[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類實施指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社會/社區(qū)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本實施指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)服務(wù)中心成立環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件及垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生事件及垃圾分類問題的發(fā)現(xiàn)、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生事件或垃圾分類問題后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等因素，明確相應(yīng)工作組或責(zé)任單位啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案或工作流程。[轄區(qū)內(nèi)]各責(zé)任單位（如各物業(yè)管理處、各居民小區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的日常管理、巡查與即時處置。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常巡查、隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生狀況及垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程的監(jiān)測與評估，加強(qiáng)風(fēng)險研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生問題及垃圾分類問題控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和污染蔓延，最大限度減少對居民生活環(huán)境及健康安全的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全社區(qū)、物業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿者及居民等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作協(xié)同機(jī)制，形成管理、監(jiān)督、執(zhí)行、處理等環(huán)節(jié)系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控工作格局。充分發(fā)揮居民的主體作用，鼓勵和引導(dǎo)居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作中，要嚴(yán)格區(qū)分事件或問題的性質(zhì)（如一般性環(huán)境衛(wèi)生臟亂、垃圾分類不規(guī)范、突發(fā)性環(huán)境污染事件等），依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。在處置過程中，要充分保護(hù)居民的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、合情合理合法，及時化解因環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類引發(fā)的矛盾和糾紛，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施指南適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的應(yīng)急處置及日常管理。本實施指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體健康損害、財產(chǎn)損失、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]居民因環(huán)境衛(wèi)生問題或垃圾分類矛盾引發(fā)的群體性事件，如非法集會、械斗、圍堵等；涉及[居民/居民/居民]的非法傳教活動、破壞公物等擾亂社區(qū)秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]針對[居民/居民/居民]的盜竊、詐騙等影響環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施安全或破壞垃圾分類秩序的刑事案件；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的嚴(yán)重鄰里糾紛或沖突。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的因環(huán)境衛(wèi)生管理不善引發(fā)的重大事故，如垃圾堆放場自燃、污水泄漏、化糞池爆炸等造成環(huán)境污染或人員傷害的事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)）導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾圍城等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)][居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件，如生活垃圾分類投放不當(dāng)導(dǎo)致的病毒傳播、病媒生物滋生等；因垃圾處理不當(dāng)引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和垃圾分類系統(tǒng)造成破壞，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生問題惡化。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理信息的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件，如破壞環(huán)境衛(wèi)生在線監(jiān)測系統(tǒng)、泄露居民垃圾分類積分信息等。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]組織的環(huán)境衛(wèi)生知識競賽、垃圾分類技能培訓(xùn)等活動中發(fā)生的突發(fā)事件，如因場地環(huán)境衛(wèi)生問題或設(shè)施故障影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及秩序造成重大影響的其他突發(fā)公共事件，如重大動物疫情傳入、影響環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長：社區(qū)服務(wù)中心分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)服務(wù)中心辦公室、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如環(huán)境衛(wèi)生管理科、垃圾分類指導(dǎo)科）、[轄區(qū)內(nèi)]各居民委員會、物業(yè)管理處、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、派出所社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、相關(guān)行業(yè)協(xié)會（如有）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；部署應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各方資源；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實；向上級主管部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件信息；對事件進(jìn)行初步研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息報送、溝通聯(lián)絡(luò)；組織事件現(xiàn)場的初步調(diào)查和評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；指導(dǎo)、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位落實環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類相關(guān)工作；組織開展環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心分管安全穩(wěn)定的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人或派出所社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各居民委員會、物業(yè)管理處、派出所社區(qū)警務(wù)室、相關(guān)志愿者隊伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，疏導(dǎo)居民情緒；必要時協(xié)助執(zhí)行現(xiàn)場管制措施；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安問題；收集事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)服務(wù)中心保衛(wèi)科（或內(nèi)保負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]各居民委員會、物業(yè)管理處、派出所社區(qū)警務(wù)室等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心保衛(wèi)科（或內(nèi)保辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的治安維護(hù)和警戒；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；疏散無關(guān)人員，確?，F(xiàn)場安全；配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心分管環(huán)境衛(wèi)生管理的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)服務(wù)中心環(huán)境衛(wèi)生管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、環(huán)境衛(wèi)生管理科、垃圾分類指導(dǎo)科、作業(yè)單位、物業(yè)管理處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心環(huán)境衛(wèi)生管理科。

