[福州某大學(xué)]校園安全設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園各類安全事故與突發(fā)事件，提升校園安全應(yīng)急能力，健全校園安全設(shè)施建設(shè)與管理機(jī)制，最大限度地減少安全事故及其造成的損害，保障師生員工生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，確保校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

1.本規(guī)范的核心目的是通過完善校園安全設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化日常管理，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生事件能夠得到及時(shí)控制與妥善處理，從而最大限度地降低對師生生命安全、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序及校園穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

2.本規(guī)范的核心目標(biāo)是全面提升校園安全管理的應(yīng)急處置能力，健全安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、使用與管理的長效機(jī)制，明確各方職責(zé)，優(yōu)化資源配置，減少各類安全事故對學(xué)校及師生造成的損害，營造安全、和諧、有序的校園環(huán)境。

3.本規(guī)范旨在保障以下對象：

3.1師生員工的生命安全與身體健康；

3.2學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)備、公共財(cái)產(chǎn)及校園環(huán)境的安全；

3.3正常的教學(xué)、科研、生活秩序的穩(wěn)定運(yùn)行；

3.4校園的整體安全穩(wěn)定，維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)與形象。

4.本規(guī)范的制定依據(jù)包括但不限于：

4.1《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

4.2教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

4.3國家及地方關(guān)于校園安全管理、安全設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件；

4.4福州某大學(xué)關(guān)于校園安全管理的內(nèi)部規(guī)章制度及實(shí)際需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制

1.1學(xué)校成立校園安全設(shè)施建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園安全設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃、日常管理、應(yīng)急處置及資源協(xié)調(diào)工作。

1.2建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全設(shè)施相關(guān)信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確報(bào)告、快速研判和果斷處置，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報(bào)告得快、處置得好”。

1.3明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員部門的職責(zé)分工，確保指令暢通、響應(yīng)迅速，形成高效協(xié)同的安全設(shè)施管理網(wǎng)絡(luò)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理

2.1遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定總體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院、部門及后勤保障單位根據(jù)職責(zé)范圍承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任。

2.2各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全設(shè)施建設(shè)與管理及應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”，需定期檢查、維護(hù)和更新本區(qū)域內(nèi)的安全設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制

3.1堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全設(shè)施專項(xiàng)排查，重點(diǎn)檢查消防、安防、應(yīng)急照明、疏散通道等關(guān)鍵設(shè)施，確保符合標(biāo)準(zhǔn)且完好有效。

3.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估與研判機(jī)制，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.3一旦發(fā)生安全設(shè)施相關(guān)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大，保障人員安全。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控

4.1構(gòu)建校園安全設(shè)施管理的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防、安防、應(yīng)急照明等系統(tǒng)之間的信息共享與智能聯(lián)動(dòng)，提高整體防護(hù)能力。

4.2鼓勵(lì)師生積極參與校園安全設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)督和維護(hù)，形成“人人有責(zé)、人人參與”的群防群控格局，提升校園整體安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1在安全設(shè)施管理及應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等），采取針對性措施，確保處置的科學(xué)性與有效性。

5.2堅(jiān)持依法處置原則，保障師生員工的合法權(quán)益，嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行處理，做到程序規(guī)范、處置公正。

5.3處置過程中兼顧合情合理，充分考慮各方訴求，避免激化矛盾，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[福州某大學(xué)]校園安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常教學(xué)、科研、生活秩序，危及校園安全穩(wěn)定或造成學(xué)校聲譽(yù)損害的事件。其主要分類及典型示例如下：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

1.1校園內(nèi)或周邊涉及師生的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)；

1.2集體性罷課、罷餐、上訪、聚眾滋事等群體性事件；

1.3邪教組織在校園內(nèi)的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

2.1校園內(nèi)發(fā)生的致人重傷、死亡的重大治安案件或刑事案件；

2.2針對師生或?qū)W校的暴力恐怖襲擊事件；

2.3針對學(xué)校重要物資、檔案的盜竊或破壞案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

3.1校園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物坍塌或火災(zāi)事故；

3.2實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或爆炸事故；

3.3校園內(nèi)發(fā)生的重大交通事故或大型活動(dòng)安全責(zé)任事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

