[某市市場(chǎng)監(jiān)管局]市場(chǎng)主體信用信息管理與公示辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]市場(chǎng)主體信用信息管理領(lǐng)域的突發(fā)事件，提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急能力，健全市場(chǎng)主體信用信息管理與公示應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。某市市場(chǎng)監(jiān)管局成立市場(chǎng)主體信用信息管理與公示應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、核實(shí)、分析、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)管理和屬地監(jiān)管原則，市、區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局及派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)承擔(dān)市場(chǎng)主體信用信息管理與公示突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。各區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人是其轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即采取預(yù)防性措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)之間、與相關(guān)部門(mén)以及市場(chǎng)主體的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)主體的自我約束和自治作用，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取差異化的應(yīng)對(duì)措施。處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，確保處置措施有據(jù)、有依、有度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于某市轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用信息管理與公示工作的突發(fā)事件應(yīng)急處置。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、市場(chǎng)秩序混亂、市場(chǎng)主體及[社會(huì)]聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、擾亂市場(chǎng)秩序的群體性事件，如因市場(chǎng)主體的信用信息問(wèn)題引發(fā)的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅龋籟居民]的投訴舉報(bào)引發(fā)的、可能影響市場(chǎng)穩(wěn)定的集體性事件；以及其他可能影響市場(chǎng)安全的非法活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、針對(duì)市場(chǎng)主體的重大治安和刑事案件，如盜竊、詐騙涉及市場(chǎng)主體信用信息的案件；破壞市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)的案件；以及其他可能?chē)?yán)重影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)和信用安全的刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、因監(jiān)管系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)安全事件等原因?qū)е率袌?chǎng)主體信用信息泄露、篡改或無(wú)法正常查詢的事件；因自然災(zāi)害（如地震、洪水）導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)癱瘓，影響市場(chǎng)主體信用信息管理與公示工作的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)市場(chǎng)主體從業(yè)人員或[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用信息安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的、影響市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行和市場(chǎng)主體信用信息管理與公示工作的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、黑客行為等事件；因系統(tǒng)漏洞導(dǎo)致市場(chǎng)主體信用信息被非法訪問(wèn)、竊取或泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在全市統(tǒng)一組織的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)、考核等工作中，出現(xiàn)的試題、答案泄露或作弊等事件。

8.影響市場(chǎng)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因政策法規(guī)調(diào)整、重大輿情事件等引發(fā)的、嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體信心和信用信息管理與公示工作的其他事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某市市場(chǎng)監(jiān)管局成立市場(chǎng)主體信用信息管理與公示突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和分類處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的副局長(zhǎng)

