上海市《學(xué)校有害生物綜合管理指南》編制說(shuō)明

（一）任務(wù)來(lái)源，起草單位，協(xié)作單位，主要起草人

1.1任務(wù)來(lái)源

本指南來(lái)源于上海市健康促進(jìn)協(xié)會(huì)和上海市學(xué)校后勤協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布。

1.2起草、參與和首批承諾執(zhí)行單位

起草單位為上海市健康促進(jìn)協(xié)會(huì)、上海市學(xué)校后勤協(xié)會(huì)、長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管

理局、上海市疾病預(yù)防控制中心、黃浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心、虹口區(qū)疾病預(yù)防控

制中心。

本標(biāo)準(zhǔn)參與單位：上海市健康促進(jìn)協(xié)會(huì)、上海市學(xué)校后勤協(xié)會(huì)、長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)

監(jiān)督管理局、上海市疾病預(yù)防控制中心、黃浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心、虹口區(qū)疾病

預(yù)防控制中心、東華大學(xué)、上海市民辦德英樂(lè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上海閩泰環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)

有限公司、上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司、臻達(dá)先凈（上海）科技發(fā)展有限公

司、能多潔（中國(guó)）環(huán)境科技有限公司、藝康（中國(guó)）投資有限公司、上海史偉

莎環(huán)?？萍加邢薰?。

首批承諾執(zhí)行單位：上海閩泰環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司、臻達(dá)先凈（上海）科

技發(fā)展有限公司、能多潔（中國(guó)）環(huán)境科技有限公司、藝康（中國(guó)）投資有限公

司、上海史偉莎環(huán)?？萍加邢薰尽?/p>

1.3主要起草人

表1為本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人。

表1主要起草人情況

項(xiàng)目或者

性別年齡

課題負(fù)責(zé)人

專(zhuān)業(yè)職務(wù)和職稱(chēng)

主要起草人

分工

姓名年齡職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)

1

（二）制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

學(xué)校作為師生工作、學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，存在有害生物孳生、棲息和活

動(dòng)的環(huán)境條件。校園內(nèi)人員密集、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能場(chǎng)所多樣，有害生物入侵

校園后會(huì)對(duì)師生的健康造成影響。學(xué)校環(huán)境中常見(jiàn)的有害生物包括鼠、蚊、蠅、

蟑、蚤、臭蟲(chóng)等。所以做好有害生物防制工作是保障師生健康、創(chuàng)建健康校園的

一項(xiàng)重要內(nèi)容。

因此我們修訂本指南，這份指南可以幫助學(xué)校對(duì)自身面臨的蟑螂、老鼠、飛

蟲(chóng)類(lèi)及其他蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估。與有害生物服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)、后勤

部門(mén)及各個(gè)相關(guān)部門(mén)，共同協(xié)作管理，降低蟲(chóng)鼠害風(fēng)險(xiǎn)。

（三）主要起草過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。本標(biāo)準(zhǔn)制定分準(zhǔn)備、起草、征求意見(jiàn)及修改等三個(gè)主要

階段，自2024年3月制定任務(wù)下達(dá)，實(shí)施調(diào)研，成立標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組，到送審

稿完成，經(jīng)歷4次標(biāo)準(zhǔn)制定會(huì)議和1次廣泛征求意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草制訂過(guò)程歷時(shí)共

5個(gè)月。

準(zhǔn)備階段：

時(shí)間2024年3月，標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式啟動(dòng)，進(jìn)入制訂準(zhǔn)備階段。

起草階段：

時(shí)間2024年4月，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)修訂啟動(dòng)會(huì)議，討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則、

主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)框架并形成意見(jiàn)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

征求意見(jiàn)及修改階段：

時(shí)間2024年6月-2024年7月，召開(kāi)廣泛征求意見(jiàn)，修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本；

時(shí)間2024年7月，召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。

（四）制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

4.1制訂標(biāo)準(zhǔn)的原則

按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草

規(guī)則》的要求和規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中遵循了以下幾個(gè)原則：

2

本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家現(xiàn)行的病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等相一致，緊密結(jié)合；

本標(biāo)準(zhǔn)在制定學(xué)校有害生物綜合管理指南時(shí)，廣泛了解了行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展水

平，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；

本標(biāo)準(zhǔn)與已頒布實(shí)施的國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有一定的銜接性，保證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和

協(xié)調(diào)性。

4.2標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

GB/T23795病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜚蠊

GB/T23796病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蠅類(lèi)

GB/T23797病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蚊蟲(chóng)

GB/T23798病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法鼠類(lèi)

GB/T27770病媒生物密度控制水平鼠類(lèi)

GB/T27771病媒生物密度控制水平蚊蟲(chóng)

GB/T27772病媒生物密度控制水平蠅類(lèi)

GB/T27773病媒生物密度控制水平蜚蠊

GB/T31714病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南空間噴霧

GB/T31715病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南滯留噴灑

GB/T31721病媒生物控制術(shù)語(yǔ)與分類(lèi)

