(jù)環(huán)境污染事故的等級和性質(zhì)，確定信息報送的范圍和層級，確保信息能夠按照規(guī)定程序及時上報至指揮部、上級主管部門和相關(guān)部門。

4.信息處理機(jī)制。建立環(huán)境污染事故信息處理流程，明確信息處理的職責(zé)分工、處理方法和處理時限，確保信息處理的高效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息分析研判，對收集到的信息進(jìn)行分類、整理和分析，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.傳輸渠道保障。定期對信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好、暢通，保障信息傳輸?shù)陌踩煽俊Ｖ贫ㄐ畔鬏攽?yīng)急預(yù)案，明確信息傳輸?shù)膬?yōu)先級和應(yīng)急處置流程，確保在特殊情況下信息傳輸?shù)臅惩o阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將環(huán)境污染事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某環(huán)保局]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時追加投入，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理要求，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理。

2.物資儲備機(jī)制。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

3.物資管理要求。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和供應(yīng)等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和管理制度，確保應(yīng)急物資的規(guī)范管理和有效利用。

4.物資供應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序、運(yùn)輸方式和應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地供應(yīng)至現(xiàn)場。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立出入庫登記制度，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建[某環(huán)保局]環(huán)境污染事故應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，包括環(huán)境監(jiān)測、污染控制、風(fēng)險評估、應(yīng)急監(jiān)測中心等專業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)保持人員結(jié)構(gòu)的合理性和專業(yè)技能的全面性，確保能夠滿足不同類型環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置需求。

2.人員培訓(xùn)機(jī)制。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)制度，定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練和知識更新，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)支撐機(jī)制。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、污染控制技術(shù)和應(yīng)急管理體系，為環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)制度，定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、應(yīng)急處置流程培訓(xùn)等，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.演練機(jī)制。制定環(huán)境污染事故應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

3.演練評估機(jī)制。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。

4.交流協(xié)作機(jī)制。鼓勵[某環(huán)保局]與轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某環(huán)保局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序開展。

1.制度建設(shè)。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理制度體系，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)程