糧食加工行業(yè)管理規(guī)章匯編前言糧食加工行業(yè)作為保障國家糧食安全、服務民生需求的核心產業(yè)，其規(guī)范發(fā)展直接關系到糧油產品質量安全、資源高效利用及市場穩(wěn)定運行。本規(guī)章匯編立足現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方實踐，系統(tǒng)梳理糧食加工全鏈條管理要求，涵蓋生產準入、質量管控、流通監(jiān)管、環(huán)保約束、違規(guī)處置等核心環(huán)節(jié)，旨在為行業(yè)主體提供合規(guī)指引，為監(jiān)管部門強化治理提供依據(jù)，推動糧食加工行業(yè)向標準化、綠色化、智能化方向升級。一、生產管理規(guī)章（一）企業(yè)準入管理1.資質審批糧食加工企業(yè)需依法取得《食品生產許可證》（糧食加工品類別），申請時應提交廠區(qū)布局圖、設備清單、質量管理制度等材料，經屬地市場監(jiān)管部門現(xiàn)場核查，符合《食品生產許可審查通則》及糧食加工專項要求后方可獲批。從事小麥粉、大米等重點品種加工的企業(yè)，還需滿足《小麥粉加工企業(yè)生產能力核定辦法》《大米加工企業(yè)質量安全管理規(guī)范》等專項規(guī)定。2.產能備案年加工能力五千噸以上的糧食加工企業(yè)，應在投產前向省級糧食和物資儲備部門備案產能信息（含原糧來源、加工工藝、產品結構等），備案信息需與實際生產能力一致；產能變更時，應在三十日內重新備案。（二）生產過程管控1.原糧采購企業(yè)應建立原糧采購查驗制度，從具備合法資質的供應商處采購原糧，索取并留存供應商許可證、產品檢驗報告等資料；每批次原糧需經自檢或委托檢測，確保符合《食品安全國家標準糧食》（GB2715）要求，重金屬、農藥殘留等指標不得超標。2.加工流程規(guī)范加工環(huán)節(jié)需嚴格執(zhí)行工藝標準（如小麥制粉控制潤麥水分14%-16%、研磨溫度≤55℃，大米加工避免過度拋光）。企業(yè)需制定關鍵控制點操作手冊，明確清理、碾磨、分級等工序參數(shù)，通過視頻監(jiān)控、記錄表單等方式留存過程數(shù)據(jù)，保存期限不少于兩年。3.設備與場所管理加工設備應定期維護、校準，建立設備臺賬及維護記錄；生產場所需地面硬化、墻面防霉，配備通風、除塵、防鼠設施，原料與成品倉庫應分區(qū)存放，避免交叉污染。（三）人員管理1.從業(yè)資質質量管理人員需持食品質量安全相關專業(yè)學歷或培訓證書上崗；直接接觸食品的從業(yè)人員應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗，患有傳染性疾病者應調離生產崗位。2.培訓與考核企業(yè)應每半年組織內部培訓（含食品安全法規(guī)、加工技術、衛(wèi)生操作等），培訓后進行考核，結果與崗位績效掛鉤；新入職員工需經崗前培訓并考核合格，方可獨立操作。二、質量安全管理規(guī)章（一）質量標準體系1.國家標準執(zhí)行《小麥粉》（GB/T1355）、《大米》（GB/T1354）、《食用植物油料》（GB____）等強制性標準，食品安全指標（如黃曲霉毒素B?、重金屬）需符合《食品安全國家標準食品中污染物限量》（GB2762）等通用標準。2.行業(yè)與地方標準鼓勵企業(yè)采用優(yōu)于國標的行業(yè)標準（如LS/T系列糧食行業(yè)標準）或地方特色標準（如地方優(yōu)質稻加工標準）；特色糧油產品（如富硒大米、有機面粉）需通過第三方認證并標注認證標識。（二）檢驗檢測管理1.企業(yè)自檢日加工能力一百噸以上的企業(yè)應設立實驗室，配備水分儀、面筋測定儀等設備，對每批次原料及成品檢測水分、灰分、面筋含量等常規(guī)指標；特殊指標（如黃曲霉毒素）可委托具備CMA資質的第三方檢測機構，檢測報告留存不少于三年。2.監(jiān)督抽檢市場監(jiān)管部門每年對糧食加工產品開展不少于兩次監(jiān)督抽檢，重點檢測重金屬、微生物、食品添加劑等項目，抽檢結果向社會公示；企業(yè)對抽檢結果有異議的，可在七日內申請復檢。（三）追溯與召回1.追溯體系建設企業(yè)應建立“從原糧到成品”的追溯系統(tǒng)，記錄原糧供應商、加工批次、成品流向等信息，消費者可通過產品二維碼查詢全鏈條信息；系統(tǒng)數(shù)據(jù)需實時上傳至省級糧食質量追溯平臺。2.召回機制發(fā)現(xiàn)產品存在質量安全隱患時，企業(yè)應立即啟動召回程序，通知經銷商、消費者停止銷售或食用；召回情況需在二十四小時內報告屬地監(jiān)管部門，召回產品應單獨存放、無害化處理，并向社會公布召回進展。三、流通監(jiān)管規(guī)章（一）倉儲管理1.倉儲條件成品糧倉庫應具備防潮、防蟲、防火功能（地面鋪防潮層，墻面刷防霉涂料，配備溫濕度監(jiān)測設備，溫度≤25℃、濕度≤65%）；原糧倉儲需執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》，定期通風、翻倉，防止霉變、蟲害。2.庫存管理企業(yè)應建立庫存臺賬，如實記錄原糧及成品的入庫、出庫、庫存數(shù)量，每月盤點并與實際庫存核對；發(fā)現(xiàn)短少或質量異常時應立即排查原因，涉及盜損的需向公安機關報案。