GB/T39503病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范學(xué)校

GB/T50099中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范

T/CPCACN0001有害生物防制服務(wù)質(zhì)量評(píng)估規(guī)程

T/CPCACN0005食品生產(chǎn)加工企業(yè)有害生物防制服務(wù)指南

T/SHPA0003醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有害生物防制管理指南

與國(guó)內(nèi)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平比較，主要體現(xiàn)站在學(xué)校的角度上，結(jié)合有害生物服務(wù)

機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)、后勤部門(mén)及各個(gè)相關(guān)部門(mén)，對(duì)學(xué)校環(huán)境中遇到的鼠類(lèi)，蟑螂，

飛蟲(chóng)類(lèi)及其它蟲(chóng)害的控制作出指導(dǎo)，并進(jìn)行了控制效果的評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)

充和完善。

（五）主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

1、主要技術(shù)方向的確定

本指南的總體內(nèi)容是根據(jù)

GB/T23795病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜚蠊

GB/T23796病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蠅類(lèi)

GB/T23797病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蚊蟲(chóng)

GB/T23798病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法鼠類(lèi)

GB/T27770病媒生物密度控制水平鼠類(lèi)

GB/T27771病媒生物密度控制水平蚊蟲(chóng)

GB/T27772病媒生物密度控制水平蠅類(lèi)

3

GB/T27773病媒生物密度控制水平蜚蠊

GB/T31714病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南空間噴霧

GB/T31715病媒生物化學(xué)防治技術(shù)指南滯留噴灑

GB/T31721病媒生物控制術(shù)語(yǔ)與分類(lèi)

GB/T39503病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范學(xué)校

GB/T50099中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范

T/CPCACN0001有害生物防制服務(wù)質(zhì)量評(píng)估規(guī)程

T/CPCACN0005食品生產(chǎn)加工企業(yè)有害生物防制服務(wù)指南

T/SHPA0003醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有害生物防制管理指南

2.范圍

本文件規(guī)定了學(xué)校有害生物綜合管理的基本原則、管理架構(gòu)與學(xué)校職能、有

害生物防制管理、防制效果評(píng)估、服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、安全管理、應(yīng)急處置、其他管

理。

本文件適用于學(xué)校開(kāi)展有害生物的綜合管理工作。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

本文件主要分為6個(gè)術(shù)語(yǔ)，分別對(duì)學(xué)校、有害生物、有害生物綜合管理、職

能設(shè)施、防制服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了定義術(shù)語(yǔ)。

3.1學(xué)校的定義內(nèi)容根據(jù)GB/T39503-2020中3.1引申而來(lái)，除小學(xué)、中學(xué)、

高等院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校之外，還有托兒所、幼兒園等。

3.2有害生物的定義內(nèi)容根據(jù)GB/T31721-2015中2.1.1引申而來(lái)，除了主要

包括節(jié)肢動(dòng)物中的蚊、蠅、蜚蠊、蚤及嚙齒動(dòng)物的鼠類(lèi)，另外增加了蜱、臭蟲(chóng)和

白蟻。

3.3有害生物綜合管理的定義內(nèi)容根據(jù)GB/T31721-2015中4.1.1引申而來(lái)，

將原本應(yīng)用在生態(tài)系統(tǒng)管理實(shí)踐中證明行之有效的科學(xué)方法和適宜，更改為應(yīng)用

綜合環(huán)境治理、物理防制、生物防制和化學(xué)防制的科學(xué)方法和適宜技術(shù)。

3.4智能設(shè)施的定義內(nèi)容結(jié)合市場(chǎng)上現(xiàn)有的捕鼠設(shè)施、滅蠅設(shè)施功能，聯(lián)系

后續(xù)市場(chǎng)信息化發(fā)展迅速，有害生物方面智能設(shè)施將不斷推出。

3.5防制服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義內(nèi)容直接引用了T/SHPA0003-2023中3.4。

3.6評(píng)估機(jī)構(gòu)的定義內(nèi)容根據(jù)T/CPCACN0001-2018中3.1引申而來(lái)，站在學(xué)

校角度，更加清晰了解對(duì)防制服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)后的效果、結(jié)果該如何進(jìn)行評(píng)估。

4

4.基本原則

針對(duì)有害生物綜合管理，遵循學(xué)校主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、全員參與、科學(xué)治理、

社會(huì)監(jiān)督的綜合預(yù)防與控制原則。

將有害生物綜合管理納入學(xué)校日常工作內(nèi)容，做好有害生物綜合管理的健康

培訓(xùn)。

優(yōu)先采取物理防治、生物防治等非化學(xué)防治措施。慎重選擇藥械和方法?？?/p>

學(xué)控制，確保學(xué)校環(huán)境和人員的健康與安全。

5.管理架構(gòu)與學(xué)校職能

4月向各學(xué)校開(kāi)展有害生物危害及防治現(xiàn)狀的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。發(fā)現(xiàn)學(xué)校對(duì)于有害

生物防制雖有概念，愿意積極參與，但并不了解自己在有害生物防制這個(gè)過(guò)程中

的角色，往往把全部工作都交給有害生物服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以在此章節(jié)中，對(duì)有害生