4.1校園內(nèi)爆發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）；

4.2食堂發(fā)生食物中毒事件；

4.3校園外發(fā)生重大疫情可能對師生健康造成威脅的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

5.1校園遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹等惡劣天氣災(zāi)害；

5.2發(fā)生地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如火災(zāi)、滑坡等）；

5.3校園內(nèi)發(fā)生雷擊、暴雪等對師生生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

6.1校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊癱瘓或遭受病毒破壞；

6.2教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露或被篡改；

6.3利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布謠言、誹謗信息，引發(fā)校園恐慌或聲譽(yù)受損事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

7.1試題、試卷在保管、運(yùn)送過程中發(fā)生失密、泄密事件；

7.2考試期間發(fā)生試卷作偽、作弊等嚴(yán)重違規(guī)行為；

7.3因考試組織管理不善引發(fā)考場秩序混亂或師生沖突事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

8.1校園內(nèi)發(fā)生重要人員（如師生、外來人員）失蹤或意外死亡事件；

8.2外部勢力入侵校園進(jìn)行破壞、搗亂活動(dòng)；

8.3因設(shè)施設(shè)備老化或維護(hù)不當(dāng)引發(fā)的次生安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（信息工作組）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：校黨委副書記、副校長

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)裝備處、后勤管理處、保衛(wèi)處、離退休工作處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)管理處、干部培訓(xùn)部、現(xiàn)代教育中心、實(shí)驗(yàn)中心、校團(tuán)委、各教學(xué)系部等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源配置，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的應(yīng)急處置行動(dòng)；督促、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)學(xué)校處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、法務(wù)處、學(xué)生工作處、各教學(xué)系部及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)和影響范圍，制定并執(zhí)行應(yīng)急處置方案；組織力量維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展調(diào)查取證，做好相關(guān)人員的教育疏導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置涉及法律問題的事件；及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：保衛(wèi)處處長擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件現(xiàn)場的系部及單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；組織搶救受傷人員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查、嫌疑抓捕等工作；疏導(dǎo)圍觀人員，維護(hù)校園及周邊治安秩序；及時(shí)上報(bào)事件信息和處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)校安全或后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：保衛(wèi)處處長或后勤管理處處長擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、財(cái)務(wù)裝備處、建設(shè)規(guī)劃處、涉及事件現(xiàn)場的系部及單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)處或后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援；檢查、排除安全隱患；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；開展事故原因調(diào)查；做好受災(zāi)人員的安撫和救助工作；及時(shí)上報(bào)事故信息和處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：后勤管理處處長或校醫(yī)院院長擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、涉及事件現(xiàn)場的系部及單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤管理處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測和報(bào)告；組織隔離觀察和醫(yī)療救治；加強(qiáng)食堂、宿舍等重點(diǎn)場所的衛(wèi)生管理；開展健康教育宣傳，提高師生防范意識(shí)；協(xié)調(diào)疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查；及時(shí)上報(bào)疫情信息和處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、涉及事件現(xiàn)場的系部及單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在學(xué)校辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測和預(yù)警；組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查、加固校舍和設(shè)施，排除安全隱患；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，開展災(zāi)后重建；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息和處置進(jìn)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳或信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處、涉及事件系統(tǒng)的系部及單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在黨委宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測和預(yù)警；開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置，隔離受感染系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查事件原因，清除病毒或漏洞；評估事件影響，做好信息發(fā)布工作；及時(shí)上報(bào)事件信息和處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)校教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：教務(wù)處處長擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、干部培訓(xùn)部、涉及考試的系部及單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件應(yīng)急處置；調(diào)查處理考試違規(guī)行為；維護(hù)考場秩序，保障考試順利進(jìn)行；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考生安撫和后續(xù)處理工作；及時(shí)上報(bào)事件信息和處置情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（信息工作組）

組長：分管學(xué)校辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：學(xué)校辦公室主任擔(dān)任

成員：學(xué)校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各系部及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在學(xué)校辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類與校園安全穩(wěn)定相關(guān)的信息；起草相關(guān)應(yīng)急處置文件和信息報(bào)告；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展；做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f。