成員：辦公室、信用監(jiān)管處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處、綜合規(guī)劃處、法規(guī)處、人事處、財(cái)務(wù)處、宣傳處、應(yīng)急處、各相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等處室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事件；做出重大處置決策。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室（或指定綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的處室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急預(yù)案和處置方案；組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；提出處置工作建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)事件信息的匯總、整理和上報(bào)；組織事件后的總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的推廣；指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組的業(yè)務(wù)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信用監(jiān)管的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信用監(jiān)管處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由辦公室、法規(guī)處、信用監(jiān)管處、相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等組成。工作組辦公室設(shè)在信用監(jiān)管處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因市場(chǎng)主體信用信息引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等社會(huì)安全事件；分析事件原因，提出處置方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)社會(huì)情緒；開(kāi)展調(diào)查取證，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由辦公室、人事處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處、信息中心、相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的盜竊、詐騙、黑客攻擊、病毒入侵等重大治安和刑事案件；組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)固定和技術(shù)分析；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作；保護(hù)信息系統(tǒng)安全，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；及時(shí)上報(bào)事件信息和技術(shù)細(xì)節(jié)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由應(yīng)急處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由辦公室、綜合規(guī)劃處、信息中心、財(cái)務(wù)處、相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因系統(tǒng)故障、設(shè)備損壞、自然災(zāi)害等導(dǎo)致市場(chǎng)主體信用信息管理系統(tǒng)癱瘓或無(wú)法正常運(yùn)行的事故災(zāi)害事件；評(píng)估事件影響，制定恢復(fù)方案；組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保障數(shù)據(jù)安全和備份；及時(shí)上報(bào)事件情況和處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)或分管綜合監(jiān)管的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（如法規(guī)處或信用監(jiān)管處）擔(dān)任。成員單位由辦公室、法規(guī)處、信用監(jiān)管處、相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等組成。工作組辦公室設(shè)在指定處室（如法規(guī)處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的食品安全、環(huán)境污染等公共衛(wèi)生事件；收集事件信息，分析風(fēng)險(xiǎn)程度；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置；依法采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大；指導(dǎo)受影響市場(chǎng)主體落實(shí)整改措施；及時(shí)上報(bào)事件信息和建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)或分管綜合監(jiān)管的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（如綜合規(guī)劃處或信息中心）擔(dān)任。成員單位由辦公室、綜合規(guī)劃處、信息中心、財(cái)務(wù)處、相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等組成。工作組辦公室設(shè)在綜合規(guī)劃處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)受損或無(wú)法正常履行職責(zé)的事件；評(píng)估災(zāi)害影響，組織應(yīng)急避險(xiǎn)和人員疏散；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施，保障基本運(yùn)行；啟動(dòng)備用系統(tǒng)，維持信用信息管理與公示工作；及時(shí)上報(bào)事件情況和處置進(jìn)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由辦公室、人事處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處、信息中心、相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對(duì)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、病毒傳播等事件；快速響應(yīng)，隔離受感染系統(tǒng)；開(kāi)展技術(shù)溯源和證據(jù)固定；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置；恢復(fù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提升系統(tǒng)韌性；及時(shí)上報(bào)事件信息和技術(shù)處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信用監(jiān)管的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信用監(jiān)管處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由辦公室、法規(guī)處、信用監(jiān)管處、相關(guān)登記注冊(cè)局、稽查局等組成。工作組辦公室設(shè)在信用監(jiān)管處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)、等級(jí)劃分等工作中出現(xiàn)的試題泄露、數(shù)據(jù)造假、違規(guī)操作等考試安全事件；組織調(diào)查核實(shí)，查明事件原因和責(zé)任人；依法依規(guī)進(jìn)行處理的；完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督防范；及時(shí)上報(bào)事件信息和處理結(jié)果。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管綜合監(jiān)管的副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由辦公室、各相關(guān)處室及直屬單位組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不屬于上述類別但可能影響市場(chǎng)主體信用信息管理與公示工作安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)處室和單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，形成處置合力；及時(shí)上報(bào)事件信息和處置進(jìn)展，并提出需要研究的建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域的突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則：

（1）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)：作為信息的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)立即核實(shí)信息真實(shí)性、初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并按照本規(guī)范要求進(jìn)行首次信息報(bào)送。

（2）市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室：負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總各處室及直屬單位報(bào)送的事件信息，進(jìn)行初步分析研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。

（3）市市場(chǎng)監(jiān)管局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)對(duì)重大或特別重大事件進(jìn)行決策指揮，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息。

（4）上級(jí)主管部門(mén)：根據(jù)信息內(nèi)容和級(jí)別要求，接收并處置信息，必要時(shí)可向下級(jí)單位進(jìn)行核查或提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別的事件，或根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)可能升級(jí)的事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告，具體流程如下：

（1）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)：在電話報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備工作。

（2）市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室：對(duì)各部門(mén)報(bào)送的書(shū)面報(bào)告進(jìn)行審核、整理，并按規(guī)定格式編輯成正式報(bào)告。

（3）市市場(chǎng)監(jiān)管局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：審閱書(shū)面報(bào)告，確認(rèn)信息準(zhǔn)確性，并簽署意見(jiàn)。

（4）按時(shí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至相應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體場(chǎng)所或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及市場(chǎng)主體數(shù)量、人員涉及情況等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)及具體情況）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉及市場(chǎng)主體名稱、事件性質(zhì)認(rèn)定依據(jù)、可能引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)等。

