市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法一、總則為強(qiáng)化市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量可靠、施工安全可控，維護(hù)公共利益與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市市政工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、橋梁、排水管網(wǎng)、園林綠化、照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全監(jiān)管活動(dòng)。市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管遵循“安全第一、預(yù)防為主，質(zhì)量為本、綜合治理”原則，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化全過(guò)程閉環(huán)管理。二、監(jiān)管體系與主體責(zé)任（一）監(jiān)管主體職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制定監(jiān)管細(xì)則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)督檢查、事故調(diào)查與處理，協(xié)調(diào)跨部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)。城市管理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)：依職責(zé)分工，參與施工揚(yáng)塵治理、安全事故應(yīng)急處置、環(huán)境污染防控等監(jiān)管工作。屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)市政工程質(zhì)量安全巡查，及時(shí)報(bào)告違規(guī)行為與安全隱患。（二）建設(shè)參與方責(zé)任建設(shè)單位：作為工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，應(yīng)在開(kāi)工前辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，足額撥付質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，督促各參建單位落實(shí)質(zhì)量安全管理措施，組織竣工驗(yàn)收并備案。施工單位：建立質(zhì)量安全管理體系，配備專職管理人員，編制專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與隱患排查治理。監(jiān)理單位：對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，審核施工方案、人員資質(zhì)；對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程實(shí)施旁站監(jiān)理，及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量安全整改通知并跟蹤閉環(huán)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位：勘察文件應(yīng)真實(shí)反映工程地質(zhì)條件，設(shè)計(jì)文件需滿足安全、環(huán)保要求；對(duì)復(fù)雜工程提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，參與質(zhì)量安全事故分析與處理。三、質(zhì)量監(jiān)管要點(diǎn)（一）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管控勘察單位應(yīng)按規(guī)范開(kāi)展地質(zhì)勘察，勘察報(bào)告需經(jīng)內(nèi)部審核與專家論證，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠；設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行多方案比選，施工圖需通過(guò)審查機(jī)構(gòu)審核，對(duì)超限結(jié)構(gòu)、新技術(shù)應(yīng)用等組織專項(xiàng)論證。（二）材料設(shè)備質(zhì)量管理施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼筋、混凝土、管材等主要材料及構(gòu)配件，按規(guī)定比例進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢；監(jiān)理單位應(yīng)核查材料合格證、檢測(cè)報(bào)告，對(duì)疑似不合格材料責(zé)令退場(chǎng)并追溯來(lái)源。（三）施工過(guò)程質(zhì)量控制1.工序管理：分項(xiàng)工程施工前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底；工序完成后，施工單位自檢合格，報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可進(jìn)入下一道工序。隱蔽工程驗(yàn)收需留存影像資料與驗(yàn)收記錄。2.質(zhì)量檢測(cè)：施工單位應(yīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)混凝土強(qiáng)度、管道閉水、路基壓實(shí)度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告作為驗(yàn)收依據(jù)；監(jiān)理單位按不低于20%的比例進(jìn)行平行檢測(cè)。（四）竣工驗(yàn)收管理建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收前需完成質(zhì)量缺陷整改、功能性檢測(cè)及檔案資料歸檔；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。四、安全監(jiān)管要點(diǎn)（一）施工安全管理1.專項(xiàng)方案管理：深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證、監(jiān)理審批后實(shí)施；施工過(guò)程需嚴(yán)格按方案執(zhí)行，監(jiān)理全程旁站。2.人員管理：特種作業(yè)人員（如焊工、架子工）必須持證上崗；施工單位應(yīng)定期開(kāi)展安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高作業(yè)人員安全意識(shí)與處置能力。（二）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置封閉圍擋、警示標(biāo)識(shí)，對(duì)基坑、溝槽等臨邊部位設(shè)置防護(hù)欄桿，對(duì)檢查井、預(yù)留洞口等采取覆蓋或防護(hù)網(wǎng)措施；起重機(jī)械應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格并備案，作業(yè)前檢查鋼絲繩、限位裝置等關(guān)鍵部位。（三）應(yīng)急與事故處置施工單位應(yīng)制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織1次演練；發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，按規(guī)定時(shí)限向監(jiān)管部門(mén)及應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，配合事故調(diào)查并落實(shí)整改措施。（四）文明施工管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取灑水降塵、裸土覆蓋等措施控制揚(yáng)塵，噪聲排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；建筑垃圾應(yīng)分類堆放、及時(shí)清運(yùn)，施工區(qū)域與社會(huì)道路設(shè)置硬質(zhì)隔離，保障行人安全。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查方式監(jiān)管部門(mén)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、專項(xiàng)督查、日常巡查相結(jié)合的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括參建單位履職情況、工程實(shí)體質(zhì)量、安全防護(hù)措施等。（二）問(wèn)題處置措施1.對(duì)一般質(zhì)量安全隱患，責(zé)令限期整改，跟蹤復(fù)查整改結(jié)果；2.對(duì)嚴(yán)重隱患或違規(guī)行為，責(zé)令停工整改，約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，依法處以罰款；3.對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）信用管理與懲戒建立參建單位質(zhì)量安全信用檔案，將違規(guī)行為、事