1.信息報(bào)送原則和方式

1.1信息報(bào)送的核心原則：遵循及時(shí)性、首報(bào)意識(shí)、真實(shí)性、完整性、續(xù)報(bào)要求的五項(xiàng)原則。

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間啟動(dòng)，確保預(yù)警信息提前傳遞、突發(fā)信息快速上報(bào)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，須第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，反映事件真實(shí)情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、連貫。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況、處置進(jìn)展和結(jié)果。

1.2信息報(bào)送方式：

（1）緊急信息：通過電話、短信或即時(shí)通訊工具向?qū)W校辦公室報(bào)告事件基本信息，隨后補(bǔ)報(bào)書面材料。

（2）常規(guī)信息：通過書面報(bào)告或電子文檔形式報(bào)送至學(xué)校辦公室。

（3）網(wǎng)絡(luò)報(bào)送：利用學(xué)校突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)進(jìn)行在線報(bào)告，確保信息快速錄入和處理。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

2.1信息報(bào)送層級：部門（事件發(fā)生地或知情單位）→學(xué)校辦公室（信息匯總與核實(shí)）→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（決策指揮）→上級主管部門（按規(guī)定上報(bào)）。

2.2流程要求：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，立即向直接上級或?qū)W校辦公室報(bào)告初步信息。

（2）辦公室核實(shí)與轉(zhuǎn)報(bào)：辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)信息真實(shí)性、完整性，并在10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組核心成員通報(bào)，30分鐘內(nèi)完成向領(lǐng)導(dǎo)小組組長的報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定上報(bào)路徑和時(shí)限，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門執(zhí)行。

（4）上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向上級主管部門報(bào)送信息，重大事件同時(shí)抄送省委辦公廳。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

3.1需要緊急書面報(bào)送的信息類型：

（1）涉及師生生命安全的重大事件（如重大火災(zāi)、爆炸、群體性傷害等）。

（2）可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事故（如重大建筑物垮塌、設(shè)備損壞等）。

（3）影響校園穩(wěn)定的群體性事件（如大規(guī)模聚集、騷亂等）。

（4）涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的敏感事件。

3.2報(bào)送時(shí)限與要求：

（1）事發(fā)后40分鐘內(nèi)：通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件核心情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響），同時(shí)書面報(bào)告準(zhǔn)備中。

（2）事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)：完成書面報(bào)告初稿，包含應(yīng)急信息核心要素清單所有內(nèi)容，通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送方式報(bào)送省委辦公廳。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展，每2小時(shí)或領(lǐng)導(dǎo)小組要求更新報(bào)送一次處置進(jìn)展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1事件發(fā)生基本情況：

（1）時(shí)間：精確到分鐘的事件起止時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：具體位置（樓層、區(qū)域、坐標(biāo)等）。

（3）規(guī)模：涉及人數(shù)、范圍、影響程度。

（4）傷亡：人員傷亡數(shù)量及情況（重傷、輕傷、失蹤等）。

4.2事件起因與性質(zhì)：

（5）起因：事件直接原因、間接因素（如設(shè)備故障、人為操作、外部因素等）。

（6）性質(zhì)：初步判斷事件類別（自然災(zāi)害、事故、疫情、社會(huì)安全等）。

4.3評估與措施：

（7）評估：事件可能造成的損失、影響范圍、發(fā)展趨勢。

（8）已采取措施：已啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案、采取的處置措施、投入資源情況。

4.4進(jìn)展與建議：

（9）進(jìn)展：處置工作最新動(dòng)態(tài)、事態(tài)控制情況。

（10）建議：需上級協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)、下一步工作計(jì)劃。

（11）報(bào)告單位與聯(lián)系方式：報(bào)送部門名稱、負(fù)責(zé)人及緊急聯(lián)系電話。

5.規(guī)定需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

5.2重大事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿?、建筑物坍塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情（如流感、手足口病爆發(fā)）、食品安全事件等造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害、社會(huì)恐慌的事件。

5.4涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及國家重大利益、可能引發(fā)外交沖突或影響港澳臺(tái)穩(wěn)定的突發(fā)情況。