主要職責(zé)：針對垃圾堆放場自燃、污水泄漏、化糞池爆炸、垃圾中轉(zhuǎn)站故障等環(huán)境污染或安全事故，迅速組織搶險救援；開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和危害程度；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置和善后處理；組織清理現(xiàn)場，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心分管公共衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、環(huán)境衛(wèi)生管理科、垃圾分類指導(dǎo)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、[轄區(qū)內(nèi)]各居民委員會、物業(yè)管理處等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：針對因垃圾分類不當(dāng)導(dǎo)致的傳染病傳播風(fēng)險、食物中毒、群體性不適等公共衛(wèi)生事件，迅速開展流行病學(xué)調(diào)查；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒和病媒生物控制；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)居民做好個人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心主管日常工作的副主任擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境衛(wèi)生管理的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、環(huán)境衛(wèi)生管理科、垃圾分類指導(dǎo)科、作業(yè)單位、物業(yè)管理處、[轄區(qū)內(nèi)]各居民委員會等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：針對洪水、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站、污水管道）和垃圾分類系統(tǒng)的破壞，迅速組織搶修和恢復(fù)；開展受災(zāi)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清理；調(diào)配應(yīng)急物資，保障基本環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)服務(wù)中心辦公室或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、信息技術(shù)部門（如有）、物業(yè)管理處、相關(guān)系統(tǒng)使用單位等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：針對環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理相關(guān)的信息系統(tǒng)（如垃圾分類積分系統(tǒng)、在線投訴平臺）遭受攻擊、信息泄露等事件，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案；采取技術(shù)手段進(jìn)行處置，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；評估事件影響，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心分管社區(qū)活動的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]各居民委員會、物業(yè)管理處等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：針對社區(qū)內(nèi)舉辦的涉及環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類的知識競賽、技能培訓(xùn)等活動期間發(fā)生的突發(fā)事件，迅速組織應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障活動安全順利進(jìn)行；協(xié)調(diào)處理活動過程中出現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題。

8.信息工作組。組長由社區(qū)服務(wù)中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心辦公室、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]各居民委員會等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件的各類信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)輿論；建立事件信息檔案，做好信息管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類領(lǐng)域的突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。事件發(fā)生后或風(fēng)險出現(xiàn)時，應(yīng)第一時間啟動信息報送程序。

(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)事件或風(fēng)險的第一責(zé)任部門或人員，必須承擔(dān)首報責(zé)任，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

(3)真實性。報送信息必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件或風(fēng)險的基本情況，不得主觀臆斷或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

(5)續(xù)報要求。事件或風(fēng)險發(fā)展過程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和評估結(jié)果。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程遵循逐級上報原則，確保信息高效傳遞至決策層和上級主管部門：

(1)部門報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[轄區(qū)內(nèi)]社區(qū)服務(wù)中心指定部門（如環(huán)境衛(wèi)生管理科或辦公室）報告初步信息。

(2)中心接報：[轄區(qū)內(nèi)]社區(qū)服務(wù)中心指定部門接報后，進(jìn)行初步核實和信息匯總，立即向社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

(3)辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，對信息進(jìn)行研判，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門核實，形成初步報告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初步報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定信息報送級別和內(nèi)容，并報上級主管部門。

(5)上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定部門按照規(guī)定時限和程序向市委、市政府及上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件，需啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話先報：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在事件發(fā)生后立即通過電話向社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告核心信息（見應(yīng)急信息核心要素清單）。

(2)書面快報：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告（或電子版）報送至社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)加急報送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接獲緊急書面報告后，立即進(jìn)行加急處理，呈報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)指示盡快報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到小區(qū)、樓棟、單元或具體區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人數(shù)、垃圾量等。

(4)傷亡：事件是否造成人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

(10)報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.對省委報告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致社區(qū)大面積環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀的洪水、地震等。

(2)重大事故災(zāi)難：如垃圾堆放場嚴(yán)重自燃導(dǎo)致空氣污染、化糞池爆炸引發(fā)環(huán)境污染等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的、可能造成廣泛影響的傳染病疫情。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題。