物各個(gè)環(huán)節(jié)所參與的相關(guān)部門(mén)標(biāo)明職能落實(shí)，使學(xué)校更加明確問(wèn)題所在點(diǎn)，及時(shí)

解決。另外，針對(duì)有害生物綜合管理，學(xué)校也應(yīng)建立相對(duì)應(yīng)的制度，如應(yīng)急處置

管理預(yù)案和機(jī)制、所需的人財(cái)物等保障預(yù)算管理制度、宣傳培訓(xùn)制度等等。

6.有害生物防制管理

本章內(nèi)容是規(guī)范開(kāi)展有害生物防制的前提和基礎(chǔ)及總體防制要求。

前期按照GB/T23795、GB/T23796、GB/T23797、GB/T23798開(kāi)展有害生

物密度監(jiān)測(cè)，分析鼠類(lèi)、蚊蟲(chóng)、蠅類(lèi)、蜚蠊的侵害種類(lèi)和密度，判定危害強(qiáng)度，

確定主要控制對(duì)象。

場(chǎng)所主要針對(duì)學(xué)校易發(fā)生有害生物的區(qū)域，如食堂（餐廳）、宿舍（學(xué)生、

職工）、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、外環(huán)境等。本文內(nèi)容從環(huán)境治理、防護(hù)設(shè)施、

鼠類(lèi)防制、蜚蠊防制、蠅類(lèi)防制、蚊蟲(chóng)防制及其他有害生物防制幾個(gè)方面切入，

措施遵循預(yù)防為主，物理方法優(yōu)先，化學(xué)為輔的基本原則，保證環(huán)境、人員、食

品、設(shè)施設(shè)備的安全。

7.防制效果評(píng)估

有害生物防制評(píng)估是保證防制效果的重要手段，包括有害防制過(guò)程的評(píng)估和

防制效果的評(píng)價(jià)。防制效果評(píng)估應(yīng)按照GB/T27770、GB/T27771、GB/T27772和

5

GB/T27773的要求進(jìn)行。

8.服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

線下開(kāi)展有害生物防制現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)學(xué)校對(duì)于如何選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各環(huán)節(jié)的

管理都不清晰，因此在此章節(jié)中著重指明改如何選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)需要具

備哪些基本能力等。

對(duì)于防制服務(wù)機(jī)構(gòu)，需將訴求與要求以及需要注意的點(diǎn)及時(shí)溝通，明確防制

服務(wù)目標(biāo)。防制服務(wù)機(jī)構(gòu)正式實(shí)施服務(wù)應(yīng)按照有害生物防制方案實(shí)施，做好自身

防護(hù)，在服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后，與學(xué)校有害生物防制工作負(fù)責(zé)人員進(jìn)行服務(wù)

反饋交流溝通。

學(xué)校與防制服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)保留有害生物相關(guān)文檔，文檔管理鼓勵(lì)采用電子

系統(tǒng)進(jìn)行記錄和文件管理，記錄內(nèi)容應(yīng)完整。文檔保存期至少2年。

對(duì)于供餐（團(tuán)餐）公司，食品送達(dá)后學(xué)校需仔細(xì)檢查，確保包裝完整性和清

潔度。食品在配送前應(yīng)采用密封包裝，以防途中受到污染，同時(shí)配送車(chē)輛也應(yīng)保

持清潔并采取預(yù)防措施。學(xué)校也應(yīng)定期監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)估供餐（團(tuán)餐）公司，確保

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到持續(xù)遵守。

9.安全管理

有害生物防制過(guò)程中，防制服務(wù)人員與學(xué)校專(zhuān)負(fù)責(zé)人員在衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑和殺鼠

劑的選擇、衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑和殺鼠劑的使用要求、衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑和殺鼠劑的使用要求以

及人員安全管理上應(yīng)遵循相應(yīng)安全守則，確保學(xué)校環(huán)境、人員安全。

10.應(yīng)急處置

學(xué)校除了日常防制工作以外，可能遇到其他應(yīng)急事件，如蟲(chóng)害密度超標(biāo)、食

品安全事件、病媒生物性傳染病、藥劑中毒事件等。因此，在本文章內(nèi)容中增加

了應(yīng)急處置這一章節(jié)，學(xué)校對(duì)于這些事件提前有個(gè)了解，后續(xù)如發(fā)生以上相應(yīng)事

件，也可及時(shí)配合屬地部門(mén)，采取對(duì)應(yīng)措施。

11.其他管理

6

2023年11月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)

施方案》的通知中提到探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠（蟲(chóng)）類(lèi)等有害生物，結(jié)合

市場(chǎng)上現(xiàn)有的捕鼠設(shè)施、滅蠅設(shè)施，因此在本文件中增加智能設(shè)施這一方面內(nèi)容。

（六）重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

無(wú)重大意見(jiàn)分歧。

（七）國(guó)內(nèi)外情況

無(wú)。

（八）作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由

有害生物防制作為學(xué)校重要的一部分，越來(lái)