5.需要立即向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大損失或威脅市場(chǎng)秩序的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事件、重大環(huán)境污染事件等影響市場(chǎng)主體的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等可能影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家利益和安全的重大涉外事件或涉港澳臺(tái)突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要風(fēng)險(xiǎn)因素或趨勢(shì)。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能?chē)?yán)重影響市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市市場(chǎng)監(jiān)管局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組室日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，信息傳遞渠道暢通，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合實(shí)際情況、法律法規(guī)變化和潛在風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和保障機(jī)制，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，吸納具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人才，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，定期開(kāi)展隊(duì)伍集結(jié)、培訓(xùn)和能力評(píng)估，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和指揮通信演練，特別是針對(duì)市場(chǎng)主體信用信息泄露、系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊等場(chǎng)景，開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保存儲(chǔ)的應(yīng)急設(shè)備、器材、備份數(shù)據(jù)、備用系統(tǒng)等在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域的突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成特別重大人員傷亡（如造成30人以上死亡或危及[居民]生命安全），或?qū)е氯蟹秶鷥?nèi)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)大面積癱瘓，大量關(guān)鍵信息泄露或被篡改，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作造成特別重大影響。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡（如造成10人以上死亡或危及[居民]生命安全，或造成50人以上重傷），或?qū)е氯休^大范圍市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)癱瘓或核心功能喪失，重要信息泄露或被篡改，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作造成重大影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較大人員傷亡（如造成3人以上死亡或危及[居民]生命安全，或造成10人以上輕傷），或?qū)е氯胁糠謪^(qū)域市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)功能受限，部分信息泄露或被篡改，對(duì)局部市場(chǎng)秩序造成較嚴(yán)重影響，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作造成較大影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡（如造成3人以下死亡或僅危及個(gè)別[居民]生命安全，或造成輕傷），或?qū)е氯袀€(gè)別市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)出現(xiàn)短暫故障或少量信息異常，對(duì)市場(chǎng)秩序造成一般影響，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作造成較小影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，辦公室立即向局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

總指揮在接到報(bào)告后立即部署工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至市委、市政府及上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，全力搶救人員，核實(shí)事件信息，評(píng)估事件影響，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，辦公室立即向局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

總指揮在接到報(bào)告后立即部署工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至市委、市政府及上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，全力搶救人員，核實(shí)事件信息，評(píng)估事件影響，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，辦公室立即向局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由分管局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

總指揮在接到報(bào)告后立即部署工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至市委、市政府及上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，全力搶救人員，核實(shí)事件信息，評(píng)估事件影響，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，辦公室立即向局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由分管局長(zhǎng)或相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

總指揮在接到報(bào)告后立即部署工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要報(bào)告報(bào)送至上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局及市委、市政府。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，全力搶救人員，核實(shí)事件信息，評(píng)估事件影響，并及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，適時(shí)、適度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。完善信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、專用通訊線路、應(yīng)急衛(wèi)星通訊手段等，確保信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市市場(chǎng)監(jiān)管局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要包括：

（1）信息系統(tǒng)應(yīng)急：如備用電源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)備份介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工具等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行和保障數(shù)據(jù)安全。

（2）信息安全防護(hù)：如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密工具、應(yīng)急響應(yīng)軟件等，用于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件。

（3）技術(shù)支持：如應(yīng)急響應(yīng)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等，為突發(fā)事件處置提供專業(yè)支持。

建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)制度。確保物資存儲(chǔ)環(huán)境安全、整潔、有序，定期檢查物資數(shù)量和狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充和更新。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，確保其隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和供應(yīng)預(yù)案，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地發(fā)放到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守和初期處置；預(yù)備隊(duì)伍由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、法律專家、信息技術(shù)人員等組成，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別及時(shí)補(bǔ)充。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，提升系統(tǒng)的安全防護(hù)能力、容災(zāi)備份能力和快速恢復(fù)能力。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全公司、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開(kāi)展市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專家進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)。鼓勵(lì)與公安、網(wǎng)信、工信等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

3.交流協(xié)作保障。加強(qiáng)與其他市、區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局以及相關(guān)單位的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決突發(fā)事件應(yīng)急處置中的問(wèn)題。建立信息共享機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，形成工作合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的順利開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全市場(chǎng)主體信用信息管理與公示領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、組織體系、職責(zé)分工、處置流程、信息報(bào)送、后期處置等方面的要求，形成系統(tǒng)