第1篇一、編制目的為確保在冰凍暴雪等極端天氣條件下，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《氣象災(zāi)害防御條例》3.《城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》4.《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.地方相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰凍暴雪等極端天氣事件，包括城市、農(nóng)村、交通、能源、通信、供水、供電、供氣、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、旅游、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立冰凍暴雪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)冰凍暴雪應(yīng)急工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)對(duì)冰凍暴雪工作。（2）應(yīng)急指揮部各成員單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域冰凍暴雪應(yīng)急工作。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T(mén)根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布冰凍暴雪預(yù)警信息。2.預(yù)警響應(yīng)（1）啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。根據(jù)冰凍暴雪預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）發(fā)布預(yù)警信息。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布冰凍暴雪預(yù)警信息。（3）采取預(yù)防措施。各部門(mén)、各單位根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如加強(qiáng)巡查、做好物資儲(chǔ)備、組織人員轉(zhuǎn)移等。六、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)冰凍暴雪情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施（1）交通保障。交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)道路巡查，確保交通安全；及時(shí)清理積雪，確保道路暢通。（2）供電保障。電力部門(mén)加強(qiáng)電網(wǎng)巡查，確保電力供應(yīng)；及時(shí)修復(fù)受損線(xiàn)路，恢復(fù)電力供應(yīng)。（3）供水保障。供水部門(mén)加強(qiáng)水源地巡查，確保供水安全；及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)供水。（4）供氣保障。燃?xì)獠块T(mén)加強(qiáng)管道巡查，確保供氣安全；及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)供氣。（5）通信保障。通信部門(mén)加強(qiáng)通信設(shè)施巡查，確保通信暢通；及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)通信。（6）醫(yī)療救治。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治需求；及時(shí)救治受傷人員。（7）物資保障。物資部門(mén)加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；及時(shí)調(diào)配物資，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。（8）社會(huì)穩(wěn)定。公安部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)處置突發(fā)事件，確保社會(huì)秩序。3.應(yīng)急撤離對(duì)受冰凍暴雪影響嚴(yán)重的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，組織人員撤離至安全地帶。七、后期處置1.恢復(fù)重建冰凍暴雪事件結(jié)束后，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要組織力量，迅速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。2.調(diào)查評(píng)估對(duì)冰凍暴雪事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，改進(jìn)工作，提高應(yīng)急處置能力。八、保障措施1.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)；開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；及時(shí)調(diào)配物資，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。3.資金保障加大財(cái)政投入，確保應(yīng)急資金需求；建立健全應(yīng)急資金管理制度，提高資金使用效益。4.技術(shù)保障加強(qiáng)氣象、通信、交通、水利等領(lǐng)域的科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。九、附則1.本預(yù)案由冰凍暴雪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策相抵觸，按國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策執(zhí)行。第2篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)我國(guó)部分地區(qū)可能出現(xiàn)的冰凍暴雪天氣，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)氣象法》3.《自然災(zāi)害救助條例》4.《氣象災(zāi)害防御條例》5.國(guó)家和地方有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各地區(qū)發(fā)生的冰凍暴雪天氣，包括但不限于城市、農(nóng)村、企事業(yè)單位、學(xué)校等。四、應(yīng)急組織體系1.成立冰凍暴雪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮冰凍暴雪應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.應(yīng)急指揮部成員單位包括：氣象、公安、交通、民政、住建、教育、衛(wèi)生、電力、通信、水利、林業(yè)、商務(wù)、工信、財(cái)政、環(huán)保等部門(mén)。五、預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T(mén)根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布冰凍暴雪預(yù)警信息。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.預(yù)警響應(yīng)等級(jí)根據(jù)冰凍暴雪的強(qiáng)度和影響范圍，預(yù)警響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。3.預(yù)警響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警：各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警：各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。六、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。（3）快速反應(yīng)，科學(xué)決策，高效處置。2.應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移對(duì)居住在危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。（2）交通管制對(duì)受冰凍暴雪影響的道路，實(shí)施交通管制，確保交通安全。（3）供電保障加強(qiáng)電力設(shè)施巡檢，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。（4）通信保障確保通信暢通，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急處置信息。（5）醫(yī)療救治加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治工作有序進(jìn)行。（6）供水保障確保供水設(shè)施安全運(yùn)行，保障居民生活用水。（7）排水防澇加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，防止內(nèi)澇發(fā)生。（8）應(yīng)急救援組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)。（9）物資保障及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援物資，確保物資供應(yīng)。（10）環(huán)境監(jiān)測(cè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。