第1篇一、編制目的為應(yīng)對汛期可能出現(xiàn)的洪水、暴雨、山體滑坡等自然災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急處置能力，特制定本汛期專項應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《地方各級人民政府防汛抗旱指揮部職責(zé)》5.《氣象災(zāi)害防御條例》6.地方性防汛抗旱法規(guī)和規(guī)章三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、山體滑坡等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立汛期專項應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長：由分管防汛抗旱工作的副市（縣、區(qū)）長、水利、氣象、公安、民政、交通、住建、國土、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、林業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。2.汛期專項應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)汛期專項應(yīng)急工作。（2）制定和實施汛期專項應(yīng)急措施。（3）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建等工作。（4）及時向市人民政府報告汛情和應(yīng)急工作情況。3.汛期專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織編制和修訂汛期專項應(yīng)急預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)收集、整理和分析汛情信息。（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急演練。（4）負(fù)責(zé)發(fā)布汛情預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息。五、預(yù)警預(yù)報1.汛情監(jiān)測（1）氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測和預(yù)報天氣、雨情、水情等信息。（2）水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)測和預(yù)報江河、水庫、山洪等水情。2.預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)汛情監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時間、預(yù)警措施等。（3）預(yù)警信息通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)汛情和災(zāi)情，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府決定啟動。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部決定啟動。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織搶險救援：根據(jù)汛情和災(zāi)情，迅速組織力量開展搶險救援工作。（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：根據(jù)汛情和災(zāi)情，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。（3）確保交通安全：加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保車輛、人員安全通行。（4）保障供電、供水、供氣：確保重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。（5）加強(qiáng)治安管理：維護(hù)社會治安秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（6）做好衛(wèi)生防疫工作：防止疫情、疾病傳播。（7）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)：及時發(fā)布汛情和應(yīng)急工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。七、應(yīng)急處置1.搶險救援（1）根據(jù)汛情和災(zāi)情，迅速組織搶險救援隊伍，開展搶險救援工作。（2）優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的生命安全。（3）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行排查，確保不留死角。2.轉(zhuǎn)移安置（1）根據(jù)汛情和災(zāi)情，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。（2）為受災(zāi)群眾提供必要的生活保障。（3）加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的管理，確保受災(zāi)群眾生活有序。3.恢復(fù)重建（1）根據(jù)汛情和災(zāi)情，及時開展恢復(fù)重建工作。（2）優(yōu)先恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)修復(fù)工作。八、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲備必要的防汛物資，如沙袋、水泵、救生器材等。（2）加強(qiáng)物資儲備點(diǎn)的管理，確保物資及時供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立防汛抗旱專項資金，確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。（2）加強(qiáng)資金使用管理，確保資金使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)的研究和推廣。九、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容（1）防汛抗旱應(yīng)急演練。（2）轉(zhuǎn)移安置演練。（3）搶險救援演練。2.演練時間每年至少組織一次汛期專項應(yīng)急演練。3.演練要求（1）參演單位要按照預(yù)案要求，認(rèn)真組織演練。（2）參演人員要熟悉預(yù)案，掌握應(yīng)急處置技能。（3）演練結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足。十、應(yīng)急信息報告1.信息報告內(nèi)容（1）汛情、災(zāi)情信息。（2）應(yīng)急響應(yīng)情況。（3）搶險救援情況。（4）轉(zhuǎn)移安置情況。2.信息報告時限（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，每2小時報告一次。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，每4小時報告一次。（3）特殊情況，根據(jù)需要及時報告。十一、附則1.本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時，按國家、省法律法規(guī)和政策執(zhí)行。4.各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門和單位要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如有未盡事宜，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、山體滑坡等自然災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各級政府、企事業(yè)單位和各類社會組織在汛期應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，及時發(fā)布。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立汛期專項應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成汛期專項應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定汛期專項應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮汛期應(yīng)急工作；（3）研究決定汛期應(yīng)急工作中的重大問題；（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.2工作機(jī)構(gòu)汛期專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。2.2.1辦公室組成辦公室由防汛、公安、民政、交通、衛(wèi)生、水利、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹落實指揮部的工作部署；（2）收集、整理、分析汛情信息；（3）組織編制汛期專項應(yīng)急預(yù)案；（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（5）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測3.1.1監(jiān)測內(nèi)容（1）氣象監(jiān)測：包括降雨量、雨強(qiáng)、風(fēng)力、氣溫等；（2）水文監(jiān)測：包括水位、流量、水質(zhì)等；（3）地質(zhì)監(jiān)測：包括山體滑坡、泥石流等；（4）其他監(jiān)測：包括電力、通信、交通等。3.1.2監(jiān)測方法（1）地面監(jiān)測：通過水文、氣象、地質(zhì)等監(jiān)測站進(jìn)行實地監(jiān)測；（2）遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星、無人機(jī)等遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測；（3）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測：通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行監(jiān)測。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警等級根據(jù)監(jiān)測情況，將預(yù)警等級分為四個等級：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。