(5)重大預(yù)警動向：如預(yù)見到可能引發(fā)嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全的重大風(fēng)險。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生危機(jī)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)責(zé)任部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報送、物資保障等日常管理制度的執(zhí)行與監(jiān)督，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，責(zé)任明確，流程清晰。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實際情況變化、既往事件處置經(jīng)驗以及新技術(shù)應(yīng)用等因素，定期對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍（包括領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室人員、現(xiàn)場處置隊伍、志愿者隊伍等）的建設(shè)與管理，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式，定期更新隊伍信息，確保隊伍人員熟練掌握基本技能和應(yīng)急處置流程，保持隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度計劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門，定期開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員的風(fēng)險防范意識、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)工作組（如環(huán)境衛(wèi)生管理科、辦公室等）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和管理要求，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場秩序破壞等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)大范圍嚴(yán)重環(huán)境污染、大量人員健康受威脅、核心環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序遭受特別嚴(yán)重沖擊，或引發(fā)跨區(qū)域、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及更多人員生命安全；造成或可能造成社區(qū)內(nèi)主要飲用水源污染、大氣污染嚴(yán)重超標(biāo)并持續(xù)數(shù)日；造成或可能造成社區(qū)垃圾分類系統(tǒng)全面癱瘓，大量垃圾無法及時收集處理，引發(fā)大規(guī)模群體性恐慌或投訴；嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需動用大量外部資源進(jìn)行處置。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)較大范圍環(huán)境污染、較多人員健康受影響、重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序遭受嚴(yán)重干擾。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或危及較多人員生命安全；造成或可能造成社區(qū)部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，或主要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀，需緊急搶修；造成或可能造成社區(qū)垃圾分類系統(tǒng)運(yùn)行嚴(yán)重受阻，大量垃圾積壓，引發(fā)較大范圍居民投訴或不滿情緒；需動用較多社區(qū)內(nèi)部資源或請求上級協(xié)調(diào)資源進(jìn)行處置。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)一定范圍環(huán)境污染、部分人員健康受影響、一般環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序受到較重干擾。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或危及部分人員健康；造成或可能造成社區(qū)局部區(qū)域環(huán)境污染，或一般環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀；造成或可能造成社區(qū)垃圾分類系統(tǒng)運(yùn)行受阻，部分區(qū)域垃圾積壓，引發(fā)一定范圍居民投訴；需調(diào)動社區(qū)內(nèi)部相關(guān)資源進(jìn)行處置。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成社區(qū)較小范圍環(huán)境污染、少數(shù)人員健康受輕微影響、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施輕微損毀、社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序受到輕微干擾。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷或無人員傷亡；造成或可能造成社區(qū)局部區(qū)域環(huán)境污染，或環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施輕微損毀；造成或可能造成社區(qū)垃圾分類系統(tǒng)運(yùn)行不暢，少量垃圾未按要求投放或收集；需社區(qū)內(nèi)部相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行及時處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息（包括時間、地點、事件性質(zhì)、初步影響等）報告至社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心辦公室在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息，并請求指示和支援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心辦公室在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息，并請求指示。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可成立現(xiàn)場指揮部或由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心辦公室在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。由社區(qū)服務(wù)中心辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心辦公室在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)事件等級和進(jìn)展情況，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問題。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)服務(wù)中心建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時。具體要求如下：

1.信息收集：明確信息收集的來源渠道（如日常巡查、居民舉報、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警等），建立信息收集登記制度，確保信息來源清晰、記錄完整。

2.信息傳遞：暢通信息傳遞渠道，包括設(shè)立熱線電話、開通在線舉報平臺、建立微信群等，確保信息快速傳遞至責(zé)任單位或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.信息報送：規(guī)范信息報送流程，明確不同等級事件的報送時限和程序，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時地報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行評估，判斷事件等級，提出初步處置建議，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展處置工作。

5.傳輸渠道：確保用于信息傳輸?shù)耐ㄓ嵲O(shè)備（如電話線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）完好、暢通，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急信息在任何情況下都能高效傳遞。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)服務(wù)中心將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度工作預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金有保障。具體要求如下：

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

2.物資儲備：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和管理要求。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資的采購、入庫、保管、維護(hù)、出庫等管理制度，確保物資質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷。

4.特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如消毒用品、防護(hù)裝備、垃圾分類專用工具等）實施專人專柜保管，建立臺賬，確保物資專管專用。

5.供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作需要時物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)服務(wù)中心建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障體系，具體要求如下：

1.人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。

2.隊伍建設(shè)：優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平，定期開展隊伍培訓(xùn)和考核。

3.技術(shù)保障：積極引進(jìn)和應(yīng)用環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、垃圾分類智能化管理、應(yīng)急處置等技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

4.技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)服務(wù)中心建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，具體要求如下：

1.培訓(xùn)保障：定期組織開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的風(fēng)險防范意識、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.演練保障：定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

3.演練評估：對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

4.交流協(xié)作：鼓勵與上級主管部門、周邊社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)服務(wù)中心必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件得到及時有效處置。

1.制度保障：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、信息報送、應(yīng)急處置、物資管理、責(zé)任追究等制度，形成系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的應(yīng)急保障體系。

2.組織保障：明確社區(qū)服務(wù)中心、各居民委員會、物業(yè)管理處、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位等各方職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)同配合的組織架構(gòu)，確保應(yīng)急保障工作有序開展。

3.物資保障：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和管理要求，確保物資充足、完好、取用便捷。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的軟硬件設(shè)施建設(shè)，如環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、信息發(fā)布平臺、應(yīng)急通訊設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

5.責(zé)任落實：明確社區(qū)服務(wù)中心、各責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保責(zé)任到人、任務(wù)明確。

6.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

7.人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

8.通訊暢通：確保用于信息傳遞的通訊設(shè)備完好、暢通，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

9.信息公開：建立信息公開機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

10.技術(shù)支持：積極引進(jìn)和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

11.協(xié)作機(jī)制：建立健全與