七、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建原則（1）以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)。（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。2.恢復(fù)重建措施（1）受災(zāi)群眾安置對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，確保基本生活。（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)對(duì)受損的道路、橋梁、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（3）房屋重建對(duì)受損房屋進(jìn)行修復(fù)或重建。（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境安全。（5）社會(huì)秩序恢復(fù)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。八、應(yīng)急保障1.人員保障各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要明確應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急人員，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。2.資金保障各級(jí)政府要加大資金投入，確保應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。3.物資保障各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要。4.技術(shù)保障加強(qiáng)氣象、通信、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。5.信息保障建立健全應(yīng)急信息發(fā)布和共享機(jī)制，確保信息暢通。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、前言冰凍暴雪是冬季常見(jiàn)的自然災(zāi)害之一，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對(duì)冰凍暴雪災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大人民群眾在冰凍暴雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.成立冰凍暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮冰凍暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。3.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和信息報(bào)送。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警冰凍暴雪天氣，為應(yīng)急處置提供氣象信息。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保交通秩序，確保應(yīng)急救援車(chē)輛通行。3.交通部門(mén)：負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)到位。4.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾救助、安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。5.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保排水、供電、供水等設(shè)施正常運(yùn)行。6.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校停課、學(xué)生疏散等工作。7.醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)療救治，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救治。8.電力部門(mén)：負(fù)責(zé)電力設(shè)施保障，確保供電穩(wěn)定。9.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置。10.農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)物資保障。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.氣象部門(mén)發(fā)布冰凍暴雪預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案。2.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大人民群眾根據(jù)預(yù)警信息做好相應(yīng)準(zhǔn)備。（二）響應(yīng)1.緊急響應(yīng)：當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)緊急響應(yīng)。2.一般響應(yīng)：當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)一般響應(yīng)。3.預(yù)警響應(yīng)措施：（1）各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大人民群眾加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注天氣變化。（2）交通部門(mén)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。（3）城市管理部門(mén)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保排水、供電、供水等設(shè)施正常運(yùn)行。（4）教育部門(mén)及時(shí)通知學(xué)校停課，做好學(xué)生疏散工作。（5）醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救治。（6）電力部門(mén)確保電力設(shè)施正常運(yùn)行，防止因停電造成次生災(zāi)害。（7）消防部門(mén)做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（8）農(nóng)業(yè)部門(mén)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)物資保障。五、應(yīng)急處置（一）人員疏散與安置1.對(duì)受冰凍暴雪影響嚴(yán)重的地區(qū)，及時(shí)組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。2.做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（二）交通保障1.交通部門(mén)加強(qiáng)道路巡查，確保道路暢通。2.對(duì)受冰凍暴雪影響嚴(yán)重的路段，采取交通管制措施，確保交通安全。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施保障1.城市管理部門(mén)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保排水、供電、供水等設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)受損的設(shè)施進(jìn)行搶修，確保盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（四）醫(yī)療救治1.醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救治。2.對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)救治，確保重癥傷員得到及時(shí)救治。（五）電力保障1.電力部門(mén)確保電力設(shè)施正常運(yùn)行，防止因停電造成次生災(zāi)害。2.對(duì)受損的電力設(shè)施進(jìn)行搶修，確保盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（六）消防保障1.消防部門(mén)做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備。2.對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行及時(shí)撲救，確?；馂?zāi)事故得到有效控制。六、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后評(píng)估1.應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，確定受災(zāi)程度。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。（二）恢復(fù)重建1.各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大人民群眾積極參與恢復(fù)重建工作。2.優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾早日恢復(fù)正常生活。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。七、保障措施（一）資金保障1.各級(jí)政府設(shè)立冰凍暴雪災(zāi)害應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與捐贈(zèng)，為應(yīng)急處置和恢復(fù)重