3.2.2預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)汛情發(fā)展情況和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。4.2響應(yīng)程序4.2.1緊急啟動當(dāng)出現(xiàn)汛情預(yù)警時，指揮部辦公室立即向指揮部報告，指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2緊急調(diào)度指揮部辦公室根據(jù)汛情發(fā)展情況，向相關(guān)部門和單位下達(dá)調(diào)度指令，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。4.2.3緊急救援各部門、各單位按照指揮部指令，迅速開展救援工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.3應(yīng)急措施4.3.1人員轉(zhuǎn)移對可能發(fā)生危險的區(qū)域，及時組織人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。4.3.2防洪排澇加強(qiáng)河道、水庫、堤防等水利設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。4.3.3地質(zhì)災(zāi)害防治對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時采取防治措施，防止災(zāi)害發(fā)生。4.3.4通信保障確保通信暢通，及時傳遞汛情信息。4.3.5醫(yī)療救護(hù)加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，確保受傷人員得到及時救治。4.3.6生活保障保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，提供食品、飲用水、衣物等物資。五、后期處置5.1災(zāi)情評估指揮部辦公室組織相關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，查明災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.3責(zé)任追究對在汛期應(yīng)急工作中玩忽職守、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障加大汛期應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急工作順利開展。6.3物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由汛期專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3各級政府、企事業(yè)單位和各類社會組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的汛期專項應(yīng)急預(yù)案，并報上級主管部門備案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《自然災(zāi)害救助條例》4.《防洪工程管理實施細(xì)則》5.《應(yīng)急預(yù)案編制指南》6.本單位實際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)汛期可能發(fā)生的洪水、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.汛期應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮汛期應(yīng)急工作。（2）副指揮長：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：由水利、氣象、民政、公安、交通、衛(wèi)生、教育、住建、商務(wù)、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.汛期應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由水利部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急工作的日常管理。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任開展工作。（3）成員：由水利、氣象、民政、公安、交通、衛(wèi)生、教育、住建、商務(wù)、通信等部門相關(guān)人員組成。3.汛期應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)（1）水利部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛抗旱工作，發(fā)布洪水預(yù)警信息，組織抗洪搶險。（2）氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警氣象災(zāi)害，為防汛抗旱提供氣象服務(wù)。（3）民政部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資調(diào)撥、災(zāi)后重建等工作。（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保交通、通信暢通，組織救援力量。（5）交通部門：負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸保障，確保受災(zāi)群眾和救援物資的運(yùn)輸。（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，保障受災(zāi)群眾的生命安全。（7）教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校安全防范，確保師生安全。（8）住建部門：負(fù)責(zé)組織房屋安全鑒定，指導(dǎo)災(zāi)后重建。（9）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織市場供應(yīng)，確保受災(zāi)群眾基本生活。（10）通信部門：負(fù)責(zé)組織通信保障，確保信息暢通。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象部門根據(jù)天氣變化，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。（2）水利部門根據(jù)水位、流量等數(shù)據(jù)，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。（3）各成員單位根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。2.響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)洪水預(yù)警等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急措施：各成員單位按照職責(zé)分工，采取以下應(yīng)急措施：a.水利部門：組織巡堤查險，加強(qiáng)水庫、堤防、涵閘等工程安全管理；組織搶險隊伍，做好抗洪搶險準(zhǔn)備。b.氣象部門：加強(qiáng)氣象監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息；組織專家會商，為防汛抗旱提供決策依據(jù)。c.民政部門：組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全；調(diào)撥救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。d.公安部門：加強(qiáng)社會治安管理，確保交通、通信暢通；組織救援力量，參與抗洪搶險。e.交通部門：保障交通運(yùn)輸，確保受災(zāi)群眾和救援物資的運(yùn)輸。f.衛(wèi)生部門：組織醫(yī)療救護(hù)，保障受災(zāi)群眾的生命安全。g.教育部門：組織學(xué)校安全防范，確保師生安全。h.住建部門：組織房屋安全鑒定，指導(dǎo)災(zāi)后重建。i.商務(wù)部門：組織市場供應(yīng)，確保受災(zāi)群眾基本生活。j.通信部門：組織通信保障，確保信息暢通。（3）應(yīng)急結(jié)束：洪水消退，災(zāi)害得到有效控制后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、信息報告1.信息報告原則（1）及時性：各成員單位在發(fā)生災(zāi)害時，應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報告。（2）準(zhǔn)確性：報告內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。（3）保密性：涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)按規(guī)定保密。2.信息報告內(nèi)容（1）災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因。（2）災(zāi)害造成的損失情況。（3）受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置情況。（4）救援力量、物資投入情況。（5）其他需要報告的事項。六、后期處置1.災(zāi)害評估（1）水利部門：組織對受災(zāi)工程進(jìn)行評估，提出修復(fù)方案。（2）民政部門：組織對受災(zāi)群眾進(jìn)行評估，提出救助方案。（3）住建部門：組織對受災(zāi)房屋進(jìn)行評估，提出重建方案。2.災(zāi)后重建（1）水利部門：組織修復(fù)受災(zāi)工程，提高防洪能力。（2）民政部門：組織受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，確?；旧睢＃?）住建部門：組織災(zāi)后重建，改善受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（4）其他部門：按照職責(zé)分工，參與災(zāi)后重建工作。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）應(yīng)急指揮部成員單位要落實應(yīng)急人員，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）各成員單位要加強(qiáng)對應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）應(yīng)急指揮部成員單位要儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）各成員單位要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，確保物資及時到位。3.資金保障（