（二）運輸配送1.運輸資質承運糧食加工品的車輛需取得《食品運輸備案證明》，車廂應清潔、無異味；運輸易變質產品（如鮮濕面、胚芽米）需使用冷藏車（溫度控制在0-10℃），并留存溫控記錄。2.裝卸規(guī)范裝卸過程應輕拿輕放，避免包裝破損；不同品種、等級的糧油產品應分車運輸，防止交叉污染；運輸單據(jù)需注明產品名稱、批次、數(shù)量、目的地，隨貨同行。（三）市場交易1.臺賬制度企業(yè)銷售產品時應如實記錄購買方信息、銷售數(shù)量、價格等，臺賬保存期限不少于兩年；批發(fā)企業(yè)還需建立“批批檢”制度，每批次產品附檢驗報告方可銷售。2.價格與競爭監(jiān)管禁止企業(yè)串通漲價、囤積居奇，或利用虛假宣傳誤導消費者；糧食加工品價格波動超過合理區(qū)間（如月度漲幅超10%）時，企業(yè)應向價格主管部門說明原因，配合調控措施。四、環(huán)保與資源利用規(guī)章（一）綠色生產要求1.節(jié)能減排企業(yè)應采用節(jié)能型加工設備（如變頻磨粉機、余熱回收系統(tǒng)），單位產品能耗需符合《糧食加工業(yè)清潔生產評價指標體系》；廢水排放需達到《肉類加工水污染物排放標準》（GB____，糧食加工參照執(zhí)行），廢氣排放需安裝除塵、脫硫設備。2.污染防治生產過程中產生的粉塵需通過集塵系統(tǒng)收集處理，噪聲設備應加裝隔音設施；廢棄包裝材料應分類回收，不可降解包裝占比需逐年降低，2025年前控制在10%以內。（二）副產品綜合利用1.麩皮、稻殼利用小麥加工產生的麩皮可用于生產飼料、膳食纖維，大米加工的稻殼可發(fā)電、生產活性炭；企業(yè)應制定副產品利用方案，提高資源利用率，副產品銷售需符合相關產品標準。2.循環(huán)經濟模式鼓勵企業(yè)構建“原糧加工-副產品利用-廢棄物處理”循環(huán)體系（如利用米糠提取油脂、米蛋白，利用碎米生產淀粉糖），實現(xiàn)“吃干榨盡”式加工。（三）節(jié)糧減損措施1.加工環(huán)節(jié)減損優(yōu)化加工工藝，減少過度加工導致的營養(yǎng)流失與糧損（如大米加工精度控制在“標準三等”以內，小麥粉灰分控制在1.0%-1.5%）。2.倉儲與運輸減損采用低溫倉儲、氣調貯藏等技術延長糧油保質期，運輸過程中避免野蠻裝卸，減少破碎率；企業(yè)年度糧損率需控制在3%以內，超標的需分析原因并整改。五、違規(guī)處置與責任追究（一）行政處理1.一般違規(guī)未按規(guī)定備案產能、未建立追溯體系的，責令限期整改，逾期不改的處1-5萬元罰款；生產場所衛(wèi)生不達標、設備未定期維護的，責令停產整改，并處2-10萬元罰款。2.嚴重違規(guī)生產不符合標準的糧油產品，沒收違法所得及產品，并處貨值金額10-20倍罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產許可證，企業(yè)法定代表人五年內不得從事食品行業(yè)。（二）民事賠償因產品質量問題造成消費者人身、財產損害的，企業(yè)應依法承擔賠償責任（含醫(yī)療費、誤工費、殘疾賠償金等）；消費者可依據(jù)《食品安全法》要求價款十倍或損失三倍的懲罰性賠償。（三）刑事追責生產、銷售有毒有害糧油產品（如添加工業(yè)滑石粉、霉變原糧加工），或生產銷售偽劣產品金額達十萬元以上的，依法追究刑事責任，涉嫌犯罪的移送公安機關，依據(jù)《刑法》第143條、144條定罪量刑。六、實施保障（一）組織保障建立“省級統(tǒng)籌、市縣落實”的監(jiān)管機制，糧食和物資儲備部門牽頭行業(yè)規(guī)劃，市場監(jiān)管部門負責質量安全，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管污染防治；各部門每季度召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)管情況，聯(lián)合查處跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)違法行為。（二）宣傳培訓每年組織1-2次行業(yè)培訓，邀請專家解讀新規(guī)、分享先進技術；利用“世界糧食日”“食品安全宣傳周”開展科普活動，向消費者普及糧油品質鑒別知識，提高社會監(jiān)督意識。（三）監(jiān)督評估1.日常監(jiān)督監(jiān)管部門采用“雙隨機、一公開”方式檢查企業(yè)，重點檢查原糧來源、檢驗記錄、環(huán)保設施運行等，檢查結果納入企業(yè)信用檔案。2.社會監(jiān)督設立舉報熱線、網絡平臺，鼓勵公眾舉報違法違規(guī)行為，經查實的給予舉報人獎勵；行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布“紅黑榜”，曝光違規(guī)企業(yè)，表彰合規(guī)標桿。3.效果評估每三年開展一次規(guī)章實施效果評估，分析行業(yè)合規(guī)率、產品質量合格率、資源利用率等指標變化，根據(jù)評估結果修訂規(guī)章內容，優(yōu)化管理措施。附則1.本匯編適用于小麥、稻谷、玉米、雜糧等主要糧食的加工企業(yè)，食用植物油加工