5.5重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)上述五類事件的敏感信息、敵對勢力滲透破壞、極端宗教思想傳播等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

5.6其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：恐怖襲擊、群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊等嚴(yán)重威脅校園安全和社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組依據(jù)本規(guī)范要求，定期檢查、維護(hù)和更新所負(fù)責(zé)的安全設(shè)施，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

1.2各部門落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做好安全檢查記錄。

1.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組的工作，定期匯總安全情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

2.1各工作組根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際、安全形勢變化等情況，每年至少修訂完善一次本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對預(yù)案的針對性、可操作性進(jìn)行評估，確保預(yù)案體系完整、銜接順暢。

2.3完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)與地方政府、公安、消防、醫(yī)療等外部應(yīng)急力量的銜接與協(xié)同。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

3.1建立健全校內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于應(yīng)急救援隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、消防安全隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等，明確各隊(duì)伍職責(zé)與人員構(gòu)成。

3.2定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3.3完善應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

4.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年至少組織一次全校范圍的綜合性應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。

4.2各工作組定期組織本領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高師生員工的安全意識(shí)和自救互救能力。

4.3演練后及時(shí)進(jìn)行評估總結(jié)，查找不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

5.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同后勤管理處、保衛(wèi)處等部門，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

5.2建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行專人管理，定期檢查物資質(zhì)量、數(shù)量和有效期，確保物資完好可用。

5.3制定應(yīng)急物資補(bǔ)充和調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位并滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到或超過學(xué)校規(guī)定的特別重大標(biāo)準(zhǔn)）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到學(xué)校規(guī)定的特別重大標(biāo)準(zhǔn)）或嚴(yán)重威脅學(xué)校安全穩(wěn)定，需要立即采取最高級別應(yīng)急措施的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成10人以上死亡；

（2）造成或可能造成100人以上重傷；

（3）造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

（4）涉及校園安全的重大恐怖襲擊事件；

（5）發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全的特別重大自然災(zāi)害（如造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地震、特大型洪水等）。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到或超過學(xué)校規(guī)定的重大標(biāo)準(zhǔn)）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到學(xué)校規(guī)定的重大標(biāo)準(zhǔn)）或嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序和安全穩(wěn)定的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重傷；

（2）造成或可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（3）發(fā)生較大范圍（如影響超過3個(gè)學(xué)院或部門）的群體性事件；

（4）發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、交通事故等事故，性質(zhì)嚴(yán)重或影響較大；

（5）發(fā)生較重級別（如達(dá)到重大級別）的自然災(zāi)害，可能造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如達(dá)到學(xué)校規(guī)定的較大標(biāo)準(zhǔn)）、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)W(xué)校安全穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重影響，需要采取較大力度應(yīng)急措施的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；

（2）造成或可能造成100人以上、10人以下重傷；

（3）造成或可能造成500萬元、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）發(fā)生涉及校園安全的較大規(guī)模（如影響超過1個(gè)學(xué)院或部門）的群體性事件；

（5）發(fā)生一般級別（如達(dá)到較大級別）的自然災(zāi)害或事故，可能造成較重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如達(dá)到學(xué)校規(guī)定的一般標(biāo)準(zhǔn)）、一定財(cái)產(chǎn)損失或?qū)W(xué)校安全穩(wěn)定構(gòu)成一般影響，需要采取常規(guī)應(yīng)急措施的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成1人以下死亡或輕微傷；

（2）造成或可能造成財(cái)產(chǎn)損失在50萬元以下；

（3）發(fā)生涉及校園安全的較小范圍（如單個(gè)學(xué)院或部門）的群體性事件；

（4）發(fā)生一般級別（如達(dá)到一般級別）的自然災(zāi)害或事故，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較輕，影響范圍有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告

2.1.1事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報(bào)告初步情況，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等。

2.1.2學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實(shí)信息，并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。

2.1.3領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展先期處置工作。

2.1.4各工作組在接到指令后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本領(lǐng)域工作進(jìn)展，并立即開展現(xiàn)場勘查、人員疏散、信息核實(shí)等基礎(chǔ)工作。

2.1.5信息報(bào)告時(shí)限要求：

（1）I級事件：事件發(fā)生后，學(xué)校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至上級主管部門。

（2）II級事件：事件發(fā)生后，學(xué)校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至上級主管部門。

（3）III級事件：事件發(fā)生后，學(xué)校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至上級主管部門。

（4）IV級事件：事件發(fā)生后，學(xué)校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.2.1成立現(xiàn)場指揮部

2.2.1.1I級事件：由校黨委書記、校長擔(dān)任總指揮，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.2.1.2II級事件：由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部的日常工作及應(yīng)急處置指揮。

2.2.1.3III級事件：由分管校領(lǐng)導(dǎo)或工作組組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置與信息報(bào)告。

2.2.1.4IV級事件：由工作組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，成員單位協(xié)同處置，及時(shí)上報(bào)情況。

2.2.2現(xiàn)場處置

2.2.2.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人員安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

2.2.2.2搶救傷員：優(yōu)先組織人員疏散和醫(yī)療救護(hù)，保護(hù)師生生命安全。

2.2.2.3保護(hù)財(cái)產(chǎn)：采取措施保護(hù)現(xiàn)場財(cái)物安全，防止損失擴(kuò)大，必要時(shí)疏散無關(guān)人員，配合相關(guān)部門進(jìn)行證據(jù)保全。

2.2.2.4維護(hù)秩序：加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，維護(hù)交通，防止事態(tài)升級，確保校園穩(wěn)定。

2.2.3信息報(bào)告與發(fā)布

2.2.3.1及時(shí)報(bào)告：現(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集與報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示開展后續(xù)處置工作。

2.2.3.2信息發(fā)布：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)范事件信息發(fā)布流程，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播。

2.2.3.3輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)與媒體溝通，做好輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作，維護(hù)學(xué)校形象與聲譽(yù)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)發(fā)展

3.1.1迅速評估事件性質(zhì)、影響范圍，制定現(xiàn)場控制方案，采取果斷措施，防止事態(tài)升級，將損失降到最低。

3.1.2組織現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害或矛盾激化。

3.1.3協(xié)調(diào)各方力量，包括校內(nèi)各部門、外部救援力量，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同處置突發(fā)事件。

3.2掌握事件進(jìn)展

3.2.1指派專人負(fù)責(zé)信息收集、匯總與分析，實(shí)時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。

3.2.2建立信息通報(bào)制度，確保信息在指揮部、工作組、相關(guān)部門之間暢通傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.2.3定期召開現(xiàn)場會(huì)商會(huì)，分析研判事件情況，調(diào)整處置方案。

3.3及時(shí)向上級報(bào)告

3.3.1根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件基本情況、處置進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵信息。

3.3.2重要信息需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后上報(bào)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

3.3.3持續(xù)跟蹤事件發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整報(bào)告內(nèi)容和頻率。

3.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論

3.4.1在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)事件性質(zhì)和影響，制定信息發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相。

3.4.2加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對不實(shí)信息進(jìn)行及時(shí)澄清和處置，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

3.4.3做好媒體溝通工作，發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

11.1建立健全信息收集機(jī)制，明確信息來源渠道，包括但不限于校園監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)、師生信息員網(wǎng)絡(luò)、定期安全巡查、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測等，確保信息來源的廣泛性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

11.2完善信息傳遞渠道，構(gòu)建覆蓋校園主要區(qū)域的無線通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確、暢通地傳遞。

11.3建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)制度，明確各工作組、部門、院系系部之間的通訊方式，確保應(yīng)急通訊的連續(xù)性和有效性。

11.4定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，包括但不限于應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮電話、衛(wèi)星通訊設(shè)備等，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常。

11.5加強(qiáng)信息安全防護(hù)，建立信息安全管理機(jī)制，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息安全和保密。

11.6建立信息備份機(jī)制，定期備份重要信息數(shù)據(jù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠迅速恢復(fù)，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

12.1將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際需要，及時(shí)追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

12.2建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的損害，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足、完好和及時(shí)供應(yīng)。

12.3明確應(yīng)急物資的采購、保管、維護(hù)和供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和效能。

12.4建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量、數(shù)量